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INGENIERIA CIVIL
Curso: Seguridad y Salud enla Construccin

Unidad Didctica I :
SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIN CIVIL
1.1 INTRODUCCIN
La industria de la construccin es una de las mayores del mundo. Sus logros en la
construccin de obras civiles, reconstruccin de zonas devastadas por desastres
tanto naturales como causados por el hombre, y mejoramiento de la infraestructura
civil para hacer frente a las crecientes necesidades y expectativas de los pueblos de
todo el mundo, han trado grandes beneficios para la humanidad.
Pese a la mecanizacin, la industria de la construccin civil contina siendo uno de
los principales consumidores de mano de obra - a menudo emplea entre el 9 y el 12
por ciento de la fuerza laboral de los pases, llegando a veces al 20 por ciento. Sin
embargo, ha habido que pagar un alto precio por este crecimiento y actividad
constantes, accidentes leves a graves ocurren a diario, muchas veces por
desconocimiento de la normativa existente, y ms, creo, por falta de prevencin, que
implica conocer un sistema de gestin en seguridad.
A lo largo del desarrollo del curso: Seguridad y salud en la construccin, los
estudiantes aprendern a examinar las condiciones de seguridad, salud e higiene
ocupacional que deben darse en toda obra civil, para que las condiciones de la obra
no sean perjudiciales para la vida y salud del trabajador.
1.2 DEFINICIONES
SALUD: Es un estado de bienestar fsico, mental y social. No solo en la ausencia de
enfermedad.
TRABAJO: Es toda actividad que el hombre realiza de transformacin de la
naturaleza con el fin de mejorar la calidad de vida.
AMBIENTE DE TRABAJO: Es el conjunto de condiciones que rodean a la persona y
que directa o indirectamente influyen en su estado de salud y en su vida
laboral.
RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de un evento. Ejemplo Riesgo de una
cada, o el riesgo de ahogamiento.
FACTOR DE RIESGO: Es un elemento, fenmeno o accin humana que puede
provocar dao en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las
instalaciones. Ejemplo, sobre esfuerzo fsico, ruido, monotona.
INCIDENTE: Es un acontecimiento no deseado, que bajo circunstancias diferentes,
podra haber resultado en lesiones a las personas o a las instalaciones. Es
decir UN CASI ACCIDENTE. Ejemplo un tropiezo o un resbaln.
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ACCIDENTE DE TRABAJO: Es un suceso repentino que sobreviene por causa o con


ocasin del trabajo y que produce en el trabajador daos a la salud (una
lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte).
Ejemplo herida, fractura, quemadura.
Segn lo anterior, se considera accidente de trabajo:
El ocurrido en cumplimiento de labores cotidianas o espordicas en la
empresa.
El que se produce en cumplimiento del trabajo regular, de rdenes o en
representacin del empleador as sea por fuera de horarios laborales o
instalaciones de la empresa.
El que sucede durante el traslado entre la residencia y el trabajo en transporte
suministrado por el empleador.
De igual manera no se considera un accidente de trabajo el sufrido durante
permisos remunerados o no, as sean sindicales, o en actividades deportivas,
recreativas y culturales donde no se acte por cuenta o en representacin del
empleador.

ENFERMEDAD PROFESIONAL: Es el dao a la salud que se adquiere por la


exposicin a uno o varios factores de riesgo presentes en el ambiente de
trabajo.
El listado de enfermedades se encuentra detallado en la R.M. N 480-2008MINSA, dentro de las cuales podemos mencionar la intoxicacin por plomo,
la sordera profesional y el cncer de origen ocupacional.
Tambin es Enfermedad Profesional si se demuestra la relacin de
causalidad entre el factor de riesgo y la enfermedad.
SALUD OCUPACIONAL: Se define como la disciplina que busca el bienestar fsico,
mental y social de los empleados en sus sitios de trabajo.

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GESTIN DE LA SEGURIDAD Y SALUD: Aplicacin de los principios de la


administracin moderna a la seguridad y salud, integrndola a la
produccin, calidad y control de costos.

PLAN DE EMERGENCIA: Documento gua de las medidas que se deben tomar bajo
ciertas condiciones de emergencia posibles. Incluye responsabilidades de
personas y departamentos, recursos de la empresa disponibles para su
uso, fuentes de ayuda externas, procedimientos generales a seguir,
autoridad para tomar decisiones, las comunicaciones e informes exigidos.
1.3 IMPORTANCIA
Nuestra constitucin, en el Art. 1 seala: La defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Y segn el
Art. 7, Todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del medio familiar y la
de la comunidad as como el deber de contribuir a su promocin y defensa.

