MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE INVERSIONES

NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN PBLICA
Unidad de Gestin de Inversiones
Nacionales (GEIN)

Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

Toda intervencin limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la vida til del
proyecto
Son independientes de los de otros proyectos
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias de una
Entidad, pudiendo ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de
ejecucin de los estudios de preinversin.

No son PIP:
Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:

(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto

declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el
funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
En general, la reposicin de activos es el reemplazo de un activo
cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o
ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la
continuidad de sus operaciones.

RGANOS DEL SNIP

ESTRUCTURA Y FUNCIONES

Direccin General de Poltica de Inversiones (Ex

DGPM)
Ente rector del SNIP
Ministerio de Economa y Finanzas

Viceministro de
Economa

DGPM

DGPIP

DGPI

DGDFAS

DGMFLPP

DGAEICP

rganos del
En cada
Gobierno
Regional

En cada
Sector

En cada
Gobierno
Local

rgano Resolutivo

DGPI
Ministro

Presidente

Alcalde

Pdte Consejo
Directivo
Mancomunidad

OPI - Oficina de Programacin e Inversiones

UF - Unidad(es) Formuladora(s)
Mancomunidad
Municipal

UE - Unidad(es) Ejecutora(s)

Mancomunidad
Municipal

Principales atribuciones del rgano Resolutivo

Designa al rgano encargado de realizar las funciones de

OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe

ser uno distinto a los rganos encargados de la formulacin
y/o ejecucin de los proyectos.

Designa al Responsable de la OPI, debiendo recaer en una

persona que cumpla con el Perfil Profesional aprobado por

DGPM. (Anexo SNIP 14)

Principales atribuciones de la OPI

Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con
recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya
recibido la delegacin de facultades.
Aprueba expresamente los TdRs cuando la UF contrate la elaboracin de los
estudios de preinversin.
Aprueba el plan de trabajo, cuando la misma UF elabore los estudios de
preinversin.

Responsable de la OPI

Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los formatos que

correspondan.
Visar los estudios de preinversin.
Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPM, as como,
cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita.
La persona designada como Responsable de una OPI NO puede formar parte
directa o indirectamente de una UF ni de una UE.

Funciones y Responsabilidades de la UF
FUNCIONES:

Elabora, suscribe y registra los estudios de preinversin.

Elabora los TdRs cuando se contrate la elaboracin de los estudios de preinversin, siendo
responsable por el contenido de dichos estudios;
Elabora el plan de trabajo cuando la elaboracin de los estudios de preinversin la realice la
propia UF.
Poner a disposicin de DGPI u OPI toda la informacin del PIP, en caso sea solicitada.
Para asegurar la sostenibilidad del PIP: Verifica que se cuenta con el saneamiento fsico legal
correspondiente o con los arreglos institucionales respectivos para la implementacin del PIP.
En el caso de los GR y GL, verifica que la localizacin geogrfica del PIP corresponda a su
circunscripcin territorial, salvo que se trate de un PIP de alcance intermunicipal o de influencia
interregional.
RESPONSABILIDADES:

Cuando los gastos de O y M estn a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la UF, solicita la
opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin.

Unidad Ejecutora - UE
Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de
Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.
Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta
fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad. Adems est a cargo
de la evaluacin ex post del proyecto.
FUNCIONES:

Elabora el estudio definitivo o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado

directamente por ste rgano.

Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.

Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.

RESPONSABILIDADES:

La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer
y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la
autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.

Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET

detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.

Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en la fase

de inversin.

Elaborar el Informe de Cierre (Formato SNIP-14, tomando en cuenta las pautas para su
elaboracin Anexo SNIP-24).

CICLO DEL PROYECTO

Ciclo del Proyecto

Idea

Preinversin

Inversin

Perfil

Estudios
Definitivos

Factibilidad
Ejecucin

Postinversin

Operacin
y Mantenimiento

Fin

Evaluacin
Ex post

Retroalimentacin

* La declaracin de viabilidad del PIP es requisito para pasar a la Fase de Inversin

FASE PREINVERSION

PREINVERSIN
Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems incluye el anlisis
a nivel de un estudio de Prefactibilidad, y la elaboracin del estudio de
Factibilidad.

Objetivo

La preinversin tiene como objetivo evaluar la

conveniencia de realizar un Proyecto de Inversin
Pblica (PIP) en particular, es decir, debe ser
socialmente rentable, sostenible y concordante con
los lineamientos de poltica local, regional y/o sectorial.

