UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NCLEO NUEVA ESPARTA

ESCUELA DE HOTELERIA Y TURISMO
PROGRAMA DE LICENCIATURA EN CONTADURA PBLICA
ADMINISTRACIN PBLICA
SECCIN:1120

Poder
Legislativ
o

INTEGRANTES:
Br. Isabel Velsquez C. I 24.110.348

LAS LEYES
Antes de explicar de forma profunda todos los aspectos resaltantes del
Poder Legislativo y de la Asamblea Nacional como el rgano legislador y
proclamador de las leyes del Estado, es preciso antes definir todo lo referente
acerca de las leyes.
De acuerdo al diccionario de la Real Academia de la lengua Espaola
(RAE), la definicin de ley se enmarca dentro de lo siguiente: En el rgimen
constitucional, disposicin votada por las Cortes y sancionada por el jefe del
Estado. Pero tambin queda definida como: Precepto dictado por la autoridad
competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con la justicia y
para el bien de los gobernados.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su artculo
202 define la ley de la siguiente forma: La ley es el acto sancionado por la
Asamblea

Nacional

como

cuerpo

legislador.

Las

leyes

que

renan

sistemticamente las normas relativas a determinada materia se podrn

denominar cdigos. Como lo son el Cdigo de Comercio en materia mercantil y el
Cdigo Civil en materia de relaciones civiles.

Las leyes orgnicas, por su parte, son aquellas que inmediatamente se

derivan de la Constitucin de un Estado, y determinan la organizacin de un
sector o servicio del mismo. Esto segn lo estipulado en el diccionario; mientras
que en el artculo 203 de la CRBV se establece: Son leyes orgnicas las que as
denomina esta Constitucin; las que se dicten para organizar los poderes pblicos
o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco
normativo a otras leyes. Las caractersticas particulares de las leyes orgnicas
exigen la amplia mayora parlamentaria, por tratarse de temas muy sensibles para
la sociedad; adems de una mayor rigidez en su regulacin debido a que las leyes
orgnicas no pueden modificarse con facilidad o por voluntad de un gobernante.
En este caso la Ley Orgnica del Trabajo, Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT)
debido a que trata un tema de alta sensibilidad social porque en esta ley orgnica
se regula todo lo referente a los beneficios, deberes, derechos y obligaciones que
tienen los empleados en sus respectivos trabajos.
Todo proyecto de ley orgnica, salvo aquel que la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela califique como tal, ser previamente admitido
por la Asamblea Nacional, por el voto de las dos terceras partes de los o las
integrantes presentes antes de iniciarse la discusin del respectivo proyecto de
ley. Esta votacin calificada se aplicar tambin para la modificacin de las leyes
orgnicas. Ello segn lo que se establece en el artculo 203 de sta.
Por otro lado y segn lo definido por la RAE, las leyes habilitantes son
aquellas que proporcionan poderes especiales al presidente de la Repblica para
legislar en alguna materia especfica y por un lmite de tiempo. En este sentido,
tambin estn definidas en la CRBV como: las sancionadas por la Asamblea
Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las
directrices, propsitos y marco de las materias que se delegan al Presidente o
Presidenta de la Repblica, con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben
fijar el plazo de su ejercicio. Esto de acuerdo a su artculo 203.
Con todo lo sealado con anterioridad, es comprensible que se pueda
llegar a pensar que la iniciativa de las leyes es nicamente responsabilidad del

Poder Legislativo en consonancia con la Asamblea Nacional, y esto no es del todo

cierto, ya que como se establece en la CRBV en el artculo 204, La iniciativa de las
leyes corresponde:
1. Al Poder Ejecutivo Nacional.
2. A la Comisin Delegada y a las Comisiones Permanentes creadas en la
Asamblea Nacional.
3. A los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en nmero no menor de tres.
4. Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a la
organizacin y procedimientos judiciales.

5. Al Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes relativas a los rganos que lo

integran.
6. Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia electoral.
7. A las comunidades organizadas, los electores y las electoras en un nmero no
menor del cero coma uno por ciento (0,1%) de los inscritos e inscritas en el
registro civil y electoral.
8. Al Consejo Legislativo, cuando se trate de leyes relativas a los Estados.

PODER LEGISLATIVO
ENTE RECTOR: LA ASAMBLEA NACIONAL
El Poder Legislativo es, por definicin, la rama del Poder Pblico que
elabora las leyes. Es aquella parte del Estado con potestad de regular, en nombre
del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus habitantes, en consonancia con
las disposiciones constitucionales que condicionan el ejercicio de esa potestad,
cuyo ejercicio est investido de una incuestionable autoridad que deriva de ser la
expresin y representacin de la voluntad popular.

