DISTINTAS CLASE DE REPARTIMIENTO Y ENCOMIENDAS, SUS

CONTRADICCIONES.
REPARTIMIENTO.
El repartimiento de indios fue un sistema de
trabajo semiforzado impuesto por los
espaoles en diversos lugares de Amrica,
desde fines del siglo XVI hasta principios del
XIX. A veces se confunde con la encomienda
Desde los primeros aos de presencia
castellana en Amrica, empez a desarrollarse
una serie de mecanismos legales o ilegales
para hacer uso de la mano de obra indgena.
Cristbal
Coln implant
en
las Antillas la encomienda de
servicios
personales, que gener una serie de
relaciones de servidumbre personal en perjuicio de los indgenas y muchos de stos fueron
tambin sometidos a esclavitud, ya fuese con base en ciertas leyes o simplemente de hecho. No
obstante, la legislacin emitida a partir de 1542 y las medidas tomadas por la Corona para hacer
efectivo su cumplimiento pusieron fin a esos fenmenos y solamente impuso a los indgenas el
deber de pagar tributos a la Corona o a los encomenderos, sin trabajar personalmente para ellos,
de conformidad con lo dispuesto por la ley de Malinas de 1545.
No obstante, a fines del siglo XVI se cre una nueva modalidad de utilizacin forzosa de la mano
de obra indgena por parte de los espaoles, el repartimiento de indios, que se convirti en el
principal y ms duradero mecanismo de dominio de los indgenas, el instrumento mediante el
cual quedaron definitivamente conquistados y que garantiz su sujecin, su explotacin y su
posicin de inferioridad. De conformidad con lo dispuesto en reales cdulas de 21 de abril
de 1574 y 24 denoviembre de 1601, el repartimiento era un sistema laboral de adjudicacin de
mano de obra indgena en provecho de los miembros de la casta de espaoles, que a cambio de
una remuneracin nfima obligaba peridicamente a los indgenas a trabajar por temporadas,
generalmente de ocho das por mes, en las casas o haciendas de la poblacin espaola. Una vez
concluida la temporada, los indgenas deban volver a sus respectivas reducciones, a fin de que
pudiesen trabajar en labores propias o en reunir el tributo que deba pagar a la Corona o a los
encomenderos y eran sustituidos en el repartimiento por otro grupo de indgenas. El sistema
estaba basado en tres principios: la coercin sobre los indgenas, la rotacin semanal y la
remuneracin forzosa, de conformidad con una tarifa establecida por las autoridades.
Contrariamente a la creencia general, esta institucin no tena vinculacin jurdica ni prctica con
la encomienda, aunque a vez se usasen indistintamente ambos trminos. En cambio, s guarda
cierta correspondencia, en sus elementos sustanciales, con la mita que se desarroll en el
virreinato del Per.

En repartimiento tuvo notorio desarrollo en algunos lugares de Mxico y del reino de Guatemala,
especialmente donde haba gran disponibilidad de mano de obra indgena. Cada domingo, un
25% de los varones indgenas que tuviesen entre 16 y 60 aos de edad, con excepcin de los
alcaldes del pueblo y de los que estuviesen enfermos, deba reunirse en la plaza u otro lugar
pblico de la respectiva reduccin, para esperar alos mayordomos de las haciendas de espaoles
de las vecindades, quienes al da siguiente se llevaban a los trabajadores, segn las cuotas
establecidas en un padrn levantado por mandato del presidente de la Audiencia.
ste era quien conceda a los hacendados el derecho de disponer de indgenas de repartimiento,
previo pago a la Corona de medio real de plata por cada trabajador. El beneficiario deba adems
pagar al indgena el tiempo empleado en el camino de ida y un real por cada da de labor, as
como suministrarle las herramientas que fuesen necesarias para su trabajo. El cumplimiento de
las normas que regan el sistema era responsabilidad de los alcaldes indgenas, supervisados por
jueces
repartidores
de
casta
de
espaoles.
Adems del repartimiento establecido a favor de los hacendados, se implant un sistema de
repartimiento urbano, en dos modalidades: el servicio ordinario para la ciudad, destinado
principalmente a la construccin y mantenimiento de edificios y obras pblicas en las
poblaciones de espaoles y tambin el servicio extraordinario de la ciudad, dirigido a la
edificacin y reparacin de casas particulares, servicios domsticos y trabajos varios.
En el terreno de los hechos, muchas de las normas que deban regir el repartimiento no se
aplicaron del todo o solamente se cumplieron a medias. Aunque algunos atribuan esto a la
corrupcin de los jueces repartidores, lo cierto es que la Corona toler a regaadientes muchas
violaciones a las leyes para as poder garantizarse ingresos financierosy asegurar la subsistencia
de su dominio poltico. Por ejemplo, la violencia y los malos tratos a los indgenas imperaron
muchas veces en el cumplimiento del repartimiento y en las labores agropecuarias; no se cumpli
la norma que mandaba suministrarles herramientas, ni tampoco la que exima del repartimiento a
los enfermos, por lo que quienes en realidad estaban demasiado graves como para trabajar se
vean en la necesidad de buscar y pagar a quien los reemplazase. Por otra parte, para sustraerse al
trabajo forzoso, los indgenas acaudalados o principales enviaban en su lugar al repartimiento a
otros ms pobres, mediante el soborno o la violencia. Esto haca ilusorio el principio de la
rotacin semanal del 25 % de los indgenas, ya que los menos afortunados terminaban por
trabajar dos o ms semanas al mes, lo cual deterioraba su salud y les obligaba a descuidar sus
propios cultivos y el pago de tributos de encomienda
La Constitucin de 1812 estableci un rgimen de igualdad jurdica entre espaoles, mestizos e
indgenas. En tal circunstancia, la subsistencia del repartimiento, en cualquier modalidad que
fuese, resultaba flagrantemente inconstitucional. En abril de 1812, a solo un mes de promulgada
la Carta fundamental, el presbtero Don Florencio del Castillo Villagra, diputado de Costa Rica,
present a las Cortes Constituyentes reunidas en Cdiz un proyecto para suprimir en todas sus
modalidades el repartimiento, incluso el destinado a obras pblicas y servicio de los curas
doctrineros. Al debatirse elproyecto, el presbtero Castillo hizo una vehemente y bien
fundamentada censura del repartimiento, demostr su incompatibilidad con los principios
liberales y los tremendos perjuicios que ocasionaba a la poblacin indgena y lo calific de