Niveles
mnimos de
Estudios

Perfil Simplificado hasta S/.1200,000

Perfil de S/.1200,000 hasta S/.10000 millones.
Factibilidad S/. 10000

Niveles mnimos de Estudio

Etapa de PREINVERSION
Formato requerido

Monto

Nivel de estudio

Contenido
mnimo

Formato SNIP 04

<= 1200,000

Perfil Simplificado o
No tiene
PIP Menor

Formato SNIP 03

> 1200,000 y
<= 10000,000

Perfil o PIP Mayor

Anexo SNIP 05

Factibilidad

Anexo SNIP 05
nivel perfil;
y
Anexo SNIP 07
nivel factibilidad

Formato SNIP 03

> 10000,000

Plazos para la evaluacin

de los Estudios de Preinversin
Expresados en das hbiles:
ESTUDIO DE PREINVERSIN

OPI / DGPI

PERFIL SIMPLIFICADO

10

PERFIL

30

FACTIBILIDAD

40

* Para los TdRs son 15 das hbiles

Declaracin de Viabilidad
Para el registro de la DV del PIP deber incluir en la Ficha de
Registro del PIP:
El archivo electrnico del estudio de preinversin que
sustenta la viabilidad,

el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado

el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad

escaneado.
NOTA: La OPI deber adjuntar los archivos correctos.

FASE INVERSION

INVERSIN
Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de preinversin, y
ha sido declarado viable por la OPI correspondiente, se encuentra habilitado para
ingresar a la Fase de Inversin.
Estudio definitivo equivalente:
Se elabora el estudio definitivo (o equivalente) del proyecto,
incluyendo la planificacin de la ejecucin, el presupuesto, las
metas fsicas proyectadas, las especificaciones tcnicas, el
programa de conservacin y reposicin de equipos y los
requerimientos estimados de personal para la operacin y
mantenimiento.

Etapas

Ejecucin:
Implementacin de las actividades programas y desarrollo de la
obra fsica.
Licitacin de los bienes, servicios u obras a adquirir e
implementar.
Seguimiento y control de los contratos.
Revisin peridica de los avances de la ejecucin del proyecto.
El cierre de la ejecucin del proyecto marca el fin de la Fase de
Inversin.

Cuntos tipos de Estudios Definitivos existen?

Acciones
Construcciones de
Estructuras Instalaciones y
Acabados
Montajes (elctricos por ejm.)
Reconstrucciones
Remodelaciones
Demoliciones
Renovaciones
Habilitaciones
Etc.
Compra de:
Mobiliarios
Equipos
Vehculos
Hardware
Etc.
Adquisicin de:
Capacitacin
Asistencia Tcnica
Consultoras de Obras
Etc.

Objetos
Contractuales

Estudios
Definitivos

Obras

Expediente
Tcnico

Bienes

Especificacin
Tcnica

Servicios

Trminos de
Referencia

FASE DE INVERSION:
La fase de inversin comprende la elaboracin del Estudio

Definitivo, Expediente Tcnico u otro documento

equivalente, y la ejecucin del PIP.

FORMATO SNIP
15 y/o 16
Estudio Definitivo
Expediente
Tcnico

Ejecucin del PIP

No puede iniciar la ejecucin si no se realiz el registro del Informe de Consistencia

Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
MODIFICACIONES SUSTANCIALES

Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio
Aumento en metrados
Cambio en tecnologa de produccin
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio

Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de influencia del

PIP
Cambio de modalidad de ejecucin
Resultado del proceso de seleccin
Plazo de ejecucin

Variaciones en Fase de Inversin sin VV

Por Modificaciones NO Sustanciales
Y
MONTO DV

% VARIACIN

Menor o igual a S/.3 Millones

No ms de 40%

Mayor a S/.3 Millones y Menor o igual a S/.6

Millones

No ms de 30%

Mayor a S/.6 Millones

No ms de 20%

Variaciones las registra rgano que DECLAR VIABILIDAD en el Formato SNIP 16,
en el plazo mximo de 03 das hbiles.

