Tesis Actual

UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

NOVENO SEMESTRE
TEMAS
PROGRAMA DE GRADUACIN.
CICLO ENERO-JULIO 2015
11-115-0067
Julbio Corado Regalado
11-115-0017
Brenda Ideth Jurez Sosa
11-115-0068
Elvia Gonzlez Lima
11-115-0080
Rossemery Alicia Garza Marroqun
11-115-0133
Patricia Eugenia Molina Santos
LICENCIATURA EN CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES,

ABOGADO Y NOTARIO
ASESORIA GENERAL DE TESIS
Licda. Gladys de Paz
San Miguel Petapa, 16 de mayo 2015.
CONTENIDO
II. Marco terico.................................................................................................................................................1

II.I Aspectos conceptuales..................................................................................................................................5
II.I.1 Definiciones y generalidades....................................................................................................................5
II.I.1.1 Definicin de ecologa...........................................................................................................................5
II.I.1.2 Antecedentes de derecho ambiental.......................................................................................................7
II.I.1.3 Generacin de los residuos slidos......................................................................................................10
II.I.1.4 Situacin ambiental del municipio de Guatemala en el manejo de desechos slidos..........................11
II.II.1.Bases tericas.........................................................................................................................................12
II.II.1.1 Residuos slidos urbanos....................................................................................................................12
II.II.1.2 Composicin de los residuos slidos urbanos....................................................................................13
II.II.1.3 Los residuos slidos municipales.......................................................................................................14
II.II.1.4 Residuos slidos industriales..............................................................................................................14
II.II.1.5 Residuos peligrosos txicos, biolgicos infecciosos.......................................................................15
II.III.1. Legislacin vigente en materia de desechos slidos...........................................................................17
II.III.1.1. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.......................................................................17
II.III.1.2 Acuerdos de Paz, Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin agraria..........................18
II.III.1.3 Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86........................................18
II.III.1.4 Ley de Creacin del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Decreto, 90-2000....................18
II.III.1.5 Ley Orgnica del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Decreto 186-2000.......................19
II.III.1.6 Ley de reas Protegidas y su Reglamento, Decretos 4-89 y 759-90................................................19
II.III.1.7 Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86........................................19
II.III.1.8 Cdigo de Salud, Decreto 90-97.......................................................................................................20
II.III.1.9 Cdigo Municipal, Decreto 12-2002.................................................................................................20
II.III.1.10 Reglamento de Trnsito...................................................................................................................20
II.III.1.11 Cdigo Penal, Decreto 17-73...........................................................................................................21
II.IV.1 El arbitrio como una solucin al problema planteado..........................................................................21
II.IV.1.1 Concepto de arbitrio..........................................................................................................................21
II.IV.1.2 Definicin..........................................................................................................................................21
II.IV.1.3 Caractersticas de los arbitrios...........................................................................................................22
II.IV.1.4 Principios de los arbitrios..................................................................................................................22
II.IV.1.5 Semejanzas entre los arbitrios y los impuestos..................................................................................23
2
II.IV.1.6 Diferencia entre los arbitrios y los impuestos....................................................................................23

II.IV.1.7 Contribuciones especiales..................................................................................................................23
II.V. Propuesta de creacin del arbitrio para establecer el sistema de gestin del manejo integral de los
residuos y desechos slidos en Guatemala.......................................................................................................25
II.V.1 Anlisis y presentacin de resultados a la poblacin en general............................................................25
II.V.2 Anlisis y presentacin de resultados a los profesionales del derecho..................................................25
II.2 Marco referencial.......................................................................................................................................25
II.2.1 Macro localizacin.................................................................................................................................25
II.2.1 Micro localizacin..................................................................................................................................27
I. INTRODUCCION
Se conoce por distintos medios de comunicacin y de divulgacin que el
aumento de la generacin de residuos y desechos slidos en Guatemala se ha
acrecentado consecuencia del aumento poblacional y la falta de polticas
pblicas para el correcto manejo y aprovechamiento de los mismos,
causando con esto la contaminacin de los suelos y del ambiente en general
lo cual repercute en un proceso irreversible que afecta de manera directa la
salud de los seres humanos.
Los residuos y desechos slidos tienen un ciclo que se inicia con su
generacin y la acumulacin, luego viene la recoleccin, su transporte y
transferencia, terminando con la acumulacin final de ellos. Todo este
proceso o ciclo puede ser sin que exista la participacin del ser humano, es
decir mediante el arrastre por el viento o por la lluvia o bien, por el propio ser
humano cuando no se tiene conciencia de los efectos que puede producir su
irresponsabilidad en el manejo inadecuado de esos residuos o desechos
slidos convirtindose todo ello en vertederos no apropiados o ilegales.
Para
evitar
que
ese
fenmeno
se
mecanismos para reducir el impacto
acrecente
se
deben
implementar
provocado por la descomposicin de
esos residuos o desechos slidos y, uno de ellos es la propuesta de creacin

de un arbitrio municipal para establecer el sistema de gestin del manejo
integral de los residuos y desechos slidos en Guatemala.
El objetivo de implementar dicho arbitrio municipal ser para que las
Municipalidades cuenten con los recursos econmicos necesarios para
implementar el correcto manejo de forma integral de los residuos y desechos
1
slidos para evitar que los habitantes de sus respectivos municipios sufran
por tener y vivir un ambiente contaminado que perjudiquen de manera
directa la salud de sus vecinos.
1.1 Planteamiento del problema

La basura constituye un problema para muchas sociedades, sobre todo para
las grandes ciudades as como para el conjunto de la poblacin del planeta.
Debido a que la sobrepoblacin, las actividades humanas modernas y el
consumismo han acrecentado mucho la cantidad de basura que se genera lo
anterior junto con el ineficiente manejo que se hace de la basura provoca
problemas tales como la contaminacin, que resume problemas de salud y
dao al medio ambiente.
Indiscutiblemente la basura es un gran problema ante nuestra sociedad,
porque nosotros mismos no sabemos cmo controlarla, separar ni reciclar
nuestra basura, sin darnos cuenta nos hemos estado perjudicando a
nosotros mismos, trayendo consigo diferentes tipos de enfermedades, plagas,
hemos contaminado consigo nuestros ros, mares; el aire que respiramos ya
no es tan saludable y lo que es peor an nuestras ciudades sucias, adems
uno de los efectos irremediables es el debilitamiento de la capa de ozono, que
protege a los seres vivos de la radiacin ultravioleta del Sol.
En las ciudades la basura lleva siendo un problema casi desde el origen de
stas, debido a la alta densidad de poblacin y al hecho de arrojar la basura
a las calles. Esto ha producido la proliferacin de insectos, roedores y
microorganismos patgenos. Un mal sistema de gestin de las basuras,
producir un deterioro y depreciacin del entorno debido a la contaminacin

del aire, del agua y del suelo y la prdida de tierras agrcolas.
1.2 Hiptesis
La
contaminacin
Ambiental
producida
por
el
ineficiente
manejo
tratamiento de los residuos y desechos slidos en los ltimos cinco aos en

Guatemala debido a la falta de propuesta de creacin de un arbitrio para
establecer el manejo integral de los residuos y desechos slidos.
1.3 Objetivos
Durante la investigacin fueron plateados aspectos encaminados a darle
solucin a la problemtica encontrada, por lo que se plantean los siguientes
objetivos.
1.3.1 General
Disminucin de la contaminacin ambiental producida por el ineficiente
manejo y tratamiento de los residuos y desechos slidos.
1.3.2 Especficos
1.3.2.1
Identificar el manejo adecuado del sistema integral de los

residuos y desechos slidos
1.3.2.2
Aplicar la creacin de un arbitrio
1.3.2.3
Aplicar la creacin de un reglamento
1.3.2.4
Utilizar un sistema integral del manejo de residuos y desechos

slidos
1.3.2.5
Crear programas de informacin de desechos y residuos slidos
1.3.2.6
Fortalecer la unidad ejecutora municipal para el buen uso del

sistema integral del manejo de residuos y desechos slidos.
1.4 Justificacin
Actualmente la recoleccin, tratamiento y disposicin final de los desechos
slidos es responsabilidad de las Municipalidades. Es por ello, que se
considera importante tomar la iniciativa de disear e implementar un plan de
manejo de los desechos slidos, que reconoce la funcin central que los
municipios deben cumplir y la responsabilidad que deben asumir en esta
materia. Con ello se piensa en el cierre de los rellenos sanitarios que
actualmente ya han cumplido su vida til o estn por cumplirlo, y como
contraparte, apoyar y promover la construccin de varios rellenos sanitarios,
mediante procesos de coordinacin entre las instituciones pblicas, las
Municipalidades y los grupos organizados de la sociedad civil.
Asimismo, se debe coordinar la ejecucin de una campaa nacional de
divulgacin y educacin para el manejo de la basura, promover programas de
reciclaje en distintos niveles (institucional, municipal, en escuelas y colegios,)
y emprender los mecanismos de coordinacin para mejorar el acceso a los
recursos financieros que sean requeridos por las Municipalidades para cubrir
las necesidades de inversin en el manejo y tratamiento de los desechos

slidos en el Departamento de Guatemala.
Para poder disminuir la cantidad de desechos que deben ser tratados o
depositados en un relleno, los gobiernos locales o Municipales tambin se
deben proponer en apoyar e impulsar las iniciativas de reciclaje.
1.5 Metodologa
El presente trabajo de investigacin se desarrolla en base a los aspectos
tcnicos y cientficos con la implementacin de anlisis concretos para la
aplicacin de los diferentes mtodos, as como el contenido de lo general a lo
particular para comprobar los objetivos planteados.
1.5.1 Mtodos
El presente trabajo se realizar con el abordaje del mtodo positivo, siguiendo
sus lineamientos metodolgicos as como el mtodo deductivo, inductivo,
analtico y eclctico.
1.5.2 Tcnicas
Las tcnicas que se utilizarn para alcanzar los objetivos de la investigacin
sern la investigacin bibliogrfica, la investigacin documental, entrevistas y
cuestionarios.
II. MARCO TEORICO

