Subasta Inversa

Es la modalidad de seleccin a travs de la

cual las Entidades eligen al proveedor de
bienes o servicios comunes nicamente en
consideracin a los precios ofrecidos mas
no a las caractersticas tcnicas del bien o
servicio requerido, dado que stas se
encuentran predeterminadas

Bien y Servicio Comn

Bienes Comunes son aquellos, cuyas
caractersticas son definidas por medio de
especificaciones usuales en el mercado
Servicios Comunes son aquellas actividades
cuyos trminos de referencia pueden ser
materia de estandarizacin dentro del
mercado
Donde solo cabe discutir el precio y exista
ms de un proveedor
3

Clases de Subasta
Subasta Inversa Presencial
Subasta Inversa Electrnica
Directiva N 006-2009-OSCE/CD de
06/2009 Lineamientos para la aplicacin
de la modalidad especial de seleccin por
subasta inversa

Aplicacin
Obligatoria
Licitaciones y Concursos Pblicos
Adjudicaciones Directas
30 das calendario de publicada la ficha
en el SEACE, salvo en Convenio Marco
Facultativa
Adjudicaciones de Menor Cuanta
(electrnica)
5

Aplicacin

Autorizacin previa del OSCE para convocar

proceso tradicional
Condiciones mas ventajosas para la Entidad,
que sean:
objetivas
demostrables
sustanciales
6

Aplicacin
Si se convoca el proceso y luego se aprueba
la ficha continua dicho proceso
Si el proceso convocado se declara desierto
la segunda convocatoria deber efectuarse
por subasta inversa
Si se declara desierto un proceso por subasta
inversa, la segunda convocatoria deber
efectuarse por subasta inversa presencial o
electrnica, salvo que haya sido excluida
7

OSCE

LISTADO
DE FICHAS
TCNICAS

SUBASTA
INVERSA

BIENES O
SERVICIOS
COMUNES

Aprobacin de Fichas

Solicitud presentada por entidades,

gremios o proveedores inscritos en RNP
Elaboracin de proyecto
Publicacin de proyecto (8 das hbiles)
Informe tcnico con evaluacin de
sugerencias recibidas
Aprobacin e inclusin en Listado de
Bienes y Servicios Comunes
9

Listado de Bienes y Servicios Comunes

http://www.seace.gob.pe

Materiales de
construccin
633
42%

Alimentos para
personas, 104, 7%
Otros
92
6%

Combustibles y
Lubricantes, 24, 2%
Mobiliario Escolar
18, 1%

Varios, 34, 2%
Medicamentos
670
45%

Textil y calzado, 15, 1%

SOAT, 1, 0%

1499 Fichas Tcnicas

10

Subasta Inversa Presencial

1
CONVOCATORIA

REGISTRO DE
PARTICIPANTES

ACTO PBLICO

LP
,C
P:
AD
M
:M
n.8
n.
d a
5d
s
as

No se consideran las etapas

de Consultas ni Observaciones
a las Bases.

Adjudicacin de
Contrato

3
Puja

Presentacin de
Propuestas

11

Convocatoria
Publicacin en el SEACE
Identificacin, domicilio, RUC de entidad
Descripcin bsica del objeto del proceso
Calendario del Proceso
Valor Referencial Total
Decremento Mnimo (0.1% - 3%)
Condiciones de entrega de los bienes
12

Registro de Participantes

Obligacin de registrarse ante la Entidad

Inscrito en el RNP y no estar inhabilitado
Desde el da siguiente de publicada la
convocatoria en el SEACE hasta un da
antes de la fecha del acto pblico

13

Acto Pblico

Introduccin
Presentacin de propuestas
Apertura de propuestas
Clasificacin de propuestas
Periodo de Puja
Otorgamiento de la buena pro