El poder legislativo radica en la facultad de crear, desarrollar, modificar o

eliminar las leyes. Este Poder se ejerce a travs de asambleas, entre cuyos
integrantes suelen encontrarse como figuras ms importantes a los senadores y a
los diputados.
En Venezuela, la Asamblea Nacional es el rgano que ejerce el Poder
Legislativo Nacional, ya que la funcin legislativa, en su mayora, se encuentra
bajo la responsabilidad de este organismo. La Asamblea Nacional es la
representacin de la poblacin a travs del mandato otorgado a los diputados por
el pueblo. Este refleja a la poblacin en su diversidad de opiniones y regiones, de
modo que sta ltima se haga presente en sus decisiones.
Cabe destacar que el Poder Legislativo no slo se ocupa del desarrollo y de
los cambios en la legislacin, sino que tambin se encarga de controlar las
acciones del Poder Ejecutivo y del Poder Judicial, teniendo la posibilidad de
impulsar juicios polticos; que son aquellos que pueden generar una

mocin de

censura contra un Ministro o contra el Vicepresidente.

ATRIBUCIONES DEL PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo est compuesto por una Cmara en la Asamblea
Nacional; representada por diputados y diputadas representantes de los estados y
pueblos indgenas de la Repblica; en los estados representa este poder el
Consejo Legislativo. Sus atribuciones son:

Legislar en materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento

de las distintas ramas de Poder Nacional.

Proponer enmiendas y reformas a la Constitucin, en los trminos

establecidos en ella.

Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica

Nacional, en los trminos consagrados en la Constitucin y la ley. Los
elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de sta funcin,
tendrn valor probatorio, en las condiciones que la ley establezca.

Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su

competencia.

Decretar amnistas.

Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley

concerniente al rgimen tributario y al crdito pblico.

Autorizar los crditos adicionales al presupuesto.

Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de

la Nacin, que sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso
del tercer trimestre del primer ao de cada perodo constitucional.

Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters nacional,

en los casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos de inters
pblico municipal, estadal o nacional con estados o entidades oficiales
extranjeras o con sociedades no domiciliadas en Venezuela.

Dar voto de censura al (o la) Vicepresidente(a) Ejecutivo(a) y los

Ministros(as). La mocin de censura slo podr ser discutida dos das
despus de presentada a la Asamblea, la cual podr decidir, por las tres
quintas partes de los diputados(as), que el voto de censura implica la
destitucin del Vicepresidente(a) o Ministro(a).

Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o

extranjeras en el pas.

Autorizar

Ejecutivo

Nacional

para

enajenar bienes inmuebles

del dominio privado de la Nacin, con las excepciones que establezca la

ley.

Autorizar a los funcionarios(as) pblicos(as) para aceptar cargos, honores o

recompensas de gobiernos extranjeros.

Autorizar el nombramiento del (o la) Procurador(a) general de la Repblica

y de los (o las) Jefes(as) de Misiones Diplomticas Permanentes.

Acordar los honores del Panten Nacional a venezolanos(as) ilustres, que

hayan

prestado servicios eminentes

la

Repblica,

despus

de

transcurridos veinticinco aos de su fallecimiento. Esta decisin podr

tomarse por recomendacin del Presidente(a) de la Repblica, de las dos
terceras partes de los Gobernadores(as) de Estado, o de los rectores(as)
de las Universidades Nacionales en pleno.

Velar por los intereses y autonoma de los Estados.

Autorizar la salida del presidente(a) de la Repblica del territorio nacional

cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco das
consecutivos.

Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el

Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones consagradas en la Constitucin.

Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en l se establezcan.

Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separacin

temporal de un diputado(a) slo podr acordarse por el voto de las dos
terceras partes de los diputados(as) presentes.

Organizar su servicio de seguridad interna.

Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las

limitaciones financieras del pas.

Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y organizacin

administrativa.

Todo lo dems que sealen la Constitucin y la ley.

ASAMBLEA NACIONAL

El Captulo I del Ttulo V de la Constitucin, Seccin Primera, artculo 186;

establece que el Poder Legislativo Nacional ser ejercido por la Asamblea
Nacional de Venezuela Es el rgano de tipo unicameral que ejerce el Poder
Legislativo Federal en la Repblica Bolivariana de Venezuela, denominado de esta
forma debido a que actualmente el Poder Legislativo en Venezuela, se encuentra
concentrado en una sola cmara; pues el Senado que era una institucin
tradicional desde la primera Constitucin de 1811 ha sido abolido, ya que para los
constituyentistas el Senado no tena justificacin propia; reemplazando as al
anterior Congreso de la Repblica, que era un rgano bicameral.
Est conformada por 165 Diputados. Nace despus de la aprobacin de la
Constitucin de 1999, reemplazando al anterior Congreso de la Repblica, que era
un rgano bicameral. Actualmente es presidida por el Diputado por el Estado
Monagas, Diosdado Cabello. La actual Asamblea se instal el 5 de enero de 2011
y ejercer sus funciones hasta el 5 de enero de 2016.
En periodos de receso, la Comisin Delegada rene un nmero de
diputados para atender los asuntos pendientes de la Asamblea hasta el nuevo
periodo de sesiones.
Por otro lado, resaltando lo enmarcado en la Constitucin; debe
sealarse que dentro de la misma, en varias ocasiones, se hace referencia a un
reglamento de la Asamblea Nacional pero no se menciona cual (Esta mencin se
realiza en los artculos 187, 193, 194, 199, 211, 221, 222 y 223). ste es el
Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional, que es el instrumento
normativo y parlamentario que se encarga de enmarcar todo lo referente al orden,
regulacin, sancin y desarrollo de la actividad parlamentaria; creando as sus
propios rganos administrativos y estableciendo sus mecanismos de control fiscal.
En este sentido, este reglamento determina lo que debe hacerse dependiendo de
la situacin, adems de las funciones y deberes de cada uno de los miembros de
esta Asamblea.