II.I Aspectos conceptuales
II.I.1 Definiciones y generalidades
II.I.1.1 Definicin de ecologa
La generacin de residuos y desechos slidos ha sido y es un problema que
afecta de manera directa a la poblacin y consecuentemente al medio
ambiente, lo cual ha repercutido a nivel internacional y nacional que ha visto
la necesidad de regular la conducta de los seres humanos a travs de normas
de carcter internacional que ha obligado a los Estados a regular a su vez de
manera interna dicha problemtica, de tal manera que para la realizacin del
presente estudio se cree necesario el desarrollo de los temas que se
mencionan en el mismo.
La ecologa es la ciencia que estudia las interrelaciones de los diferentes
seres vivos entre s y con su entorno: la biologa de los ecosistemas. Estudia
cmo estas interacciones entre los organismos y su ambiente afectan a
propiedades como la distribucin o la abundancia.1
En el ambiente se incluyen las propiedades fsicas y qumicas que pueden ser
descritas como la suma de factores abiticos locales, como el clima y la
geologa, y los dems organismos que comparten ese hbitat (factores
biticos). Los ecosistemas estn compuestos de partes que interactan
dinmicamente entre ellos junto con los organismos, las comunidades que
integran, y tambin los componentes no vivos de su entorno. Los procesos
del ecosistema, como la produccin primaria, la pedognesis, el ciclo de
1 MARGALEF, Ramn. Ecologa (9. edicin). Barcelona: Omega. 1998. Pg. 2.
6
nutrientes, y las diversas actividades de construccin del hbitat, regulan el

flujo de energa y materia a travs de un entorno. Estos procesos se
sustentan en los organismos con rasgos especficos histricos de la vida, y la
variedad de organismos que se denominan biodiversidad. La visin
integradora de la ecologa plantea el estudio cientfico de los procesos que
influyen la distribucin y abundancia de los organismos, as como las
interacciones entre los organismos y la transformacin de los flujos de
energa. La ecologa es un campo interdisciplinario que incluye a la biologa y
las ciencias de la Tierra.
Los antiguos filsofos griegos, como Hipcrates y Aristteles sentaron las
bases de la ecologa en sus estudios sobre la historia natural. Los conceptos
evolutivos sobre la adaptacin y la seleccin natural se convirtieron en
piedras angulares de la teora ecolgica moderna transformndola en una
ciencia ms rigurosa en el siglo XIX. Est estrechamente relacionada con la
biologa evolutiva, la gentica y la etologa. La comprensin de cmo la
biodiversidad afecta la funcin ecolgica es un rea importante enfocada en
los estudios ecolgicos. Los eclogos tratan de explicar:
Los procesos de la vida, interacciones y adaptaciones;
El movimiento de materiales y energa a travs de las comunidades vivas;
El desarrollo sucesional de los ecosistemas.
La abundancia y la distribucin de los organismos y de la biodiversidad en el
contexto del medio ambiente.
Hay muchas aplicaciones prcticas de la ecologa en biologa de la
conservacin, manejo de los humedales, manejo de recursos naturales (la
agroecologa, la agricultura, la silvicultura, la agroforestera, la pesca), la

planificacin de la ciudad (ecologa urbana), la salud comunitaria, la
economa, la ciencia bsica aplicada, y la interaccin social humana (ecologa
humana). Los organismos (incluidos los seres humanos) y los recursos
componen los ecosistemas que, a su vez, mantienen los mecanismos de
retroalimentacin biofsicos son componentes del planeta que moderan los
procesos que actan sobre la vida (biticos) y no vivos (abiticos). Los
ecosistemas sostienen funciones que sustentan la vida y producen el capital
natural como la produccin de biomasa (alimentos, combustibles, fibras y
medicamentos), los ciclos biogeoqumicos globales, filtracin de agua, la
formacin del suelo, control de la erosin, la proteccin contra inundaciones
y muchos otros elementos naturales de inters cientfico, histrico o
econmico.
II.I.1.2 Antecedentes de derecho ambiental
La cuestin jurdica ambiental tiene origen, Segn Zsogon 2 probablemente en
la actitud predatoria del ser humano, basada en formas de explotacin
intensiva y acopio de recursos en el corto plazo, sin atentar a la fragilidad y
dinmica de las estructuras de los ecosistemas. Por ello, ante el proceso de
espolio y degradacin de los recursos naturales, los grupos sociales se
impusieron controlar su comportamiento frente a la utilizacin de diferentes
recursos naturales, a fin de ordenar y armonizar las actividades, y con el
propsito teleolgico y subyacente de reconsiderar la importancia del sistema
natural, como soporte indispensable y determinante de la vida de todos los
seres humanos. Desde los tiempos ms remotos el ser humano ha dependido
2 JAQUENOD DE SZOGON, Silvia, Derecho Ambiental, segunda edicin, Madrid, Editorial Dikinson, 2004,
pg. 181.
8
consiente e inconscientemente, directa o indirectamente, de la disponibilidad

de recursos naturales.
Sobenes,3 indica que las referencias histricas sobre normativa ambiental
resultan ser remotas, originalmente mucha de esa normativa fue generada de
forma casual, esto es, ms bien para proteger la salud, la propiedad y las
buenas costumbres, entre otros, pero sin referirse a la interdependencia que
existe entre todos estos mbitos y el ambiente que nos rodea. Indirectamente,
proporciono los elementos que dieron vida a una nueva rama del Derecho, el
Derecho ambiental.
Tres marcadas etapas pueden destacarse en la historia del derecho
ambiental: aquella en que la proteccin del ambiente no era sino un elemento
casual en las regulaciones referidas a la salud, la propiedad o las buenas
costumbres.
Posteriormente, aquella en que el ambiente era reconocido de manera
sectorial (el caso de leyes forestales, regulaciones sobre caza, pesca o
minera, por ejemplo) y la actual en donde se considera al ambiente como un
bien jurdico y se regula de manera holstica (leyes de proteccin y
mejoramiento del ambiente)
Como ejemplo de estas referencias histricas se pueden citar:
El cdigo de Hammurabi (1700 a.J.C) destacaba: XXI 248. Si un seor ha
alquilado un buey y le ha roto su asta, ha cortado su cola o ha daado su
tendn o pezua, entregara el plato del quinto de su precio.
3 Instituto de Derecho ambiental y Desarrollo sustentable IDEADS, Manual de Legislacin Ambiental

deGuatemala, 6ta. Edicin, Guatemala, 2008. Pg. 2
En la ley de las XII Tablas (490 a.J.C) se estableca que el cuerpo del hombre
muerto no deba ser sepultado ni cremado en la ciudad. De igual manera
Cicern estableca normas para los crematorios.
El derecho Romano daba a los recursos naturales la tierra, el agua, los
yacimientos minerales, la flora y la categora de res comuni es decir cosas
de la comunidad, que pueden ser aprovechadas por todos excepto cuando se
trata de muy especficos derechos particulares
En
Espaa
por
ejemplo,
existen
antiguas
normas
que
contienen
disposiciones relevantes. Se pueden encontrar en la Nueva Recopilacin

(1548), Ley XV, Ley IX, Ley X , que se refieren a la contaminacin
especialmente de aguas, deforestacin, reforestacin, vedas, caza, pesca, etc.
Durante la revolucin Francesa (1789) se dio paso al abuso del derecho en
uso y se permiti seguir adelante con las formas de depreciacin que en
nuestro mundo moderno han terminado por afectar realmente el mundo en
el que vivimos. Los principios de propiedad establecidos fueron eficientes
para regular el uso y tambin el mal uso de los bienes naturales. La
estructura jurdica empez a dar sntomas de obsolescencia e inoperancia.
En 1987 la Comisin Mundial del Medio Ambiente hace un informe llamado
Nuestro Futuro Comn y formula estrategias para lograr un desarrollo
sostenible que se refiere a utilizar los recursos naturales pensando en las
generaciones futuras.
Ms adelante en julio de 1992, en Brasil, denominada Cumbre de la Tierra,
en la cual se proclam y reconoci la naturaleza integral e independiente del
planeta y que ofreci un resultado muy prometedor denominado Los
10
Compromisos de Rio. Dicha declaracin significa la aceptacin de ciertos

principios que informan la transicin de los actuales estilos de desarrollo a la
sustentabilidad. Los estados signatarios, se comprometieron, dentro de la
preservacin del desarrollo sostenible, a la proteccin sobre todo del ser
humano. Se parti del principio de que toda persona tiene derecho a una
vida saludable y productiva en armona con la naturaleza. Adems se
estableci el deber de los Estados de cooperar en la conservacin, proteccin
y restauracin del ambiente y sus responsabilidades comunes en ese sentido;
de ese modo, la cooperacin internacional en a promocin y apoyo del
crecimiento econmico y el desarrollo sostenible permitir abordar mejor los
problemas de la degradacin ambiental. Asimismo se impuso un deber
especial a los pases desarrollados, fundado en su responsabilidad en la
bsqueda del desarrollo sostenible, dada la evidente presin que ejercen en el
ambiente global las tecnologas que desarrollan y los recursos financieros
que poseen.
II.I.1.3 Generacin de los residuos slidos