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En consecuencia, es importante que los empleadores as como los involucrados, en


referencia a los artculos citados, desarrollen un sistema de gestin de seguridad y
salud ocupacional, que permita la proteccin de la salud de los trabajadores y
contribuya a un mejor desempeo y mayores beneficios, como la reduccin de
costos por accidentes el acceso a tasas preferenciales en seguros. Por ello se
debe buscar mantener a los empleados sanos, tanto a nivel fsico como mental,
para que de esta forma se identifiquen con la empresa, lo cual incrementa la
produccin al existir un ambiente de satisfaccin.
El mejoramiento de la seguridad, la salud y las condiciones laborales depende en
ltima instancia de la colaboracin de personas que trabajan juntas, ya sean
funcionarios de gobierno, patronos u obreros. La gestin de la seguridad comprende
las funciones de planificacin, identificacin de reas problemticas, coordinacin,
control y direccin de las actividades de seguridad en la obra, todas ellas con el fin
de prevenir los accidentes y enfermedades. A menudo se entiende mal lo que
significa la prevencin de accidentes, ya que la mayora de la gente cree,
errneamente, que "accidente" equivale a "lesin", lo cual presupone que un
accidente carece de importancia a menos que acarree una lesin. A los
administradores de la construccin les preocupan obviamente las lesiones de los
trabajadores, pero su principal preocupacin deben ser las condiciones peligrosas
que las causan, el "incidente" ms que la "lesin" en s. En una obra en construccin
hay muchos ms "incidentes" que lesiones. Puede realizarse cientos de veces una
accin peligrosa antes de que cause una lesin, y los esfuerzos de los
administradores deben concentrarse en la eliminacin de esos peligros en potencia:
no pueden esperar que haya daos humanos o materiales para hacer algo. De modo
que gestin de seguridad significa tomar medidas de seguridad antes de que
ocurran los accidentes. Una efectiva gestin de seguridad persigue tres objetivos
principales:

lograr un ambiente seguro;

hacer que el trabajo sea seguro;

hacer que los obreros tengan conciencia de la seguridad.

En una obra civil el recurso ms importante es el factor humano, y precisamente el


perfil del Ingeniero Civil es el de un profesional ntegro, que contribuye positivamente
al desarrollo social de su entorno; por esto la aplicacin de este tema es muy
importante ya que no solamente se contribuye con el mejoramiento de la empresa,
en cuanto a productividad, sino que tambin se contribuye al mejoramiento de la
calidad de vida de las personas.
1.4 OBJETIVOS
El desarrollo del curso tiene como objetivo general, desarrollar una Propuesta de
Plan de Seguridad y Salud detallado, cumpliendo con las normas y leyes vigentes,
con lo cual el participante adquirir conocimientos, capacidades, y aptitudes en
seguridad y salud ocupacional necesarios para una buena gestin de la construccin
civil.
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Como objetivos especficos se tienen los siguientes:

Comprender el alcance de un sistema de gestin de seguridad y salud


ocupacional a aplicar durante la ejecucin de las obras de construccin civil.

Dar a conocer en detalle la NTE G.050, Seguridad Durante la Construccin, cuya


aplicacin garantizar la ejecucin de procesos constructivos estandarizados
dentro de la normativa legal vigente, y otras relacionadas a la actividad.

Tomar conocimiento de los requisitos para la elaboracin del Plan de Seguridad,


de la matriz de riesgos y presupuesto de seguridad de la obra.

Identificar peligros, evaluarlos y aplicar medidas de control operacional.

Orientar a la Lnea de Mando en las responsabilidades inherentes a la seguridad


de los trabajadores, y en la aplicacin de medidas para un trabajo seguro.

Facilitar la aplicacin de medidas preventivas y correctivas en relacin a la


prevencin de incidentes.

Aplicar programas proactivos que minimicen la ocurrencia de incidentes y


accidentes.

Construir una cultura de concienciacin sobre la salud y la seguridad en un centro


de trabajo.

Fomentar la confianza entre los trabajadores.

