"

Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso

Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico
Misso:

"Velar pelo prestgio da instituio, assegurando que seus membros atuem com dignidade na/uno,
recusando qualquer conduta incompatvel"

GEDOC 000027-024/2015
Reqte: Corregedor-Geral do MP/MT
Reqdo: Gilberto Gomes

Vistos etc,
Trata-se de Pedido de Explicaes instaurado em face do
Promotor de Justia Gilberto Gomes, titular da 93 Promotoria de Justia de
Defesa do Patrimnio Pblico e da Probidade Administrativa da Comarca
da Capital, em virtude de representao formulada por Douglas Fabiano de
Melo, encaminhada a este Parquet em face da Auditoria Geral do Estado e
do DetranIMT, dando conta de que o requerido teria descumprido o
regimento interno do MPMT ao desprover recurso administrativo
interposto em face da deciso de indeferimento da instaurao de inqurito
civil, no bojo da Notcia de Fato SIMP nO 012310-001/2014,
e,
posteriormente arquivar os autos, sem antes encaminhar para homologao
do e, Conselho Superior do Ministrio Pblico, utilizando-se, de forma
indevida, de prerrogativas exclusivas dos Conselheiros para apreciao de
recurso e promoo de arquivamento.
Instado a prestar informaes, o Promotor requerido
manifestou-se s fls. 08/19-CGMP/MT, aduzindo, inicialmente, que "(..)
de fato assiste razo ao peticionante no que concerne falha na ausncia
da remessa aos autos ao Conselho Superior do Ministrio Pblico, o que,
em verdade, decorreu de um lapso deste membro do parquet quando
proferiu a deciso, no por desconhecimento da norma, mas pela
desateno na correo da pea confeccionada, posto no serem comuns
recursos dessa natureza". (fls. 09-CGMP).
Nesse prisma, esclareceu que visando corrIgIr o equvoco
procedeu a retificao da deciso, determinando a remessa dos autos ao
Conselho Superior do Ministrio Pblico, entendendo no haver razes
para a instaurao de inqurito civil pblico.
Lado outro, enfatizou que, ao contrrio do que busca fazer
crer o reclamante, jamais teve a pretenso de usurpar atribuio do
'.

Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso

Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico
Misso:

"Velar pelo prestgio da instituio, assegurando que seus membros atuem com dignidade na/uno,
recusando qualquer conduta incompatvel"

Conselho Superior do Ministrio Pblico.

Com vistas elucidar os fatos em apreo, contextualizou em
breves linhas os principais acontecimentos e constataes obtidas ao longo
das diligncias empreendidas neste procedimento, concluindo inexistir
qualquer indcio de m-f capaz de caracterizar improbidade administrativa
por parte dos agentes pblicos integrantes dos rgos acionados pelo
reclamante - DETRAN/MT e Auditoria Geral do Estado - para prestao
de informaes, nos moldes da LAI - Lei nO 12.527/2011, concernentes ao
pedido protocolado na Ouvidoria Geral do Estado sob o nO 93000, para
divulgao dos nomes dos instrutores de trnsito credenciados e das
escolas que ministram cursos a estes profissionais.
Relatou que o pedido de informao formulado
pelo reclamante fora apreciado e atendido parcialmente,
fundamentada,
com o deferimento
das informaes
credenciadas para ministrar cursos de instrutores de trnsito
noDETRAN.

inicialmente
em deciso
das escolas
credenciados

Desta feita, entendendo j haver elementos suficientes para

avaliar a conduta dos agentes da Auditoria Geral do Estado, o promotor
requerido entendeu por bem indeferir a instaurao de inqurito civil.
Apontou que, notificado da deciso de indeferimento, o
reclamante interps recurso administrativo, reiterando os mesmos termos
da representao formulada.
Narrou o requerido que, apreciando referido recurso, resolveu
reconsiderar a deciso de indeferimento e dar seguimento ao procedimento,
determinando fosse oficiado ao Presidente do Detran para que viabilizasse
a informao almejada pelo reclamante, qual seja, relao contendo todos
os nomes dos instrutores de trnsito credenciados no rgo, o que fora
atendido na data de 19/12/2014.
Ocorre que, o reclamante, mesmo tendo acusado o
recebimento da listagem pretendida, ainda continuou sustentando suas
teses de improbidade.