14

Buena Pro

Se otorga al postor de menor precio

No se aplica bonificaciones ni puntajes
Se requiere como mnimo 2 propuestas
vlidas, sino se declara desierto el proceso
En caso de empate, sorteo en acto pblico
Se consiente, si ningn postor hubiera
dejado constar en el acta su intencin de
impugnar el proceso
15

Subasta Inversa Electrnica

CONVOCATORIA

REGISTRO DE PARTICIPANTES,
REGISTRO Y PRESENTACIN
DE PROPUESTAS

APERTURA DE
PROPUESTAS Y
PERODO DE LANCES

OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO
16

Registro de Participantes, Registro

y Presentacin de Propuestas
Se realiza a travs del SEACE, desde el da
siguiente de la convocatoria hasta la fecha y
hora prevista en el calendario
3 Ciclos consecutivos:
1. Registro de Participantes
2. Registro de Propuestas
3. Presentacin de Propuestas
17

Apertura de Propuestas y
Perodos de Lances
Se realiza a travs del SEACE, en la fecha y
hora prevista en el calendario
2 Ciclos consecutivos:
1.
Apertura de Propuestas y Lances
con Agentes Electrnicos
2.
Mejora de Precios (Lances en Lnea)
18

Buena Pro

Sistema registra resultados y orden de

prelacin en Acta Electrnica que se
publica en el SEACE
Comit Especial verifica habilitacin
Se requiere como mnimo 2 propuestas
vlidas, sino se declara desierto el proceso
Se consiente, si ningn postor interpone
Recurso de Apelacin dentro del plazo
19

Convenio Marco
OSCE, selecciona, a travs de una Licitacin
o Concurso Pblico, a los proveedores que
ofertarn bienes y servicios, previamente
determinados, en el Catlogo de Convenios
Marco que opera en el portal del SEACE, a
fin de que stos sean adquiridos o
contratados directamente por las Entidades
que los requieran
20

Procedimiento
OSCE

SEACE:
CATLOGO

PROCESO DE
SELECCIN

CONVENIO
MARCO

PROVEEDORES

ENTIDAD

21

Partes involucradas
OSCE Implementa, desarrolla y supervisa
la modalidad de Seleccin de Convenio
Marco
Proveedor Adjudicatario Proveedor
inscrito en el RNP que mediante el Catlogo
de Convenio Marco ofrece bienes y/o
servicios
Entidad Contratante Adquiere o contrata
directamente con el Proveedor Adjudicatario
a travs del Catlogo de Convenio Marco
22

Criterios para determinar bienes y

servicios que se incluirn al Catlogo
Contrataciones o adquisiciones frecuentes
Cuando sea mas conveniente el suministro
peridico.
Cuando no sea posible definir o cuantificar
la demanda
Cuando sea conveniente para atender los
requerimientos de varias Entidades
Otros que se defina atendiendo a las
necesidades de las Entidades
23

Fase de Actos Preparatorios

La decisin del OSCE

- de oficio o a sugerencia
Anlisis
- Estadsticos y Estudio de mercado
Reunin
- Proveedores y Mypes
Determinacin de su utilidad, factibilidad,
oportunidad y conveniencia
24

Fase de Actos Preparatorios

Bases (DS N 154-2010-EF) pueden
prever:

Factores de evaluacin - uso facultativo

Solo cumplimiento de requisitos
mnimos
propuestas alternativas por item

No se presenta garanta de seriedad de

oferta
25

Fase de Seleccin

Inicio - Convocatoria- culmina- catalogacin

L.P. o C.P.
Absolucin de Consultas y Observaciones
Presentacin de propuestas SEACE
Presentacin DJ
Adjudicacin mltiple
Buena Pro
Postores adjudicados tienen el derecho y
la obligacin de suscribir el Acuerdo de
Convenio Marco
Controversias Tribunal
26

Catalogacin
Ingreso al catlogo de los bienes o
servicios ofertados (Caractersticas
tcnicas, precios, condiciones y fotografa)
Ingreso al catlogo de informacin referida
al proveedor: telfono, nombre del
contacto, direccin electrnica, pagina web,
entre otras
Visualizacin de productos en el catlogo