1.5 PRINCIPIOS
La Ley N 29783, Ley de seguridad y salud en el trabajo, establece los siguientes
principios:
I. PRINCIPIO DE PREVENCIN
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y
condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de
aquellos que, no teniendo vnculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro
del mbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y
biolgicos, diferenciados en funcin del sexo, incorporando la dimensin de gnero
en la evaluacin y prevencin de los riesgos en la salud laboral
II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
El empleador asume las implicancias econmicas, legales y de cualquier otra
ndole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el
desempeo de sus funciones o a consecuencia de l, conforme a las normas
vigentes.
III. PRINCIPIO DE COOPERACIN
El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales
establecen mecanismos que garanticen una permanente colaboracin y
coordinacin en materia de seguridad y salud en el trabajo.
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IV. PRINCIPIO DE INFORMACIN Y CAPACITACIN


Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una
oportuna y adecuada informacin y capacitacin preventiva en la tarea a
desarrollar, con nfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los
trabajadores y su familia.
V. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL
Todo empleador promueve e integra la gestin de la seguridad y salud en el
trabajo a la gestin general de la empresa.
VI. PRINCIPIO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA SALUD
Los trabajadores que sufran algn accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes
hasta su recuperacin y rehabilitacin, procurando su reinsercin laboral.
VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN
El Estado promueve mecanismos de consulta y participacin de las
organizaciones de empleadores y trabajadores ms representativos y de los
actores sociales para la adopcin de mejoras en materia de seguridad y salud en
el trabajo.
VIII. PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD
Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y dems
entidades pblicas y privadas responsables del cumplimiento de la legislacin en
seguridad y salud en el trabajo brindan informacin completa y veraz sobre la
materia. De existir discrepancia entre el soporte documental y la realidad, las
autoridades optan por lo constatado en la realidad.
IX. PRINCIPIO DE PROTECCIN
Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren
condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable,
fsica, mental y socialmente, en forma continua. Dichas condiciones deben
propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la
dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de
los objetivos personales de los trabajadores.

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1.6 POLITICA Y ORGANIZACIN DE LA SEGURIDAD


1.6.1 Poltica nacional de seguridad y salud en el trabajo
Reconociendo que los accidentes y enfermedades profesionales afectan el derecho a
la vida y a la salud de muchas personas y tienen un impacto negativo en la marcha de
las actividades productivas y en el desarrollo econmico y social del pas, en
observancia de lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per, la Decisin N 584,
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su Reglamento, a los
compromisos internacionales sobre la materia y en la Ley N 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo; y, en concordancia con lo sealado en la Dcimo
Tercera y Dcimo Cuarta Polticas del Acuerdo Nacional, el Gobierno y las
organizaciones de empleadores y trabajadores representadas en el Consejo Nacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el marco de un proceso de dilogo franco y
constructivo, han adoptado la siguiente Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
a) OBJETO DE LA POLTICA NACIONAL
La Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo del Per tiene por
objeto prevenir los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y reducir los
daos que se pudieran ocasionar a la salud de las trabajadoras y trabajadores, que
sean consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o
sobrevengan durante el trabajo que stos realizan.
b) PRINCIPIOS DE LA POLTICA NACIONAL
o Prevencin. Establecer medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el
bienestar de toda trabajadora y trabajador, considerando todos los factores que
incidan en la seguridad y salud en el trabajo.
o Gestin integral. Integrar la promocin de la seguridad y salud en el trabajo
dentro de las polticas nacionales y la gestin general de toda unidad productiva
de bienes y servicios.
o Responsabilidad. Asumir oportunamente las implicancias econmicas y las
contempladas en las normas vigentes, derivadas de un accidente o enfermedad
que sufra una persona en el desempeo de sus actividades productivas o a
consecuencia de stas.
o Universalizacin. Procurar el aseguramiento de todos los riesgos del trabajo a
todas las trabajadoras y trabajadores en todas las actividades productivas de
bienes y servicios.
o Atencin integral de la salud. Garantizar que toda persona que trabaje
cuente con ambientes de trabajo saludables y fomentar estilos de vida
saludable.
Garantizar que toda persona que sufra un accidente de trabajo o enfermedad
profesional reciba todas las prestaciones que requiera para su recuperacin y
rehabilitacin, procurando su reinsercin laboral.
o Participacin y dilogo social. Promover mecanismos que aseguren la
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participacin efectiva de las organizaciones de empleadores y trabajadores en la


adopcin de mejoras en materia de seguridad y salud en el trabajo.
1.6.2 Poltica de seguridad en construccin
Las condiciones de trabajo seguras y saludables no se dan por casualidad: es preciso
que los empleadores dispongan de una poltica escrita de seguridad en la empresa
que establezca las normas de seguridad y sanidad que se proponen alcanzar. Dicha
poltica deber nombrar al jefe encargado de que se apliquen las normas y autorizado
para delegar responsabilidades en la gerencia y los supervisores a todos los niveles
para el cumplimiento de las mismas.
La poltica de seguridad deber cubrir los siguientes aspectos:

