A QUESTO REGIONAL NO BRASIL:

UMA INTRODUO AO DEBATE

Alcides Goularti Filho1

Resumo
O objetivo desta nota apresentar uma introduo ao debate sobre a
questo regional no Brasil a partir de vrios enfoques: desconcentrao
concentrada; articulao comercial e produtiva; desconcentrao poligonal e reverso da polarizao; desconcentrao fragmentada, e desconcentrao e inflexo econmica regional.
Palavras-chaves: economia regional brasileira concentrao e desconcentrao regional.
Classificao JEL: 0180

1 INTRODUO
Esta nota traz o debate recente sobre a questo regional no Brasil. O
texto enfoca as duas abordagens: a neoclssica, centrada na teoria da localizao, e a heterodoxa, centrada na formao histrica e na atuao do Estado. O texto est dividido em trs partes. Inicialmente sero apresentados os
fundamentos da teoria da localizao e a busca pelo ponto de equilbrio. Em
seguida, sero discutidos os resultados da pesquisas acadmicas sobre a questo regional brasileira numa perspectiva crtica dando nfase histria econmica e social e ao papel desempenhado pelo Estado. E, por ltimo, ser apresentada uma breve considerao final.
Doutor em Economia pela UNICAMP e professor do Departamento de Economia da UNESC. E-mail:
alcides@unesc.rct-sc.br
1

Textos de Economia, Florianpolis, v.9, n.1, p.09-22 , jan./jun.2006

Alcides Goularti Filho

2 TEORIA DA LOCALIZAO: ABORDAGEM NEOCLSSICA

Na literatura sobre economia regional dentro de uma perspectiva
neoclssica destaca-se principalmente a Teoria da Localizao, que tem
como referncia os trabalhos de J. H. Von Thnen (1826), Alfred Weber
(1909) e August Lsch (1940). Para esses autores, as caractersticas
locais definem a viabilidade ou a inviabilidade para realizar um investimento. Numa simples anlise de custo/benefcio, as abordagens neoclssicas tornam a localizao determinante na maximizao do lucro buscando o ponto timo de localizao que minimize os custos para chegar
ao equilbrio (LEME, 1982).
Para Weber (1909), as matrias-primas so distribudas desigualmente
no espao, sendo assim a localizao de uma unidade produtiva ser determinada pelo menor custo de produo, tendo o transporte como o fator
mais preponderante na composio dos custos, ao contrrio da mo-deobra que tem oferta ilimitada. Weber (1909) trabalha com concorrncia
perfeita e coeficiente de produo fixo, isto , nega a crise. J Lsch, concentra-se mais no lado da demanda, da receita, relegando a plano secundrio as variaes de custos (AZZONI, 1982). Para Lsch (1940), a renda e
os fatores de produo so distribudos de forma uniforme e a localizao
dos investimentos est dentro de uma rea previamente determinada e a
maximizao dos lucros que define a localizao. Thnen, o pioneiro na
teoria da localizao, voltou seus estudos mais para a agricultura, afirmando
que a localizao das atividades agrcolas d-se no entorno de uma rea
urbana, que independente do restante do sistema econmico (LEMOS,
1988). A partir dessa anlise, brotou a idia de anis de Thnen, que so
circunferncias em torno da cidade, cada uma delas delimitando a rea de
cultivo de um produto (AZZONI, 1982). A fertilidade da terra, segundo
Thnen, distribuda de maneira uniforme.
Destaca-se nessa escola a iluso de que os recursos so distribudos de
forma uniforme e que o equilbrio regional ser naturalmente alcanado, ficando a cargo da mo invisvel alocar os recursos nas regies que tm
mais capacidade e sensibilidade para receber os investimentos, os quais
em seguida sero espraiados para outras regies menos capacitadas, gerando desenvolvimento uniforme.