En efecto el Reglamento Interior y de Debates, es aprobado por la

Asamblea Nacional, pero no es tratado con carcter de ley. Tal decisin
constitucional puede obedecer a varias razones, entre ellas que el reglamento
parlamentario para su aprobacin o reforma, no se encuentra sometido a las
formalidades de la ley, adems el mismo no comprende un conjunto de normas
generales que caracterizan a la ley. Tal designacin tendr obviamente un efecto
judicial en cuanto al control de constitucionalidad.
Todo ello con la disposicin de crear un instrumento normativo que sea
eficiente y que vele por el correcto cumplimiento de las competencias y
atribuciones que posee la Asamblea Nacional, las cuales se encuentran
dispuestas ampliamente dentro del artculo 187 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela; y se pueden clasificar de la siguiente manera:
a En materia constitucional:
Proponer enmiendas y reformas a la Constitucin, en los trminos
establecidos en esta Constitucin (arts. 341, 343 y 344).
b En materia legislativa:
Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el

funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional.

Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley
concerniente al rgimen tributario y al crdito pblico (arts. 314, 117

y 312).
Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre
el Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta
Constitucin (art. 154).

c En materia de control poltico:

Velar por los intereses y autonoma de los Estados.
Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la Repblica del
territorio nacional cuando su ausencia se prolongue por un lapso
superior a cinco das consecutivos (art. 235).
d En materia de nombramiento de funcionarios pblicos:
Autorizar a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para
aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros
(art. 149).

Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de

la Repblica y de los Jefes o Jefas de Misiones Diplomticas

Permanentes.
e En materia de remocin de altos funcionarios pblicos:
La Asamblea Nacional tiene competencia para remover a los
Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia (art. 265), al Contralor
General de la Repblica, al Fiscal General de la Repblica y al
Defensor del Pueblo (art. 279); y a los integrantes del Consejo
Nacional Electoral (art. 296), atribuciones que, sin duda, constituyen
una contradiccin con el principio de la autonoma del Poder Judicial,
f

del Poder Ciudadano y del Poder Electoral.

En materia de control administrativo:
Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin
Pblica Nacional, en los trminos consagrados en la Constitucin y

la Ley.
Autorizar los crditos adicionales al presupuesto (art. 314).
Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y
social del a Nacin, que sern presentadas por el Ejecutivo Nacional
en el transcurso del tercer trimestre del primer ao de cada perodo

constitucional (art. 236, ord. 18).

Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters
nacional, en los casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos
de inters pblico municipal, estadal o nacional con Estados o
entidades oficiales extranjeros o con sociedades no domiciliadas en

Venezuela (art. 150).

g En materias de orden interno:
Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de

su competencia.
Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en l se

establezcan.
Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y
organizacin administrativa. Para as, acordar y ejecutar su
presupuesto de gastos, tomando en cuenta las limitaciones
financieras del pas.

La Asamblea Nacional podr ejercer tambin, su funcin de control

mediante los siguientes mecanismos: las interpelaciones, las investigaciones, las
preguntas, las autorizaciones y las aprobaciones parlamentarias previstas en la
Constitucin y en la ley y mediante cualquier otro mecanismo que establezcan las
leyes y su Reglamento. En ejercicio del control parlamentario, podrn declarar la
responsabilidad poltica de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas y
solicitar al Poder Ciudadano que intente las acciones a que haya lugar para hacer
efectiva tal responsabilidad. Ello de acuerdo a lo establecido en el artculo 222 de
la CRBV.
LAS SESIONES Y EL QURUM
El artculo primero del Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea
Nacional determina que su sede es la ciudad de Caracas, capital de la Repblica
Bolivariana de Venezuela; que los integrantes de dicha Asamblea se reunirn en el
saln de sesiones del Palacio Federal Legislativo, pudiendo sesionar en lugar
diferente o en otra ciudad, por acuerdo de la mayora de sus integrantes o por
decisin de la Junta Directiva.
El primer perodo de las sesiones ordinarias de la Asamblea Nacional debe
comenzar, sin convocatoria previa, el cinco de enero de cada ao o el da posterior
ms inmediato posible y durar hasta el quince de agosto. El segundo perodo
debe comenzar el quince de septiembre o el da posterior ms inmediato posible y
terminar el quince de diciembre, de acuerdo a lo planteado en el artculo 219 de
la CRBV.
Por otra parte, el artculo 220 seala que la Asamblea Nacional se puede
reunir en sesiones extraordinarias para tratar las materias expresadas en la
convocatoria y las que les fueren conexas. Tambin puede considerar las que
fueren declaradas de urgencia por la mayora de sus integrantes.
En todo caso, los requisitos y procedimientos para la instalacin y dems
sesiones dela Asamblea Nacional, y para el funcionamiento de sus Comisiones,
sern determinados por el reglamento.

