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Acorde con la CPEUM y con la Ley de Coordinacin Fiscal los regmenes fiscales
en donde forma parte la estructura del Estado Mexicano: Federacin, Estados y
Municipios con sus respectivos organismos descentralizados se ha revisado la
facultad que tiene cada uno de ellos de establecer sus propias contribuciones,
como tambin la participacin de las Entidades federativas y los municipios en la
recepcin de los ingresos federales.
Este rgimen concurrente indica tambin la transferencia de potestades tributarias
por parte de la Federacin hacia los Estados y Municipios, en materia de
fiscalizacin, control y administracin de algunos impuestos federales.
El artculo 124 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
dispone que todas las facultades que no estn expresamente concedidas a los
poderes federales, se encuentran reservadas a los Estados.
La distribucin de las facultades financieras y de los recursos resulta muy
importante tomando en cuenta que los Estados y los municipios requieren de una
plena autonoma financiera para llevar a cabo todas las atribuciones propias del
Estado de bienestar y de la explosin demogrfica.
Los estados tienen un poder tributario genrico para gravar todas las materias
con la finalidad de cubrir el presupuesto de egresos local, tal como resulta de la
aplicacin del artculo 124 de la Constitucin, con la limitacin de no poder gravar
las materias reservadas a la Federacin.
El Poder Fiscal de los estados, por lo tanto, es concurrente con el de la
Federacin. La concurrencia que da lugar a doble o mltiple tributacin no es
anticonstitucional porque el artculo 31fraccin IV, mencionado con anterioridad,
establece que los mexicanos estn obligados a contribuir a los gastos pblicos de
la Federacin, de los estados y los municipios.
Las contribuciones de los municipios las establecen las legislaturas de los
estados. Corresponde a los municipios tanto la administracin como el producto
de la recaudacin de los impuestos a la propiedad inmobiliaria que establezcan los
estados.
Federacin, estados y municipios pueden compartir entre ellos los productos de la
recaudacin de sus respectivas contribuciones. En la actualidad slo existen
participaciones de Federacin a estados y municipios y transferencias de aquellos
a estos, aunque podra haberlas en sentido contrario. En el caso de los impuestos
especiales la Federacin est obligada a otorgar participaciones a los estados y
en el caso de la energa elctrica al municipio. El monto de la participacin lo fija
una Ley federal.