Dispositivos para impartir capacitacin a todos los niveles. Es necesario prestar


especial atencin a trabajadores en puestos clave, tales como los que erigen
andamios y manejan gras, cuyos errores pueden ser especialmente peligrosos
para los dems;

Mtodos o sistemas de trabajo seguros para las operaciones riesgosas; los


trabajadores que realicen dichas operaciones deben participar en su preparacin;

Deberes y responsabilidades de Residente, Supervisores y trabajadores en puestos


clave;

Dispositivos para divulgar la informacin sobre seguridad y salud;

Medidas para establecer comisiones de seguridad;

Seleccin y control de subcontratistas.

Ningn plan o poltica de seguridad ser factible a menos que cada tarea especfica:
o
o

se asigne a una persona especfica;


se complete dentro de un plazo determinado.

El plan o poltica de seguridad debe transmitirse hasta llegar al nivel de los


trabajadores cuya seguridad es, despus de todo, la que el plan trata de salvaguardar.
1.6.3 Organizacin de la seguridad
La organizacin de la seguridad en una obra en construccin depender del tamao
de la misma, del sistema de empleo y de la manera en que se organiza el proyecto. Es
preciso llevar registros de seguridad y sanidad que facilitan la identificacin y
resolucin de los problemas de esa ndole.
En los proyectos de construccin donde se utilicen subcontratistas, el contrato deber
establecer las responsabilidades, deberes y medidas de seguridad que se esperan de
la fuerza de trabajo del subcontratista. Dichas medidas podrn incluir el suministro y
uso de determinados equipos de seguridad, mtodos para la ejecucin de tareas
especficas en forma segura, y la inspeccin y manejo adecuado de herramientas. El
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encargado de la obra debe adems verificar que los materiales, equipo y


herramientas trados a la misma cumplan con las normas mnimas de seguridad.
Debe impartirse capacitacin a todos los niveles: Residentes, Supervisores y Obreros.
Quizs tambin sea necesario capacitar a los subcontratistas y sus trabajadores en
los procedimientos de seguridad de la obra, ya que distintos equipos de obreros
especializados pueden afectar su seguridad mutua.
Debe existir tambin un sistema para que la Residencia reciba informacin
rpidamente acerca de prcticas inseguras y equipo defectuoso.
Las tareas de seguridad y salud deben asignarse especficamente a determinadas
personas. Los siguientes son ejemplo de algunos de los deberes que es necesario
incluir:

Suministro, construccin y mantenimiento de instalaciones de seguridad tales


como caminos de acceso, sendas peatonales, barricadas y proteccin de arriba;

Construccin e instalacin de carteles de seguridad;

Medidas de seguridad caractersticas de cada oficio;

Pruebas de los aparatos elevadores tales como gras y winches de carga, y los
accesorios de izado tales como cuerdas y argollas;

Inspeccin y rectificacin de las instalaciones de acceso, tales como andamios y


escaleras de mano;

Inspeccin y limpieza de las instalaciones de bienestar comn, tales como


servicios higinicos, aseos, vestuarios y comedores;

Transmisin de las porciones pertinentes del plan de seguridad a cada uno de los
grupos de trabajo;

Planes de emergencia y evacuacin.

1.7 ORGANISMOS ENCARGADOS


a) Instituciones vinculadas a la seguridad
El marco institucional de la seguridad y salud en el trabajo en el sector construccin
est definido por la actuacin del Estado como ente normativo y de control, y las
organizaciones gremiales como nexo entre los trabajadores, los profesionales, los
empresarios y el Gobierno. El Ministerio de Salud emite normas relacionados a salud
e higiene ocupacional, por otra parte, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE), adems de establecer los reglamentos necesarios, tiene la funcin de vigilar y
coordinar con los dems sectores el cumplimiento de las medidas de higiene y
seguridad ocupacionales. Algunas de sus funciones especficas son:
Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo,
Capacitar y orientar a empleadores y trabajadores,
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Promover el desarrollo del trabajo decente orientado hacia el control de las