injusto, cruel e inhumano. Finalmente, el 27 de octubre de 1812, las Cortes acordaron la abolicin
completa del repartimiento, en los trminos propuestos por el diputado costarricense, y agregaron
algunas medidas para garantizar la difusin y el puntual cumplimiento de la decisin.
La vigencia de esta trascendental ley fue efmera, ya que en abril de 1814 qued restaurada la
monarqua absoluta y se declar nula toda la normativa emitida por las Cortes. En consecuencia,
se volvi a la situacin anterior a 1812 y el repartimiento de indios fue legalmente restablecido en
las mismas condiciones en que exista antes de su supresin.
ENCOMIENDA
La encomienda fue
una
institucin
socioeconmica mediante lacual un grupo de
individuos deba retribuir a otro en trabajo,
especie o por otro medio, para disfrutar de un
bien o una prestacin que hubiesen recibido.
La
institucin
de
la clientela estaba
establecida en la Europa romana desde el
bajo Imperio hasta principios de la Edad
Moderna. As, exista una relacin de
dependencia por la que el ms fuerte daba
proteccin al ms dbil a cambio de
comprometerse
a
guardar fidelidad y
entregarle determinados servicios.
En Castilla y Aragn durante la Edad Media, se trataba de territorios, inmuebles, rentas o
beneficios pertenecientes a una orden militar a cuyo frente se encontraba un caballero de hbito,
denominado comendador que era nombrado por el maestre de la orden. Constituyeron autnticas
circunscripciones de las rdenes. La encomienda tuvo un papel en la Espaa de la Reconquista,
en la que los cristianos precisaban de un sistema social de organizacin con el que gestionar y
repoblar los territorios que lograban tras sus victorias.
Se dice tambin encomienda a la donacin de una entidad eclesistica vacante a una persona
eclesistica a la que se denominaba comendador, que deba cuidar de la misma hasta que se
cubriera oficialmente el puesto.
Cuando Coln llega a La Espaola descubri yacimientos aurferos. Para su extraccin cre un
impuesto a la poblacin nativa, segn el cual todo indgena mayor de 14 aos deba entregarle
cada tres meses un cascabel de Flandes lleno de oro; aquellos que no vivan cerca de las minas,
deban entregar una arroba de algodn.Segn la obra Historia del Almirante, escrita por Hernando
Coln, Cristbal Coln conquistaba siempre los territorios en nombre de los Reyes Catlicos
pero con la llegada del juez pesquisador Francisco de Bobadilla en el ao 1500 Coln fue
arrestado y Francisco explotara las desavenencias de los colonos contra Coln y les ofrecera
indios en encomienda y tierras a cambio de su apoyo contra el Almirante. Francisco de Bobadilla
se nombrara gobernador y tomara posesin del palacio y propiedades de Coln en Santo
Domingo. Posteriormente, Bobadilla sera relevado por Nicols de Ovando.

