SEDE: QUITO

AREA DE CONOCIMIENTO: ADMINISTRACIN Y ECONOMIA

CARRERA:
ADMINISTRACION DE EMPRESAS
TEMA:
LEY ORGANICA DE REGULARIZACIN Y CONTROL DEL PODER DEL
MERCADO

ELABORADO POR:
PABLO BASANTES
ALEX VILATUA
JESSICA AYO
JESSICA

GRUPO: 152
FECHA: 18/07/2015

PROFESOR:
IVAN PATRICIO VACA AGUIRRE

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVO ESPECIFICO

LEY ORGANICA DE REGULARIZACIN Y CONTROL DEL PODER DEL

MERCADO
La Ley Orgnica de Regulacin y Control del Poder de Mercado protege a los
consumidores, a los empresarios, pero sobre todo a los pequeos y medianos
productores, de los abusos derivados de la alta concentracin econmica y las prcticas
monoplicas. El Poder de Mercado es la capacidad que tiene un operador econmico
(empresa, industria, etc.) de incidir en el comportamiento del mercado. La ley garantiza
a las empresas reglas claras y transparentes para competir en condiciones justas, y que
sus logros puedan darse por eficiencia y no por prcticas tramposas o desleales.
De esta manera esta ley permite prevenir , corregir , eliminar y sancionar el abuso de
operadores econmicos con poder de mercado ,la prevencin, prohibicin y sancin de
practicas desleales, buscando las eficiencias en los mercados , el comercio justo y el
bienestar general de los consumidores y usuarios , para el establecimiento de un sistema
econmico social, solidario y sostenible.
Esta ley cuenta con artculos los cuales regulan las actividades que conllevan la
comercializacin de bienes tangibles que se encuentren en el comercio comn el cual se
opera la ley.
La entidad la cual aplica regula y controla esta ley es la Superintendencia de control de
poder de mercado para los grupos especficos de vendedores y compradores que
participan en dicho mercado
Para la correcta interpretacin de la ley debemos tener en cuenta ciertos conceptos, los
cuales nos permitir comprender la estrecha relacin entre compradores y vendedores
en un mercado comn.
Mercado.- es cualquier conjunto de transacciones de procesos o acuerdos de
intercambio de bienes oservicios entre individuos o asociaciones de individuos. El
mercado no hace referencia directa al lucro o a las empresas, sino simplemente al
acuerdo mutuo en el marco de las transacciones.
Oligopolios.- es un mercado dominado por un pequeo nmero de vendedores o
prestadores de servicio (oligoplicos u oligopolistas). Debido a que hay pocos
participantes en este tipo de mercado, cada oligoplico est al tanto de las acciones de
sus competidores. Dado que las decisiones de una empresa afectan o causan influencias
en las decisiones de las otras.

Monopolio.- es una situacin de privilegio legal o fallo de mercado, en el cual existe

un productor (monopolista) que posee un gran poder de mercado y es el nico en una
industria

dada

que

posee

unproducto, bien, recurso o servicio determinado

diferenciado.
Competencia perfecta: es una representacin idealizada de los mercados de bienes y
servicios en la que la interaccin reciproca de la oferta y la demanda determina el
precio. Aqu existen muchos compradores y vendedores, de forma que ninguna parte
ejerce influencia decisiva sobre el precio. El mercado determina el precio y las empresas
se deben acatar a esto, a partir de esto cada empresa producir la cantidad que indique
su curva de oferta para ese precio, sta se ver condicionada por sus costos de
produccin. Para obtener mayores beneficios se debe recurrir al mximo
aprovechamiento de la tecnologa, siempre renovando.
La competencia imperfecta es la situacin de fallo de mercado en la que, a diferencia de
la situacin de competencia perfecta, un solo agente o unos pocos de los que funcionan
en el mercado manipulan la condicin del producto y pueden afectar directamente la
formacin de los precios.
La respectiva ley organica de regularizacin y control del poder del mercado fue
aprobado por el Pleno de la Asamblea Constitucional y de conformidad fue publicada en
el Registro Oficial con fecha de 13 de octubre del 2011.
Control de abusos a los clientes
La Ley establece como abusos del mercado cuando una empresa fija precios predatorios
o explotativos (cuando una empresa fija a propsito un precio bajo, para afectar a la
competencia). Con la Ley, los negocios ya no podrn bajar sus precios por debajo del
promedio del mercado. Tambin se consideran abusos a las ventas condicionadas o
atadas, la negativa injustificada de una empresa para satisfacer las demandas de compra
del cliente, los descuentos condicionados (a travs de la venta de tarjetas por parte de
almacenes), etc. En este sentido, los negocios no podrn condicionar al cliente la venta
de un producto por la venta de otro. Por ejemplo, la entrega de un crdito para
automvil junto a la venta de un seguro auspiciado por la empresa. Por otro lado, los
supermercados, farmacias, almacenes y otros negocios que cobran por sus tarjetas no
podrn hacerlo. Estas debern entregarlas gratuitamente y aplicar otros mecanismos de
fidelizacin. En caso de infraccin, las sanciones contra las empresas solo se podrn
aplicar tras un proceso investigativo en el que se determine su culpabilidad.
Sancin a complot y boicot
Dentro de esta Ley se establecen 21 prcticas prohibidas para las empresas. Entre ellas,
la fijacin de precios de manera concertada, restringir las fuentes de abastecimiento,
repartirse el mercado por zonas geogrficas, aplicar mecanismos de boicot... En
trminos prcticos, los negocios no podrn ponerse de acuerdo para vender un bien o
servicio a determinado precio. Tampoco podrn cerrar los sitios de venta de productos o
servicios provocando el desabastecimiento (cuando por razones especulativas un
negocio deja de operar hasta que suban los precios). En cuanto al boicot, la Ley
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establece regulaciones y sanciones cuando se causan daos intencionales en los locales,