condiciones de seguridad en las obras de edificacin,
Investigar los accidentes reportados y la capacitacin de los trabajadores a travs
de charlas solicitadas por el empleador.
b) Responsable de seguridad
Las empresas constructoras de cualquier tamao deben nombrar una o varias
personas debidamente calificadas cuya principal y especial responsabilidad ser la
promocin de la seguridad y la salud. Quienquiera sea nombrado deber tener acceso
directo al Residente de Obra y/o Gerente de la empresa o Jefe de Obras, y entre sus
deberes estarn:

La organizacin de informacin que habr de transmitirse desde la Residencia a


los obreros, inclusive a los que trabajan para subcontratistas;

La organizacin y conduccin de programas de formacin en seguridad, inclusive


capacitacin bsica de los trabajadores de la obra;

La investigacin y estudio de las circunstancias y causas de accidentes y


enfermedades ocupacionales, a fin de aconsejar sobre medidas preventivas;

Prestar servicio de consultora y respaldo tcnico a la comisin de seguridad;

Participar en la planificacin previa de la obra.

Para cumplir estas funciones, el encargado de seguridad debe contar con experiencia
en la industria de la construccin y/o tener una formacin adecuada en seguridad y
salud.
c)

Supervisores
La buena organizacin y planificacin de la obra y la adjudicacin de
responsabilidades claramente definidas a los supervisores, son fundamentales para
la seguridad en la construccin. En el presente contexto, "supervisor" se refiere al
primer nivel de supervisin (Profesional especializado), quien debe ser secundado por
el Maestro de Obra, Capataz, Encargado de cuadrilla, segn sea el caso.
Cada supervisor requiere el apoyo directo de la Residencia de obra, y dentro de su
rea de competencia debe asegurarse de que:

Las condiciones de trabajo y el equipo sean seguros;

Se efecten regularmente inspecciones de seguridad de los sitios de trabajo;

Se haya capacitado adecuadamente a los obreros para el trabajo que deben


realizar;

Se cumplan las medidas de seguridad en los sitios de trabajo;

Se adopten las mejores soluciones utilizando los recursos y destrezas disponibles;

Exista y se utilice el equipo de proteccin personal necesario.

La seguridad de la obra requerir inspecciones regulares y el suministro de los medios


para adoptar medidas correctivas. La capacitacin de los obreros les permite
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reconocer los riesgos y saber cmo superarlos. Se les debe mostrar la forma ms
segura de realizar su trabajo.
d) Trabajadores
Todo trabajador tiene el deber moral, a menudo tambin legal, de ejercer el mximo
cuidado de su propia seguridad y la de sus compaeros. Existen varias maneras de
lograr la participacin directa de los trabajadores en el acondicionamiento de la obra,
como por ejemplo:

Sesiones previas de instruccin: reuniones de cinco a diez minutos con los


supervisores antes de comenzar la tarea, que dan a estos y a los obreros la
oportunidad de considerar los problemas de seguridad que pueden plantearse, y su
posible solucin. Es una actividad sencilla que puede evitar accidentes graves.

Control de seguridad: prueba que realizan los trabajadores para verificar la


seguridad del medio ambiente antes de comenzar una operacin, y les permite
tomar medidas preventivas para corregir situaciones de riesgo que luego puedan
ponerlos en peligro a ellos o a otros obreros.

Fig.2: Las sesiones previas a la tarea deben realizarse en forma regular.