Si las y los seres humanos somos causantes de la contaminacin ambiental,
en nosotros y nosotras mismas radica la responsabilidad de frenar el
deterioro de nuestro entorno.
En relacin a la produccin de desechos slidos, el sentido unidireccional de
los procesos productivos hace que veamos slo el final de la cadena
productiva, con lo cual los esfuerzos se encaminan equivocadamente a
eliminar la bolsa de basura, limitando de ver los verdaderos orgenes del
problema. La situacin se vuelve ms grave al tratar de disfrazar con
soluciones poco efectivas como la acumulacin de basura en botaderos, el
11
enterramiento o la incineracin. Estas formas de deshacernos de los

desechos slidos contribuyen a reintroducir los residuos en ciclos de
contaminacin lquida, slida y gaseosa. Al final solo tenemos desechos que
siguen aumentando en cantidad y en peligrosidad.4
Muchas ciudades como Guatemala, se estn convirtiendo en centros masivos
de consumo, debido al acelerado proceso de urbanizacin, el crecimiento
industrial y la modificacin de los patrones de consumo lo que ha provocado
un incremento en la generacin de residuos slidos por habitante.
La poblacin en general tiene escaso conocimiento acerca del manejo de los
residuos slidos, del valor de recuperacin de lo que se considera inservible
y no se identifica con el problema. Se toma como nico responsable del
servicio de aseo urbano a la Municipalidad o al Gobierno Central.
La participacin de la poblacin es importante en cualquier programa de
manejo de residuos slidos. Su objetivo principal ser el de promover una
tica de manejo de residuos slidos, llevando al pblico, no solo el
conocimiento e informacin acerca de este tema, sino que tambin el trabajo
educativo vaya orientado hacia un cambio en la conducta personal y
colectivo.
La propia ciudadana puede poner freno a la destruccin de su medio
ambiente, a travs de su quehacer, denuncia y gestin es posible reducir y
evitar el impacto negativo de los desechos slidos a nivel local.
4 VELASQUEZ AGUIRRE, Ludvina de Mara. Estrategias de concientizacin ante el impacto ambiental de los
desechos slidos (basura) en el rea metropolitana de la ciudad de Guatemala. Universidad de San Carlos de
Guatemala. Guatemala. 2000. Pg. 12.
12
Si bien todo parte de modificar nuestros hbitos de vida tambin el tener una
actitud vigilante y activa, respecto de lo que afecta directamente la vida en
nuestro barrio o colonia nos llevara a conseguir acciones ms concretas.
La intervencin de cada persona en la solucin de problemas ambientales es
fundamental. La proteccin y cuidado del lugar donde habitamos deben
empezar en los sitios donde nos desenvolvemos diariamente pues la
participacin de la comunidad es imprescindible para realizar a nivel
nacional una gestin ambiental eficiente.
II.I.1.4 Situacin ambiental del municipio de Guatemala en el manejo de
desechos slidos.
Para evaluar las posibilidades actuales de manejo general de los residuos
slidos es importante conocer la cantidad generada y su composicin
porcentual de la generacin de residuos slidos municipales por tipo de
fuente, obtenida a partir del valor total de la generacin de este tipo de
residuos en 80 municipios del pas. Como punto de referencia para un
anlisis posterior se presenta la relevancia de la composicin promedio de los
residuos municipales de Guatemala con respecto a otros pases de
Latinoamrica y el Caribe.
Para efectos de planificacin, estos datos son importantes pues muestran que
los
residuos
orgnicos
constituyen
el
44%
de
los
residuos
slidos
municipales y que su generacin anual podra alcanzar las 404,170

toneladas; mientras que los inorgnicos reciclables (41%) generaran 385,372
toneladas, entre los cuales se encuentran: vidrio (46,997 t/ao), caucho y
13
plsticos (122,191 t/ao), metales (37,597 t/ao), y papel y cartn (169,188

t/ao).
Es importante resaltar que la composicin y presencia de determinados
subproductos dentro de los residuos slidos en los municipios estudiados
est ms determinada por aspectos culturales y patrones de consumo, que
por la actividad econmica de la zona(IARNA URL, 2009). 5
II.II.1.Bases tericas
II.II.1.1 Residuos slidos urbanos
Los residuos slidos urbanos estn constituidos por un conjunto de
materiales muy heterogneos. Por ello se plantea la necesidad de reagrupar
sus distintos componentes en categoras de cierta homogeneidad, cuyo
nmero variar evidentemente segn los objetivos que cada clasificacin
persiga.
Es frecuente englobar los distintos componentes en tres grandes grupos:
inertes, fermentables y combustibles. Como inertes se consideran: metales,
vidrio, restos de reparaciones domiciliarias, tierra, escorias y cenizas. Como
fermentables se consideran los residuos orgnicos putrescibles (pan,
pescado, conchas, paja y restos vegetales de alimentos). Como combustibles
se consideran: papel, carton, plsticos, madera, gomas, cueros, textiles y
varios.6
II.II.1.2 Composicin de los residuos slidos urbanos.
5 MEJA DUARTE, Josu Rafael. Propuesta del plan de manejo de residuos slidos aplicable a pequeas y
medianas empresas productoras de plsticos de la ciudad de Guatemala, fundamentada en el Acuerdo Municipal
028-2002. Tesis URL. Guatemala. 2012. Pg. 6.
14
Los residuos slidos urbanos estn compuestos de los siguientes materiales:

Vidrio. Son los envases de cristal, frascos, botellas, entre otros.
Papel y cartn. Peridicos, revistas, embalajes de cartn, envases de papel,
cartn.
Restos orgnicos. Son los restos de comida, de jardinera. En peso son la
fraccin mayoritaria en el conjunto de los residuos urbanos.
Plsticos. En forma de envases y elementos de otra naturaleza.
Textiles. Ropas y vestidos y elementos decorativos del hogar.
Metales. Son latas, restos de herramientas, utensilios de cocina, mobiliario.
Madera. En forma de muebles mayoritariamente.
Escombros. Procedentes de pequeas obras o reparaciones domsticas
A todo esto hay que aadir la fraccin de residuos producidos en los
domicilios, pero que por su toxicidad tienen la consideracin de residuos
peligrosos y que se tratan aparte:
Aceites minerales. Procedentes de los vehculos ciudadanos.
Bateras de vehculos.
Residuos de material electrnico. Telfonos mviles, ordenadores.
Electrodomsticos de lnea blanca. Pueden contener CFC, perjudicial para la
capa de ozono.
Medicamentos.
Pilas.
15
Productos qumicos en forma de barnices, colas, disolventes, ceras.

Termmetros.
Lmparas fluorescentes y bombillas de bajo consumo.6
II.II.1.3 Los residuos slidos municipales

En el caso de los residuos slidos municipales se aplican trminos ms
especficos a los residuos de alimentos putrescibles (biodegradables),
llamados basura, y a los residuos slidos no putrescibles, los cuales se
designan simplemente como residuos.
Los residuos incluyen diversos materiales, que pueden ser combustibles
(papel, plsticos, textiles, etc.) o no combustibles (vidrio, metal, mampostera,
etc.)7
II.II.1.4 Residuos slidos industriales

Los residuos slidos o semis slidos son resultantes de algn proceso u
operacin industrial, que no vayan a ser reutilizados, recuperados o
reciclados en el mismo establecimiento industrial. Se incluye en esta
definicin
aquellos
productos
de
descarte
que
sean
almacenados
6 GIL BECERRO. J.R.; Gmez Antn, Mara Rosa. Gestin y tratamiento de los residuos domsticos. Biblioteca
de Ingeniera. UNED. Madrid. 1996. Pg. 30.
7 MONZN LPEZ, E. C. Propuesta de recoleccin y manejo de los desechos slidos generados en el municipio
de Quetzaltenango, departamento de Quetzaltenango. Universidad San Carlos de Guatemala, Facultad de
Ingeniera, Escuela de Ingeniera Mecnica Industrial. Guatemala. 1995. Pg. 10.
16
transportados, en estos casos el carcter de desecho slido lo aporta el

contenedor o recipiente que los contiene llamados tambin material de
embalaje. Los residuos slidos industriales pueden generarse a partir de
cuatro causas principales:
Residuos finales de los procesos: resultan de las operaciones que no emplean
completamente las materias primas o de aquellas operaciones donde se
generan residuos no utilizables en el proceso. Tambin incluye los residuos
de sistemas de tratamiento de efluentes lquidos o gaseosos como lodos de
sedimentacin, cenizas y polvos de los filtros.
Productos rechazados: provienen de los procesos de control de calidad, en los
que un producto o materia prima puede ser rechazado cuando se encuentra
fuera de especificacin.
Embalajes: todos los envases, envoltorios y contenedores de materias primas
e insumos (slidos, lquidos o gaseosos) descartados una vez que cumplieron
su objetivo de transporte y distribucin de los productos.
Fin de la vida til del producto: normalmente los productos o sus
componentes tienen un cierto tiempo de vida til o una fecha de vencimiento,
pasado el cual ya no pueden ser utilizados para lo que fueron producidos. 8
II.II.1.5 Residuos peligrosos txicos, biolgicos infecciosos
8 CPL Consejo Nacional de Produccin Limpia. (2011). Gestin de residuos industriales. Documento pdf
encontrado en web: http://www.produccionlimpia.cl/medios/Cap_2_GesRes.pdf Consejo Nacional de Produccin
Limpia. Almirante Lorenzo Gotuzzo 124 Piso 2 Santiago, Chile.
17
Los desechos txicos son desechos que contienen sustancias qumicas muy
dainas para la salud y el medio ambiente.
La mejor manera de prevenir el dao de los desechos txicos es detener su
produccin. Los gobiernos deben prohibir los productos txicos y procesos
txicos de produccin. Las comunidades pueden promover el uso de
productos alternativos para el uso domstico, y los sindicatos pueden
promover productos alternativos para la industria. Si se crean centros donde
dejar
recolectar
los
productos
txicos
se
evita
que
stos
sigan
contaminando la tierra y los sistemas de agua dela comunidad.