10

Textos de Economia, Florianpolis, v.9, n.1, p.09-22 , jan./jun.2006

A questo regional no Brasil: uma introduo ao debate

A Teoria da Localizao foi sintetizada por Walter Isard (1956), para

quem a teoria, at ento, tratava apenas de modelos particulares e sua funo
foi torn-la geral. Isard elabora um modelo de minimizao de custo e de rea
de mercado (variao espacial da receita) unificando-os no final (AZZONI,
1982). da que nasce a Regional Science, fundada e difundida nos EUA nos
anos de 1950 e 1960, que estuda a questo regional do ponto de vista econmico, sociolgico e geogrfico com elevada dose quantitativa.
3 QUESTO REGIONAL NO BRASIL: ABORDAGENS CRTICAS
No Brasil, para analisar a questo regional, segundo Cano (1985), entre as teorias da CEPAL (Comisso Econmica para Amrica Latina e Caribe) e da Regional Science, prevaleceu a primeira. Segundo as teorias da
CEPAL, para o Brasil reverter sua condio de periferia era necessrio um
projeto de industrializao e de reforma agrria. Como havia inrcia empresarial, as demandas sociais aumentavam exponencialmente e constantemente eram presenciados estrangulamentos na oferta, e esperar pelo mercado,
pela tima localizao, pela minimizao dos custos locacionais significava
aprofundar o subdesenvolvimento. Fazia-se necessria uma ao direta do
Estado para reverter a condio de periferia. Porm, no que tange ao desequilbrio regional, a interpretao cepalina foi inadequada (interpretao esboada no Grupo de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste
GTDN), pois, segundo Cano (1985),
no que se refere s tentativas de aplic-lo dimenso
regional de uma nao, consiste em que a concepo centro-periferia s vlida quando aplicada ao relacionamento entre Estado-nao politicamente independente, e
no entre regies de uma mesma nao, onde a diferenciao de fronteiras internas no pode ser formalizada por
medidas de poltica cambial, tarifria e outras (p. 23)

Temos que entender que as regies brasileiras so resultado de processos

histricos com determinantes e condicionantes especficos e cada qual reage
sua maneira em funo da sua estrutura social, econmica e cultural herdada do
passado e das suas opes polticas no presente.

Textos de Economia, Florianpolis, v.9, n.1, p.09-22 , jan./jun.2006

11

Alcides Goularti Filho

Com a mudana no padro de acumulao a partir de 1930, todo

investimento conseqentemente seria voltado para onde o mercado interno absorvesse a produo e houvesse mnima estrutura vivel aos
investimentos realizados. Isso se deu principalmente nas dcadas de
1940 e 1950, quando os investimentos preferencialmente se voltavam
para So Paulo, aumentando ainda mais as disparidades regionais. Por
que So Paulo foi o Estado mais beneficiado com os investimentos no
perodo em questo? Segundo Cano (1985) devemos retornar ao ltimo quartel do sculo passado, quando a economia cafeeira paulista foi
a primeira a introduzir relaes capitalistas de produo e a fazer uma
srie de investimentos em infra-estrutura para beneficiar e escoar a
produo cafeeira, contribuindo decisivamente para iniciar a industrializao em So Paulo. As demais regies ou estavam em processo de
decadncia como o caso do Nordeste com o acar e o Norte com
a borracha ou tinham crescimento atrelado ao de So Paulo como
o caso do Extremo Sul com as atividades tradicionais de alimentos,
suprimentos e txteis. O ritmo acelerado de crescimento da economia
paulista imprimia crescimento aos estados perifricos. Cano (1990) conclui que somente por meio de aes efetivas do Estado que a periferia poderia dar saltos e desenvolver seu parque industrial para romper
com a situao de atraso.
Analisando os desequilbrios regionais e a concentrao industrial no
Brasil, de 1930 a 1970, Cano (1985) argumenta que o perodo de industrializao restringida e da integrao do mercado nacional foi ditado a
partir de So Paulo, e as economias perifricas sofreram efeitos de estmulo, de inibio e de destruio na sua base comercial e produtiva: o
capital industrial sediado basicamente em So Paulo, sendo o elemento
dominante no novo padro de acumulao, tambm seria dominante na
propagao desses efeitos (p. 191). Esses efeitos poderiam ser amortecidos pelos gastos pblicos ou por meio de investimentos privados direcionados regionalmente.
O efeito de estmulo ocorre quando a demanda anteriormente satisfeita por importaes do exterior e que agora cativada indstria nacional; e
pela expanso da demanda urbana (regional e/ou nacional) que se d pela
dinmica do processo de recuperao e crescimento (ibid.). O efeito de