se destruyen productos, entre otros mecanismos, y que afectan de manera directa a los
clientes. La norma tambin establece la regla del 'mnimis', en la que se establece que
los operadores pequeos, por su poca fuerza para influir en la competencia, no tendrn
prohibicin para ejercer dichas prcticas. Se deber esperar hasta la promulgacin del
reglamento de la Ley para establecer bajo qu criterios se aplicar esta regla.
Ventajas a monopolios pblicos
El Presidente de la Repblica podr restringir la competencia en el mercado por razones
de inters pblico. Las razones que podran esgrimir el Ejecutivo para tomar esta
decisin son: creacin de un monopolio estatal, el desarrollo de los sectores
estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el desarrollo tecnolgico industrial y el
impulso de la economa popular y solidaria. En este escenario , las empresas pueden
sentirse afectadas si esas posibles decisiones se las adopta con discrecionalidad o como
una accin discriminatoria. Lo primero debido a que no se establece cundo ser un
caso de inters pblico y lo segundo ya que solo se est favoreciendo a los monopolios
estatales. Asimismo, en el artculo 33 tambin se le da atribuciones al Ejecutivo para la
posibilidad de fijar polticas de precio para la proteccin del consumo y la produccin.
No se ha establecido exactamente en qu casos podr aplicar este accionar. El Gobierno
aduce que la norma incluye artculos mediante los cules se regula este tipo de
decisiones. Y que incluso se puede suspender la accin si se comprueba que hubo abuso.
Temor por los procesos de investigacin
Luego que entre en vigencia la Ley, la Superintendencia de Control de Poder de
Mercado, en el caso que est realizando una investigacin contra una persona o una
empresa determinada, podr pedir que cualquiera de estas exhiba comprobantes de
venta, correspondencia, etc. Lo que ms preocupa a los empresarios es el hecho de que
dentro de esta documentacin que ser obligatorio presentar estn agendas y notas
manuscritas. Esto estara atentando contra el derecho ciudadano a la privacidad. Pero se
incluy que no se trata de agendas personales.
Las empresas y los ciudadanos tambin debern acogerse a la facultad de la
Superintendencia de Control de Poder del Mercado de que sus inmuebles y oficinas
sean inspeccionados en el caso que se abra una investigacin contra ellos por abusos del
poder del mercado.
Lo que tranquiliza es que para realizar dichas inspecciones dentro de los domicilios o,
en caso necesario, se hagan allanamientos, ser necesaria una orden de un juez. Con
ello, la Ley busca garantizar el derecho a la privacidad de las personas y de los
empresarios.
Impugnacin a las demandas
La aplicacin de este artculo trae como consecuencia el hecho de que cuando una
empresa no est de acuerdo con una decisin emitida contra ella por la Superintendencia
de Control de Poder del Mercado tendr la posibilidad de impugnarla por la va judicial.
Si es que no es posible resolver la situacin por esta va podr colocar una accin de
proteccin, de lo contrario no. Pero esto no implica que se suspender el proceso de
investigacin que se est llevando a cabo contra una empresa. Es decir, la autoridad
podr seguir cualquier proceso de averiguaciones por posibles acciones de abuso de
poder del mercado de determinada empresa investigada. Esta parte de la Ley fue
considerada polmica debido a que, segn legisladores, empresarios y juristas, atentaba
contra derechos establecidos dentro de la Constitucin. Ello debido a que se estableca
que no caba la accin de proteccin sobre los actos administrativos de la
Superintendencia. Sin embargo, dentro del informe para segundo debate se incluy que

se podrn aplicar cuando se demuestre que la va judicial no fuere capaz, adecuada ni

eficaz.
Las autoridades pasarn por un filtro
En la seccin en la que se detallan las infracciones leves se incluye un inciso en el que
se contemplan faltas de las autoridades administrativas o cualquier otro funcionario u
rgano del poder pblico que admita o conceda recursos legales, judiciales o
administrativos para impedir, restringir, falsear la competencia. Hasta antes del anlisis
del informe para segundo debate el texto inclua, dentro de las autoridades que
cometeran infraccin, a las judiciales. Esto fue altamente criticado porque se sealaba
que, en el caso de aplicar sancin, el Superintendente de Control de Poder de Mercados
se estara inmiscuyendo en una funcin del Estado que es independiente. Estas
observaciones que se realizaron por parte del sector privado y los legisladores llevaron a
que en la Comisin de lo Econmico cambie el texto. Otra de las modificaciones que se
puso en escena en el inciso fue pasarlo de una infraccin grave a leve. Las infracciones
graves establecen multas de entre 2001 y 40 000 remuneraciones bsicas unificadas,
mientras que las leves de 50 a 2000 remuneraciones.
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CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFIA
www.elcomercio.com/actualidad/negocios/asamblea-aprobo-ley-antimonopolio.html.
Ley de regularizacin y control de poder del mercado.