Cmo manejar y descartar sin peligro los desechos txicos
El descarte seguro de los desechos txicos puede ser una tarea complicada y
costosa y por esto lo mejor es que los gobiernos hagan cumplir las normas
sobre cmo utilizarlos, almacenarlos y descartarlos, con medidas que
incluyan la educacin y capacitacin de los miembros de la comunidad para
que sepan manejarlos y descartarlos sin peligro. Las siguientes son algunas
pautas para el manejo de los desechos txicos:
Almacene los productos txicos lejos de los alimentos y del agua y lejos de
donde los nios puedan encontrarlos.
Mantenga los productos txicos en sus envases originales y nunca retire las
etiquetas. Esto ayuda a evitar que los envases se vuelvan a utilizar para agua
o para guardar alimentos.
Guarde los desechos txicos separados de otros desechos domsticos.
18
No queme los desechos txicos! Si lo hace, las sustancias qumicas se

propagarn en la ceniza y el humo, y podran incluso producirse ms
sustancias qumicas nocivas.
No arroje los materiales txicos en los sanitarios, caeras, canales de
drenaje, ros, acueductos o suelos.
Verifique con las autoridades de salud locales y con los centros de
recuperacin de recursos la mejor forma de deshacerse de los residuos
txicos en su regin de residencia.9
II.III.1. Legislacin vigente en materia de desechos slidos

II.III.1.1. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
La basura no constituye bienes patrimoniales individuales ni colectivos,
estn calificados como residuos inservibles, por lo tanto carecen de
proteccin jurdica, pero la legislacin, si protege los bienes naturales los
cuales se encuentran tutelados jurdicamente a travs de diversas formas y
una de ellas es evitar su contaminacin por basura, para ello regula el
adecuado manejo de desechos slidos de la siguiente manera:
Artculos 1, 95, 97 y 253 literal c) en su conjunto establecen que el Estado se
organiza para proteger a la persona y la familia, considerando la salud de los
habitantes de la nacin como un bien pblico, que el Estado junto a las
municipalidades y habitantes estn obligados a prevenir la contaminacin
9 Manual para el manejo de desechos slidos: Como convertir un riesgo para la salud en un recurso. S.f. s.e. Pg.
410.
19
del ambiente, siendo las municipalidades las responsables de atender los

servicios pblicos locales.
Artculo 64. Declara de inters nacional la conservacin, proteccin y
mejoramiento del patrimonio natural de la nacin. Estableciendo que el
Estado fomentar la creacin de parques nacionales, reservas y refugios
naturales, los cuales son inalienables.
Preceptuando que una ley garantizar su proteccin y la de la fauna y la flora
que en ellos exista.
Artculo 97. Establece que es obligacin del Estado, las municipalidades y los
habitantes de la nacin propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico
que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio
ecolgico.
II.III.1.2 Acuerdos de Paz, Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y

situacin agraria
Captulo III) literal I).
Establece el compromiso de adecuar los contenidos educativos y de los
programas de capacitacin y asistencia tcnica a las exigencias de la
sostenibilidad ambiental, dando prioridad al saneamiento ambiental en la
poltica de salud, adoptando formas de ordenamiento territorial con la
proteccin ambiental y promover programas de manejo sostenible de los
recursos naturales.
II.III.1.3 Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto
20
68-86.
Artculos 1 y 4. Establecen los principios fundamentales referentes a que el

aprovechamiento de la fauna, la flora, suelo, subsuelo, y el agua debern
realizarse
racionalmente,
indicando
que
el
Estado
velar
porque
la
planificacin del desarrollo nacional sea compatible con la necesidad de

proteger, conservar y mejorar el medio ambiente.
Artculo 8. Precepta sobre la obligatoriedad de realizar un estudio de
impacto ambiental para todo proyecto, obra, industria o cualquier otra
actividad que por sus caractersticas puede producir deterioro a los recursos
naturales renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o
notorias al paisaje y a los recursos naturales del patrimonio nacional.
II.III.1.4 Ley de Creacin del Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales Decreto 90-2000.
Artculo 3. Le asigna al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, como
funcin principal la formulacin y ejecucin de las polticas relativas a su
ramo: cumplir y hacer que se cumpla el rgimen concerniente a la
conservacin, proteccin, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los
recursos naturales.
II.III.1.5 Ley Orgnica del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Decreto 186-2000.
21
Artculo 1. Se refiere como objeto principal de este reglamento la regulacin

de la estructura interna del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y
asigna atribuciones y competencias de sus dependencias.
II.III.1.6 Ley de reas Protegidas y su Reglamento, Decretos 4-89 y 759-90.
Artculos 1, 2 y 7. Esta normativa se crea con el fin primordial de proteger el

medio ambiente y los recursos naturales a travs de la creacin del Sistema
Guatemalteco de
reas Protegidas -SIGAP- el cual est integrado por todas las reas
protegidas y sus entidades que la administran formadas por el CONAP, ongs
ambientales, municipalidades y comunidades que las administran.
Artculo 3. Considera factor fundamental indispensable el desarrollo de
programas educativos, formales e informales, que tiendan al reconocimiento,
conservacin y uso apropiado del patrimonio natural de Guatemala.
II.III.1.7 Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto
68-86.
Artculo 7. Prohbe la introduccin al pas, por cualquier va, de excrementos
humanos o animales, basuras domiciliarias o municipales y sus derivados,
cienos o lodos cloacales, tratados o no, as como desechos txicos
provenientes de procesos industriales, que contengan sustancias que puedan
infectar, contaminar o degradar al medio ambiente y poner en peligro la vida
y salud de los habitantes.
22
II.III.1.8 Cdigo de Salud, Decreto 90-97.

Artculos del 102 al 108 establecen la obligatoriedad de las municipalidades
en los servicios de limpieza o recoleccin, transporte, tratamiento y
disposicin final de los desechos slidos para lo cual podrn utilizar lugares
para la disposicin de desechos slidos o construccin de los respectivos
rellenos sanitarios, prohibiendo arrojar desechos slidos de cualquier tipo en
lugares no autorizados, alrededor de zonas habitadas y en lugares que
puedan producir daos a la salud de la poblacin, al ornato, al paisaje y
cumpliendo con las medidas sanitarias para evitar la contaminacin del
ambiente, estos artculos enfatizan sobre el tratamiento especial que debe
darse a desechos hospitalarios, industriales y agropecuarios.
II.III.1.9 Cdigo Municipal, Decreto 12-2002.

Artculos 68, 72 y 74. Preceptan entre las competencias del municipio la
recoleccin, tratamiento y disposicin de desechos slidos, limpieza y ornato,
los cuales son susceptibles de mantenerlos, ampliarlos y mejorarlos a travs
de sus propios recursos o por medio de la concesin a personas individuales
o jurdicas.
II.III.1.10 Reglamento de Trnsito
Que en artculos 41 y 182 prohbe arrojar basuras en las carreteras desde
los vehculos, sancionando esta accin con multa de doscientos quetzales
(Q.200.00).
23
II.III.1.11 Cdigo Penal, Decreto 17-73.