Modificaciones Fase de Inversin

MODIFICACIONES SUSTANCIALES
Cambio en el objetivo del PIP
Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el
estudio de preinversin
Cambio del mbito de influencia

Cundo se realiza una

Cuando las modificaciones no sustanciales originan incrementos por encima de

los % establecidos,
Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad,
Si se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o

componentes,
Si se aumentan o cambian componentes, inclusive si el monto de inversin no

vara o disminuye,
Modificaciones sustanciales cuando el PIP est en ejecucin.

El rgano que declar la viabilidad (OPI) realiza una nueva evaluacin del PIP
considerando las modificaciones como requisito previo a su ejecucin, para esto se
debe utilizar el Formato SNIP 17. La DGPI lo registra salvo que tuviera
recomendaciones

Informe de Variaciones:
La UE, bajo responsabilidad debe informar oportunamente a la OPI, sobre los

cambios y/o variaciones que se den en la Fase de Inversin de un PIP en el

momento en que se produzcan tales cambios, con un plazo mnimo de 20 das
hbiles antes de su ejecucin.

Qu pasa si continuo la ejecucin del PIP sin informar sobre las variaciones o
cambios ocurridos en la Fase de Inversin?
La OPI o la DGPI, segn sea el caso, realizarn el anlisis para determinar la

existencia de prdidas econmicas que el Estado estara asumiendo,

informando de ello al rgano de control respectivo, para las acciones que
correspondan.

Modificaciones Fase de Inversin

LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIN DE LAS

MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIN DE
UN PIP (
)

Ejemplo:
A causa de modificaciones no sustanciales el monto se incrementa dentro de los % establecidos:

Monto Viable
Monto Est. Def.
Adicional en ejecucin

TOTAL
UE Comunica a OPI la
modificacin antes de su
ejecucin

Si la UE informa de las
modificacin luego de haber
iniciado su ejecucin

S/. 10000,000
11000,000
900,000
11900,000

10%

1. FORMATO SNIP 16
2. FORMATO SNIP 15

9%
19%

Se registra las modificaciones en el

FORMATO SNIP 16

La OPI registra en Modificaciones

ejecutadas sin evaluacin
Anlisis para determinar prdidas
econmicas que el estado estara
asumiendo (Anexo SNIP 25)
Se informa al rgano de control respectivo.

Ejemplo:
El PIP es objeto de modificaciones sustanciales durante elaboracin del Estudio Definitivo:

Monto Viable

Monto Est. Def.

S/. 10000,000
17000,000

LA OPI DEBE DETERMINAR

CUL ES EL DEFICIENTE

Las modificaciones se deben

a deficiencias en el Estudio
de Preinversin

Las modificaciones se deben

a que el Exp. Tcnico no se
enmarc en lo aprobado en
la fase de preinversin

70%
La OPI puede solicitar a la DGPI el retiro de
viabilidad del PIP
La UF reformula el estudio.
Comunica a la UE el cierre del proyecto
para que realice las liquidaciones
Registra el Cierre del PIP (Formato SNIP 14)
Comunica a la UF para que se formule un
nuevo PIP.

La OPI comunica a la UE para que se

reformule el Exp. Tcnico de acuerdo a
lo establecido en la preinvesin.

En cualquiera de los casos la OPI debe informa al rgano de control respectivo.

Ejemplo:
El monto de inversin aumenta o disminuye por actualizacin de precios:

Monto Viable

S/. 10000,000
11500,000

Monto Exp. Tec.

Adicional en ejecucin

(Por Act. Prec.)

TOTAL

El registro procede aun

cuando la UE informe luego
de haber ejecutado dichos
incrementos

1500,000
13000,000

15%
FORMATO SNIP 16
FORMATO SNIP 15

15%
30%

La OPI registra las variaciones en la

Opcin Actualizacin de precios
Adjunta las valorizaciones firmadas
por el responsable de la supervisin.

Ejemplo:
El monto de inversin disminuye como resultado del proceso de seleccin:

Monto Viable

Monto Exp. Tec.

El registro procede an
cuando la UE informe luego
de haber adjudicado la buena
pro

S/. 10000,000
9500,000

5%

La OPI registra las variaciones en la

Opcin Disminucin por proceso de
seleccin
Adjunta documento de adjudicacin
de Buena Pro con el nuevo monto.