Con respecto al qurum, establecido en el artculo 221; se acuerda que en

ningn caso, el qurum puede ser inferior a la mayora absoluta de los integrantes
de la Asamblea Nacional.
Por otro lado, el nmero de votos requeridos dentro del qurum estar
determinado por el tipo de ley que se encuentre en discusin en ese determinado
momento. Por ejemplo, se encuentra la mayora simple, es decir, la mitad ms uno
de los diputados presentes, que se utiliza en todas las decisiones que se someten
a votacin con excepcin de aquellas en las que la Constitucin exige otro tipo de
mayora, y plantea que las decisiones se toman por la mayora de los votos de los
asistentes a la discusin. Otro tipo de mayora que se utiliza en la Asamblea es la
de las 3/5 partes de los diputados, para aprobar la Ley Habilitante al Presidente de
la Repblica o para emitir voto de censura contra el Vicepresidente o los Ministros.
Este porcentaje corresponde a 99 Diputados.
Asimismo, en la Asamblea Nacional se requiere de mayora calificada, en
las que las decisiones se toman por los 2/3 de los votos, es decir de 110
Diputados para convocar a una Asamblea Constituyente o Reforma a la
Constitucin, aprobar las Leyes Orgnicas, nombrar y remover a los Magistrados
del TSJ, miembros del Poder Ciudadano, los Rectores del CNE y someter a
referendo aprobatorio las Leyes.
FUNCIONES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
Segn el Artculo 187 de la Constitucin Nacional. Corresponde a la
Asamblea Nacional:

Legislar en materias de competencia nacional y sobre el funcionamiento de

las distintas ramas del Poder Nacional.

Proponer enmiendas y reformas a esta Constitucin, en los trminos

establecidos en esta.

Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica

Nacional, en los trminos consagrados en esta Constitucin y en la ley. Los

elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta funcin, tendrn valor

probatorio, en las condiciones que la ley establezca.

Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su

competencia.

Decretar amnistas.

Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley

concerniente al rgimen tributario y al crdito pblico.

Autorizar los crditos adicionales al presupuesto.

Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la

Nacin, que sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del

tercer trimestre del primer ao de cada periodo constitucional.

Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters nacional,

en los casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos de inters pblico

municipal, estatal o nacional con los Estados.

Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo y los Ministros.

Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o

extranjeras en el pas.

Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio

privado de la Nacin, con las excepciones de ley.

Autorizar a los funcionarios pblicos para aceptar cargos, honores o

recompensas de gobiernos extranjeros.

Autorizar el nombramiento del Procurador General de la Repblica y de los

Jefes de Misiones Diplomticas.

Designar a los Rectores que conforman al CNE

Acordar los honores del Panten Nacional a los venezolanos ilustres, que

hayan prestado servicios eminentes a la Repblica.

Velar por los intereses y autonoma de los Estados.

Autorizar la salida del Presidente de la Repblica del territorio nacional por

cinco das.

Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el

Ejecutivo Nacional.

Dictar su propio reglamento y presupuesto de gastos.

Las dems que seale la Constitucin y la ley.

SEDE DE LA ASAMBLEA NACIONAL

La

Asamblea

Nacional,

se

encuentra

establecida

en

la

ciudad

de Caracas en el Palacio Federal Legislativo, o Capitolio Federal, construido

durante el perodo de Antonio Guzmn Blanco en 1872. El saln Elptico es el ms
importante y es usado para actos protocolares en l se encuentra el libro del acta
de independencia firmado el 5 de julio de 1811, una magnfica coleccin de obras
de arte de prceres de la independencia, y en su cpula del lado interno se
encuentra la obra de arte del pintor venezolano Martn Tovar y Tovar la cual
representa la Batalla de Carabobo, y por fuera es una cpula elptica dorada con
bao

de

oro

en

la

cspide

se

encuentra

la

Bandera

Nacional.

ORGANIZACIN DE LA ASAMBLEA NACIONAL

Para dirigir la Asamblea Nacional los diputados eligen un Presidente, dos
Vicepresidentes, un Secretario y un Subsecretario, por periodos de un ao por la
mayora de los votos afirmativos de la Cmara, y adems se nombrarn
Comisiones Permanentes, ordinarias y especiales y a su vez Subcomisiones. Las
Comisiones Permanentes, en un nmero no mayor de quince, estarn referidas a
los sectores de la actividad nacional. Igualmente se podr crear Comisiones con
carcter temporal para investigacin y estudio, todo ello de conformidad con su
Reglamento. Se podrn crear o suprimir las Comisiones Permanentes con el voto

favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. En el receso de la

Asamblea Nacional funciona la Comisin Delegada.