Artculo 347 A. Establece prisin de uno a dos aos y multa de trescientos
a cinco mil quetzales, a quien contamine el aire, suelos o aguas desechando
productos que puedan perjudicar a las personas, animales, bosques o
plantaciones, por ejemplo, si una persona vierte basuras en un ro y la
comunidad que vive aguas abajo toma de ellas para su consumo, es
indudable que podra perjudicar su salud por el mal manejo de esos
desechos, y esta accin podra encuadrase en el tipo penal expuesto.
II.IV.1 El arbitrio como una solucin al problema planteado

II.IV.1.1 Concepto de arbitrio
Son los impuestos que se pagan en las municipalidades, tales como el boleto
de ornato en nuestro pas, en los pases, especialmente el nuestro que es el
que nos interesa sobremanera, los municipios para desarrollar sus planes de
trabajo, deben buscar recursos econmicos que le permitan cumplir con las
obligaciones contradas con su poblacin; la mejor manera que se ha
encontrado para recibir ingresos es estableciendo en su circunscripcin
municipal una serie de contribuciones que tienen que pagar los habitantes
de ese territorio, esta forma de tributacin es lo que llamamos arbitrio, en
nuestro caso se llama arbitrio municipal.
II.IV.1.2 Definicin
24
Arbitrio es el pago pecuniario, obligatorio y definitivo que establecen las

municipalidades para percibir los ingresos que le permitirn cumplir con sus
obligaciones; es el dinero que el vecino paga al municipio a travs de las
municipalidades a fin de que stas puedan cumplir con la prestacin de los
servicios pblicos, en nuestro medio el principal arbitrio que paga todo
vecino del municipio donde tiene su residencia es el boleto de ornato.
II.IV.1.3 Caractersticas de los arbitrios

El arbitrio; es un pago pecuniario, significa que es un pago efectivo siempre
en dinero.
El arbitrio; es un pago obligatorio, todos los vecinos estn obligados a pagar
los arbitrios que establecen las municipalidades del pas.
El arbitrio como todo tributo tiene que estar establecido en la ley.
El arbitrio es de mbito territorial y de acuerdo a su territorio, su
aplicacin es slo para el municipio que lo establece.
II.IV.1.4 Principios de los arbitrios

Justicia
Este principio seala que todo vecino est obligado a contribuir con los
gastos que efectuar el municipio, de conformidad con los ingresos que
percibe.
Comodidad
25
El pago debe establecerse en la forma y en la poca que le sea ms favorable

al vecino.
Certeza
El arbitrio establecido debe ser conocido por el vecino en cuanta, forma y

poca de pago.
Economa
El monto del arbitrio debe ser lo ms bajo posible, sin perjudicar los ingresos
del municipio.
II.IV.1.5 Semejanzas entre los arbitrios y los impuestos

Su finalidad: tanto los arbitrios como los impuestos, persiguen un mismo
fin, que es desarrollar obras de beneficio colectivo.
Legalidad: ambos estn establecidos mediante una norma jurdica.
Su coercibilidad: tanto los impuestos como los arbitrios son de aplicacin
forzosa.
II.IV.1.6 Diferencia entre los arbitrios y los impuestos

Conforme el mbito de aplicacin: En los arbitrios el mbito de aplicacin
est restringido a un territorio municipal, en los impuestos, el mbito de
aplicacin se extiende a todo el territorio nacional.
26
Conforme al rgano que los crea: Los arbitrios los crea una municipalidad;
los impuestos los crea el Organismo Legislativo.
II.IV.1.7
Contribuciones especiales
Contribucin especial: es la prestacin obligatoria, debida en razn de

beneficios individuales o de grupos sociales, derivados de la realizacin de
obras pblicas o especiales, que atiende el Estado. 10 Contribucin especial;
es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generar beneficios derivados
de la realizacin de obras pblicas o actividades estatales y cuyo producto no
debe tener un destino ajeno a la financiacin de las obras o las actividades
que constituyen el presupuesto de la obligacin; son cuotas especiales que se
establecen en comunidades determinadas para atender sus necesidades
pblicas, el contribuyente percibe directamente el beneficio de la obra, lo que
las diferencia del impuesto, en el cual los beneficios no se observan en una
obra determinada ya que el Estado lo emplea para el beneficio de la sociedad
en general. La poca recaudacin y la evasin fiscal son los principales
problemas para que el Estado se agencie de recursos y sean utilizados para
resolver los principales servicios en materia de salud, vivienda, educacin
seguridad, entre otros, es muy importante reconocer nuestras obligaciones
como pequeos y grandes contribuyentes. Los impuestos son los recursos
financieros con los que cuenta el Estado, para ser administrados por las
entidades
de
gobierno,
as
diremos
que
existen
algunas
clases
de
contribuciones tales como las contribuciones por mejoras, las contribuciones

sociales y las contribuciones especiales.
10 Fonrouge, Giulliani. El derecho financiero Pg. 302

27
Para algunas personas contribuciones especiales son las contraprestaciones

que el Estado fija unilateralmente y con carcter obligatorio a uno o varios
sectores de la poblacin con el objeto de atender en forma parcial el costo de
una obra o servicio de inters general y que se traducen en un beneficio
manifiesta a quien se presta; se dir que la contribucin especial como una
prestacin que los particulares pagan obligatoriamente al Estado como
contribucin a los gastos que ocasion la realizacin de una obra o un
servicio de inters general y que los beneficia en forma especfica.
II.V. Propuesta de creacin del arbitrio para establecer el sistema de

gestin del manejo integral de los residuos y desechos slidos en
Guatemala
II.V.1 Anlisis y presentacin de resultados a la poblacin en general
II.V.2 Anlisis y presentacin de resultados a los profesionales del
derecho
II.2
Marco referencial
A pesar de los mltiples estudios que se han realizado tanto a nivel nacional
como departamental y municipal los esfuerzos no se han dejado ver en
acciones concretas que logren establecer los mecanismos en el mejoramiento
del manejo de los residuos y desechos slidos, sin embargo, se cree que la
imposicin de un arbitrio pueda de manera categrica utilizarse para el fin
que se propone, tomando en cuenta que la queja de las instituciones es la
28
falta de recursos para implementar mejoras en el medio ambiente, mejorar la

ecologa o los lugares cercanos a las fuentes de contaminacin que genera la
no aplicacin de una buena gestin de los residuos y desechos slidos.
En el caso particular, se estar sobre la base de los dos vertederos
municipales que se ubican en el municipio de Guatemala, tomando en
cuenta la poblacin total que hace uso de ellos a travs de la recoleccin de
los mismos por personas individuales o pequeas empresas que se dedican al
manejo de los residuos y desechos en el municipio de Guatemala.
II.2.1 Macro localizacin

Guatemala es uno de los 338 municipios de la Repblica de Guatemala y es
la cabecera departamental del departamento de Guatemala y, adems, es la
capital del pas. Tiene una extensin de 228 kilmetros cuadrados
aproximadamente. Cuenta con una ciudad, siete aldeas y 20 caseros
(Diccionario Municipal de Guatemala, 2001).
El municipio de Guatemala limita al norte con Chinautla y San Pedro
Ayampuc, al sur con Santa Catarina Pinula, San Jos Pinula, Villa Canales,
Villa Nueva y San Miguel Petapa, al este con Palencia y al oeste con Mixco,
todos municipios del departamento de Guatemala-. Su clima es templado y
su fiesta titular se celebra el 15 de agosto, cuando la iglesia catlica
conmemora la Asuncin de la Virgen Santsima. Guatemala fue fundada el 2
de enero de 1776, en lo que era denominado como Valle de la Ermita o Valle
de la Virgen (Diccionario Municipal de Guatemala, 2001).
29
Guatemala tiene una poblacin de 942 348 habitantes, de los cuales 444 429
son hombres y 497 919 son mujeres (Instituto Nacional de Estadstica, 2002
y 2006).
El municipio se encuentra situado en el altiplano central, rodeado de 18
cerros y 2 barrancos. Es irrigado por 36 ros y dos riachuelos, y en su
territorio est la Laguna El Naranjo (Diccionario Municipal de Guatemala,
2001).
Las aldeas del municipio son: Las Canotas, Guajitos, La Libertad, Los
Ocotes, Las Tapias I, Las Tapias II y Las Tapias III (Lanuza, s.f.).
30
Los caseros del municipio de Guatemala son: Acatn, Aceituno, El Amak,

Los ngeles, Argentina, Arrivillaga, El Caminero, El Campo, Los Chompipes,
El Jcaro; Kilmetro 9, 10 y 11; Lomas de Ciudad Vieja, Lourdes, El
Purgatorio, Rincn de la Paja, Rodriguitos, La Sabana, San Antonio El
Bebedero, Sector Soto y Los Vados (Lanuza, s.f.).
El municipio de Guatemala cuenta con la cosecha de diversos productos
agrcolas, que en su mayora se llevan a la capital para su venta. En su rea
rural hay crianza de ganado vacuno, porcino y aviar (Diccionario Municipal
de Guatemala, 2001).
En referencia a la produccin artesanal, se trabajan textiles, cermica,
mimbre, productos de madera y de metal, muebles, imagineria, hojalatera,
artculos de cuero y joyera, entre otros. Sin embargo, su economa se centra
principalmente en el comercio y los servicios dentro de la ciudad de
Guatemala (Diccionario Municipal de Guatemala, 2001).
II.2.1 Micro localizacin

El anlisis de la informacin disponible en el Censo del 94, respecto a la
cobertura del servicio de recoleccin indica que a nivel urbano, el
departamento de Guatemala tiene un 72% y el resto del pas presenta en
promedio un 23% de cobertura.11
11 Instituto de Incidencia Ambiental Universidad Rafael Landvar Facultad de Ciencias Ambientales y

