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AUTORA
Yo ..(nombres completos).con cdula de identidad N.soy responsable de las
ideas, doctrinas, resultados y lineamientos alternativos realizados en la presente
investigacin y el patrimonio intelectual del trabajo investigativo pertenece a la
Universidad Nacional de Chimborazo.
..
Nombres Completos
AGRADECIMIENTO
Agradezco a ..
Nombres completos
DEDICATORIA
Dedico a ..
Nombres completos
NDICE GENERAL
CERTIFICACIN DEL TUTOR........................................................................................i
AUTORA..........................................................................................................................ii
AGRADECIMIENTO.......................................................................................................iii
DEDICATORIA.................................................................................................................iv
RESUMEN..........................................................................................................................v
SUMMARY.......................................................................................................................vi
INTRODUCCIN............................................................................................................vii
NDICE GENERAL........................................................................................................viii
CAPTULO I.......................................................................................................................1
1. MARCO TERICO........................................................................................................1
1.1 ANTECEDENTES....................................................................................................1
1.2 FUNDAMENTACIN CIENTFICA......................................................................3
1.2.1 Fundamentacin Filosfica....................................................................................3
1.2.2 Fundamentacin Epistemolgica...........................................................................4
1.2.3 Fundamentacin Psicolgica..................................................................................5
1.2.4 Fundamentacin Pedaggica..................................................................................7
1.2.5 Fundamentacin Legal...........................................................................................8
1.3 FUNDAMENTACIN TERICA........................................................................13
CAPTULO II...................................................................................................................18
2. METODOLOGA.........................................................................................................18
2.1 DISEO DE LA INVESTIGACIN.....................................................................18
2.2 TIPO DE INVESTIGACIN.................................................................................18
2.3 MTODOS DE INVESTIGACIN.......................................................................20
2.4 TCNICAS E INSTRUMENTOS PARA RECOLECCIN DE DATOS..............20
2.5 POBLACIN Y MUESTRA..................................................................................21
2.6 PROCEDIMIENTO PARA EL ANLISIS E INTERPRETACIN DE
RESULTADOS.............................................................................................................23
2.7 HIPTESIS.............................................................................................................26
5
CAPTULO III..................................................................................................................27
3. LINEAMIENTOS ALTERNATIVOS...........................................................................27
3.1 TEMA.....................................................................................................................27
3.2 PRESENTACIN...................................................................................................27
3.3 OBJETIVOS...........................................................................................................28
3.3.1 OBJETIVO GENERAL.......................................................................................28
3.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS...............................................................................28
3.4 FUNDAMENTACIN...........................................................................................28
3.5 CONTENIDO.........................................................................................................31
Autor: ADET CreceR....................................................................................................33
3.6 OPERATIVIDAD...................................................................................................39
CAPTULO IV..................................................................................................................57
4. EXPOSICIN Y DISCUSIN DE RESULTADOS....................................................57
4.1 ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS........................................57
4.2 COMPROBACIN DE HIPTESIS.....................................................................74
CAPTULO V....................................................................................................................80
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES............................................................80
5.1 CONCLUSIONES..................................................................................................80
5.2 RECOMENDACIONES.........................................................................................81
BIBLIOGRAFA..............................................................................................................82
ANEXOS..........................................................................................................................83
RESUMEN
El CENTRO DE FOMENTO PRODUCTIVO PARA PROCESOS AGROINDUSTRIALES
EN LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO actuar como un catalizador en el fomento
productivo de la provincia, orientando sus servicios a los actores de cadena agroalimentaria,
que promover procesos de gestin productiva, asistencia tecnolgica, innovacin y
transferencia tecnolgica con el objetivo de prestar servicios que se complementen con los
distintos programas e instrumentos estatales de fomento productivo, a fin de que movilicen
recursos pblicos y privados para mejorar la competitividad de las productores
involucrados.
El CFP se implementar como Empresa Pblica, los aportantes sern el Ministerio de
Industrias y Productividad MIPRO y el Gobierno de la Provincia de Chimborazo
GADPCH, quienes designarn representantes para la conformacin del Directorio.
El Directorio designar al Gerente General, de fuera de su seno, quien fungir como
representante y ser el responsable de la administracin del CFP, la competencia de este
puesto estar enfocada al cumplimiento de resultados, los mismos que se establecieron en
proyecto de implementacin. El Director ser adems el responsable de la seleccin del
personal, cumpliendo los procesos establecidos en el Reglamento de Contratacin Pblica
de nuestro pas.
Es importante mencionar que la estructura del presente modelo estar basada en la gestin
por procesos ya que, ste engloba aspectos sumamente importantes; como la identificacin
y gestin de los procesos necesarios para llevar a efecto la poltica, estrategia, planes y
objetivos del CFP, incluyendo en esta gestin las siguientes actividades: asignacin de
responsables de los procesos (sistema de gestin de calidad) estableciendo los objetivos y
sistemas de medicin para la evaluacin de los resultados obtenidos, as como el anlisis y
mejora de los mismos.
El CFP ser una institucin de carcter multidisciplinario dotada con los recursos fsicos y
humanos, prestando diversos servicios con el enfoque desde la post cosecha hasta la
comercializacin de stos productos.
INTRODUCCIN
Un Sistema de Gestin Administrativa es un conjunto de acciones orientadas al logro delos
objetivos de una institucin; a travs del cumplimiento y la ptima aplicacin del proceso
administrativo: planear, organizar, coordinar y controlar.
Los modelos de gestin administrativa permiten la optimizacin en la ejecucin de los
procesos, con el fin de incrementar la cantidad y eficacia en la gestin de los servicios la
incorporacin de un modelo de gestin al procedimiento administrativo permite una
reduccin en el tiempo empleado en los tramites y consultas, as como, una mayor calidad
en el servicio prestado, que es recibido por el usuario. Considerando los beneficios
anteriores, se presentar una propuesta de aplicacin del Modelo de Gestin Administrativa
diseado para el Centro de Fomento Productivo para productos agroindustriales de la
provincia de Chimborazo.