ESTRUCTURA DE LA ASAMBLEA NACIONAL

La Estructura Organizativa de la Asamblea Nacional se puede dividir en tres
niveles primarios y uno descentralizado; los cuales son:
1 Nivel Superior (Junta Directiva): El artculo 194 de la Constitucin y el
artculo 6 del Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional
especifican que la Asamblea Nacional tendr una Junta Directiva integrada
por los siguiente miembros: un Presidente o Presidenta, un Primer
Vicepresidente o Primera Vicepresidenta y un Segundo Vicepresidente o
Segunda Vicepresidenta los cuales para poder optar a estos cargos deben
ser diputados de la Asamblea. Resultar elegido para cada cargo, quien
luego de haber sido postulado, obtenga mayora de los votos de los
diputados y diputadas presentes, adems de esto tambin deben tener un
Secretario y un Subsecretario los cuales no deben ser miembros de la
Asamblea; la eleccin de estos cargos tambin ser por la mayora de
votos de los diputados presentes.
Las principales atribuciones de este nivel radican en cumplir y hacer cumplir
el Reglamento y los acuerdos de la Asamblea Nacional; as como tambin
dirigir las sesiones y rendir cuenta pblica sobre la gestin anual realizada
por este parlamento.
Actualmente la Junta Directiva de la Asamblea, se encuentra
integrada por: Diosdado Cabello Rondn (PSUV), quien es el Presidente
desde 2012; Daro Vivas (PSUV), Primer Vicepresidente desde el 2013;
Blanca Eekhout (PSUV), Segunda Vicepresidenta desde el 2011; as como

tambin por Fidel Ernesto Vsquez y Elvis Prez; quienes ejercen los
cargos de Secretario y Subsecretario respectivamente.
2 Nivel Administrativo o de Apoyo: En este nivel se encuentran todas las
Direcciones Generales que posee la Asamblea. Se dividen en seis:
a Direccin General de Desarrollo Humano: Vela por el desarrollo
de todos los miembros de la Asamblea como recurso humano de la
organizacin;

se

encarga

de

supervisar

cmo

est

siendo

administrado este personal entre las Direcciones Generales,

Direcciones Complementarias, Comisiones y Fundaciones. Adems
est encargado de procurar el bienestar social que deben tener cada
uno de stos.
b Direccin General de Investigacin y Desarrollo Legislativo: Se
encarga de realizar todas las investigaciones necesarias que puedan
requerir los diputados en materia de leyes, bien sea normativas
jurdicas, leyes de ndole poltica, financieras, etc.
c Direccin General de Participacin Ciudadana: Se encarga de
unir al poder ciudadano, para que estos puedan colaborar en la
creacin, modificacin y eliminacin de las leyes, buscando as los
medios alternativos para la comunicacin entre ambos.
d Direccin General de Planificacin y Presupuesto: Tiene como
funcin el desarrollo de la planificacin y estimacin del presupuesto
que va a ser necesario para toda la asamblea nacional y cmo ser
distribuido entre sus ramas y divisiones.
e Direccin General de Gestin Administrativa y de Servicios:
Tiene como propsito velar por dos aspectos: primeramente, por
supervisar cmo estn siendo utilizados los recursos financieros y
segundo, de velar por los servicios que presta la Asamblea en su
totalidad.

Direccin General de Tecnologa de la Informacin: Se encarga

de todos los sistemas tecnolgicos que posee la Asamblea y de
todas las conexiones en las telecomunicaciones; como lo son las
fundaciones de la ANTV y AN RADIO para que as todos los
ciudadanos del Estado puedan estar informados de lo discutido por
los diputados en las sesiones de la Asamblea.

3 Nivel Operativo o Sustantivo: En este nivel se encuentran todas las

comisiones; ya sean permanentes, ordinarias, especiales y la Comisin
Delegada de la Asamblea. De acuerdo a esto, se establece en el artculo
195 de la Constitucin, que esta Comisin Delegada ser la comisin que
entre en funcionamiento en los perodos de receso de la Asamblea Nacional
que son del 15 de agosto al 14 de septiembre y fin de ao. Las atribuciones
de dicha comisin se encuentran en el artculo 196 de la Constitucin, el
cual resalta que sta debe encargarse de convocar a la Asamblea Nacional
a sesiones extraordinarias, cuando as lo exija la importancia de algn
asunto; de autorizar al Presidente o Presidenta de la Repblica para salir
del territorio nacional cuando es un perodo mayor a cinco das y autorizar
al Ejecutivo Nacional para decretar crditos adicionales.
El artculo 193 de la Constitucin indica que: La Asamblea Nacional
debe nombrar adems, Comisiones Permanentes en un nmero no mayor a
quince, una comisin ordinaria y una comisin especial. Estas comisiones
permanentes pueden ser creadas o suprimidas solamente con el voto
favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. En el artculo 38 del
Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional se especifica
que las Comisiones Permanentes deben realizar investigaciones, ejercer
controles, estudiar, promover, elaborar y evacuar proyectos de acuerdos,
resoluciones, solicitudes y dems materias en el mbito de su competencia;
para ello, todos los funcionarios pblicos estn obligados a suministrarle la
informacin y los documentos que necesiten para el cumplimiento de sus
funciones, as como tambin los particulares, respetando sus derechos o
garantas. Cabe destacar que el ejercicio de la facultad de investigacin no