27

Fase de Ejecucin Contractual

Entidades deben consultar el Catlogo
Si el bien o servicio se encuentre en el
Catlogo la Entidad est obligada a adquirir
va Convenio Marco Contratacin directa
obligatoria
No se configura fraccionamiento
Se formaliza a travs de emisin de
rdenes de compra o de servicio no
contratos
28

Fase de Ejecucin Contractual

Las entidades, podrn analizar los siguientes
aspectos:
Precio
Plazo de entrega
Porcentajes de descuento
Cobertura
Garanta
Marca/Calidad
29

Fase de Ejecucin Contractual

Proveedores obligados a atender rdenes,
salvo deuda pendiente
Pago - mximo 20 das calendario de
otorgada la conformidad
No hay adelantos
Controversias Conciliacin y/o arbitraje
Excepcin Condiciones ms ventajosas,
previa aprobacin de OSCE
30

Gestin del Convenio Marco

Monitoreo constante de la gestin de los
Convenios Marco
Proveedores pueden registrar o proponer
mejoras respecto a los precios o
condiciones ofertadas Relacin directa
con el bien o servicio
Posibilidad de reajuste de precios
Frmula establecida en las Bases
Revisin permanente de los Convenios
31

Gestin del Convenio Marco

Cuando no exista ms de 1 proveedor que
oferte cobertura en determinada rea
geogrfica, previo informe que as lo
justifique, ser necesario realizar una
convocatoria adicional del proceso de
seleccin, aplicable a las reas geogrficas
comprometidas, sin afectar la continuacin
del proceso original y la suscripcin de los
acuerdos
32

Vigencia del Convenio

No mayor de 1 ao, renovable por

periodos menores o iguales, hasta por
3 aos
En caso de renovacin, se pueden
incorporar nuevos proveedores al
Catlogo, antes de la entrada en
vigencia de la renovacin

33

Causales de Exclusin

Vencimiento del plazo del Convenio Marco

Solicitud justificada del proveedor,
aprobada por OSCE temporal o definitiva
Revisin del Convenio Marco
Incumplimiento de la atencin de O/C u
O/S que den lugar a la resolucin
consentida o arbitralmente firme
Inhabilitacin determinada por el Tribunal
No contar con inscripcin RNP vigente
34

Compras Corporativas
Mediante compras corporativas las Entidades
se agrupan para adquirir o contratar bienes y
servicios de manera conjunta, realizando un
nico proceso de seleccin, reduciendo
costos de transaccin y aprovechando
ventajas de la economa de escala
El Estado por su posicin beneficiosa de
ser el principal comprador en la economa,
obtendr ventajas de precio y calidad
35

Compras Corporativas

Estrategia econmica Centralizacin

Promueve la agregacin de la demanda
de bienes y servicios homogneos
Que las entidades prevn necesitar para
un periodo de tiempo
Adquiridas a travs de una sola operacin
Conducida por una sola entidad
Por convenio o mandato legal
36

Ventajas

Permiten obtener mejores precios

Brindan un mayor incentivo para que
participen los fabricantes
Permiten una adecuada racionalizacin
de recursos
El Estado uniformiza bienes y servicios.
Facilitan la supervisin de procesos

37

Alcances del encargo

Acciones necesarias para realizar proceso
hasta que se determine proveedor y Buena
Pro quede consentida
Consentida la Buena Pro, la Entidad
encargada comunica a participantes los
resultados dentro de los 3 das hbiles
Plazo de suscripcin: Desde da siguiente
de recibida la comunicacin
La Entidad encargada no participa en la
ejecucin contractual
38

Clases
Compras Corporativas Facultativas
Compras Corporativas Obligatorias
Compras Corporativas Sectoriales