En los ltimos aos muchas empresas han incorporado nuevos sistemas de gestin que
permiten la automatizacin en la ejecucin de los procesos con el fin de aumentar la
cantidad y eficacia en la gestin de los servicios que realiza. Estos sistemas denominados
flujo de trabajo son sistemas informticos que permites la integracin de los distintos
procesos as como, el control automtico de los elementos que participan en los mismos,
desde personas y ordenadores hasta informacin y documentacin.
La aplicacin de estos nuevos sistemas de gestin a los procesos administrativos permite
agilizar la circulacin tanto de informacin como de documentos. Obtenindose una mayor
eficacia en el servicio prestado.
10
CAPTULO I
1. MARCO TERICO.
1.1 ANTECEDENTES
El presente trabajo tiene por objeto complementar al proyecto desarrollado para la
IMPLEMENTACIN DE UN CENTRO DE FOMENTO PRODUCTIVO PARA
PROCESOS AGROINDUSTRIALES EN LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO mediante
la propuesta de un Modelo de Gestin, dicho proyecto ha sido impulsado por el MIPRO
como parte de la estrategia nacional para aportar con el Cambio de la Matriz Productiva.
El CFP para Productos Agroindustriales en la provincia de Chimborazo actuar como un
catalizador en el fomento productivo y la gestin orientado para prestar sus servicios a los
actores de cadena agroalimentaria, que promover procesos de GESTIN PRODUCTIVA,
asistencia tecnolgica, innovacin, transferencia tecnolgica, incremento de capacidades,
enfocado al sector industrial de alimentos frescos y procesados, generando servicios que se
complementen con los distintos programas e instrumentos estatales de fomento productivo,
a fin de que movilicen recursos pblicos y privados para mejorar la competitividad de las
productores involucrados en la cadena Agroalimentaria, adems se convertir en un nexo
directo entre los actores de la Cadena de Valor mencionada y los diferentes programas de
los Ministerios que impulsa el Gobierno Central para dar soluciones puntuales a cada una
de las necesidades que se presenten.
En otras palabras el centro trabajar en creacin, innovacin y desarrollo y transferencia de
tecnologa en la bsqueda de dar valor agregado a los productos para contribuir a mejorar
el factor Beneficio/Costo de los diferentes actores de las Cadenas Productivas. Con lo que
el Consumidor Final tendr un producto de calidad certificada que le optimice tiempo,
espacio, dinero y bienestar.
El CFP ser una institucin de carcter multidisciplinario dotada con los recursos fsicos y
humanos necesarios para contribuir como agentes de cambio en la mejora de la
competitividad de las cadenas de valor de que comprenden las plantas aromticas y
medicinales, frutas, cereales, lcteos y hortalizas en provincia de Chimborazo, prestando
diversos servicios con el enfoque desde la post cosecha hasta la comercializacin de stos
productos, contribuyendo adems con el control de los alimentos en condiciones similares
a las utilizadas en las industrias agroalimentarias esto permitir estudiar y optimizar los
procesos de elaboracin de los alimentos y evaluar la influencia de diferentes parmetros en
la calidad de los productos.
Las Plantas Piloto, permitirn realizar investigaciones, desarrollo y transferencia de
conocimientos para mejorar la calidad de acuerdo a las diversas normas y certificaciones
que le conciernen y elevar la competitividad de la industria alimentaria en la provincia de
Chimborazo.
ESTRUCTURA DEL CFP:
Se implementara mediante escritura pblica, al ser una empresa que se constituir entre la
Funcin Ejecutiva (Ministerios Competente MIPRO) y los Gobiernos Autnomos
Descentralizados (GADPCH), ser administrado por un Directorio y el Gerente General.
REAS Y SERVICIOS
El CFP para productos Agroindustriales en la provincia de Chimborazo, contar con 5
reas las cuales le permitirn alcanzar los objetivos planteados y aportar para el Cambio de
la Matriz Productiva en nuestra provincia.
1.
2.
Desarrollo e investigacin
3.
Control de calidad
4.
rea Administrativa
5.
Servicios Auxiliares
Se concluye entonces la necesidad de disear un modelo de gestin por procesos que pueda
ser adaptado a la etapa de desarrollo del proyecto con el propsito de mejorar la eficacia y
eficiencia de la organizacin para lograr los objetivos definidos.
El presente trabajo est orientado bajo el paradigma constructivista social 1, ya que busca,
desarrollar al mximo nuestro potencial intelectual logrando que nuestro trabajo sea el de
personas con criterio propio, desarrollando nuevas cosas dejando volar nuestra imaginacin
creativa, sembrando una actitud positiva, llenos de emprendimiento e innovacin. Estas
actuaciones nos permiten disear un modelo de Gestin por Procesos flexible, adaptado a la
realidad de los servicios que se pretenden ofertar en el CFP para productos agroindustriales
en la provincia de Chimborazo.
Este sesgo, desde los albores de las teoras clsicas de las organizaciones, ha hecho que los
esfuerzos tericos por comprender las empresas, aunque stas implican ms que ser
administradas, se concentren en este aspecto empresarial. Se escucha hablar de facultades
de Administracin de Empresas; no es comn escuchar ofertas educativas acerca de
1El constructivismo es una corriente pedaggica basada en la teora del conocimiento
constructivista, que postula la necesidad de entregar herramientas (generar andamiajes) que
le permitan crear sus propios procedimientos para resolver una situacin problemtica, lo
cual
implica
que
sus
ideas
se
modifiquen
y
siga
aprendiendo.
http://es.wikipedia.org/wiki/Constructivismo_(pedagog%C3%ADa).
4
Los trminos administracin y gestin no tienen, en el rea del saber, una diferencia
conceptual categricamente establecida, de hecho varias empresas en sus prcticas los
identifican como sinnimos. Algunos autores le han dado a la gestin cierta connotacin
ms holstica que a la administracin; la primera tiene una visin general y prospectiva,
mientras que la segunda se refiere al ahora, al accionar diario.
1.2.3 Fundamentacin Psicolgica
Administrar instituciones sin poseer ni manejar la informacin tcnico cientfica que
ofrece la psicologa aplicada significara administrar de un modo no profesional y poco
responsable e incompetente.