afecta las atribuciones de los dems poderes pblicos, los jueces estarn
obligados a revisar las pruebas de las comisiones para hacer esto, de
acuerdo a lo dispuesto en los artculos 223 y 224 de la Constitucin.
Tambin se puede apreciar en el artculo 39 del Reglamento Interior y
de Debates de la Asamblea Nacional todas las competencias de estas
Comisiones Permanentes de forma dividida.
Cada comisin debe tener un Presidente y un Vicepresidente, estos
sern elegidos por votacin y debern contar con la mayora simple (la
mitad ms uno) para acceder al cargo. Actualmente, para fecha de
noviembre de 2014, la Asamblea Nacional posee el mximo de Comisiones
Permanentes; teniendo as 15 comisiones de este tipo.
4 Nivel Descentralizado: Este es el ltimo nivel estructural de la Asamblea
aunque no est unido directamente con este organismo. Se encuentra
integrado por las fundaciones que posee este ente rector; como lo son La
Fundacin ANTV, que es un canal de seal abierta que opera desde 2005, y
la Fundacin AN RADIO, por donde se transmiten las sesiones ordinarias y
extraordinarias de la asamblea; tambin destaca la Fundacin Fondo
Editorial Willian Lara donde se muestran ensayos, discursos escritos, libros
y revistas acerca de la Dentro de este fondo editorial, destacan los libros
Estado Comunal y La Economa Poltica.

COMISIONES DE LA ASAMBLEA NACIONAL

Las Comisiones Parlamentarias son grupos de trabajo internos de la
Asamblea Nacional de Venezuela que permanentes o especiales constituidos con
una finalidad particular, son las encargadas de la discusin e informe
especializado de un proyecto de ley o un tema sometido a su conocimiento. Estos
grupos de trabajo se dividen en especialidades de acuerdo a los sectores de la
vida nacional dispuesto en el Reglamento Interior, y de Debates de la Asamblea
Nacional aprobado en diciembre de 2010.

Tambin funciona una Comisin Delegada con un rgimen especial que se

rene en el receso de la Asamblea Nacional.
De acuerdo con el Artculo 39 del Reglamento de Interior y de Debates de la
Asamblea Nacional las Comisiones son:
PERIODO LEGISLATIVO 2012-2013
N

Comisin

Presidente

Comisin Permanente

Cilia Flores (PSUV)

Vicepresidente

de Poltica Interior
2

Comisin Permanente

Jos
Morales (PSUV)

Luis Acua (PSUV)

de Poltica Exterior,

Jess
Cepeda (PSUV)

Soberana e
Integracin
3

Comisin Permanente

Pedro Carreo (PSUV)

de Contralora
4

Comisin Permanente

Jess
Montilla (PSUV)

Ricardo Sanguino (PSUV)

Jess Fara (PSUV)

Comisin Permanente

Fernando Soto

Juan Pablo

de Energa y Petrleo

Rojas (PSUV)

Gracia (AD)

Comisin Permanente

William Farias (PSUV)

Nstor Len (PSUV)

Oswaldo Vera (PSUV)

Carlos

de Finanzas y
Desarrollo Econmico
5

de Defensa y
Seguridad
7

Comisin Permanente
de Desarrollo Social

Gamarra (PSUV)

Integral
8

Comisin Permanente

Miguel ngel

Gladys

de Cultura y

Rodrguez (Independiente)

Requena (PSUV)

Hiran Gaviria (UNT)

Manuel

Recreacin
9

Comisin Permanente
de Ambiente,

Briceo (PSUV)

Recursos Naturales y
Cambio Climatice
1

Comisin Permanente Jos Luis Gonzlez (PSUV) Arcadio

de Pueblos Indgenas

11

Comisin Permanente

Montiel (PODEMOS)
Daro Vivas (PSUV)

Julio Chvez (PSUV)

Leomagno Flores (AD)

Geovanni

de Poder Popular y
Medios de
Comunicacin
1

Comisin Permanente

de Ciencia, Tecnologa

Pea (PSUV)

e Innovacin
1

Comisin Permanente

Andrs Eloy

de Cultos y Rgimen

Mndez (PSUV)

Alfredo Osorio (UNT)

Penitenciario
1

Comisin Permanente

de la Familia

Comisin Permanente

de Administracin y

Dinorah Figuera (PJ)

Mara Len (PSUV)

Elio Serrano (PSUV)

Hernn Alemn (AD)

Servicios

PERIODO LEGISLATIVO 2013-2014

N

Comisin

Presidente

Vicepresidente

Comisin Permanente de

Elvis Amoroso

Jos Morales

Poltica Interior

(PSUV)

(PSUV)

Comisin Permanente de

Yul Jaboul (PSUV)

Sal Ortega

Poltica Exterior, Soberana e

(PSUV)

Integracin
3

Comisin Permanente de

Pedro

Jess Montilla

Contralora

Carreo (PSUV)

(PSUV)

Comisin Permanente de

Ricardo Sanguino

Jess Fara

Finanzas y Desarrollo

(PSUV)

(PSUV)

Comisin Permanente de

Fernando Soto

Rger Cordero

Energa y Petrleo

Rojas (PSUV)

Lara (PSUV)

Comisin Permanente de

William

Nstor Len

Defensa y Seguridad

Farias (PSUV)

Heredia (PSUV)

Comisin Permanente de

Oswaldo Vera

Carlos Gamarra

Desarrollo Social Integral

(PSUV)

(PSUV)

Comisin Permanente de

Gladys Requena

Cristbal Jimnez

Cultura y Recreacin

(PSUV)

(PSUV)

Comisin Permanente de

Manuel Briceo

Csar Gonzles

Ambiente, Recursos Naturales y

(PSUV)