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Unidad Didctica II :
LEGISLACIN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
2.1 NORMATIVIDAD INTERNACIONAL EN SEGURIDAD
En materia de normas en seguridad, debemos hacer referencia a las normas
internacionales; as la Declaracin Universal de los Derechos Humanos indica en su
Artculo 3, el derecho de toda persona al trabajo y a condiciones equitativas y
satisfactorias de Trabajo. El artculo 12, inciso 1, del Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales establece que toda persona tiene
derecho al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y mental. En cuanto a
los Convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), existen diversos
que se ocupan de puntuales temas sobre la materia, siendo el Convenio N 155
sobre seguridad y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo, que entr
en vigor el 11/08/1983, el que es aplicable a todas las ramas de la actividad
econmica; empero no ha sido ratificado por nuestro pas.
Entre las normas que ratific nuestro pas tenemos:
Normas emitidas por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
C19 Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes del trabajo), 1925.
Ratificado el 8 de noviembre de 1945.
C62 Convenio sobre las prescripciones de seguridad (edificacin), 1937.
Ratificado el 4 de abril de 1962
C127 Convenio sobre el peso mximo, 1967. Ratificado el 19 de junio de 2008.
Normas emitidas por la comunidad Andina (CAN)
Decisin 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (Sustitucin
de la Decisin 547). Mayo 2004.
Resolucin 957 Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo 23 setiembre 2005.
2.2 NORMATIVIDAD NACIONAL EN SEGURIDAD
En el Per, en el marco de los principios constitucionales del derecho a la integridad
fsica, a la proteccin de la salud de las personas, as como la responsabilidad del
Estado para determinar la poltica nacional de salud, normando y supervisando su
aplicacin, se tiene promulgado un conjunto de normas legales, todos orientados a
la proteccin de los trabajadores.
En efecto, debemos partir que el derecho a la integridad personal se entiende como
el conjunto de condiciones fsicas, psquicas y morales, que le permiten al ser
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humano su existencia, sin sufrir ningn tipo de menoscabo en cualquiera de esas


tres dimensiones. As el derecho a la integridad psicofsica y moral no puede
desligarse del derecho a la vida.
El Tribunal Constitucional, tiene dicho que el derecho a la integridad personal se
encuentra vinculado con la dignidad de la persona, el derecho a la vida, a la salud y
a la seguridad personal. Tiene implicacin con el derecho a la salud, en la medida
que la salud tiene como objeto el normal desenvolvimiento de las funciones
biolgicas y psicolgicas del ser humano; deviniendo as en una condicin
indispensable, para el desarrollo existencial y en un medio fundamental para
alcanzar el bienestar individual y colectivo. (Exp. N 6057-2007-PA/TC fundamento
6).
Por ello, las leyes, decretos supremos, etc. promulgadas, dota a nuestro pas de
normas legales mnimas para la prevencin de los riesgos laborales, de los cuales
mnimamente debe ser de conocimiento del estudiante del curso:
1) Ley 30102: Ley que dispone medidas preventivas contra los efectos nocivos
para la salud.
Tiene el objeto de establecer medidas de prevencin, que las instituciones y
entidades pblicas y privadas tienen que adoptar, para reducir los efectos
nocivos para la salud ocasionada por la exposicin a la radiacin solar.
2) Ley N 29981, Ley que crea la SUNAFIL.
Mediante esta Ley se crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral
(SUNAFIL), como organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, responsable de promover, supervisar y
fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurdico socio laboral y el de
seguridad y salud en el trabajo, as como brindar asesora tcnica, realizar
investigaciones y proponer la emisin de normas sobre dichas materias.
Modifica la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo y la Ley
27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
3) Resolucin Ministerial N 050-2013-TR: Formatos ley 29783.
Esta resolucin aprueba los formatos referenciales que contempla la
informacin mnima que se debe considerar en los registros obligatorios, de
acuerdo con lo establecido en el Art. 33 del Reglamento de la Ley 29783, que
establece el sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo,
los criterios de su aprobacin se da de acuerdo al Art. 34 del citado Reglamento.
Los registros considerados obligatorios dentro del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo son:
a)

Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes


peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigacin sobre
dichos accidentes y las medidas correctivas adoptadas.

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b)

Registro de exmenes mdicos ocupacionales de todo el personal.

c)

Registro del monitoreo de agentes fsicos,


psicosociales y factores de riesgo disergonmicos.

d)

Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo


realizadas en el centro laboral.

e)

Registro de estadsticas en seguridad y salud laboral.

f)

Registro de equipos de seguridad o emergencia en el centro laboral.

g)

Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de


emergencia del personal.

h)

Registro de auditoras internas y externas

qumicos,

biolgicos,

4) Decreto Supremo N 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N 29783, Ley de