Es por eso que Ordoez (1997) distingue dos fases en el progreso de la psicologa aplicada
a las organizaciones:
As, para Sachs (1992) planificar es la funcin de determinar los objetivos de las
instituciones y los medios para lograrlos estratgicamente.
Grfico 1.
y Funciones de la Administracin de Personal
R
S
Z
G
u
N
I
C
A
E
L
P
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c
d
Procesos
g
y
z
V
T
fi
Con el pasar de los aos, ha sido preocupacin de muchos sistemas lograr que el talento
humano adquiera los conocimientos y desarrollen las habilidades, todo lo cual requiere
brindar servicios de apoyo que le faciliten su proceso de formacin, de modo que la
capacitacin y el proceso en las reas de trabajo que tiene lugar, desempean un importante
papel.
Estrategia pedaggica: Una primera estrategia est conformada por las acciones
articuladas de orden pedaggico, es decir por el conjunto de actividades formativas
dirigidas al talento humano de la entidad, que buscan su sensibilizacin, reflexin,
comprensin y apropiacin de la visin, tica, de modo que lleguen a asumirla e
incorporarla efectivamente en sus actitudes y prcticas en el desempeo de sus cargos.
En tal sentido la tecnologa constituye una tendencia pedaggica actual mediante la cual se
puede lograr el desarrollo de habilidades, capacidades y contribuir a aumentar el
rendimiento de los capacitados. En relacin con esto se destacan los Software los cuales
son considerados como el conjunto de recursos informticos diseados con la intencin de
ser utilizados en el contexto del proceso de enseanza aprendizaje, y su utilizacin se
relaciona con la posibilidad y la eficiencia de la enseanza asistida por computadoras.
1.2.5 Fundamentacin Legal
La Constitucin de la Repblica seala que el rgimen de desarrollo tendr entre otros
objetivos, construir un sistema econmico justo, democrtico, productivo, solidario y
sostenible basado en la distribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los
medios de produccin y estable, y promover un ordenamiento territorial equilibrado y
equitativo que integre las actividades socioculturales, administrativas, econmicas y de
gestin, y que coadyuve a la unidad del Estado2, entre otros.
La Constitucin de la Repblica destaca que entre los objetivos de la poltica fiscal estn
el financiamiento de servicios, inversin y bienes pblicos y la generacin de incentivos
para la inversin en los diferentes sectores de la economa y para la produccin de bienes y
servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables5.
naturaleza; alentar la produccin que satisfaga la demanda interna y garantice una activa
participacin del Ecuador en el contexto internacional7.
a) Las Empresas Pblicas son organismos del Estado, sometidos al derecho pblico, que se
inscriben en el modelo de gestin descentralizada de la Administracin, pues pese a que
una empresa pblica puede estar subordinada o sujeta a la tutela poltica y administrativa de
algn organismo del gobierno central, forma parte de la administracin institucional, por
cuanto goza de personera jurdica propia, teniendo amplias competencias para
administrarse a s mismas. Su patrimonio reviste un carcter estatal y consecuentemente su
adquisicin y administracin se sujetan a las normas administrativas propias de esta
materia.
b) Estas empresas se hallan sujetas al control del Estado nacional o de los rganos de
gobierno subnacionales, sus recursos se reputan pblicos y deben ser auditados por la
Contralora General del Estado. Sus actos y hechos administrativos se encuadran dentro del
derecho pblico, salvo el caso de las compaas de economa mixta que para los fines
societarios nicamente, responde al derecho privado.
c) En su relacin con los otros organismos o dependencias del Estrado se somete a las
relaciones
interadministrativas
consecuentemente
observan
los
principios
de
e) Tienen por objeto, a diferencia de las entidades autrquicas que persiguen fines
tpicamente estatales, la realizacin de actividades industriales y comerciales o servicios
pblicos de esa naturaleza. Se puede agregar que al contar con personalidad jurdica propia,
las empresas pblicas gozan o ejercen plena autonoma tanto financiera, como econmica y
11
f) Las empresas pblicas tienen por objeto garantizar la entrega continua y permanente de
servicios pblicos que tienen por finalidad atender las necesidades de la poblacin; as
tambin regula el mercado evitando la posicin dominante de ciertas empresas privadas,
que eventualmente podran abusar de esta condicin.
g) Algunos autores estiman que son un medio para garantizar, en parte, la redistribucin de
la Renta nacional, permitiendo va precios subsidiados, la entrega de servicios o la
provisin de ciertos bienes a familias de escasos recursos econmicos o a zonas territoriales
(reas rurales) donde difcilmente podra intervenir una empresa privada, por los costos de
la operacin y su bajo retorno econmico.
h) Se puede aadir con relacin al personal vinculado a las empresas pblicas, que este
tiene la condicin de servidor pblico, atendiendo al criterio amplio contemplado en el
artculo 229 de la Constitucin de la Repblica.
Estos son algunos elementos que caracterizan a la empresa pblica y que los diferencia de
la empresa privada en cuanto al sujeto que la integra, al objeto que persigue, al capital que
lo constituye y a su organizacin y funcionamiento.
12
Las empresas pblicas nacionales se crean mediante decreto ejecutivo expedido por el
Presidente de la Repblica; para el caso de los gobiernos autnomos descentralizados las
empresas pblicas se crean mediante ordenanza dictada por el rgano de legislacin,; y para
el caso de las Universidades pblicas, se crean a travs de una Resolucin dictada por el
mximo organismo universitario.
As mismo, la autoevaluacin permite identificar los puntos fuertes y las reas de mejora.
Es decir QUE mejorar.
13
Para Arzola y Mejas (2007) los modelos de gestin, son el productos de la dura y compleja
competitividad existente entre las empresas en casi todos los sectores econmicos a nivel
global, en los ltimos aos algunos pases se han preocupado por promocionar la calidad,
competitividad y excelencia en sus empresas creando algunos modelos para premiar
prcticas en las empresas.
En tal sentido, existen una serie de modelos a saber, pero en este trabajo se hablar sobre el
de gestin por procesos, que es el que se sugerir que se implemente como modelo de
gestin de CFP para productos agroindustriales de la provincia de Chimborazo, el cual tiene
como fin promover la calidad y la excelencia de la gestin en la organizacin.
Del anlisis de los aspectos conceptuales de este modelo, se aprecia que existen
dimensiones similares a la mayora de modelos, como los aspectos gerenciales del
liderazgo, la planificacin estratgica, los recursos humanos, los clientes y la medicin de
resultados, entre otros.
Cruz (2001) como aportacin principal de estos modelos se destaca un conjunto de mtodos
y herramientas especficas, tanto directivas como tcnicas, que ayudarn a desarrollar,
implantar y evaluar la gestin. Sin embargo la revisin de las teoras, filosofas y mtodos,
indica que son mltiples los puntos en comn y que las diferencias son ms una simple
cuestin de nfasis o hincapi en unos aspectos sobre otros.
Modelo de Gestin Funcional vs Enfoque por procesos
Qu ventajas aporta este nuevo enfoque por procesos frente al modelo funcional?
Una forma de ver esto es detallando las desventajas que el modelo funcional conlleva:
-
Los departamentos estn gestionados de acuerdo con sus propios sub objetivos, ms
que con los objetivos de la empresa.
Los elementos de entrada y los resultados previstos pueden ser tangibles (tal como equipos,
materiales o componentes) o intangibles (tal como energa o informacin).
Los resultados tambin pueden ser no intencionados; tales como el desperdicio o la
contaminacin ambiental.
Cada proceso tiene clientes y otras partes interesadas (quienes pueden ser internos o
externos a la organizacin) que son afectados por el proceso y quienes definen los
resultados requeridos de acuerdo con sus necesidades y expectativas.
Debera utilizarse un sistema para recopilar datos, los cuales pueden analizarse para proveer
informacin sobre el desempeo del proceso, y determinar la necesidad de acciones
correctivas o de mejora.
Todos los procesos deberan estar alineados con los objetivos de la organizacin y disearse
para aportar valor, teniendo en cuenta el alcance y la complejidad de la organizacin.
Tipos de procesos
16
17
El enfoque basado en procesos introduce la gestin horizontal, cruzando las barreras entre
diferentes unidades funcionales y unificando sus enfoques hacia las metas principales de la
organizacin.
18
CAPTULO II.
2. METODOLOGA
2.1 DISEO DE LA INVESTIGACIN
Para la realizacin del presente trabajo si inici con la definicin de la naturaleza del
centro, planteando inicialmente una matriz de doble entrada con los siguientes parmetros:
Se evalu la relacin entre el porcentaje de inversin de cada uno de los inversionistas (30
51 100) % de aporte a la inversin inicial por cada socio.
Cuadro No 1.
Tabla de doble entrada
PORCENTAJE DE
INVERSIN (A)
30%
51%
Naturaleza de la
Mixta
Mixta
empresa (B)
Autor: Janeth Gavilanes /ADET CreceR
100%
Pblica
19
20
Informativa (expositiva). Que es la que hemos aplicado en nuestro trabajo ya que este
escrito es bsicamente una panormica acerca de la informacin relevante de diversas
fuentes confiables sobre el tema especfico, sin tratar de aprobar u objetar alguna idea o
postura.
22
Empresarios individuales
Grupos agroindustriales
Organizaciones de productores.
2.6
INTERPRETACIN
DE
Para realizar el anlisis e interpretacin de resultados, en esta etapa se explicara las razones
por las cuales se sugiere que el Modelo de Gestin a implementar sea mediante Gestin de
Procesos, modelo que ser desarrollado posteriormente.
El enfoque de procesos consiste en agrupar las actividades de la empresa con relacin a
la secuencia lgica con la que se ejecutan, creando de esta forma una visin ms
integrada de la actividad de la empresa, que adems, permite el aprendizaje de nuevas
competencias que aportan ventaja al funcionamiento de la empresa.
Actualmente el mundo empresarial se encuentra en situacin de cambio permanente,
satisfacer las necesidades de los clientes en una tarea cada vez ms difcil de llevar a cabo.
Los procesos de la empresa deben ser optimizados en trminos de coste, calidad, plazo de
entrega, flexibilidad e innovacin.
24
Grfico 2.
ENFOQUE DE PROCESOS
25
Tabla 2.
Proceso secuencial para la identificacin de los procesos
Procesos del enfoque basado en
procesos
Qu hacer?
Orientacin
Recopilar, analizar y determinar los requisitos de los clientes y otras
partes interesadas, y otras necesidades y expectativas. Comunquese
frecuentemente con los clientes y otras partes interesadas para asegurar
el continuo entendimiento de sus requisitos, necesidades y expectativas.
Determine los requisitos para la gestin de la calidad, gestin
ambiental, gestin de la seguridad y salud ocupacional, riesgos de los
negocios, o responsabilidad social y otras disciplinas del sistema de
gestin que sern aplicadas dentro de la organizacin.
La alta direccin debera decidir a qu mercado debera dirigirse la
organizacin, y desarrollar polticas al respecto. Basndose en esas
polticas se establecen los objetivos para los resultados deseados (por
ejemplo, productos, desempeo ambiental, desempeo en seguridad y
salud ocupacional)
Determinar los procesos necesarios para alcanzar los resultados
previstos. Estos procesos incluyen gestin, recursos, realizacin,
medicin y mejora.
Identificar todos los elementos de entrada y los de resultados de los
procesos junto con los proveedores, clientes y otras partes interesadas
(que pueden ser internos o externos).
Definir y desarrolle una descripcin de la red de procesos y sus
interacciones.
Considere lo siguiente:
El cliente de cada proceso.
Los elementos de entrada y los resultados de cada proceso.
Que procesos estn interactuando.
Interfaces y cules son sus caractersticas.
Tiempo y secuencia de los procesos que interactan.
Eficacia y eficiencia de la secuencia.