(PSUV)

Econmico
5

Cambio Climtico
1

Comisin Permanente de

Jos Luis Gonzlez

Jess Paraqueima

Pueblos Indgenas

(PSUV)

(PSUV)

11

Comisin Permanente de Poder

Tania Daz (PSUV)

Julio

Popular y Medios de

Chavez (PSUV)

Comunicacin
1

Comisin Permanente de

Guido Ochoa

Betty Croques

Ciencia, Tecnologa e

(PSUV)

(PSUV)

Innovacin
1

Comisin Permanente de Cultos

Alexis Rodrguez

William

y Rgimen Penitenciario

(PSUV)

Ojeda (PSUV)

Comisin Permanente de la

Mara Len (PSUV)

Mary Mora (PSUV)

Familia

Comisin Permanente de

Claudio Farias

Hernn Nez

Administracin y Servicios

(PSUV)

(PSUV)

JUNTA DIRECTIVA ACTUAL

Presidente: Diosdado Cabello Rondn

Primer Vicepresidente: Elvis Amoroso

Segundo Vicepresidente: Tania Daz

Secretario: Fidel Ernesto Vsquez

Subsecretario: Elvis Prez

LA ASAMBLEA UNICAMERAL
Por Decreto la Asamblea Nacional Constituyente el 25 de agosto de 1999,
suspendi las sesiones del Congreso de la Repblica y lo redujo a su Comisin
Delegada, posteriormente el 28 de marzo del 2000, la misma Asamblea lo disolvi
y cesaron en sus funciones los Senadores y Diputados que lo integraban, para dar
paso a la Comisin Legislativa Nacional que tendra un carcter transitorio para
adaptar la legislatura al nuevo Poder Legislativo unicameral debido a la
aprobacin de una nueva carta magna para el pas, el antiguo Congreso pasa a
denominarse Asamblea Nacional y se elimina su condicin de bicameral con
Diputados y Senadores a una sola Cmara de Diputados.

La extinta figura del Senado de la Repblica estuvo vigente en Venezuela

desde la Promulgacin de la Constitucin Federal de los Estados de Venezuela de
1811 hasta que fue derogada la Constitucin de 1961 en 1999. Con la
promulgacin de la Constitucin de 1999 se suprimi el Senado, pero
manteniendo el sistema federal vigente desde su restauracin en 1864.
Las funciones del Senado las asumi ntegramente la nueva Asamblea
Nacional, siendo una de las principales representar a los Estados, en el art 201 de
la Constitucin vigente establece: "los diputados o diputadas son representantes
del pueblo y de los Estados en su conjunto, no sujetos o sujetas a mandatos ni
instrucciones, sino a su conciencia. Su voto en la Asamblea Nacional es personal".
DIPUTADOS
Son elegidos tres Diputados por cada Entidad Federal, y tres de los cuales
son legisladores especiales elegidos por los pueblos indgenas, en votacin
universal,

directa,

personalizada

secreta

por

medio

de representacin

proporcional, segn la base poblacional del 1,1% de la poblacin total del pas.
Los Diputados pueden ser reelegidos sin lmite debido a la aprobacin de
la Enmienda N 1. de la Constitucin Nacional el 15 de febrero de 2009,
regresando al rgimen que estableca la anterior Constitucin de 1961 estableca
la reeleccin indefinida, adems los Diputados tienen un suplente, escogidos en el
mismo proceso.
Los diputados deben aprobar los proyectos de ley para que ste se
convierta en ley, pero el presidente tiene poder de veto. En ese caso, la Asamblea
Nacional reconsidera el proyecto de ley. El Presidente y los Vicepresidentes de la
Asamblea la promulgarn, el proyecto de ley se convierte en ley, an sin la firma
del Presidente de Repblica.
Los Diputados que sean elegidos para ocupar otros cargos pblicos en
Gobierno Nacional, Estadal o Municipal pierde el mandato popular y por ende la
inmunidad parlamentaria, pero en caso que sea necesario un retiro pueden
solicitar permiso a la Cmara para separarse temporalmente de su puesto.

REQUISITOS PARA SER DIPUTADO

Ser venezolano o venezolana por nacimiento o por naturalizacin, por lo

menos, quince aos de residencia en el territorio venezolano.

Ser mayor de veintin aos de edad.

Haber

residido

cuatro

aos

consecutivos

en

la

Entidad

Federal

correspondiente antes de la fecha de la eleccin.

No pueden ser Diputados el Presidente de la Repblica, Vicepresidente

Ejecutivo, los Ministros, el Secretario de la Presidencia de la Repblica, los
Presidentes y Directores de los Institutos Autnomos del Estado, hasta
despus de tres meses de la separacin de su cargo.

No pueden ser Diputados los Gobernadores y Secretarios de Gobierno de

los Estados y del Distrito Capital, hasta tres meses despus de su separacin
absoluta del cargo, o funcionarios municipales, estatales y nacionales.

