Santos Juli, (Dir.

)
Violencia poltica en la Espaa del siglo xx
Madrid, Taurus, 2000, 422 pginas

ndice
Introduccin: Violencia poltica en Espaa Fin de una larga
historia?
Santos Juli
1. La violencia carlista tras el tiempo de las carlistadas: nuevas
formas para un viejo movimiento
Jordi Canal
2. La cara oscura del anarquismo,
Julin Casanova
3. Poltica de lo sublime y teologa de la violencia en la derecha
espaola
Pedro Carlos Gonzlez Cuevas
4. Preparados para cuando la ocasin se presente: los
socialistas y la revolucin
Santos Juli
5. Si los frailes y los curas supieran La violencia
anticlerical,
Julio de la Cueva Merino.
6. La patronal y la brutalizacin de la poltica

Mercedes Cabrera y Fernando del Rey Reguillo

7. Violencia pretoriana: del Cu-Cut al 23-F,
Carolyn P. Boyd
9. El Estado ante la violencia
Eduardo Gonzlez Calleja

Introduccin
Violencia poltica en Espaa fin de una larga
historia?
Santos Juli
"No poda resignarme a cruzarme de brazos; al contrario, cre
justo recurrir a la violencia para transformar el mundo": con
estas palabras recordaba Manuel Tagea su actitud de rechazo
del orden social vigente cuando terminaba en 1929 sus estudios
de bachillerato, cursados en un colegio de los Hermanos
Maristas. Recurrir a la violencia para transformar el mundo era
una actitud habitual entre los jvenes anarquistas, comunistas o
socialistas hacia 1930: muchos se alistaron a milicias
uniformadas y ocuparon sus horas de ocio realizando ejercicios
de instruccin militar cuando los aos treinta iban ya avanzados.
No slo ellos: jvenes uniformados, formados en escuadras,
saludando no con el puo en alto y cerrado sino con la palma de
la mano dirigida al suelo o al cielo, con el brazo cruzado sobre el
pecho o extendido buscando la vertical, a la doble usanza
romana, proliferaron tambin entre las Juventudes de Accin
Popular y las juveniles huestes de Falange Espaola.
Durante la mayor parte del siglo XX, las ideologas polticas
han incluido, casi sin excepcin y no slo en Espaa, un
elemento de fuerza: el mundo al que se aspiraba, se soara en el
futuro o en el pasado, se llegara a l por una revolucin o una
restauracin, no alumbrara sin dolores de parto. La violencia,
escriba Eugenio Vegas en mayo de 1936, "es consecuencia
forzosa de toda creencia firme. Donde existe un ideal fuerte,
verdadero o falso, surge una mstica y, tras ella, la violencia".
Combatir por una idea, a la vez que con las armas del
razonamiento y de la lgica, con la espada y con la hoguera era,
segn crea este catlico monrquico, la mejor muestra de que no
se haba extinguido o marchitado el aliento viril de los pueblos.
No fue una creencia exclusiva de los jvenes que comenzaban a
alborotar con su presencia la vida de unas ciudades en rpido

crecimiento. En algn momento de su vida, el recurso a las armas

para incidir en la poltica pudo ser defendido por un catedrtico
de lgica, como Julin Besteiro, o por un clrigo, como Aniceto
de Castro Albarrn; por un penalista, como Luis Jimnez de
Asa, o por un filsofo como Jos Ortega y Gasset; por
dirigentes sindicales, como todos los que se tomaron por
"pistolas de la clase obrera", o por dirigentes patronales, como
todos los que se aprestaron a "la defensa armada de la sociedad".
La legitimidad de la violencia, entendida aqu en su sentido ms
etimolgico, como fuerza fsica ejercida sobre otro para imponer
la voluntad propia, fue un elemento central de muy diferentes
ideologas y formaciones polticas, de organizaciones patronales
o sindicales, de grandes burocracias de Estado, de gentes que
andaban por el lado de la protesta como de quienes se situaban
del lado del orden.
Presentar las ms arraigadas y ms extendidas ideologas que
justificaban los lenguajes de violencia, analizar las creencias, el
sentido de la historia que alimentaban, describir sus prcticas,
sus formas organizativas, fueran partidas, milicias o escuadras,
es el propsito de este libro. Como quedar claro desde su primer
captulo, la historia poltica de Espaa, desde la revolucin
liberal de los aos treinta del siglo XIX hasta la transicin a la
democracia en los aos setenta del XX, estuvo muy poblada de
fuerzas sociales y polticas que tenan a la violencia como un
recurso legtimo para imponer su particular visin del orden
social o del Estado al conjunto de la sociedad. No nos interesar
tanto en este contexto el inventario de grupos pequeos, aislados,
sin amplia base social, que hayan recurrido al atentado o al
sabotaje, como la violencia defendida en la teora y ejercida en la
prctica por formaciones polticas, fuerzas sociales o burocracias
de Estado que gozaron de un predicamento sostenido en el
tiempo y de un apoyo amplio en la sociedad: carlistas,
anarquistas, socialistas, monrquicos, catlicos, fascistas,
patronos, militares, nacionalistas.
Nuestro recorrido comienza por los carlistas y acaba en ETA,
primera y ltima de la manifestaciones del rechazo violento de
un marco estatal que han gozado o gozan de apoyos arraigados
en la sociedad. No es una casualidad que as sea: la presencia de
partidos u organizaciones que recurren a una violencia,
justificada a los ojos de un sector de la sociedad, guarda estrecha
relacin con la falta total o parcial de legitimidad que afecta al
Estado ante esos mismos sectores sociales. Ms exactamente: es
la otra cara de esa carencia o dficit de legitimidad; es lo que
permite combatirlo, llegado el caso, con las armas en la mano.

Desde la cada del Antiguo Rgimen y la revolucin liberal, el

Estado espaol nunca ha gozado de una legitimidad generalizada.
No la consigui en el turbulento periodo del reinado de Isabel II,
con la conocida sucesin de Constituciones y de
pronunciamientos y revoluciones; no logr conquistarla durante
el sexenio revolucionario o democrtico, con cambios de rgimen
que acabaron literalmente a los pies de los caballos. La
monarqua de la Restauracin, a la que hoy se tiende a presentar
tpicamente como integradora, fue incapaz de conquistar la
legitimidad entre los partidos excluidos del turno liberal y
conservador y nunca disfrut de legitimidad ante los
movimientos polticos y sindicales de la clase obrera, ni entre las
clases medias republicanas, por no hablar de los intelectuales,
que, sin embargo, nunca acopiaron fuerzas suficientes para
acabar con ella: fueron los militares quienes se encargaron de
darle, tambin literalmente, la puntilla. A la Repblica le falt
desde su mismo origen el apoyo de quienes se pertrecharon bajo
el lema de religin, patria, orden, trabajo, propiedad: incapaz de
asentar una frmula integradora, nunca tuvo de su parte al
conjunto de las fuerzas armadas, que repitieron el clsico
pronunciamiento aunque esta vez seguido por una larga guerra
civil. Y la dictadura impuesta tras la victoria de la rebelin
militar solo logr consolidarse por medio del ejercicio
planificado de violencia desde el Estado, sin parangn posible
con nada de lo ocurrido antes.
Esta deslegitimacin, persistente, reiterada, del Estado, unas
veces por fuerzas que pretendan restaurar el viejo orden, otras
por fuerzas que aspiraban a implantar un orden nuevo, que
alimenta las ideologas de la violencia y defiende como legtima
la insurgencia, no ha sido patrimonio exclusivo de las diferentes
oposiciones, de quienes desde el origen de los sucesivos
regmenes polticos se sintieron excluidos del ejercicio del poder.
Es un rasgo de nuestra historia poltica la singular situacin que
ha llevado a partidos polticos en un momento leales a la
Constitucin y al sistema a convertirse en fuerzas desleales y
deslegitimadoras de esa Constitucin y del mismo sistema. Ha
sido propio de la poltica espaola que en algn momento un
sector de las fuerzas en que se apoyaba determinado rgimen se
lanzaran a la insurreccin para conquistar todo el poder y excluir
a sus competidores. Los artfices de los pronunciamientos e
insurrecciones durante el reinado de Isabel II formaban parte del
sistema, eran lo que hoy se llamara su ncleo duro, y disponan
de recursos armados que el mismo Estado haba confiado a su
custodia. Un sistema como el de la Restauracin, que otorg una

esfera autnoma de poder a las fuerzas armadas, acab herido de

muerte por un pronunciamiento militar. La primera Repblica
tuvo que enfrentarse a la rebelin cantonal, pero la Segunda hubo
de hacer frente no slo a intentos de golpes militares, sino a
insurrecciones anarquistas y a una revolucin declarada por un
partido como el socialista, que hasta un ao antes la haba
gobernado.
Ausente de las confrontaciones entre Estados que llevaron a
Europa y al mundo a dos guerras totales, la violencia que
siempre estuvo presente en la vida poltica espaola, adquiri
una dimensin particularmente dramtica en la guerra de
exterminio que fue la consecuencia de la rebelin militar de julio
de 1936. En el bando vencedor, el lenguaje de la violencia, la
justificacin de su empleo, recibi una caucin sagrada de parte
de la jerarqua catlica y perdur, en crculos cada vez ms
restringidos pero con fuerte poder sobre las burocracias de
Estado, hasta su mismo final. Enrique Suer, catedrtico de
pediatra de la Universidad Central y vicepresidente de la
Comisin de Educacin y Cultura de la Junta Tcnica del Estado
que presida Jos Mara Pemn, escriba en 1937 que la
Providencia y los hombres no podan dejar sin castigo "tantos
asesinatos, violaciones, crueldades, saqueos, destrucciones. Es
menester, con la ms santa de las violencias, jurar ante nuestros
muertos amados la ejecucin de sanciones merecidas"; el
programa ideal de la regeneracin de Espaa no podra cumplirse
hasta "la extirpacin de nuestros enemigos". Y Pedro Lan, que
andando el tiempo evolucionara hacia posiciones liberales, no
dudaba en afirmar, escribiendo en 1941 "como falangista y como
catlico", que "el nacionalsindicalismo, sin caer en derivaciones
seudorreligiosas, sabe bien el valor cristiano de la violencia
justa". La violencia, en el lenguaje dominante tras la guerra, pas
a ser santa, justa; una violencia que los cardenales Gom i
Thomas, primero, y Pla i Deniel despus no dudaron en exigir
para erradicar de Espaa los virus extranjeros que haban
contaminado el cuerpo de la nacin.
Por el lado de los derrotados, la misma dimensin de su
derrota y la persistencia del rgimen construido sobre el
resultado de la guerra favoreci la aparicin de un nuevo
discurso poltico que tuvo como uno de sus elementos centrales
la expresa renuncia a la violencia para posibilitar la apertura de
un proceso de transicin hacia un rgimen en el que pudieran
encontrarse todos los espaoles. Esa nueva cultura cvica fue, en
primer lugar, patrimonio de pequeos grupos del interior,
conscientes de su debilidad, y de los exiliados que sometieron a

crtica sus propias responsabilidades en el catastrfico resultado

de la guerra. Personalidades y grupos disidentes del rgimen
recin instaurado comenzaron a hablar un lenguaje similar de
renuncia a la violencia desde el momento en que la Dictadura de
Franco estaba all para durar, que gozaba de un firme sostn en
las fuerzas armadas y de seguridad y cuando hubieron de
rendirse a la evidencia de que las potencias aliadas vencedoras
en la Guerra Mundial no intervendran militarmente para
expulsar a Franco de la jefatura del Estado y poner en su lugar
una monarqua restaurada en la persona de Juan de Borbn.
Muy probablemente, esta sensacin de debilidad de
opositores y disidentes explica que la renuncia a cualquier
intento de revancha o de represalias y a cualquier recurso a la
violencia pasara a convertirse en un punto central de los
mltiples pactos, acuerdos, o proyectos de transicin a la
democracia elaborados y firmados durante la Dictadura. Lo
inclua expresamente Indalecio Prieto, en nombre del Partido
Socialista, cuando negociaba un acuerdo con Jos Mara Gil
Robles, que hablaba como representante de la Confederacin de
Fuerzas Monrquicas; lo deca con toda claridad la resolucin
del Partido Comunista cuando, al proponer una poltica de
reconciliacin nacional en junio de 1956, estableci como norma
de conducta "para unos y para otros, el compromiso de no
recurrir a la guerra civil ni a las violencias fsicas, para dirimir
las diferencias poltico-sociales". Lo afirm la Unin de Fuerzas
Democrticas, que comprenda a partidos del exilio y de la
oposicin interior, en los manifiestos y comunicaciones que se
prodigaron desde finales de los aos cincuenta. Lo repitieron los
reunidos en el coloquio de Munich cuando expresaron en su
resolucin final el propsito de que la evolucin haca la
democracia se llevara a cabo "de acuerdo con las normas de la
prudencia poltica, con el ritmo ms rpido que las circunstancias
permitan, con sinceridad por parte de todos y con el compromiso
de renunciar a toda violencia activa o pasiva antes, durante y
despus del proceso evolutivo".
La extensin de este nuevo lenguaje, y el cambio de social y
cultural experimentado durante los quince ltimos aos del
rgimen de Franco, explica que en esta ocasin los intentos de
justificar el uso de la violencia contra la dictadura, que no
faltaron entre jvenes universitarios afiliados a partidos o grupos
de izquierda, no encontraran en sus mayores el eco que hubieran
deseado. Fue intil, por ejemplo, que las federaciones del PSOE
en el interior de Espaa enviaran al VIII Congreso de su partido
en el exilio un escrito que solicitaba la aprobacin del recurso a

la violencia, "justificado en nuestro caso para luchar contra el

Rgimen de Franco", siempre que no se ejerciera contra personas
debido a los "efectos propagandsticos negativos" que de tal
objetivo se pudieran derivar. Exista ya a esas alturas el acuerdo
generalizado entre los grupos polticos de la oposicin, de los
monrquicos liberales hasta los comunistas, de que, adems de
ilegtimo, el uso de la violencia podra conducir a una nueva
catstrofe.
Por eso, cuando el 27 de julio de 1977, los diferentes grupos
parlamentarios presentaron en el Congreso recin elegido sus
declaraciones polticas de carcter general, estuvieron de acuerdo
en interpretar los resultados electorales y la tarea que les
aguardaba como un deseo de superar el pasado y construir una
futuro democrtico, "sin traumas, pacficamente", segn dijo
Felipe Gonzlez. La exigencia de una amnista general por el
pasado, el estilo civilizado y dialogante, que Santiago Carrillo
destacaba junto a la voluntad de superar "los residuos pasionales
e ideolgicos de la guerra civil" hasta culminar el proceso de
reconciliacin de los espaoles; el tono con el que los
representantes de los nacionalismos cataln y vasco, Jordi Pujol
y Xabier Arzalluz, plantearon sus "esperanzas"; todo en las
declaraciones polticas formuladas por los representantes de los
diferentes grupos parlamentarios son en aquella ocasin como
el definitivo carpetazo a una tradicin poltica que haba
simultaneado la abundancia de violencia con la carencia de
legitimidad del Estado. Lo que en aquella sesin se anunciaba
consciente, explcitamente, con una memoria aguda del reciente
pasado, era el propsito compartido de construir un Estado que
gozara de amplia legitimidad y del que estuviera ausente la
violencia. All, lo que reinaba era la intencin, como dijo
Enrique Tierno, "de llegar entre todos a un convenio que nos
permita salir de las dificultades, de las situaciones oscuras o de
aquellas que, en principio, pudieran parecer insuperables".
Las superaron: la tarea que los grupos parlamentarios se
haban propuesto en julio de 1977 estaba prcticamente
culminada un ao despus, cuando los mismos portavoces
parlamentarios explicaron su voto a la totalidad del proyecto
constitucional, aprobado en la votacin previa a su envo al
Senado por 258 papeletas afirmativas frente a dos negativos y 14
abstenciones. Todos los que tomaron la palabra en aquella sesin
lo hicieron para mostrar su satisfaccin, su "estar contentos con
nosotros mismos", como dijo Tierno Galvn; para celebrar lo que
Jordi Pujol defini como espritu pactista que eliminaba "el
clsico clich de una Espaa intransigente, abocada siempre a la

lucha fratricida". Fue Pujol quien record, adems, como teln

de fondo de un consenso sobre el que no deba caer la crtica ni
el sarcasmo, que este era "un pas con tradicin de guerra civil,
con tradicin de enfrentamiento, donde el trgala y no el acuerdo
ha sido habitual en la vida colectiva". Pero fue Carrillo quien, de
nuevo, insisti en lo que histricamente representaba aquel acto
como producto de "un encuentro, de una cooperacin entre los
elementos reformistas surgidos del antiguo Rgimen y los
elementos rupturistas de la oposicin democrtica al antiguo
Rgimen". Una Constitucin, la llam, de reconciliacin
nacional. Un punto en el que estaba de acuerdo el representante
de UCD, Jos Pedro Prez Llorca, cuando deca que haban
acometido "por primera vez acaso en nuestra historia, una
empresa constitucional sin que sta respondiera al entusiasmo de
los vencedores de una situacin revolucionaria, entusiasmo que
comporta siempre la frustracin o la desesperanza de los
vencidos". Aquel haba sido, segn lo vea Felipe Gonzlez, "el
Parlamento espaol menos conflictivo, el Parlamento espaol
que ha sabido ordenar los debates y articular los enfrentamientos
de una manera extraordinariamente cordial y respetuosa". Incluso
Xabier Arzalluz, que haba hablado poco antes para explicar las
razones que llevaran a su grupo a no votar el texto
constitucional, prometi continuar "impasibles por la va
democrtica de la verdad y del respeto, sin tentacin alguna
hacia la violencia y hacia la coaccin, utilizando los cauces
democrticos que la misma Constitucin nos ofrezca". Arzalluz
quiso, adems, dejar bien claro que en el reconocimiento de los
derechos histricos propuesto por su grupo, "no haba ni
intencin autodeterminatoria, ni quitar el techo constitucional, ni
salirnos de la Constitucin".
Ahora bien, durante el proceso de transicin poltica a la
democracia abierto por el gobierno de Adolfo Surez y mientras
la Constitucin se debata, el nacionalismo radical vasco y
diversos grupos de la extrema izquierda y de ultraderecha
recurrieron, con renovado vigor, a la violencia armada y a los
atentados individuales con objeto de intervenir por la fuerza en
el proceso de cambio poltico. La expectativa de que una vez
instaurada la democracia y concedidas las sucesivas amnistas, el
terrorismo ira menguando hasta desaparecer, no slo no se vio
cumplida sino que debi sustituirse por la evidencia contraria: a
medida que el proceso avanzaba, los atentados se incrementaban
a la par que ampliaban sus objetivos, con el propsito de
provocar a las fuerzas armadas. En enero de 1976, pistoleros de
extrema derecha pretendieron paralizar el proceso recin iniciado

con la brutal matanza de abogados laboristas perpetrada en un

despacho de la calle de Atocha, en Madrid. En julio de 1978,
mientras los parlamentarios celebraban su moderacin, su
sentido de la responsabilidad y su firme decisin de no fracasar
esta vez, ETA apuntaba a la cpula militar con el evidente
propsito de provocar una reaccin que paralizase el proceso.
No lo lograron, pero el ejemplo vasco ejerci un considerable
influjo sobre otros grupos nacionalistas que ensayaron tambin
durante estos aos el recurso a las armas. Aunque ninguno de
ellos lograra el nivel de profesionalidad y eficacia y el apoyo
social que alcanz ETA, sus acciones se repitieron desde finales
de los aos setenta. El Movimiento para la Autodeterminacin e
Independencia
del
Archipilago
Canario,
el
grupo
independentista cataln Terra Lliure y, ms tarde, el Exrcito
Guerrilleiro do Pobo Galego Ceibe, fueron algunos de estos
grupos que, sin contar con un extendido apoyo social a sus
objetivos de independencia nacional y, menos an, al recurso a la
violencia, reivindicaron varias docenas de acciones terroristas.
Sin conexiones con reivindicaciones nacionalistas, la
organizacin que mayor notoriedad alcanz durante estos aos
fue la conocida como GRAPO, una continuacin del FRAP,
emanacin de un denominado Partido Comunista de Espaa
(renovado). Formados por jvenes estudiantes y obreros que
haban militado en organizaciones polticas clandestinas durante
los ltimos aos de la dictadura, los GRAPO nunca llegaron a
contar con ms de dos o tres grupos de accin, pero sus
intervenciones en el proceso poltico, al coincidir con momentos
particularmente delicados, contribuyeron a desestabilizar la
frgil marcha a la democracia y favorecieron las actuaciones de
los ncleos involucionistas no desarraigados de las fuerzas
armadas y de las fuerzas de seguridad. Por la ultraderecha
surgieron numerosos grupos, alguno de ellos bien organizados,
como los Guerrilleros de Cristo Rey, y otros de carcter ms
efmero como la Alianza Apostlica Anticomunista, remedo de la
Triple A argentina.
Dnde estamos hoy? La legitimidad de la que ha gozado el
Estado espaol desde 1978, ratificada y profundizada por las
sucesivas consultas electorales, la alternancia de diferentes
partidos en el gobierno, la estabilidad del sistema de partidos, la
ausencia de fuertes partidos antisistema, el paso a la oposicin
de partidos que han ejercido el gobierno, confirma que la
espaola, a los 25 aos de la muerte de Franco, es una
democracia consolidada. La consolidacin no ha ido
acompaada, sin embargo, de una mayor lealtad de los partidos

nacionalistas que han ejercido responsabilidades de gobierno en

sus Comunidades Autnomas o han influido en el gobierno del
Estado por medio de pactos de legislatura con los dos partidos de
mbito estatal que, desde 1993 hasta el ao en curso, han
gobernado sucesivamente en minora. Contrariamente a lo que
podra esperarse, el consenso constitucional que puso fin
expresamente al recurso a la violencia por parte de las fuerzas
polticas con representacin parlamentaria, la posterior
aprobacin de los Estatutos de Autonoma que ha permitido a
partidos nacionalistas gobernar ininterrumpidamente en sus
respectivas Comunidades Autnomas y, en fin, los pactos de
legislatura alcanzados con partidos de mbito estatal no han
servido para incrementar su lealtad al sistema creado en 1978.
Ms bien ha sucedido lo contrario. Veinte aos despus de la
sesin ms arriba comentada, en julio de 1998, el pacto
constitucional recibi una fuerte sacudida al publicarse una
Declaracin de Barcelona, firmada por el Partido Nacionalista
Vasco, Convergencia i Uni y Bloque Nacionalista Galego. El
"texto de trabajo" que acompaaba a la Declaracin, suscrito
tambin por los tres partidos o coaliciones, reduca el proceso
del actual Estado de las Autonomas a una mera
"descentralizacin poltica y administrativa" y propona como
objetivo estratgico de los partidos firmantes la superacin del
actual marco institucional para iniciar un proceso de
"construccin nacional de nuestros respectivos pases". La
Declaracin lamentaba que al cabo de veinte aos de democracia
continuara "sin resolverse la articulacin del Estado espaol
como plurinacional", lo que a tenor de los comentarios aadidos
en el texto de trabajo slo poda entenderse como una propuesta
de "superar el actual marco y avanzar en la conformacin
institucional y poltica de un estado plurinacional". En idntico
sentido se manifestaron los lderes de las respectivas
formaciones polticas cuando insistieron por aquellas fecha en lo
estrecha que se haba quedado la Constitucin: los catalanes, que
aspiraban a una soberana compartida, no caban en ella. Jordi
Pujol, en un debate de poltica general, dio por agotado el Estado
autonmico y propuso la apertura de un nuevo proceso
constituyente.
En el PNV, las estrategias polticas puestas en marcha ese
mismo verano le condujeron a sellar un pacto secreto con ETA
sobre la base de una poltica soberanista sin cabida posible en el
vigente marco constitucional. En el primer apartado se dice que
"los firmantes del acuerdo se comprometen a dar pasos efectivos,
en aras a la creacin de una estructura institucional y soberana,