39

Compras Corporativas Facultativas

Acuerdo entre 2 o ms Entidades para adquirir
en forma conjunta bienes o servicios
Se debe establecer:
- bienes o servicios a adquirir o contratar
- Entidades participantes
- Entidad que llevar a cabo la adquisicin
- Convenio Interinstitucional
40

Compras Corporativas Obligatorias

Mediante Decreto Supremo se determina:
- bienes o servicios a adquirir o contratar
- Entidades participantes
- Entidades tcnicas
- Entidad que llevar a cabo la adquisicin

41

Compras Corporativas Obligatorias

**

E
N
T
I
D
A
D
E
S

CONSOLIDA
Requerimientos

Requerimientos
Consolidados

PERU
COMPRAS
(OSCE)
Especificaciones
Tcnicas

E
N
T
I
D
A
D

C
N
I
C
A

** Suscripcin del Contrato y Ejecucin Contractual

42

Compras Corporativas Sectoriales

Entidades del Gobierno Nacional que formulen
las polticas nacionales y/o sectoriales del
Estado (ministerios)
Resolucin del Titular de la Entidad
Relacin de bienes y servicios
Entidad encargada
Entidades participantes, sus obligaciones y
responsabilidades

Seleccin por Encargo

E
N
T
I
D
A
D

CONVENIO

Entidad Pblica
Entidad Privada
(Nacional, Internacional)
Organismo Internacional

44

Seleccin por Encargo

rtculo 6 del Decreto Legislativo N 1017

Mediante convenio, las Entidades podrn

encargar a otras del Sector Pblico y/o
Privado, nacional o internacional, la
realizacin de sus procesos de contratacin
incluyendo los actos preparatorios que sean
necesarios, conforme a los procedimientos y
45
formalidades que se establezcan en el
45
Reglamento

Seleccin por Encargo

Artculo 86 del Reglamento del Decreto
Legislativo N 1017
Por razones econmicas o de especialidad
en el objeto de convocatoria
Informe Tcnico Legal que sustente
necesidad y viabilidad del encargo
Aprobacin del Titular de la Entidad
Entidad Encargante aprueba Expediente de
Contratacin y Bases
46

Encargo a una Entidad Pblica

Competencias de la Entidad Encargada:
- Designar al Comit Especial
- Comit Especial elabora Bases (aprueba
Entidad Encargante) y conduce proceso
- Consentida o administrativamente firme
Buena Pro, se remite el expediente a la
Entidad Encargante para el contrato
- Recurso de Apelacin: Titular de Entidad
Encargada <= 600 UIT > Tribunal
47

Encargo a Organismos Internacionales

Convenios se aprueban:
- Entidades del Gobierno Nacional por
Resolucin Suprema
- Organismos Constitucionalmente Autnomos
por Resolucin del Titular
- Gobiernos Regionales y Locales por Acuerdo
de Consejo Regional o Municipal
48

Encargo a Organismos Internacionales

Para adoptar la decisin de encargo y
designar organismo se debe contar con:
Informe favorable de la Oficina de
Presupuesto sobre disponibilidad de
recursos para financiamiento
Informe de la Oficina de Administracin
sobre las ventajas y beneficios de la
concertacin del convenio
49

Encargo a Organismos Internacionales

Organismo debe estar acreditado en el

Per (Ministerio de Relaciones Exteriores)
Convenio especfico y concreto para cada
proceso de contratacin
Compromiso del Organismo que procesos
se sujetarn a principios de la Ley y a
capacitar a personal de Entidad

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Encargo a Organismos Internacionales

Obligacin de la Entidad de incluir las

contrataciones en el PAC y registrar en
el SEACE: convocatoria, resultado del
proceso, proveedores adjudicados,
montos y contratos celebrados
Proveer Informacin peridica al MEF,
al OSCE y a Contralora sobre
ejecucin del encargo
51

Muchas gracias

Luis Miguel Bossano Lomellini

lbossano@osce.gob.pe

52