Segn normatividad de contrataciones del estado (Art. 33 de la Ley y

39 del reglamento) el lmite inferior es 90% del valor referencial
(para consultora o ejecucin de obra)

Ejemplo:
A causa de modificaciones NO SUSTANCIALES el monto se incrementa por encima del % establecido:

Monto Viable
Monto Exp. Tec.
Adicional en ejecucin

TOTAL
UE Comunica a OPI la
modificacin antes de su
ejecucin (adjunta sustento
modificaciones propuestas)

Si la UE informa de las
modificacin luego de haber
iniciado su ejecucin

S/. 10000,000
11500,000
1000,000
12500,000

15%
10%

FORMATO SNIP 16
FORMATO SNIP 15

25%

La OPI realiza una nueva evaluacin del PIP

Elabora y emite a DGPI el Informe de
Verificacin de Viabilidad (FORMATO SNIP 17)

No procede verificacin de viabilidad

La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.
La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin
evaluacin
La OPI realiza anlisis para determinar prdidas
econmicas que el estado estara asumiendo (Anexo
SNIP 25)
Se informa al rgano de control respectivo.

Ejemplo:
El PIP pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad:

Monto Viable
Monto Exp. Tec.
Adicional en ejecucin

TOTAL

S/. 10000,000
11000,000
500,000
11500,000

FORMATO SNIP 16
FORMATO SNIP 15

10%

5%
15%

Ocurre cuando el beneficiario asume los costos de operacin y mantenimiento (Ejemplo: electrificacin no
convencional).
Arreglos institucionales no previstos en el estudio (Ejemplo: Terreno proyectado para adquisicin).
En educacin y salud en PIP de ampliacin, no se cuenta con opinin favorable para la contratacin de personal
adicional (Ejm: educacin docentes, salud - personal para operar equipamiento como ambulancia).
PIP de salud no cuenta con opinin favorable del sector sobre la cartera de servicios.

UE Comunica a OPI la
modificacin antes de su ejecucin
(adjunta sustento modificaciones
propuestas)

Si la UE informa de las
modificacin luego de haber
iniciado su ejecucin

La OPI realiza una nueva evaluacin del PIP

Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificacin
de Viabilidad (FORMATO SNIP 17)

No procede verificacin de viabilidad

La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.
La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin evaluacin
La OPI realiza anlisis para determinar prdidas econmicas
que el estado estara asumiendo (Anexo SNIP 25)
Se informa al rgano de control respectivo.

Ejemplo:
Se suprimen metas o componentes del PIP:

Monto Viable

FORMATO SNIP 16
FORMATO SNIP 15

(Con construccin 80 aulas)

Monto Exp. Tec.

(Con construccin 80 aulas)

Monto ejecucin

(Con construccin de 50 aulas)

TOTAL
UE Comunica a OPI la
modificacin antes de su ejecucin
(adjunta sustento modificaciones
propuestas)

Si la UE informa de las
modificacin luego de haber
iniciado su ejecucin

S/. 10000,000
11000,000
11000,000
11000,000

10%
0%
10%

La OPI realiza una nueva evaluacin del PIP

Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificacin
de Viabilidad (FORMATO SNIP 17)

No procede verificacin de viabilidad

La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.
La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin evaluacin
La OPI realiza anlisis para determinar prdidas econmicas
que el estado estara asumiendo (Anexo SNIP 25)
Se informa al rgano de control respectivo.

Ejemplo:
El PIP es objeto de MODIFICACIONES SUSTANCIALES durante la etapa de ejecucin:

Monto Viable
Monto Exp. Tec.
Adicional en ejecucin

TOTAL

S/. 10000,000
11000,000
500,000
11500,000

10%
5%

FORMATO SNIP 16
FORMATO SNIP 15

15%

El PIP presenta cambio de alternativa por otra no prevista en el estudio de Preinversin

UE Comunica a OPI la
modificacin antes de su ejecucin
(adjunta sustento modificaciones
propuestas)
Si la UE informa de las
modificacin luego de haber
iniciado su ejecucin

La OPI realiza una nueva evaluacin del PIP

Elabora y emite a DGPI el Informe de Verificacin
de Viabilidad (FORMATO SNIP 17)

No procede verificacin de viabilidad

La OPI informa a DGPI lo ejecutado sin evaluacin.
La DGPI lo registra en Registros ejecutados sin evaluacin
La OPI realiza anlisis para determinar prdidas econmicas
que el estado estara asumiendo (Anexo SNIP 25)
Se informa al rgano de control respectivo.

Muchas Gracias!!

DIRECCION GENERAL DE POLITICA DE INVERSIONES (DGPI)

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS