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Resumo: Este artigo resultado de anlise e reflexo sobre a importncia das compras pblicas na gesto do
desenvolvimento local. Neste artigo, so apresentados os antecedentes das recentes experincias de desenvolvimento
local. Em seguida, apresentado o atual panorama das compras pblicas no Brasil como estratgia para a promoo
do desenvolvimento local. Por fim, apresentado um estudo de caso sobre compras pblicas no municpio de Osasco.
Palavras-chaves: Compras pblicas. Desenvolvimento local. Polticas pblicas.
Abstract: This article is the result of analysis and reflection on the importance of public procurement practices in
the management of local development. In this paper, we present the background of recent experiences of local
development. Then we present the current scenario of public procurement in Brazil as a strategy for promoting
local development. Finally, we present a case study on public procurement in Osasco.
Key words: Procurement. Public policies. Local development.
Rsum: Cet article est le rsultat de lanalyse et de rflexion sur limportance des achats publics dans la gestion du
dveloppement local. Dans cet article, nous prsentons lhistoire rcente des expriences de dveloppement local.
Ensuite, nous prsentons la situation actuel des achats publics au Brsil comme une stratgie visant promouvoir
le dveloppement local. Enfin, nous prsentons une tude de cas sur les achats publics Osasco.
Mots-cls: Achats publiques. Dveloppement local. Politiques publiques.
Resumen: Este artculo es el resultado del anlisis y la reflexin sobre la importancia de la contratacin pblica
en la gestin del desarrollo local. En este artculo se presenta la historia reciente de las experiencias de desarrollo
local. A continuacin se presenta el panorama actual de la contratacin pblica en Brasil, como una estrategia para
promover el desarrollo local. Por ltimo, se presenta un estudio de caso sobre la contratacin en Osasco.
Palabras clave: Contratacin. De desarrollo local. Polticas pblicas.
Introduo
Este trabalho procura trazer uma contribuio no campo de estudos sobre Desenvolvimento Local, observando as compras
pblicas governamentais como instrumento
fundamental para organizar a demanda e
favorecer a capilaridade de recursos financeiros no territrio. H uma srie de experincias de desenvolvimento local, observadas
e analisadas a partir do uso de estratgias e
instrumentos, dentre os quais, facilitao de
acesso ao crdito, qualificao da mo de
obra, apoio tcnico, dentre outros. No entanto, desde meados dos anos 90, raras foram as
experincias de desenvolvimento local que
contriburam com a organizao da demanda
como instrumento e estratgia para aumen-
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Fundao Getlio Vargas (FGV), iniciativa reconhecida como de grande contribuio para
a sistematizao e disseminao de prticas
de gesto pblica em contexto subnacional.
As entrevistas se concentraram fundamentalmente no segundo semestre de 2011, ou seja,
cinco anos aps a implementao da referida
poltica pblica e um ano antes das eleies
municipais3.
Antecedentes
A valorizao do local enquanto espao
de poder capaz de articular conjuntos diferentes de ao e de atores est no centro das
transformaes que envolvem a descentralizao, a desburocratizao e a participao,
bem como as chamadas novas tecnologias
urbanas (DOWBOR, 2009). Trata-se da superao da perspectiva de ao encontrada
no perodo anterior a 1988, vista to somente
como iniciativa isolada, no fazendo parte da
estratgia de desenvolvimento do pas.
Vaz e Caldas (2006) organizam as experincias de desenvolvimento local recentes
em 3 fases: antecedentes, grande encruzilhada e o despertar tardio. A primeira
fase compreende o perodo de 1976 a 1988,
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