12

Textos de Economia, Florianpolis, v.9, n.1, p.09-22 , jan./jun.2006

A questo regional no Brasil: uma introduo ao debate

bloqueio se d quando bens produzidos na regio e que so comercializados localmente passam a ser substitudos por bens produzidos no centro
(So Paulo). O efeito de destruio atuou tanto no perodo de industrializao restringida como no posterior, de industrializao pesada, e ocorreu
quando a indstria do centro dominou o mercado regional perifrico. No
entanto, Cano (1985) conclui que:
medida que algum grau de integrao do mercado nacional fosse se desenvolvendo em todas as regies poderiam manifestar-se tanto efeitos de destruio como de
bloqueio ou de estmulo (...). Essa manifestao dar-se-
com distintas intensidades em cada uma das regies impactadas pelo desenvolvimento capitalista da regio que
lidera o processo de integrao. Quer por sua proximidade geogrfica, por sua disponibilidade e grau de ocupao de determinados recursos naturais e, principalmente, por sua capacidade em assimilar e propagar internamente o desenvolvimento de relaes capitalistas de
produo mais avanadas emanadas a partir do plo,
uma regio poder se beneficiar mais que outra durante
o processo de integrao (p. 207).

As reas mais prximas de So Paulo foram as que mais receberam

impactos positivos de integrao. As reas relativamente vazias, como
Mato Grosso, Gois, Tringulo Mineiro e Paran, praticamente constituram parte de uma frente avanada do capitalismo paulista (p. 207) via
setor agrrio. As reas mais prximas e mais antigas, como Minas Gerais,
Santa Catarina e Rio de Janeiro, receberam impactos positivos via complementaridade industrial num sentido amplo, isto , no apenas pela oferta de bens de produo, mas tambm de consumo (ibid.). As reas mais
distantes sofreram efeitos de estmulo e de destruio, o caso da Amaznia e do Nordeste. Nessas regies, a penetrao das relaes capitalista de produo foi bloqueada, em parte, pelas arcaicas estruturas oligrquicas locais. O movimento da industrializao pesada, de 1955 a 1970,
reforou a concentrao industrial em So Paulo e exigiu maior grau de
complementaridade agrcola e industrial (p. 252) das reas mais prximas. A partir de 1962, as regies Norte e Nordeste passam a receber uma
srie de investimentos privados, atrados pelos incentivos fiscais dentro de
Textos de Economia, Florianpolis, v.9, n.1, p.09-22 , jan./jun.2006

13

Alcides Goularti Filho

vrios programas governamentais. Com a instalao da indstria pesada,

no teria mais lgica falar de industrializao autnoma. O pas passava
a funcionar como um todo articulado e ditado pelo ncleo dinmico da
indstria: bens de produo e de consumo durveis, que majoritariamente
concentravam-se em So Paulo.
Apesar dos efeitos de bloqueio e de destruio, Cano conclui que a anlise do processo de 1930 a 1970 nos permite concluir que os efeitos de
estmulos superaram largamente os de destruio (p. 302). Com a integrao
do mercado nacional, os efeitos de complementaridade proporcionaram uma
expanso considervel de produtos agrcolas e industriais nas regies perifricas. Com o advento da industrializao pesada, esses efeitos ensejariam considervel expanso tambm aos compartimentos produtores de bens de consumo
durveis e de capital (p. 304).
Segundo Cano, com a integrao do mercado nacional, a industrializao
perifrica comea a assistir dois movimentos: o antigo e o novo.
O antigo, decorrente da manuteno das antigas atividades primrias exportadoras que continuavam a imprimir efeitos dinmicos sobre o compartimento industrial
perifrico, sobre sua produo terciria e sobre a construo civil, via urbanizao. O novo, determinado pelo
movimento de acumulao do centro dominante nacional, (...) atuantes no compartimento perifrico urbano e
rural (p. 305).