Seguridad y Salud en el Trabajo. 25/04/2012
Por este decreto, el Estado considera que resulta necesario dictar normas
reglamentarias que permitan la adecuada aplicacin de la Ley 29783, de
conformidad con lo establecido por el numeral 8) del artculo 118 de la
Constitucin Poltica del Per.
5) Ley N 29783. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. 20/08/2011 +
Modificatoria Ley N 30222 julio 2014
Esta Ley tiene como objetivo, promover una cultura de prevencin de riesgos
laborales en el pas. Para ello, cuenta con el deber de prevencin de los
empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y la participacin de los
trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes, a travs del dilogo
social, velan por la promocin, difusin y cumplimiento de la normativa, que
establece las normas mnimas para la prevencin de los riesgos laborales,
pudiendo los empleadores y los trabajadores establecer libremente niveles de
proteccin que mejoren lo previsto en la Ley.
6) Resolucin Ministerial N 312-2011/MINSA. Aprueban documento tcnico
Protocolos de exmenes Mdico Ocupacionales y Guas de Diagnstico de los
Exmenes Mdicos Obligatorios por actividad. 26/04/2011 + Modificatoria R.M.
N 004-2014/MINSA.
El objetivo del Reglamento es, establecer el procedimiento de vigilancia de la
salud de los trabajadores para identificar, y controlar los riesgos ocupacionales
en el trabajador, proporcionando informacin probatoria para fundamentar las
medidas de prevencin y control en los ambientes de trabajo.
El Documento Tcnico es de aplicacin en todos los Establecimientos del Sector
Salud: Ministerio de Salud, de los Gobiernos Regionales, de Gobiernos Locales,
de EsSalud, de la Sanidad de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del
Per, clnicas privadas, y personas naturales o jurdicas que prestan servicios de
Salud Ocupacional en el mbito nacional.
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7) Resolucin Ministerial N 375-2008-TR. Normas Bsicas de Ergonoma y


Procedimiento de evaluacin de riesgo disergonmico. 30/11/2008
La Norma en mencin, tiene por objetivo establecer los parmetros que
permitan la adaptacin de las condiciones de trabajo a las caractersticas
fsicas y mentales de los trabajadores con el fin de proporcionarles bienestar,
seguridad y mayor eficiencia en su desempeo, tomando en cuenta que la
mejora de las condiciones de trabajo contribuye a una mayor eficacia y
productividad empresarial.
8) Resolucin Ministerial
profesionales.

480.2008-MINSA:

Listado

de

enfermedades

Esta Resolucin tiene como objetivo, establecer el listado de Enfermedades


Profesionales, que servir como referencia oficial, para la evaluacin y
calificacin del grado de invalidez de los trabajadores asegurados afectados por
parte de las entidades que participan en el proceso.
9) Ley N 28806. Ley General de Inspeccin de Trabajo. 22/07/2006
La presente Ley tiene por objeto regular el Sistema de Inspeccin del Trabajo, su
composicin, estructura orgnica, facultades y competencias, de conformidad
con el Convenio N 81 de la Organizacin Internacional del Trabajo.
El funcionamiento y la actuacin del Sistema de Inspeccin del Trabajo, as
como de los servidores que lo integran, se rigen por los siguientes principios
ordenadores: legalidad, primaca de la realidad, imparcialidad y objetividad,
equidad, autonoma tcnica y funcional, jerarqua, eficacia, unidad de funcin,
confidencialidad, lealtad a la constitucin, probidad, sigilo profesional,
honestidad y celeridad.
10) Decreto Supremo N 019-2006-TR. Reglamento de la Ley General de Inspeccin
de Trabajo.
El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las normas establecidas en
los Ttulos I, II y IV de la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo.
Corresponde a la Inspeccin del Trabajo el ejercicio de las funciones de
vigilancia y exigencia del cumplimiento de normas as como las funciones de
orientacin y asistencia tcnica, en los trminos regulados en el artculo 3 de la
Ley.
La actuacin de la Inspeccin del Trabajo se extiende a todos los sujetos
obligados o responsables del cumplimiento de las normas socio laborales, ya
sean personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, aun cuando el
empleador sea del sector pblico o de empresas pertenecientes al mbito de la
actividad empresarial del Estado, siempre y cuando estn sujetos al rgimen
laboral de la actividad privada.

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Curso: Seguridad y Salud enla Construccin

11) Decreto Supremo N 003-98-SA: Normas Tcnicas del Seguro Complementario


de Trabajo de Alto Riesgo. 14/04/1998
El Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo otorga coberturas por accidente
de trabajo y enfermedad profesional a los trabajadores empleados y obreros que
tienen la calidad de afiliados regulares del Seguro Social de Salud y que laboran
en un centro de trabajo en el que la Entidad Empleadora realiza las actividades
descritas en el Anexo 5 del Decreto Supremo N 009-97-SA, Reglamento de la
Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud.
12) DIGESA: Manual de salud ocupacional
El objetivo es contar con un instrumento de gestin que contenga la informacin
tcnica normativa para realizar las actividades de salud ocupacional,
beneficiando a la poblacin trabajadora del pas.
13) NTP. N 399010: Seales de seguridad
Esta norma establece los requisitos, para el diseo, colores, smbolos, formas y
dimensiones de las seales de seguridad.
El sistema adoptado tiende a hacer comprender, mediante las seales de
seguridad, con la mayor rapidez posible, la informacin para la prevencin de
accidentes, la proteccin contra incendios, riesgos o peligros a la salud, facilitar
la evacuacin de emergencia y tambin la existencia de circunstancias
particulares.

2.3 NORMA G-050 SEGURIDAD DURANTE LA CONSTRUCCIN


Aprobado mediante D.S. N 010-2009-VIVIENDA, establece los lineamientos tcnicos
necesarios para garantizar que las actividades de construccin se desarrollen sin
accidentes de trabajo ni causen enfermedades ocupacionales.
La verificacin del cumplimiento de la presente Norma, est sujeta a lo dispuesto en
la Ley N 28806 Ley General de Inspeccin del Trabajo y su reglamento as como
sus normas modificatorias, adems, el empleador que asuma el contrato principal
de la obra debe aplicar lo estipulado en el artculo 61 del Decreto Supremo N 0092005-TR y sus normas modificatorias.
La presente Norma que es de aplicacin en todo el territorio nacional y de obligado
cumplimiento para los empleadores y trabajadores de la actividad pblica y privada;
comprende los siguientes aspectos:

Requisitos del lugar de trabajo.


Comit tcnico de seguridad y salud.
Plan de seguridad y salud en el trabajo.
Investigacin y reporte de accidentes y enfermedades ocupacionales.
Estadstica de accidentes y enfermedades ocupacionales.

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Curso: Seguridad y Salud enla Construccin

Calificacin de empresas contratistas.


Equipo de proteccin individual (EPI).
Protecciones colectivas.
Orden y limpieza.
Gestin de residuos.
Herramientas manuales y equipos porttiles.
Trabajos en espacios confinados.
Almacenamiento y manipuleo de materiales.
Proteccin en trabajos con riesgo de cada.
Uso de andamios.
Manejo y movimiento de cargas.
Excavaciones.
Proteccin contra incendios.
Trabajos de demolicin.
Ms 10 anexos
La construccin de obras de ingeniera civil que no estn comprendidas dentro del
alcance de la presente norma tcnica, debe regirse segn los reglamentos de
seguridad y salud de los sectores correspondientes.
2.4 NORMA DE METRADOS
Por Resolucin Directoral N 073-2010/Vivienda/VMCS-DNC, se aprueba la Norma
Tcnica, Metrados para obras de Edificacin y Habilitaciones Urbanas, que incluye
lineamientos tcnicos claros y actualizados, respecto a seguridad y salud, por tanto
se convierte en una herramienta de trabajo fundamental para el desarrollo del
sector construccin, siendo de aplicacin obligatoria en la elaboracin de
Expedientes Tcnicos para obras de edificacin y para habilitaciones urbanas en
todo el territorio nacional.
Dentro de esta norma se tiene la partida: Seguridad y Salud, en concordancia con la
Norma G.050 Seguridad durante la construccin, del Reglamento Nacional de
Edificaciones en la que se establece la obligatoriedad de contar con el Plan de
Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) como requisito indispensable para la
adjudicacin de contratos, todo proyecto de edificacin, debe incluirse en el
Expediente Tcnico de Obra, la partida correspondiente a Seguridad y Salud en la
que se estimar el costo de implementacin de los mecanismos tcnicos y
administrativos contenidos en dicho Plan (PSST). Debe comprender las siguientes
sub-partidas, sin que constituyan estas una limitante:
OE.1.2.1 Elaboracin, implementacin y administracin del plan de seguridad y
salud en el trabajo.
OE.1.2.1.1 Equipos de proteccin personal
OE.1.2.1.2 Equipos de proteccin colectiva
OE.1.2.1.3 Sealizacin temporal
OE.1.2.1.4 Capacitacin en seguridad y salud
OE.1.2.2 Recursos para respuestas ante emergencias en seguridad y salud durante
el trabajo.
Flix Rojas Ch.

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