Nota: Como un ejemplo, los procesos que terminan en un resultado
(tales como un producto entregado a un cliente) interactan con otros
procesos (tales como gestin, medicin y seguimiento, y procesos de
provisin de recursos).
26
2.7 HIPTESIS
Tabla 3.
Operacionalizacin de la Hiptesis
VARIABLE
CONCEPTO
CATEGOR
A
INDICADOR
% de
Inversin
Porcentaje de inversin
de los socios de acuerdo
a su naturaleza
Independiente
Cantidad de $
Una empresa
puede ser pblica
o privada. Una
empresa de
Tipo de
cualquier tipo se
Dependiente
empresa
caracteriza por sus
medios de
obtencin de
capital.
Realizado por: Janeth Gavilanes / 2014
Naturaleza del
capital ($)
TCNICA E
INSTRUMENTO
Libros contables, cuentas
bancarias, ttulos o acciones,
, Escritura Constitutiva,
Estatuto social (cuadro de
integracin de capital)
Organigrama funcional,
LOEP
Mediante dilogos con los mentores del proyecto se concluy que el total de la inversin
ser asumida por Instituciones del Gobierno, hasta el momento de este trabajo estaban
definidas dos instituciones, el Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia de
Chimborazo (GADPCH) y el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO).
Razn por la cual se defini la naturaleza del CFP para productos Agroindustriales en la
provincia de Chimborazo como Empresa Pblica, la cul ser regulada y controlada por la
Ley de Empresas Pblicas, LEP.
aportar para que esta Empresa Pblica cumpla con los objetivos planteados, adems de la
prestacin de servicios eficiente, reflejndose en la satisfaccin de los clientes.
CAPTULO III.
3. LINEAMIENTOS ALTERNATIVOS.
3.1 TEMA
3.2 PRESENTACIN
La gestin de la calidad en las organizaciones cualesquiera sean sus funciones y procesos
son una prioridad para el mbito institucional, debido a sus distintos enfoques.
En este contexto, se considera necesario disear modelos necesarios en las instituciones
universitarias con el fin de garantizar la calidad de servicio a los usuarios y mejora en los
procesos implementados.
El presente trabajo tiene por objeto definir el Modelo de Gestin para que se optimice y
permita prestar un eficiente servicio en el funcionamiento del Centro de Fomento
Productivo para productos Agroindustriales de la Provincia de Chimborazo.
El cual est enfocado en tres ejes fundamentales de las organizaciones: los procesos, las
personas y la tecnologa. Estos ejes estn alineados con visin, misin y valores que ya se
han definido en el proyecto.
28
3.3 OBJETIVOS
3.3.1 OBJETIVO GENERAL
Optimizar la operatividad administrativa del Agrocentro de Fomento Productivo
establecido para la provincia de Chimborazo.
3.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
a) Establecer la naturaleza del Centro de Fomento Productivo para productos
agroindustriales.
b) Disear el Modelo de Gestin para el Agrocentro de Fomento Productivo de la
Provincia de Chimborazo.
c) Proponer la Implementacin del Modelo de Gestin de sugerido.
3.4 FUNDAMENTACIN
Modelo Jurdico-Administrativo13
El presente modelo de gestin pretende generar bienestar social y ambiental que pueda ser
visibilizado por la poblacin.
a) Actores
Art. 4, Fines: Transformar la Matriz Productiva, para que esta sea de mayor valor
agregado, potenciadora de servicios, basada en el conocimiento y la innovacin; as
como ambientalmente sostenible y ecoeficiente.
La presente legislacin tiene, como principales, los siguientes fines
El Estado constituye las empresas pblicas para:
1. La gestin de sectores estratgicos,
2. La prestacin de servicios pblicos,
3. El aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes pblicos, y,
4. El desarrollo de otras actividades econmicas.
16
EL
Cdigo
Orgnico
de
Organizacin
Territorial,
Autonoma
3.5 CONTENIDO
DESCRIPCIN GENERAL DEL FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE
FOMENTO PRODUCTIVO:
33
SERVICOS
DE
GESTIN
DE
CALIDAD
SERVICIOS
TECNOLG
ICOS
CENTRO DE
FOMENTO
PRODUCTIV
O
TRANSFER
ENCIA DE
TECNOLOG
A
FORTALECI
MIENTO DE
CADENAS
PRODUCTI
VAS
34
Servicios Tecnolgicos
Las bases para un ptimo control de la calidad de alimentos son: el control
microbiolgico, el control nutricional y el control de substancias no deseadas en
alimentos.
En el laboratorio de Anlisis Qumico se abarcar el anlisis de la composicin
nutricional de alimentos y materias primas, as como la determinacin de la
presencia y cuantificacin de compuestos contaminantes.
En el laboratorio de Microbiologa el CFP desarrollar mtodos de deteccin,
recuento e identificacin de microorganismos en alimentos (patgenos, bacterias,
hongos, levaduras, etc), anlisis microbiolgico del agua y aquellas tcnicas
complementarias que proporcionen a los alimentos una garanta sanitaria y de
conservacin.
Laboratorio de Diseo y Desarrollo de Empaques, este laboratorio se encargar
del diseo y se desarrollar todos los requerimientos en empaques y embalajes,
requeridos en la cadena agroalimentaria, los cuales posteriormente podrn ser
fabricados en las diferentes plantas de produccin establecidas, as como los
procesos de logstica y transporte que permitan garantizar calidad y eficiencia en la
entrega de los productos en los determinados centros de comercializacin as
establecidos.
Las pruebas de anlisis sensorial, son en un importante parmetro que permite
controlar la calidad de productos alimenticios desde el punto de vista organolptico
y puede predecir la aceptabilidad que tendr un producto a nivel de consumidor.
35
36
Transferencia de Tecnologa
En las plantas piloto la de frutas y hortalizas, plantas aromticas y medicinales,
cereales y la de lcteos, cada una de ella contar con sus diferentes lneas de
proceso.