AgrcolasInstituto de Agricultura, Recursos Naturales y Agrcolas GENERACIN Y MANEJO DE
DESECHOS SLIDOS EN GUATEMALA. Guatemala, agosto de 2003.Pg. 4.
31
En promedio un 23% de la basura urbana generada llega a los basureros

municipales del interior de la Repblica, excepto Guatemala donde a los
basureros autorizados del Trbol y de AMSA llega un 72%.
La basura que no se recolecta y que alimenta los basureros clandestinos es,
en promedio un 26% de la basura generada en el rea urbana, a nivel del
pas.
En el rea rural el servicio de recoleccin no existe con excepcin del
departamento de Guatemala y de Izabal.
La disposicin final de la basura a nivel rural se hace, en promedio nacional:
quemndola en un 36%, enterrndola en un 18% y tirndola en cualquier
parte en un 44%.
32
Propuesta de creacin del arbitrio para establecer el sistema de gestin

del manejo integral de los residuos y desechos slidos en Guatemala
INTRODUCCIN
En atencin a este tema, el grupo de investigacin decidi efectuar un
muestreo estadstico que represent a la poblacin a estudiar, pues la misma
estaba constituida por 400 personas que habitan en los municipios del
departamento de Guatemala; y a 200 profesionales de las Ciencias Jurdicas
y Sociales, por lo que para obtener una informacin ms confiable, se cens
a la totalidad de la poblacin; con lo que el nivel de confianza en este caso
ser del 100%.
Despus de recabar la informacin contenida en las boletas, se procedi a
tabularlas; para cuyo efecto se utiliz el mtodo de estadstico y el mtodo de
anlisis, que consisti en la interpretacin de los datos tabulados, en valores
absolutos y relativos, obtenidos despus de la aplicacin de las boletas de
investigacin, que poseyeron como objeto la comprobacin de la hiptesis
previamente formulada.
Una vez interpretada la informacin, se utiliz el mtodo de sntesis, a efecto
de obtener las conclusiones y recomendaciones del presente trabajo de
investigacin; el que sirvi adems para hacer congruente la totalidad de la
investigacin, con los resultados obtenidos producto de la investigacin de
campo efectuada.
33
CUADROS Y GRAFICAS PARA LA COMPROBACION DEL EFECTO O

VARIABLE DEPENDIENTE (Y)
BOLETA DIRIGIDA A LOS POBLADORES DEL DEPARTAMENTO DE
GUATEMALA
Cuadro 1
La basura que se tira produce contaminacin ambiental
(Porcentaje)
No.
RESPUESTAS
Cantidades
Absolutas
Porcentaje
SI
384
96%
NO
16
4%
Totales
400
100%
Fuente: Encuesta efectuada en el mes de mayo de 2015.
Grfica 1
34
La basura que se tira produce contaminacin ambienta

Anlisis: Segn la grfica anterior, dentro de lo que usted sabe sobre la
basura que se tira en cualquier lugar produce contaminacin ambiental;
trescientos ochenta y cuatro (96%) de las personas encuestadas dijeron que
identifican esa causa, mientras que diecisis (4%) dijo que no lo producen los
malos hbitos de las personas al tirar la basura. Lo que demuestra que la
mayora de las personas encuestadas conocen lo que es la contaminacin
ambiental.
Cuadro 2
Recipientes para clasificar la basura de casa y trabajo.
(Porcentaje)
No.
RESPUESTAS
Cantidades
Absolutas
Porcentaje
SI
112
28%
NO
288
72%
35
Totales
400
100%
Grfica 2
Recipientes para clasificar la basura de casa y trabajo.

Anlisis: En cuanto a la pregunta, dentro de lo que usted sabe sobre
clasificar los recipientes para depositar la basura que se genera en el hogar y
en el trabajo; ciento doce (28%) de las personas encuestadas dijeron hacen
una separacin correcta de todo aquello que se desea reciclar, mientras que
doscientos ochenta y ocho (72%) entrevistados dijo que no lo hace. Lo que
demuestra que la mayora de las personas encuestadas no clasifica la basura
en recipientes.
Cuadro 3
Pago de recoleccin de la basura.
(Porcentaje)
No.
RESPUESTAS
Cantidades
Absolutas
36
Porcentaje
SI
346
86%
NO
54
14%
Totales
400
100%
Grfica 3
Pago de recoleccin de basura
Anlisis: En cuanto a la pregunta, dentro de lo que usted sabe sobre el pago

del servicio de recoleccin de basura que se genera en el hogar y en el
trabajo; trecientos cuarenta y seis (86%) de las personas encuestadas dijeron
que pagan una cuota mensual, mientras que cincuenta y cuatro (14%)
entrevistados dijo que no paga. Lo que demuestra que la mayora de las
personas encuestadas conoce la importancia de buscar un recolector para no
contaminar el ambiente donde habitan.
Cuadro 4
Problemas que causan los rellenos sanitarios y los basureros clandestinos.
(Porcentaje)
37
No.
RESPUESTAS
Cantidades
Absolutas
Porcentaje
SI
285
71%
NO
115
29%
Totales
400
100%

Grfica 4
Problemas que causan los rellenos sanitarios y los basureros clandestinos.
(Porcentaje)
Fuente: Encuesta efectuada en el mes de mayo de 2015

Anlisis: En cuanto a la pregunta, dentro de lo que usted conoce sobre los
problemas ambientales que ocasionan los rellenos sanitarios y los basureros
clandestinos; doscientos ochenta y cinco (71%) de las personas encuestadas
dijeron que es el lugar para depositar sus desechos slidos, y fuentes de
contaminacin, generadores de enfermedades y otros problemas de salud,
mientras que ciento quince (29%) entrevistados desconocen los efectos del
impacto medioambiental que este genera. Lo que demuestra que la mayora
38
de las personas encuestadas conoce el proceso de descomposicin de la

materia
en
los
vertederos
clandestinos
donde
se
arrastran
los
productos txicos presentes en la basura.

Cuadro 5
Eficiencia en el manejo, recoleccin, traslado y tratamiento de la basura.
(Porcentaje)
No.
RESPUESTAS
Cantidades
Absolutas
Porcentaje
SI
133
33%
NO
267
67%
Totales
400
100%

Grfica 5
Eficiencia en el manejo, recoleccin, traslado y tratamiento de la basura.
Anlisis: En cuanto a la pregunta, dentro de lo que usted ha observado

sobre la eficiencia en el manejo, recoleccin, traslado y tratamiento de la
basura; ciento treinta y tres (33%) de las personas encuestadas dijeron que
39
es un esfuerzo por reducir los efectos perjudiciales en la salud humana y la

esttica del entorno; mientras que doscientos sesenta y siete (67%)
entrevistados desconoce la gestin de residuos. Lo que demuestra que la
minora de las personas encuestadas conoce el proceso de los residuos.
Cuadro 6
Pago de cuota adicional para el mejoramiento y tratamiento de la basura.
(Porcentaje)
No.
RESPUESTAS
Cantidades
Absolutas
Porcentaje
SI
249
62%
NO
151
38%
Totales
400
100%
Grfica 6
Pago de cuota adicional para el mejoramiento y tratamiento de la basura
40
Anlisis: En cuanto a la pregunta, dentro de lo que usted ha observado como

mejorar el ordenamiento y tratamiento de la basura con una cuota adicional;
doscientos cuarenta y nueve (62%) de las personas encuestadas dijeron que
para una correcta operacin es importante realizar un reordenamiento de los
procesos o en su caso reubicarlo con el objetivo de evitar enfermedades a la
poblacin cercana al lugar; mientras que ciento cincuenta y uno (38%) de los
entrevistados no apoya dicho proyecto. Lo que demuestra que de llevarse a
cabo captar una cuota adicional, debern formarse grupos de vecinos
organizados para que dicha cuota cumpla con los requerimientos que fueron
creados.
Cuadro 7
Institucin del Estado encargado de la recoleccin, traslado y tratamiento de
la basura.
(Porcentaje)
No.
RESPUESTAS
Cantidades
Absolutas
Porcentaje
SI
326
81%
NO
74
19%
Totales
400
100%
Grfica 7
Institucin del Estado encargado de la recoleccin, traslado y tratamiento de
la basura.
41

Anlisis: En cuanto a la pregunta, dentro de lo que usted ha observado de
que las municipalidades sean las encargadas de la recoleccin, traslado y
tratamiento de la basura; trescientos veintisis (81%) de las personas
encuestadas delegan la responsabilidad a la institucin del Estado para que
ellos realicen una gestin de recoleccin de basura; mientras que setenta y
cuatro (19%) de los entrevistados indic no estar de acuerdo con dicha
medida, ya que no habra fuentes de ingresos para los recolectores que
trabajan por su cuenta. Lo que demuestra que la mayora de los
entrevistados apoyan que sea la municipalidad quien se encargue de la
recoleccin, traslado y tratamiento de la basura.
Cuadro 8
Evitar la contaminacin ambiental con la aportacin de una cuota adicional
a la municipalidad.
(Porcentaje)
No.
RESPUESTAS
Cantidades
Absolutas
Porcentaje
SI
271
68%
NO
129
32%
Totales
400
100%
Grfica 8
42
Evitar la contaminacin ambiental con la aportacin de una cuota adicional

a la municipalidad.