Coln estableci una orden segn la cual la mitad de todo el oro que obtuvieran los colonos deba
entregarse a la Corona aunque nadie obedeca esa orden hasta que Ovando baj la cantidad a una
quinta parte.
En 1503 Nicols de Ovando escribira a la Corona instando a instrucciones para que la
conversin al cristianismo de los indios se hiciera sin someterlos a fuerza alguna, a que los indios
en lugar de vivir de forma dispersa y primitiva "se congregaran en pueblos, como estn las
personas que viven en nuestros reinos" y que se fomentaran los matrimonios interraciales, en
vistas a una ms pronta civilizacin y cristianizacin. Los repartimientos se institucionalizarn en
Amrica por una Real Provisin del 20 de diciembre de 1503.Sin embargo, a partir de 1505,
Nicols de Ovando que era encomendero mayor de la orden de Alcntara dej de repartir indios y
comenz a encomendarlos. La encomienda regulaba, en teora, las relaciones dereciprocidad
entre el encomendero y el encomendado, y por eso tom carta de naturaleza en el Nuevo Mundo.
Para evitar recuperar los malos usos y los sistemas medievales abolidos en 1509 la Corona
decret que la encomienda no poda considerarse a perpetuidad y que los indios slo podan ser
encomendados por un periodo mximo de dos aos.
Para Rodrguez Demorizi.
La encomienda es un derecho concedido por
merced real a los benemritos de Indias para
recibir y cobrar para s los tributos de los indios
que se les encomendasen por su vida y la de un
heredero, con rango de cuidar de los indios en lo
espiritual y temporal y defender las provincias
donde
fueren
encomendados
Los tributos indgenas en especie (que podan ser
metales, ropa o bien alimentos como el maz,
trigo, pescado o gallinas) eran recogidos por el cacique de la comunidad indgena, quien era el
encargado de llevarlo al encomendero. El encomendero estaba en contacto con la encomienda,
pero su lugar de residencia era la ciudad, bastin neurlgico del sistema colonial espaol.
La encomienda fue una institucin que permiti consolidar la dominacin del espacio que se
conquistaba, puesto que organizaba a la poblacin indgena como mano de obra forzada de
manera tal que beneficiaran a la corona espaola.
Supuso una manera de recompensar a aquellos espaoles que se haban distinguido por sus
servicios y de asegurar el establecimiento de una poblacin espaola en las tierras recin
descubiertas
y
conquistadas.
La encomienda tambin sirvi como centrode culturizacin y de evangelizacin obligatoria. Los
indgenas eran reagrupados por los encomenderos en pueblos llamados "Doctrinas", donde
deban trabajar y recibir la enseanza de la doctrina cristiana a cargo generalmente de religiosos
pertenecientes a las rdenes regulares. Los indgenas deban encargarse tambin de la
manutencin de los religiosos.

La encomienda de la colonizacin espaola de Amrica y Filipinas fue establecida como un

derecho otorgado por el Rey (desde 1523) en favor de un sbdito espaol. El espaol titular del
derecho (encomendero) recibe la encomienda con el objeto de que ste percibir los tributos que
los indgenas deban pagar a la corona (en trabajo o en especie y, posteriormente, en dinero), en
consideracin a su calidad de sbditos de sta. A cambio, el encomendero deba cuidar del
bienestar de los indgenas en lo espiritual y en lo terrenal, asegurando su mantenimiento y su
proteccin, as como su adoctrinamiento cristiano (evangelizacin). Sin embargo, se produjeron
abusos por parte de los encomenderos y el sistema deriv en muchas ocasiones en formas
de trabajo forzoso o no libre, al reemplazarse, en muchos casos, el pago en especie del tributo por
trabajo
en
favor
del
encomendero.
El reparto de las encomiendas no fue homogneo entre todos los espaoles. En 1514 ms de la
mitad de los espaoles no tenan ningn indio a su cargo mientras que el 11% de los que s tenan
haban recibido el 44% de estos.
Legislacin contra los abusos.
La encomienda dio lugar a ciertos abusosy, en algunos casos, a una especie de esclavitud
encubierta. Estos comportamientos fueron denunciados por autnticos humanistas espaoles,
como Fray Montesinos y Fray Bartolom de las Casas. Fray Matas de Paz reflexion desde el
punto de vista cristiano mientras que el jurista Lpez de Palaci y Rubios aport un punto de vista
jurdico. Bartolom de las Casas llegara a ser atendido por Carlos I y Felipe II.

En 1512 las denuncias de Fray Montesinos,

relativas a algunos abusos de estas primeras
encomiendas,
provocan
la
inmediata
promulgacin de las Leyes de Burgos ese
mismo ao, ampliadas un ao despus, donde
se desarrolla y define de manera explcita el
sistema laboral en las encomiendas, con los
siguientes derechos y garantas de los indios y
las obligaciones de los encomenderos de trato
justo: trabajo y retribucin equitativa y que
evangelizara a los encomendados. Sin embargo,
a partir de la secularizacin del imperio
espaol, estas obligaciones fueron omitidas transformndose la encomienda en un sistema de
trabajo forzado para los pueblos originarios en favor de losencomenderos.4 El 9 de diciembre de
1518, esta ley se enriquece estableciendo que solo podrn ser encomendados aquellos indios que
no tengan recursos suficientes para ganarse la vida, as como que en el momento en que fuesen
capaces de valerse por s mismos, habran de cesar en la encomienda.1 Las leyes llegaban a
obligar a ensear a leer y escribir a los indios.