Dentro dos dois movimentos ocorreu a propagao da urbanizao que

imprime uma expanso tanto na indstria como na agropecuria. Com a industrializao acelerada ps-1930, So Paulo tornou-se o centro dinmico
da economia brasileira, o Estado com maior capacidade de ditar o ritmo da
acumulao nacional. Dependendo da forma como a regio se articulava
com So Paulo, incorporava ganhos substanciais ou suas estruturas comerciais e industriais eram destrudas com a entrada de mercadorias ou de indstrias paulistas. At os anos de 1970, podemos dividir a periferia em dois
grupos: a) Estados que continuaram com suas estruturas econmicas e sociais imveis e que mudaram com uma interveno externa; e b) Estados que
expandiram os setores que tinham alguma especialidade e, num segundo
momento, diversificaram suas economias.
14

Textos de Economia, Florianpolis, v.9, n.1, p.09-22 , jan./jun.2006

A questo regional no Brasil: uma introduo ao debate

No primeiro grupo se concentra parte dos Estados nordestinos, cuja

estrutura agrria pouco mudou, mesmo no sentido da modernizao tcnica.
Nem mesmo o capital comercial regional foi capaz de metamorfosear-se
em capital industrial e participar, decisivamente, daquele processo de acumulao mais avanado (Cano, 1985, p. 258). A manuteno das estruturas dbeis e de relaes capitalistas de produo precrias, de certa forma,
inibiu a penetrao de capitais vindos do Centro-sul e nas reas em que ele
entrou a concorrncia foi predatria. Apesar das oportunidades de investimentos que apareceram para o capital comercial local, ele no teve flego suficiente para usufru-las (ibid.). Nas reas que necessitavam de investimentos industriais, estes foram cobertos marginalmente pelo Estado seja
de forma direta ou indireta. Conclui Cano:
Sendo assim, o capital industrial, majoritariamente originado do plo (So Paulo) pode conviver pacificamente, na
periferia nacional, com o capital mercantil, pois havia espao institucionalmente chancelado pelo Estado e suficiente para ambos. Contudo, medida que o potencial de
acumulao do capital industrial fora-o, ainda mais, rumo
periferia, e que, assim sendo, tenha que invadir o espao
do outro, a sim, a centralizao e concentrao do capital
foraro a expulso do capital mercantil, em direo sua
especfica rbita (p. 259).

Somente com a liberao desses espaos ao capital industrial foi que o

processo de modernizao da periferia comeou a caminhar. Cano afirma que
justamente nesta no metamorfose do capital mercantil para o industrial que
reside a questo bsica do atraso perifrico (p. 259). A metamorfose implicaria a modernizao das relaes sociais de produo, que entraria em choque
com as relaes vigentes na agricultura tradicional.
No segundo grupo, encontram-se os Estados que tinham fortes relaes
comerciais com So Paulo e que aproveitaram o potencial que tinham em
alguns produtos para fortalecer suas indstrias. o caso do Rio Grande do
Sul no setor de alimentos, calados, bebidas e vesturio, e de Santa Catarina
no de alimentos, txteis e madeira. Ao mesmo tempo em que esses Estados
faziam parte desse segundo grupo, passaram a diversificar e modernizar suas
estruturas para setores mais dinmicos.

Textos de Economia, Florianpolis, v.9, n.1, p.09-22 , jan./jun.2006

15

Alcides Goularti Filho

O fenmeno da desconcentrao econmica regional deu-se de

forma mais clara a partir de 1970 com os Planos Nacionais de Desenvolvimento em especial o II PND e as polticas de incentivos s
exportaes dos anos de 1970 e 1980. A partir dos resultados desses
planos e polticas como a montagem do ltimo estgio dos adventos
da Segunda Revoluo Industrial , brotam vrias interpretaes sobre a desconcentrao industrial e regional como: desconcentrao
concentrada; articulao comercial e produtiva; desconcentrao poligonal e reverso da polarizao; desconcentrao fragmentada, e desconcentrao e inflexo econmica regional. Vejamos cada tese classificada por autor.
Num trabalho pioneiro sobre a possvel reverso da polarizao da
indstria paulista para o interior do estado na dcada de 1970 e incio
dos anos de 1980, Azzoni (1986 a; 1986 b) conclui que o fenmeno no
ocorreu em So Paulo como descrito na literatura clssica e observado empiricamente em algumas regies nos EUA, sobretudo o Nordeste,
e na Inglaterra. Para Azzoni, que trabalha com a idia de campo aglomerativo, o que ocorreu com a indstria da Regio Metropolitana da capital paulista foi apenas um espraiamento para o interior prximo cujas
atividades econmicas se deslocaram para cidades num raio de 150km
da capital, sendo que essas cidades no tinham foras autnomas para
gerar desenvolvimento industrial endgeno. Essas cidades foram apenas
receptoras de investimentos provenientes da Regio Metropolitana que
estavam se deslocando em funo dos custos crescentes economias de
desaglomerao. Para Azzoni (1986 b),
a dinmica industrial da rea externa Regio Metropolitana de So Paulo guarda estreita relao com decises emanadas da capital. Assim, a disperso observada no configura uma independncia locacional no concernente atrao exercida pela rea central. Nesse
caso, as cidades vizinhas atuavam passivamente diante desse deslocamento (p. 73).