Una vez aclarados todos los trminos, y todos los aspectos referentes al Poder
Legislativo y a la Asamblea Nacional como su ente regulador. Es preciso describir
detalladamente el proceso que se lleva a cabo en dicho rgano para la creacin,
promulgacin, publicacin y posterior cumplimiento de todos los proyectos de
leyes presentados tanto por los Diputados de la Asamblea, como tambin los
presentados por la sociedad organizada y por los funcionarios integrantes del
Poder Pblico Nacional.
Lo anterior hace referencia a que la iniciativa de las leyes corresponde
primeramente

al

poder

legislativo

(Asamblea

Comisiones

General

Permanentes) por ser sta su razn de ser, sin embargo, corresponder tambin a
todos los dems poderes que conforman el Poder Pblico, dependiendo de la
materia de la ley y siempre tomando en cuenta que cuando se vaya a legislar
acerca de un estado en especfico, antes debe consultarse al Consejo Legislativo
estadal, a la Sociedad Civil y dems instituciones de ese estado.
Desde el artculo 205 al 218, se detalla de forma precisa, el proceso que
debe seguirse para la creacin, promulgacin y posterior publicacin y
cumplimiento de los proyectos de leyes. Realizando un compendio de estos
artculos, se puede resaltar a continuacin:
Los proyectos de leyes presentados por todos los rganos que representan
al Poder Pblico Nacional, al igual que las leyes propuestas por los ciudadanos;
debern ser presentadas y sometidas a votacin, tomando en cuenta que durante
este proceso de aprobacin de ley, se debe consultar a los ciudadanos y a la
sociedad organizada, representantes del poder ciudadano, electoral, ministros y
magistrados del TSJ para or su opinin, dependiendo de quien haya propuesto el
proyecto.

El inicio de este proceso debe llevarse a cabo a ms tardar en el siguiente

perodo de sesin ordinaria y como mximo podr ser discutida hasta la siguiente
sesin, aunque las discusiones que queden pendientes al trmino de las sesiones,
se pueden continuar en las sesiones siguientes o en las sesiones extraordinarias;
de lo contrario dicha ley ser sometida a referendo aprobatorio, debido a que las
leyes solo se podrn derogar por otras leyes y se abrogan por referendo.
En la primera discusin se deben evaluar los alcances, viabilidad y los
objetivos de esta ley, a fin de determinar la pertinencia de sta, luego de discutida,
se enva a la comisin permanente relacionada con la materia de dicha ley;
tomando en cuenta que si se relacionan ms de una comisin permanente se
crear una comisin mixta la cual deber presentar el informe pertinente con su
respectivo encabezado: "La Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de
Venezuela decreta:", esto en un lapso menor a 30 das.
Cuando se entregue el informe, se inicia la segunda etapa de discusin, la
cual se realizar discutiendo artculo por artculo, el proyecto presentado. Si no
hay modificaciones el Presidente de la Asamblea Nacional declarar sancionada la
ley, pero si sufre modificaciones, se devolver a la comisin respectiva para que lo
ajuste en un plazo no mayor a 15 das, Despus de esto se votar para certificar
que no haya discrepancia nuevamente.
Una vez sancionada la ley, se imprimirn dos ejemplares de la redaccin
final de las discusiones de los diputados, ya que uno de estos ejemplares le ser
enviado al Presidente de la Repblica. Es preciso destacar que estas impresiones
debern estar firmadas por el Presidente, los dos Vicepresidentes y el Secretario
de La Asamblea Nacional con la fecha de su aprobacin definitiva.
El Presidente de la Repblica deber promulgar la ley dentro de los
siguientes 10 das en que la haya recibido, durante ese lapso podr, con acuerdo
del Consejo de Ministros, solicitar a la Asamblea Nacional mediante una
exposicin razonada, que modifique algn artculo, toda la ley o parte de ella; pero
ser la Asamblea Nacional la que decidir acerca de los aspectos planteados por

el Presidente, por mayora de los votos de los Diputados presentes para remitir la
ley.
Acordado esto, el Presidente de la Repblica deber promulgar la ley los
siguientes 5 das de haberla recibido, sin poder formular nuevas observaciones.
Si en otras instancias, el Presidente considera que la ley o algunos artculos
son inconstitucionales, le deber llevar el caso al TSJ y ser ste quien decida al
respecto, en el trmino de 15 das. Si el Tribunal niega la inconstitucionalidad o no
toma una decisin en dicho lapso, el Presidente de la Repblica tiene 5 das para
promulgar la ley, la cual quedar promulgada al publicar con el correspondiente
"cmplase" en la Gaceta Oficial. Si el Presidente de la Repblica no promulga la
ley en el lapso sealado, lo har el Presidente de la Asamblea Nacional junto a los
dos Vicepresidentes, sin perjuicio de la responsabilidad en que aquel o aquella
haya incurrido por su omisin.
Por otra parte, la oportunidad en que deben ser promulgados los Convenios
o Tratados Internacionales, quedar a la discrecin del Ejecutivo Nacional, de
acuerdo con los usos internacionales y las conveniencias de la nacin.

REFERENCIAS ELECTRONICAS
https://es.wikipedia.org/wiki/Asamblea_Nacional_de_Venezuela
http://www.monografias.com/trabajos14/podernacional/podernacional.shtml#cua
https://es.wikipedia.org/wiki/Poder_legislativo
http://gobiernoenlinea.gob.ve/home/poder.dot