En esta rea equipada con equipos y tecnologa de ltimo nivel, mediante el apoyo
de las otras reas permitir a los agro productores de la provincia de Chimborazo
realizar prcticas, recibir capacitaciones, pruebas de proceso demostrativas, etc
que les permita recibir formacin prctica durante cualquier proceso de capacitacin
requerido, adems de que estn equipadas en funcin de la normativa vigente,
servirn como modelos que podran ser implementadas en cualquier parte del pas y
provincia. Adems se podrn realizar ensayos.
37
Tabla 4.
PERSONAL REQUERIDO PARA LA OPERATIVIDAD DEL CFP
rea
Competencia
1
1
Gerencia
Contadora
Comunicacin - Informtica
Manejo industrial
Desarrollo e
investigacin
Limpieza y mensajera
Control de calidad de producto terminado - estabilidad de productos
bioqumico / Ing. Qumico
Gerencia /
administracin
Fortalecimiento de
cadenas
productivas
Servicios auxiliares
1
Control de calidad
Secretaria
Control de calidad de materias y de producto en proceso - anlisis fsico qumico, microbiolgico, bromatolgico
38
El predio del GADPCH denominado Las Abras ubicado junto al Peaje de San Andrs, de
la va Riobamba Ambato localizado en el Km 10, tiene un rea de 3000 m de terreno,
dispuestos para el Centro de Fomento Productivo para Alimentos Procesados y
Agroindustria, dispone de servicio de transporte interprovincial contino adems cuenta
con servicios bsicos, el tiempo aproximado de llegada desde la ciudad de Riobamba a
Las Abras es de 10 minutos; por lo que el terreno es ideal para la implantacin y
promocin del Centro, por estar junto al Peaje el impacto visual ser verdaderamente
llamativo para la poblacin que transita por la va panamericana.
3.6 OPERATIVIDAD
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
El objetivo de la empresa pblica, tal como se encuentra establecido en la Constitucin es
la gestin de sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento
sustentable de recursos naturales o de bienes pblicos y el desarrollo de otras actividades
econmicas , texto con el que coincide la LOEP: Estarn destinadas a la gestin de
sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de
recursos naturales o de bienes pblicos y en general al desarrollo de actividades
econmicas que corresponden al Estado17.
Segn la naturaleza de los inversionistas para la implementacin del CFP, los cuales sern
la Funcin Ejecutiva (MCPEC, MIPRO) y Gobierno Provincial de Chimborazo, la
constitucin se la realizar de acuerdo a lo que reza el Art. 5 de LEY ORGNICA DE
EMPRESAS PBLICAS, mediante escritura pblica, requiriendo del decreto ejecutivo
correspondiente adems de la decisin de la mxima autoridad del organismo autnomo
descentralizado, en este caso el seor Prefecto del GADPCH, en la escritura de creacin se
detallaran los bienes muebles o inmuebles que constituirn el patrimonio inicial de la
empresa y en un anexo se listaran los muebles o inmuebles que forman parte de ese
patrimonio.
Comit Asesor: Se conformar mediante Solicitud por escrito, firmada por el Presidente del
CEFPPACH, en funcin de la necesidad o requerimiento que se presente.
1. El Directorio; y,
2. La Gerencia General.
Grfico 4.
ORGANIGRAMA FUNCIONAL
DIRECTORI
O
COMIT
COMIT
ASESOR
ASESOR
GERENCIA
SECRETARIA
SECRETARIA Y
Y
CONTABILIDA
CONTABILIDA
D
D
FORTALEC.
DE
FORTALEC. DE
CADENAS
CADENAS
PRODUCTIVAS
PRODUCTIVAS
II +
+ D
D +
+ ii
SERVICIOS
SERVICIOS
TECNOLGIC
TECNOLGIC
OS
OS
SERVICIOS
SERVICIOS DE
DE
GESTIN
GESTIN DE
DE
CALIDAD
CALIDAD
TRANSFEREN
TRANSFEREN
CIA
DE
CIA DE
TECNOLOGA
TECNOLOGA
LAB.
LAB. DE
DE
ANLISIS
ANLISIS
QUMICO
QUMICO
CAPACITACI
CAPACITACI
N
N
PROCESOS
DE
PROCESOS DE
FRUTAS
Y
FRUTAS Y
HORTALIZAS
HORTALIZAS
LAB.
LAB. DE
DE
ANLISIS
ANLISIS
MICROBIOLG
MICROBIOLG
ICO
ICO
LEGISLACIN
LEGISLACIN
PROCESOS
DE
PROCESOS DE
LCTEOS
LCTEOS
DISEO
Y
DISEO Y
DESARROLLO
DESARROLLO
DE
DE
EMPAQUES
EMPAQUES
ASIESORA
ASIESORA
TCNICA
TCNICA
PROCESOS
DE
PROCESOS DE
HIERBAS
HIERBAS
MEDICINALES
MEDICINALES
PRUEBAS
PRUEBAS DE
DE
ANLISIS
ANLISIS
SENSORIAL
SENSORIAL
SERVICIOS
SERVICIOS
AUXILIARES
AUXILIARES
LIMPIEZA
LIMPIEZA Y
Y
MENSAJERA
MENSAJERA
PROCESOS
DE
PROCESOS DE
CEREAES
CEREAES
REA DE
TRANSFERE
NCIA Y
FORMACIN
FORMACIN
41
ATRIBUCIONES
DEL DIRECTORIO.-
Son
atribuciones
del
Directorio
del
LOS ADMINISTRADORES
43
44
45
46
48
QUE
ORIENTAN
LA ADMINISTRACIN
DEL TALENTO
49
encargo en los que perciban mayor remuneracin mensual unificada, ste recibir la
diferencia de la remuneracin mensual unificada, obtenida entre el valor que percibe al
subrogante y el valor que perciba el subrogado, durante el tiempo que dure el reemplazo y a
partir de la fecha en que se inicia tal encargo o subrogacin, sin perjuicio del derecho del
titular a recibir la remuneracin que le corresponda.
PROHIBICIN DE APORTES DE FONDOS DE CESANTA O JUBILACIN CON
RECURSOS PBLICOS.- Se prohbe el aporte de recursos de la empresa pblica a
fondos de cesanta o jubilacin distintos a los que se entreguen al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social.