Anlisis: En cuanto a la pregunta, dentro de lo que usted ha observado de
que con un pago adicional a la municipalidad se puede mejorar la recoleccin
y tratamiento de la basura para as evitar la contaminacin ambiental;
doscientos setenta y uno (68%) de las personas encuestadas mencionan
delegarle la responsabilidad a la institucin y evitar la contaminacin en el
municipio; mientras que ciento veintinueve (32%) de los entrevistados no
considera que sea esta institucin quien garantice que se erradique con la
contaminacin ambiental. Lo que demuestra que la mayora de los
entrevistados apoyan que sea la municipalidad pero debe formarse
programas de capacitacin y concientizacin para mejorar el medio ambiente
dentro del municipio objeto de estudio.
43
LA FALTA DE UNA PROPUESTA DE CREACIN DE ARBITRIO PARA

ESTABLECER EL SISTEMA DE GESTIN DEL MANEJO INTEGRAL DE
LOS RESIDUOS Y DESECHOS SLIDOS EN EL DEPARTAMENTO DE
GUATEMALA.
CUADROS Y GRAFICAS PARA LA COMPROBACION DEL EFECTO O
VARIABLE DEPENDIENTE (Y)
BOLETA DIRIGIDA A LOS PROFESIONALES DE LAS CIENCIAS
JURDICAS, DEL DEPARTAMENTO DE GUATEMALA
Cuadro 1
La problemtica ambiental es originada por la falta del manejo de los
desechos slidos en la ciudad
(Porcentaje)
No.
RESPUESTAS
Cantidades
44
Absolutas
Porcentaje
SI
148
68%
NO
52
32%
Totales
200
100%
Grfica 1
La problemtica ambiental es originada por la falta del manejo de los
desechos slidos en la ciudad

Anlisis: En cuanto a la pregunta, Dentro de lo que conoce usted, como
profesional, considera que la problemtica ambiental, la falta del manejo de
recoleccin, traslado y tratamiento de los desechos y residuos slidos; ciento
cuarenta y ocho (74%) de los profesionales encuestados
identificaban la
causa como una problemtica en la Ciudad de Guatemala, cincuenta y dos

(26%) dijo que identificaba la problemtica debido a la falta de programas de
educacin en cuanto a la manipulacin de los residuos y desechos slidos.
Lo que demuestra que la minora de profesional de las ciencias jurdicas
encuestadas reconoce la problemtica como efecto cultural.
Cuadro 2
Ley que regule el manejo integral de desechos y residuos slidos en
Guatemala.
45
(Porcentaje)
No.
RESPUESTAS
Cantidades
Absolutas
Porcentaje
SI
77
38%
NO
123
62%
Totales
200
100%
Grfica 2
Ley que regule el manejo integral de desechos y residuos slidos en
Guatemala.

profesional existe alguna ley de arbitrio que regule el manejo integral de
desechos y residuos slidos; setenta y siete (38%) de los profesionales
encuestados dijeron conocer la ley de arbitrio municipal que regule el manejo
integral de los desechos y residuos slidos, ciento veintitrs (62%) dijeron que
desconocen si existe alguna ley que lo regule. Lo que demuestra que la
mayora de profesionales encuestadas desconocen que haya una ley o
reglamento que regule el manejo de residuos y desechos slidos en
Guatemala.
46
Cuadro 3
La problemtica ambiental en Guatemala, es causada por la falta de un
sistema integral de gestin municipal.
(Porcentaje)
No.
RESPUESTAS
Cantidades
Absolutas
Porcentaje
SI
154
77%
NO
46
23%
Totales
200
100%
Grfica 3
La problemtica ambiental en Guatemala, es causada por la falta de un
sistema integral de gestin municipal

profesional considera usted que la falta de un sistema de gestin municipal
en el manejo integral de los residuos y desechos slidos es un problema
ambiental en Guatemala; ciento cincuenta y cuatro (77%) de los
profesionales encuestados dijeron reconocer que el problema ambiental es
provocado por la falta leyes y reglamento que lo regulen; cuarenta y seis
(23%) dijeron que no es por la falta de procedimientos municipales. Lo que
demuestra que la mayora de profesionales encuestadas recomiendan crear
47
normativos y reglamentos que regulen las buenas practicas del manejo de

residuos y desechos slidos en Guatemala.
Cuadro 4
Marco legal que regule el manejo de los residuos y desechos slidos en
Guatemala.
(Porcentaje)
No.
RESPUESTAS
Cantidades
Absolutas
Porcentaje
SI
93
77%
NO
107
23%
Totales
200
100%
Grfica 4
Marco legal que regule el manejo de los residuos y desechos slidos en
Guatemala.

Anlisis: En cuanto a la pregunta, Tiene usted como profesional dentro del
marco legal en Guatemala, la existencia de una ley que regule el manejo de
los residuos y desechos slidos; noventa y tres (46%) de los profesionales
entrevistados hace mencin del acuerdo gubernativo 11-2005 emitida el
48
cuatro de abril del ao dos mil cinco, considerando que la Constitucin

Poltica de la Repblica de Guatemala establece que el Estado, la
municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn obligados a
propiciar
el
desarrollo
econmico
tecnolgico
que
prevenga
la
contaminacin del medio ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico,

previniendo la conservacin, proteccin y mejoramiento del patrimonio
natural de la Nacin; As mismo se regula en normas y regulaciones en dos
niveles, nacional y municipal.
En el plano nacional, existen tres cdigos
(Salud, Civil y Municipal), dos leyes, tres acuerdos gubernativos y dos

convenios internacionales que se vinculan con el tema de desechos slidos
denotando una falta de articulacin del cuerpo legal en el campo
mencionado.
Derivado de ello fue necesario la creacin del Ministerio del
Ambiente y Recursos Naturales MARN-, estableciendo el liderazgo en el

aspecto ambiental, y la participacin municipal segn el Cdigo Municipal y
las
sanciones establecidas en el Cdigo Civil,
mientras que ciento siete
(54%) profesionales de la ciencias jurdicas y sociales aducen que no se

aplica actualmente las normas y regulaciones en dos niveles, nacional y
municipal. Lo que demuestra la falta de cumplimiento y seguimiento de
dichos normativos y reglamentos en cuanto al tema.
49
Cuadro 5
Inters o participacin activa para crear un arbitrio, en el manejo integral de
los residuos y desechos slidos.
(Porcentaje)
No.
RESPUESTAS
Cantidades
Absolutas
Porcentaje
SI
48
24%
NO
152
76%
Totales
200
100%
Grfica 5
Inters o participacin activa para crear un arbitrio, en el manejo integral de
los residuos y desechos slidos.
50
Anlisis: En cuanto a la pregunta, Dentro de lo que el Gobierno muestra

inters o participacin en cuanto a crear un arbitrio para el manejo integral
de los residuos y desechos slidos; cuarenta y ocho (24%) de las personas
encuestadas dijeron que han identificado el inters del Gobierno en cuanto al
tema, ciento cincuenta y dos (76%) dijo que existe una falta de inters por
crear una ley que prevenga la contaminacin ambiental en Guatemala. Lo
que
demuestra
que
la
mayora
de
profesionales
encuestadas
estn
conscientes de la realidad nacional y la falta de una legislacin que pueda

erradicar el problema.
Cuadro 6
La aprobacin de un arbitrio en el Congreso de la Repblica de Guatemala
que regule el manejo integral de los residuos y desechos slidos.
(Porcentaje)
No.
RESPUESTAS
Cantidades
Absolutas
Porcentaje
SI
145
72%
NO
55
28%
Totales
200
100%
Grfica 6
La aprobacin de un arbitrio en el Congreso de la Repblica de Guatemala
que regule el manejo integral de los residuos y desechos slidos.
51

Anlisis: En cuanto a la pregunta, La aprobacin de un arbitrio por parte del
Congreso de la Repblica de Guatemala que regule directamente el manejo
integral de los residuos y desechos slidos; ciento cuarenta y cinco (72%) de
los profesionales encuestadas dijeron que el procedimiento legislativo tiene
su base legal en los artculos del 174 al 181 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y
la
Ley
Orgnica del Organismo
Legislativo, Decreto
Legislativo 63-94 y su reglamento respectivo, el cual consiste en la propuesta

de una iniciativa de ley hasta su publicacin para que posteriormente entre
en vigencia, cincuenta y cinco (28%) dijo que existe una falta de inters por
someten a consideracin del Congreso de la Repblica un proyecto de ley que
prevenga la contaminacin ambiental en Guatemala. Lo que demuestra que
la mayora de profesionales encuestadas estn conscientes de proponer
iniciativas de ley para que pueda erradicarse el problema.
52
Cuadro 7
Disminuir la contaminacin ambiental al contarse con una legislacin
apropiada.
(Porcentaje)
No.
RESPUESTAS
Cantidades
Absolutas
Porcentaje
SI
150
75%
NO
50
25%
Totales
200
100%
Grfica 7
Disminuir la contaminacin ambiental al contarse con una legislacin
apropiada.
53
Anlisis: En cuanto a la pregunta, contar con una legislacin apropiada, que

fomente la prevencin de la generacin y la gestin integral de todos los
residuos para disminuir la contaminacin ambiental; ciento cincuenta
profesionales (75 %) indican que en el pas no se cuentan con inventarios
adecuados que permitan dimensionar la magnitud del problema que
representan dichos residuos, as como, determinar qu tantos de ellos son
susceptibles de ser evitados, rehusados o reciclados; mientras que cincuenta
(25%) de los profesionales en las ciencias jurdicas y sociales indican su
preocupacin, teniendo en cuenta el rpido crecimiento demogrfico e
industrial del Estado de Guatemala, pues ello va aparejado con un aumento
continuo del volumen de residuos generados por los distintos sectores, sin
que estn desarrollndose a la misma velocidad las capacidades de gestin
en la materia y la infraestructura necesaria de servicios para su manejo; Lo
que demuestra en la mayora de los profesionales encuestado que constituye
una amenaza, por la posibilidad de que, con ello, se agraven los problemas de
contaminacin y se pongan en riesgo las fuentes de abastecimiento de agua,
sino tambin se genera contaminacin del aire, suelo y prdida de
54
biodiversidad, si los residuos no se depositan convenientemente y en lugares

apropiados.
Cuadro 8
Pago de un arbitrio para el manejo integral de residuos y desechos slidos.
(Porcentaje)
No.
RESPUESTAS
Cantidades
Absolutas
Porcentaje
SI
109
54%
NO
91
46%
200
100%
Totales
55

Grfica 8
Pago de un arbitrio para el manejo integral de residuos y desechos slidos.