A crtica a essa analise feita por Negri (1996), que v nas dcadas
de 1970 e 1980 uma clara interiorizao da indstria paulista e no apenas um deslocamento da indstria metropolitana para reas mais prxi16

Textos de Economia, Florianpolis, v.9, n.1, p.09-22 , jan./jun.2006

A questo regional no Brasil: uma introduo ao debate

mas. Para Negri, a interiorizao expressa pela modernizao e desenvolvimento da vida urbana no interior do estado e pelas profundas
transformaes das relaes econmicas e sociais que estruturam suas
cidades (p. 13). Portanto, o interior tem capacidade de atrair e gerar
endogenamente novos investimentos. Isso se deu nos ltimos anos basicamente pela modernizao da agropecuria, instalao da indstria de
alta tecnologia, desenvolvimento de pesquisa junto a centros de excelncia e construo de infra-estrutura; todas, de uma forma ou de outra,
exigiram a participao ativa do Estado.
Guimares Neto (1989; 1995) atribui ao processo de integrao comercial e produtiva ocorrido no Brasil nas ltimas dcadas como elemento integrador do parque industrial brasileiro e minimizador das disparidades regionais. Segundo Guimares Neto (1995),
a partir das crises ocorridas nas diversas regies exportadoras e do surgimento de condies para a sustentao do processo de industrializao, consolidouse uma articulao comercial entre as regies brasileiras. A industrializao, extremamente concentrada no
Sudeste, constitui-se na base a partir da qual ocorreram a formao e a consolidao do mercado interno no
pas. As demais regies passaram a articular-se com o
Sudeste, e com o Estado de So Paulo em particular,
ajustando sua estrutura produtiva e procurando participar da diviso inter-regional de trabalho, que ento
se definia, com base em atividades complementares s
suas ou a partir de atividades nas quais possuam vantagens comparativas (p. 14).

Aps a articulao comercial seguiu-se a articulao produtiva que

caracterizada pela implantao de novos investimentos ocupando novos espaos no territrio nacional fora dos tradicionais centros industriais. Isso se deu basicamente pela disponibilidade de recursos naturais e pela atuao ativa do Estado como agente orientador de investimentos diretos e indiretos.
A partir da segunda metade da dcada de 1970 e na dcada de 1980
assistimos acelerao da interiorizao da indstria paulista; o desenvolvimento de megaprojetos exportadores, como o Complexo Carajs-FerTextos de Economia, Florianpolis, v.9, n.1, p.09-22 , jan./jun.2006