Misso:

Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso

Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico

"Velar pelo prestgio da instituio, assegurando que seus membros atuem com dignidade na/uno,
recusando qualquer conduta incompatvel"

Por derradeiro, informou o requerido que proferiu nova

deciso, agora de indeferimento do recurso administrativo, ao final da qual,
pelo lapso reconhecido, no houve a determinao de encaminhamento ao
Conselho Superior do Ministrio Pblico para apreciao.
o relato do essencial.

o presente

feito foi instaurado com vistas a averiguar suposta

irregularidade funcional por parte do Promotor de Justia Gilberto Gomes
consistente em apontada usurpao das atribuies do Conselho Superior
do Ministrio Pblico, ao indeferir recurso administrativo e promover o
arquivamento da Notcia de Fato SIMP n 012310-001/2014 instaurada a
partir de representao formulada acerca de eventual descumprimento, pelo
Departamento Estadual de Trnsito, da Lei de Acesso Informao, sem o
devido encaminhamento
ao supracitado rgo de deliberao da
Administrao Superior, contrariando o regimento do MPMT.
Nas informaes, o Promotor argumentou, in verbis:
"(..) assiste razo ao peticionante no que concerne falha na ausncia
de remessa aos autos do Conselho Superior do Ministrio Pblico, o que, em
verdade, decorreu de um lapso deste membro do Parquet quando proferiu a
deciso, no por desconhecimento da norma, mas pela desateno na
correo da pea confeccionada, posto no serem comuns recursos desta
natureza.
Todavia, buscando corrigir o equvoco, informo a Vossa Excelncia que,
nesta data, procedi RETIFICAO da deciso, determinando a remessa
dos autos ao Conselho Superior do Ministrio Pblico, eis que entendo no
haver razes para a instaurao de Inqurito Civil Pblico, na hiptese.
Por bvio, Excelncia, o equvoco ora reconhecido jamais teve a
pretenso de usurpar a atribuio do Conselho Superior do Ministrio
Pblico, como sugere o representante, e a histria desta Promotoria de
Justia ao longo dos anos de minha titularidade creio assim evidencia. (..) ".
(fls.102/103-CGMP/MT).

Como se sabe, nos termos do que preconiza o artigo 7 da

Resoluo nO010/2007-CSMP, que dispe sobre a atuao dos rgos de
Execuo do Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso nos inquritos

.,

Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso

Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico
Misso:

"Velar pelo prestgio da instituio, assegurando que seus membros atuem com dignidade na/uno,
recusando qualquer conduta incompatvel"

civis e procedimentos preparatrios, do indeferimento de requerimento de

instaurao do inqurito civil caber recurso administrativo, no prazo de 10
(dez) dias, sendo que as razes recursais devero ser protocoladas junto ao
rgo que indeferiu o pedido, devendo ser remetidas juntamente com a
representao e com a deciso impugnada ao Conselho Superior do
Ministrio Pblico para apreciao.
Confira-se o teor do sobredito dispositivo:
"Art. r Em caso de evidncia de que os fatos narrados na
representao no configurem leso aos interesses ou direitos mencionados
no artigo 10desta Resoluo ou se ofato j tiver sido objeto de investigao
ou de ao civil pblica ou se os fatos apresentados j se encontrarem
solucionados, o membro do Ministrio Pblico, no prazo mximo de trinta
dias, indeferir o pedido de instaurao de inqurito civil, em deciso
fundamentada, da qual se dar cincia pessoal ao representante e ao
representado.
910Do indeferimento caber recurso administrativo, com as respectivas
razes, no prazo de dez dias.
9JO As razes de recurso sero protocoladas junto ao rgo que
indeferiu o pedido, devendo ser remetidas, caso no haja reconsiderao, no
prazo de trs dias, juntamente com a representao e com a deciso
impugnada, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico para apreciao.
(...) ".

Por sua vez, os ~~10 e 20 do art. 12 da mencionada Resoluo

.
aSSImpreconIzam:

'J]O

Os autos do inqurito civil ou do procedimento preparatrio,

juntamente com a promoo de arquivamento, devero ser remetidos ao

Conselho Superior do Ministrio Pblico, no prazo de trs dias, contado da
comprovao da efetiva cientificao pessoal dos interessados, atravs de
publicao em meio eletrnico, ou da lavratura de termo de afixao de
aviso no rgo de execuo do Ministrio Pblico, quando no localizados
os que devem ser cientificados.
9JO A promoo de arquivamento ser submetida a exame e deliberao
do Conselho Superior do Ministrio Pblico na forma do seu Regimento
Interno ".

Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso

Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico
Misso:

"Velar pelo prestgio da instituio, assegurando que seus membros atuem com dignidade na/uno,
recusando qualquer conduta incompatvel"

A propsito, denota-se na situao em exame que houve, de

fato, desateno regra de remessa de recurso administrativo apreciao
do Conselho Superior do Ministrio Pblico, disciplinada na Resoluo nO
010/2007 -CSMP, conforme admitido pelo prprio requerido. Contudo, no
se pode concluir que a irregularidade implique necessariamente no
reconhecimento de infrao disciplinar.
Isto porque, no devemos nos ater unicamente ao formalismo
excessivo da norma, quando evidenciado, como no caso em exame, que a
pretenso material deduzida pelo reclamante, a saber, acesso informao
atinente a relao de instrutores credenciados no Departamento de
Trnsito, fora satisfeita por meio da disponibilizao da lista contendo o
nome de todos os instrutores de trnsito credenciados no rgo, com
respectivo CPF e cidade que se encontram instalados, em atendimento ao
requerimento formulado na Ouvidoria do DETRAN por meio do registro n
93000.
Com efeito, houve recusa antecedente pela AGE-MT
(Auditoria Geral do Estado) quanto a divulgao dos nomes dos instrutores
de trnsito credenciados no site do rgo, por entender que a lei n
12.302/2010 veda a publicidade de tais profissionais e os equipara ao
examinador de trnsito para efeitos de responsabilizao (artigo 153,
pargrafo nico do Cdigo de Trnsito). Neste cenrio, a Ouvidoria
Setorial do Detran enviou ao e-mail do reclamante to somente a relao
das escolas que ministram cursos a estes profissionais e, acreditando que
todas as informaes vindicadas pelo reclamante haviam sido prestadas, o
promotor requerido proferiu deciso de indeferimento de instaurao de
procedimento investigatrio em face da reclamao ofertada.
Inconformado com tal decisrio, o reclamante interps recurso
administrativo
visando obter tambm os nomes dos instrutores
credenciados, ocasio em que o requerido entendendo haver uma certa
incompreenso do que fora requerido, recebeu o recurso e deu-lhe
provimento parcial no sentido de prosseguir com o procedimento, para que
fosse oficiado o presidente do Detran-MT a fornecer as informaes
postuladas, consoante se infere do despacho datado de 14 de dezembro de
2014, colacionado no sistema SIMP.

Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso

Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico
Misso:

"Velar pelo prestgio da instituio. assegurando que seus membros atuem com dignidade na/uno.
recusando qualquer conduta incompatvel"

Ocorre que, mesmo aps seu requerimento ter sido atendido

por completo, o reclamante requereu a continuidade do procedimento para
responsabilizao
dos gestores que supostamente deram causa a
morosidade e impediram o acesso informao requerida. Por no
visualizar os motivos para o prosseguimento da investigao, frente a
ausncia de recusa proposital, tampouco inrcia ou omisso do Detran ou
da Controladoria Geral do Estado em atender o requerimento, o promotor
em questo indeferiu o recurso administrativo,
com arrimo na
independncia funcional pela livre convico motivada.
Em que pese tenha o requerido se olvidado da regra inserta no
art. 7, ~2, da Resoluo nO 010/2007-CSMP, a qual preconiza a
necessidade de remessa das razes do recurso administrativo para
apreciao pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico, consoante j
ponderado alhures, tal fato, a princpio, no configura por si s, frente as
particularidades do caso, descumprimento de dever funcional ou qualquer
conduta passvel de reprimenda na seara administrativa disciplinar.
Ao revs, na situao trazida baila, tem-se que no houve
prejuzo ao reclamante, porquanto devidamente atendida sua pretenso
recursal.
Se no bastasse, aps consulta ao sistema SIMP constatou-se
na data recente de 27 de abril de 2015 a "retificao de despacho de
indeferimento", oportunidade em que o requerido, reconhecendo o lapso
ocorrido na vertente hiptese, determinou o desarquivamento deste
procedimento e embora mantendo a deciso de indeferimento de
instaurao de inqurito civil, deliberou, nos termos do art. 7, ~2, da
Resoluo nO 010/2007 -CSMP, pela remessa dos autos ao Conselho
Superior do Ministrio Pblico, para apreciao, corrigindo, assim, a
irregularidade vislumbrada.
Em verdade, no direito a m-f no se presume e, no caso
concreto, a conduta do Promotor pode ser considerada como de boa-f,
haja vista que orientada pela busca da efetividade e eficcia no alcance da
finalidade material da pretenso almejada.

Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso

Corregedoria-Geral do Ministrio Pblico
Misso:

"Velar pelo prestgio da instituio, assegurando que seus membros atuem com dignidade na/uno,
recusando qualquer conduta incompatvel"

Ante o exposto, tendo em vista a ausncia de plausibilidade na

representao e a inexistncia de conduta incompatvel ou que possa
caracterizar infrao disciplinar, determino o arquivamento deste Pedido
de Explicaes.
Notifique-se o Promotor de Justia requerido - Dr. Gilberto
Gomes, bem como o representante, Sr. Douglas Fabiano de Melo.
Aps, ao arquivo.
Cuiab, 04 de maio de 2015.