Anlisis: En cuanto a la pregunta, cmo profesional estara de acuerdo en
pagar un arbitrio para el manejo integral de residuos y desechos slidos;
ciento nueve (54%) profesionales entrevistados, indica que de ser la poblacin
la que disfruta de los beneficios de las obras de infraestructura, aportarn
los recursos econmicos necesarios para tales fines, mientras que noventa y
uno (46%) indica que la cuota debe ser, en principio de la capacidad de pago
de cada individuo, debiendo hacerse en forma equitativa y, como
consecuencia, deben pagar ms quienes obtengan mayores ingresos. Lo que
demuestra que la mayora de profesionales aportarn los recursos
econmicos necesarios para tales fines, debiendo ser el pago de forma
equitativa.
CONCLUSIONES
1. Dentro del anlisis del estudio se puede determinar que las personas s
conocen en general los problemas ambientales y a pesar de ello no
tienen todava la conciencia de clasificar los desechos de su hogar o de
su trabajo.
56
2. Importante resulta saber que la poblacin sabe y conoce del problema

de los rellenos sanitarios as como de los basureros clandestinos as
como que tambin conoce de la contaminacin generados por estos.
3. Se sabe, particularmente las personas que pagan por el servicio de
extraccin de basura que debe existir un manejo adecuado de los
desechos slidos de sus casas o lugares de trabajo pero, desconocen si
existe un programa o un plan de gestin de residuos.
4. Se busca la reduccin o disminucin de la contaminacin por el
ineficiente manejo y tratamiento de los residuos y desechos slidos, sin
embargo, no toda la poblacin est dispuesta a generar un pago extra
para dicha actividad se lleve a cabo de mejor manera.
5. Si bien es cierto a la Municipalidad le corresponde el tratamiento de
los desechos slidos, tambin es cierto que la poblacin considera que
no se le debe delegar a otra institucin esa labor y consideran que se
deben formar programas de capacitacin y concientizacin.
6. En la ciudad capital de Guatemala se considera que la minora de
profesionales de las ciencias jurdicas encuestadas reconoce la
problemtica como efecto cultural.
7. A pesar de que los profesionales del derecho deben de conocer la
legislacin nacional, desconocen las normas de carcter ambiental que
existen y particularmente cuando devienen de la administracin
municipal, esto debido probablemente a la falta de publicacin de las
mismas y al hermetismo de la institucin municipal.
8. Los profesionales del derecho recomiendan crear normativos y
reglamentos que regulen las buenas practicas del manejo de residuos y
desechos slidos en Guatemala.
9. Debido a la ineficiente aplicacin de normas, se ha hecho necesario
unificar criterios de parte del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales tanto en el Cdigo Municipal como la aplicacin del Cdigo
57
de Salud y el Cdigo Civil con la finalidad de regular y mejorar el

manejo y tratamiento de desechos slidos en la ciudad Capital.
10.
Del anlisis y estudio del presente trabajo se puede determinar
con certeza que existe la necesidad de crear un arbitrio municipal que
sea utilizado con el nico fin de reducir la contaminacin ambiental
particularmente para el debido manejo y tratamiento de desechos
slidos y as mejorar y disminuir la contaminacin ambiental.
11.
La implementacin de un arbitrio para utilizarlo en el manejo y
tratamiento de desechos slidos debe cumplir con los requerimientos
establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y
los principios de legalidad y equidad econmica para evitar la doble
tributacin y el abuso en el cobro del mismo por parte de la
Municipalidad de la ciudad capital.
RECOMENDACIONES
1. Se hace necesario crear conciencia a la poblacin del valor de cuidar el
medio ambiente por medio de la enseanza en los establecimientos
58
educativos, enseando y disciplinando a los estudiantes mediante una

buena didctica y una prctica adecuada de la aplicacin de manejo y
tratamiento de desechos slidos en los centros educativos.
2. Que mediante reuniones con los padres de familia de los estudiantes
de los centros educativos se les ensee las buenas prcticas de separar
los desechos slidos de sus casas para generar la disminucin de la
contaminacin producida por su ineficiente manejo y tratamiento.
3. Que se realicen campaas de concientizacin de parte de la
Municipalidad y de las alcaldas auxiliares en los barrios, escuelas,
calles, avenidas, parques y todos aquellos lugares pblicos con el fin de
que la poblacin aprenda la importancia de seleccionar los residuos y
desechos slidos.
4. Que se elabore una propuesta de ley ante el Congreso de la Repblica
de Guatemala para que se conozca en el pleno del mismo y se apruebe
un nuevo arbitrio con el nico fin de implementar un sistema de
gestin del manejo integral de los residuos y desechos slidos en el
municipio de Guatemala.
5. Que sea la municipalidad de la ciudad capital la encargada de
mantener, vigilar, controlar e implementar el sistema de gestin del
manejo integral de los residuos y desechos slidos en el municipio de
Guatemala.
6. Que la municipalidad de la ciudad capital a su vez cree un reglamento
que regule de manera adecuada y apropiada cul debe ser el manejo de
los residuos y desechos slidos en los vertederos ya establecidos.
7. Que de ser necesario se solicite colaboracin a los pases desarrollados
con la finalidad de obtener un mejor aprovechamiento de reciclaje,
tomando en cuenta el sistema integral del manejo de residuos y
desechos slidos.
59
8. Que utilizando la colaboracin de pases desarrollados en el manejo de

residuos y desechos slidos se fortalezca la unidad ejecutora con el fin
de que realice el proceso de enseanza, aprendizaje, utilizacin de esos
residuos y desechos slidos para que su reciclaje sirva de beneficio a la
poblacin de la ciudad capital.
60
ANEXOS
61

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UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

Julbio Corado Regalado

Brenda Ideth Jurez Sosa

Elvia Gonzlez Lima

Rossemery Alicia Garza Marroqun

Patricia Eugenia Molina Santos

LICENCIATURA EN CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES,

San Miguel Petapa, 16 de mayo 2015.

II. Marco terico.................................................................................................................................................1

II.IV.1.6 Diferencia entre los arbitrios y los impuestos....................................................................................23

mecanismos para reducir el impacto

provocado por la descomposicin de

esos residuos o desechos slidos y, uno de ellos es la propuesta de creacin

1.1 Planteamiento del problema

producir un deterioro y depreciacin del entorno debido a la contaminacin

tratamiento de los residuos y desechos slidos en los ltimos cinco aos en

Identificar el manejo adecuado del sistema integral de los

Aplicar la creacin de un arbitrio

Aplicar la creacin de un reglamento

Utilizar un sistema integral del manejo de residuos y desechos

Crear programas de informacin de desechos y residuos slidos

Fortalecer la unidad ejecutora municipal para el buen uso del

las necesidades de inversin en el manejo y tratamiento de los desechos

II. MARCO TEORICO

nutrientes, y las diversas actividades de construccin del hbitat, regulan el

agroecologa, la agricultura, la silvicultura, la agroforestera, la pesca), la

consiente e inconscientemente, directa o indirectamente, de la disponibilidad

3 Instituto de Derecho ambiental y Desarrollo sustentable IDEADS, Manual de Legislacin Ambiental

disposiciones relevantes. Se pueden encontrar en la Nueva Recopilacin

Compromisos de Rio. Dicha declaracin significa la aceptacin de ciertos

II.I.1.3 Generacin de los residuos slidos

enterramiento o la incineracin. Estas formas de deshacernos de los

municipales y que su generacin anual podra alcanzar las 404,170

plsticos (122,191 t/ao), metales (37,597 t/ao), y papel y cartn (169,188

Los residuos slidos urbanos estn compuestos de los siguientes materiales:

Productos qumicos en forma de barnices, colas, disolventes, ceras.

II.II.1.3 Los residuos slidos municipales

II.II.1.4 Residuos slidos industriales

transportados, en estos casos el carcter de desecho slido lo aporta el

II.II.1.5 Residuos peligrosos txicos, biolgicos infecciosos

contaminando la tierra y los sistemas de agua dela comunidad.

No queme los desechos txicos! Si lo hace, las sustancias qumicas se

II.III.1. Legislacin vigente en materia de desechos slidos

del ambiente, siendo las municipalidades las responsables de atender los

II.III.1.2 Acuerdos de Paz, Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y

Artculos 1 y 4. Establecen los principios fundamentales referentes a que el

planificacin del desarrollo nacional sea compatible con la necesidad de

II.III.1.4 Ley de Creacin del Ministerio de Ambiente y Recursos

Artculo 1. Se refiere como objeto principal de este reglamento la regulacin

Artculos 1, 2 y 7. Esta normativa se crea con el fin primordial de proteger el

II.III.1.8 Cdigo de Salud, Decreto 90-97.

II.III.1.9 Cdigo Municipal, Decreto 12-2002.

II.III.1.11 Cdigo Penal, Decreto 17-73.

II.IV.1 El arbitrio como una solucin al problema planteado

Arbitrio es el pago pecuniario, obligatorio y definitivo que establecen las

II.IV.1.3 Caractersticas de los arbitrios

II.IV.1.4 Principios de los arbitrios

El pago debe establecerse en la forma y en la poca que le sea ms favorable

El arbitrio establecido debe ser conocido por el vecino en cuanta, forma y

II.IV.1.5 Semejanzas entre los arbitrios y los impuestos

II.IV.1.6 Diferencia entre los arbitrios y los impuestos

Contribucin especial: es la prestacin obligatoria, debida en razn de