17

Alcides Goularti Filho

rovia do Ao no Par e a Alumar no Maranho; a consolidao da Zona

Franca de Manaus; o avano da fronteira agrcola no Centro-oeste com o
desenvolvimento de uma agricultura moderna; os projetos de irrigao no
Vale do So Francisco na Bahia e no Sul do Maranho e do Piau; a implantao do Plo Petroqumico de Camaari na Grande Salvador e do
Complexo Cloroqumico de Alagoas e Sergipe; a expanso da siderurgia
em Minas Gerais e no Esprito Santo, alm da indstria de papel e celulose; o desenvolvimento da indstria de calados, metal-mecnico no Rio
Grande do Sul; a indstria carbonfera, cermica, txtil, metal-mecnica e
agroindstria em Santa Catarina. Grosso modo, foram esses projetos que,
de uma forma ou de outra, contriburam para reduzir as disparidades regionais, do ponto de vista estritamente industrial.
Com relao interiorizao da indstria paulista, Diniz (1991;
1993) defende a idia de reverso de polarizao ampliando a rea de
abrangncia trabalhando com aglomerao poligonal. Segundo Diniz
(1993) h trs estgios de padro no desenvolvimento regional brasileiro. O primeiro estgio vai do ltimo quartel do sculo passado at
os anos de 1960, quando ocorre a concentrao industrial em So Paulo
e aumenta o desequilbrio regional, sendo que apenas as regies mais
prximas de So Paulo foram beneficiadas (Minas Gerais e a regio
Sul) e as demais (Norte e Nordeste) perdiam posio relativa. O segundo ocorreu nos anos de 1970, quando claramente se percebe uma
reverso da polarizao da rea Metropolitana de So Paulo para o
interior. O terceiro estgio se d com o espraiamento industrial no pas
impulsionado pelos projetos estatais, subsdios e incentivos fiscais, formando, a partir da, um polgono entre Belo Horizonte-Uberlndia-Londrina/Maring-Porto Alegre-Florianpolis-So Jos dos Campos-Belo
Horizonte. Cabe ressaltar que, dentro deste polgono, esto sendo gestados os principais plos de alta tecnologia.
Por um lado, do ponto de vista da economia nacional, a dcada de
1980 foi a dcada perdida, porm no foi verdade para alguns estados
da federao como o caso do Maranho (exportao de minrios), Mato
Grosso do Sul, Mato Grosso, Gois (agroindstria), Minas Gerais, Esprito Santo (exportao de produtos primrios), Bahia e Santa Catarina; alm
dos estados do Norte com os projetos da Suframa e Carajs. Por outro

18

Textos de Economia, Florianpolis, v.9, n.1, p.09-22 , jan./jun.2006

A questo regional no Brasil: uma introduo ao debate

lado, a dcada foi perdida para So Paulo, Rio de Janeiro, Rio Grande do
Sul e Paran. Os estados que tm parques industriais mais complexos e
integrados, foram os que mais sentiram a crise, pois qualquer queda em
um dos elos da cadeia produtiva rapidamente disseminada por todo parque, ao contrrio dos demais estados que ainda esto em processo de
consolidao industrial ou agroindustrial. So Paulo de forma articulada
com os demais estados sempre impulsionou o crescimento do pas. No
entanto, nos anos de 1980, alguns estados tiveram flego para caminhar
sozinhos, caminhada que se encerrou no incio dos anos de 1990 (PACHECO, 1998). Com a abertura econmica e a reestruturao produtiva,
os estados que alcanaram bom desempenho nos anos de 1980, no tiveram condies de enfrentar sozinhos a concorrncia internacional e de reestruturar suas economias.
Pacheco (1998) concorda com Azzoni (1986) no que diz respeito
no-ocorrncia de reverso de polarizao da economia paulista, porque
So Paulo ainda continua comandando a acumulao nacional, ainda o
plo dinmico. Houve, sim, processo de desconcentrao, porm estreito, pontual e pfio. Segundo Pacheco,
h desconcentrao sim, mas ela se manifesta mais sob
forma de uma flagrante fragmentao da economia nacional, do que no crescimento solidrio das regies, com acrscimo de capacidade produtiva nos principais espaos econmicos da nao. Isto significa que a trajetria da economia brasileira nos anos oitenta e noventa sobredeterminou
as possibilidades regionais, circunscrevendo-as, no que
tinham de dinmico, aos poucos incentivos ao incremento
da atividade exportadora (p. 226).

Portanto, assistimos nos ltimos 15 anos desconcentrao e fragmentao da economia nacional. O principal motivo dessa fragmentao
foi o enfraquecimento do Estado-nao enquanto agente formulador de
polticas econmicas nacionais regionalizadas.
Para analisar a questo regional no perodo 1970-1995 Cano (1997)
estabelece dois movimentos: a acentuada desconcentrao produtiva no perodo 1970-1985 e a inflexo da desconcentrao com tendncia reconcentradora de 1985-1995. No perodo 1970-1985, assistimos acelerao da
Textos de Economia, Florianpolis, v.9, n.1, p.09-22 , jan./jun.2006