que contenga en su seno a Araba, Bizkaia, Gipuzkoa, Lapurdi,

Nafarroa y Zuberoa". Como consecuencia de este pacto, el PNV
firm en septiembre del mismo ao un acuerdo con Euskal
Herritarrok en el que se planteaba la territorialidad y la soberana
como cuestiones a resolver en negociaciones con los Estados
espaol y francs. A partir de ese momento, el PNV ha
emprendido una poltica soberanista que ha encontrado su
expresin ms acabada en su ltima asamblea general, cuya
ponencia recoge todas las reivindicaciones de la izquierda
abertzale aunque cuidando de proclamar su adhesin a los
principios democrticos y su rechazo de la violencia. Parte para
ese proyecto de una definicin del Pueblo Vasco como la
comunidad natural que vive en Euskal Herria, un territorio de
20.885 km cuadrados extendido desde el Adour al Ebro, del
Agera al Ezka, de Baiona a Valdegobia, de Truzios a Ablitas y a
Barkoxe. De lo que se trata es de que esta comunidad natural
alcance, por el ejercicio del derecho de autodeterminacin que
los Estados francs y espaol deben aceptar, la plena soberana
de manera que pueda constituirse en un nuevo Estado dentro de
la Unin Europa.
Todas las circunstancias polticas en las que se ha extendido
la deslegitimacin del Estado han favorecido las manifestaciones
de violencia poltica. As ocurri en varias ocasiones durante el
reinado de Alfonso XIII, as volvi a suceder en la Repblica y
as se repiti por ltima vez en las postrimeras de la dictadura
de Franco y durante el proceso de transicin, cuando las viejas
reglas no servan y no estaban aun aceptadas las nuevas.
Ciertamente, se trataba de regmenes polticos de muy diversa
legitimidad pero afectados todos ellos de la debilidad que se
deriva del rechazo de sectores amplios de la sociedad. La
democracia instaurada en 1978, con los Estatutos de Autonoma
refrendados desde 1979, es el nico rgimen construido sobre un
consenso social y poltico generalizado; es, por tanto, el rgimen
que ha gozado de ms amplia y duradera legitimidad desde el
origen mismo del Estado constitucional en Espaa. Veinte aos
despus de su instauracin, sin embargo, el Partido Nacionalista
Vasco se ha excluido de ese consenso, no tanto por las
resoluciones aprobadas en sus ltimas asambleas, como por el
acuerdo secreto sellado en agosto de 1998 con ETA y el pacto
pblico firmado un mes despus con Euskal Herritarrok, una
fuerza poltica que justifica y apoya el recurso a la violencia
como arma para acelerar el proceso de la llamada construccin
nacional de Euskal Herria. Adnde pueda conducir la
deslegitimacin del Estado constitucional y del Estatuto de

Autonoma de Euskadi que de esos acuerdos se deriva, y de la

estrategia soberanista que a partir de ellos se practica, es una
cuestin abierta que impide suprimir los signos de interrogacin
cuando llegamos al fin de esta larga historia de la violencia
poltica en Espaa.
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