RETIRO VOLUNTARIO.- Los servidores u obreros del CEFPPACH que terminen la
relacin laboral por retiro voluntario, recibirn el pago de un monto de hasta siete salarios
bsicos unificados del trabajador privado por cada ao de servicio, y hasta un mximo de
210 salarios mnimos bsicos unificados del trabajador privado. El Reglamento General de
la Ley de Empresas Pblicas establecer los requisitos para los programas de retiro
voluntario.
DERECHO A LA HUELGA.- Se reconoce el derecho a la huelga, con la restriccin
establecida en el numeral 15 del Art. 326 de la Constitucin de la Repblica.
NO REPARTO DE UTILIDADES NI EXCEDENTES RESULTANTES DE LA
GESTIN EMPRESARIAL.- Ninguna utilidad ni ningn excedente ser objeto de
reparto entre el talento humano que labore en la empresa pblica.
SERVIDORES DE CARRERA Y OBREROS.- En la relacin de trabajo entre los
servidores de carrera sujetos a esta Ley y los obreros, se observarn las siguientes normas:
1. Cualquier incremento salarial se efectuar exclusivamente previa evaluacin del
desempeo realizada por la administracin de la empresa con el apoyo de firmas
51
Sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, quienes incurran en
cualquiera de las prohibiciones sealadas, sern sancionados con la separacin del cargo sin
derecho a indemnizacin alguna y al pago de los perjuicios econmicos ocasionados al
CEFPPACH, observando el derecho al debido proceso.
53
55
56
CAPTULO IV.
4. EXPOSICIN Y DISCUSIN DE RESULTADOS
4.1 ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS
4.1.1 Antecedentes
Para la gestin efectiva del Centro de Fomento Productivo para Productos Agroindustriales
de la Provincia de Chimborazo CEFPPACH, se propone el modelo de gestin por
procesos.
57
58
59
Tabla 5.
Estrategias y Polticas para la implementacin del CEFPPACH
Estrategias
Laboratorio
Acreditado
Polticas
Fomentar el mejoramiento de la eficiencia y
productividad de la agroindustria en la provincia de
Chimborazo, a travs de la oferta de pruebas de calidad
certificadas, tanto de materias primas como de
productos terminados.
Plantas
Procesadoras
Creativas
Capacitacin y
Asistencia Tcnica
Soporte
Productivo
Impulsar la productividad de los diferentes actores de las cadenas de valor de los sectores
de Alimentos Procesados y Agroindustria a travs de procesos de I + D + i (Investigacin+
Desarrollo + innovacin) y asistencia y transferencia tecnolgica.
60
1. Contribuir con mejoramiento de las condiciones de vida de las reas rurales, priorizando
el enfoque de gnero e incorporando a los pequeos productores de procesos tradicionales y
de subsistencia a la economa dinmica, con un adecuado manejo de recursos naturales.
2. Elevar la calidad del empleo rural, mejorando las capacidades del talento humano y
fortaleciendo la institucionalidad privada y comunitaria del sector.
3. Canalizar el desarrollo productivo, tecnolgico y competitivo para las cadenas de valor
agroalimentarias de la provincia de Chimborazo, para mejorar sus oportunidades de
negocios en el mercado, mediante la oferta de servicios especializados en asistencia tcnica,
laboratorio y certificacin, homologacin, capacitacin, informacin e investigacin, entre
otros.
4. Desarrollar proyectos de colaboracin con la industria agroalimentaria tanto para
optimizar sus procesos como para desarrollar nuevos productos.
5. Incrementar la calidad de los productos de las cadenas de valor agroalimentarias,
solucionar problemas de manejo y transporte de mercancas, mejorar la comercializacin y
desarrollar aspectos sobre normalizacin, homologacin y certificacin, entre otros.
6. Fomentar el acceso de los productores que forman parte de la cadena agroalimentaria a
una participacin inclusiva e innovadora que les permita insertarse en una economa
dinmica.
4.1.7 Resultados
61
Tabla 6.
Indicadores de Resultados
META
INDICADOR
METODOLOGA DE CALCULO
FUENTES DE
INFORMACIN
INDICADORES DE EFICACIA
Obtencin del 50% de
Registros sanitarios
solicitados al ao
Desarrollo de 4 programas
de capacitaciones al ao,
desarrollo de mercados,
logstica y transporte,
gestin de calidad y
transferencia de
tecnologa, cada uno de
ellos con su respectivo
contenido de actividades
de capacitacin
% de
cumplimient
o
Certificado de Registro
Sanitario del productor
% de
cumplimient
o
Nmero de programa de
capacitaciones desarrollado vs
el nmero de programa de
capacitaciones estimado (4)
Prestacin de un promedio
de 79 servicios mensuales
a los actores de las 5
cadenas agroalimentarias
de la provincia de
Chimborazo
% de
cumplimient
o
% de
cumplimient
o
N de capacitados / 30
% de
cumplimient
o
N de beneficiarios al ao / 100
Personal capacitado y
actualizado, 400 horas de
capacitacin al ao para
todo el personal en el rea
especfica
N de horas de capacitacin
recibidas / 400
50 nuevos empleos al ao
Registro mensual de
servicios prestados
Estado de situacin
Registros de asistencias
Informes de
capacitacin
Informes mensuales
Registro de clientes del
CFP
Nmero de trabajadores
actuales / Nmero de
empleados pasados
Certificados de
aprobacin y
participacin
Registros de
seguimiento a los
clientes
Informe de seguimiento
a los clientes
62
META
INDICADOR
METODOLOGA DE CALCULO
FUENTES DE
INFORMACIN
INDICADORES DE EFICACIA
Obtencin del 50% de
Registros sanitarios
solicitados al ao
% de
cumplimient
o
Certificado de Registro
Sanitario del productor
Roles de pago
Afiliacin al IESS
Firma de 15 convenios
interinstitucionales
Nmero de convenios
ejecutados / 15
INDICADORES FINANCIEROS
Margen operacional de
utilidad del 7%
Rentabilidad del
patrimonio del 6%
Informes Financieros
Mensuales
63
a) Convenio
El Convenio establecer una estructura orgnica de funcionamiento del proyecto, que en lo
esencial contendr dos mecanismos:
Consejo Directivo: Ser el mximo organismo del Convenio de Cogestin, que cumplir
con las actividades de seguimiento, evaluacin, aprobacin y control.
que
sern
revisados
aprobados
por
el
Consejo
Directivo,
independientemente de las actividades de control que realicen los rganos del Estado.