19

Alcides Goularti Filho

interiorizao da indstria paulista e o desenvolvimento de megaprojetos

exportadores regionais. J na ltima dcada (1985-1995), em funo do
enfraquecimento do Estado-nao e da abertura comercial e financeira, vem
ocorrendo uma inflexo do processo de desconcentrao econmica regional. visvel um processo de reconcentrao econmica regional nos Estados ou nas microrregies que apresentam uma economia mais dinmica e
uma infra-estrutura social bsica mais atrativa.
4 CONSIDERAES FINAIS
O que h em comum entre essas interpretaes (CANO, GUIMARES NETO, DINIZ E PACHECO, 1998) a negao da teoria neoclssica da localizao (AZZONI E LEME, 1982) pelo fato de ela no explicar
a industrializao, a formao e a integrao do mercado interno e a desconcentrao regional brasileira, pois o Estado foi o grande condutor da
alocao de recursos, mesmo para regies onde os investimentos eram considerados inviveis. Nas interpretaes no-neoclssicas, o ponto timo
substitudo por polticas de desenvolvimento regional. Na verdade, a regio
resultado de processos histricos, das condies herdadas do passado e
das opes polticas do presente.

REGIONAL QUESTION IN BRAZIL: AN INTRODUCTION TO

THE DEBATE
Abstract
The objective of this note is to present an introduction to the debate on the
regional question in Brazil from some approaches: concentrated disconcentration; commercial and productive articulation; polygon disconcentration and reversion of the polarization; fragmented disconcentration; and,
disconcentration and regional economic inflection.
Key words: Brazilian regional economy - concentration and regional disconcentration.

20

Textos de Economia, Florianpolis, v.9, n.1, p.09-22 , jan./jun.2006

A questo regional no Brasil: uma introduo ao debate

REFERNCIAS
AZZONI, Carlos Roberto. A lgica da disperso da indstria no Estado de
So Paulo. In: Estudos Econmicos. So Paulo: FIPE/USP, n. 16, 1986 b.
(Nmero especial).
_________. Indstria e reverso da polarizao no Brasil. So Paulo:
FIPE/USP, 1986a (Ensaios Econmicos, 58).
__________. Teoria da localizao: uma anlise crtica. So Paulo: IPE/USP,
1982 (Ensaios Econmicos, 19)
CANO, Wilson. Concentrao e desconcentrao econmica regional no Brasil:
1970/95. In: Economia e Sociedade. Campinas: IE/UNICAMP, n. 8, jun. 1997.
__________. Desequilbrios regionais e concentrao industrial no Brasil 1930-1970. So Paulo: Global, 1985.
__________. Razes da concentrao industrial em So Paulo. So Paulo:
Hucitec, 1990.
DINIZ, Cllio Campolina. Desenvolvimento poligonal no Brasil: nem desconcentrao, nem contnua polarizao. In: Nova Economia. Belo Horizonte:
CEDEPLAR/UFMG, v. 3, n.. 1, set. 1993.
__________. Dinmica regional da indstria no Brasil: incio de desconcentrao, risco de reconcentrao. Belo Horizonte: CEDEPLAR/UFMG, 1991
(Tese professor titular).
GUIMARES NETO, Leonardo. Desigualdades regionais e federalismo. In: SILVA, PEDRO L. BARROS & AFFONSO, RUI DE B. LVARES (Orgs.). Desigualdades regionais e desenvolvimento. So Paulo: FUNDP; UNESP, 1995.
__________. Introduo formao econmica do nordeste: da articulao comercial integrao produtiva. Recife: Massangana, 1989.

Textos de Economia, Florianpolis, v.9, n.1, p.09-22 , jan./jun.2006

21

Alcides Goularti Filho

LEME, Ruy Aguiar da Silva. Contribuies teoria da localizao industrial. So Paulo: IPE/USP, 1982 (Ensaios Econmicos, 22)
LEMOS, Maurcio Borges. Espao e capital: um estudo sobre a dinmica
centro x periferia. Campinas: IE/UNICAMP, 1988 (Tese de doutorado).
NEGRI, Barjas. Concentrao e desconcentrao industrial em So Paulo
(1880-1990). Campinas: Ed. da UNICAMP, 1996.
PACHECO, Carlos Amrico. Fragmentao da nao. Campinas: IE/
UNICAMP, 1998.

Artigo recebido em 15 de dezembro de 2005 e aprovado em 30 de maro de 2006.

22

Textos de Economia, Florianpolis, v.9, n.1, p.09-22 , jan./jun.2006