Salvedades. El presupuesto del proyecto est organizado por partidas. stas podrn
sufrir modificaciones cuando se justifiquen tcnicamente, sea para los cambios,
incrementos y saldos, conforme a los siguientes criterios, previa la aprobacin del
Consejo Directivo:
64
3. Saldos de partidas. Los saldos que se generen por el manejo presupuestario, sern
invertidos en el proyecto, de acuerdo con el plan de inversiones que presente el
Gerente al Consejo Directivo para su aprobacin.
4. Cambios dentro de las mismas partidas. El Gerente podr realizar cambios en la
misma partida, hasta un 15%. Aunque no requiere autorizacin, deber notificar de
este cambio al Consejo Directivo.
b) Proceso de seleccin y contratacin de personal clave
65
66
CEFPPACH.- Se ha estimado el requerimiento de 18 puestos de trabajo.
1. Detectar la vacante y/o planificar las necesidades de personal para el
Realizado por: Janeth Gavilanes /2014
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
67
El Gerente disear en los primeros 30 das, los siguientes manuales de gestin del
Convenio:
Manual Operativo
Manual de Funciones
los
resultados
del
CEFPPACH
contratar
18
profesionales.
Tabla 7.
Cargos y perfiles profesionales
REAS
CARGO A
DESEMPEAR
REQUISITOS
Poseer ttulo de tercer nivel en economa o
administracin de empresas.
Demostrar conocimientos y experiencias relacionadas
GERENCIA
Gerente General
a la actividad.
Experiencia de trabajo mnima de 3 aos
Integridad moral y tica.
SECRETARA Y
CONTABILIDAD
Secretaria-Contadora
68
REAS
CARGO A
DESEMPEAR
REQUISITOS
Persona de buen trato, amable, corts y seria.
Excelente redaccin y ortografa, espaol e ingls.
Facilidad de expresin verbal y escrita en espaol e
ingls.
Facilidad para interactuar en grupos.
Dominio de Windows, Microsoft Office, Internet.
Brindar
apoyo
todos
los
departamentos
de
69
REAS
CARGO A
DESEMPEAR
REQUISITOS
Ttulo de tercer o cuarto nivel en Marketing o reas
afines.
Poseer tres aos de experiencia en investigacin de
Desarrollo de
mercados Administracin de
empresas, experto en
mercados
afines.
Asistente en desarrollo
de mercados - Ing.
Poseer experiencia en investigacin de mercados
Marketing
nacionales e internacionales.
Dominar el idioma espaol e ingls
Ttulo de Comunicador Social-Periodista.
Conocer los idiomas shuar, ingls y espaol.
Manejo de paquetes de office.
Comunicacin Informtica
SERVICIOS
TECNOLGICOS
70
REAS
CARGO A
DESEMPEAR
REQUISITOS
Manejo y
Mantenimiento de
Plantas Piloto
Mantenimiento de
maquinaria y equipos
SERVICIOS
AUXILIARES
Ttulo de bachillerato.
Limpieza y Mensajera Conocimiento geogrfico de la ciudad de Riobamba
Buenas relaciones humanas
Realizado por: Janeth Gavilanes
Tabla 8.
Matriz de funciones
REAS
GERENCIA
CARGO A DESEMPEAR
Gerente General
FUNCIONES GENERALES
Responsable de la administracin y gestin del CFP, ejercer la
representacin legal, judicial y extrajudicial; cumplir y hacer
cumplir la ley, reglamentos y dems normativas aplicables,
incluidas las resoluciones emitidas por el Directorio.
71
REAS
SECRETARA Y
CONTABILIDAD
CARGO A DESEMPEAR
Secretaria-Contadora
FORTALECIMIENTO DE
CADENAS
PRODUCTIVAS
FUNCIONES GENERALES
72
REAS
CARGO A DESEMPEAR
FUNCIONES GENERALES
Asistente en desarrollo de
mercados - Ing. Marketing
Comunicador
73
REAS
CARGO A DESEMPEAR
TRANSFERENCIA DE
TECNOLOGA
FUNCIONES GENERALES
Esta ser un rea especfica, encargada de realizar los anlisis
provenientes de la muestras envidas o recolectadas segn el
requerimiento de los clientes.
cCn el laboratorio de Microbiologa, se medir y se entregar
informes segn las normativas, en funcin de la muestra recibida.
Control microbiolgico ambiental interno (agua, aire, ambientes)
del CFP Indispensable para el cumplimiento de la BPL (Buenas
Prcticas de Laboratorio)
El Laboratorio de Qumica, se analizar y se controlar el
contenido qumico de las muestras recibidas, con su respectivo
informe.
En el Laboratorio de Anlisis Sensorial se realizarn las pruebas de
control y anlisis sensorial, con su respectivo informe.
Manejo y Mantenimiento de
Plantas Piloto
Mantenimiento de maquinaria
y equipos
Limpieza y Mensajera
SERVICIOS AUXILIARES
Cada uno de los objetivos presentados se encadena a resultados especficos que generan
dentro de ste un proceso y subprocesos especficos.
Tabla 9.
RELACIN OBJETIVOS RESULTADOS EN EL PROCESO DE CONSOLIDACIN CEFPPACH
OBJETIVOS
Contribuir con mejoramiento de
las condiciones de vida de las
reas
rurales,
priorizando
el
enfoque de gnero e incorporando
a los pequeos productores de
procesos
tradicionales
y
de
subsistencia
a
la
economa
dinmica,
con
un
adecuado
manejo de recursos naturales.
RESULTADOS
R.1. Al Primer ao de
operacin
del
CEFPPACH servir a por
lo menos el 50% de los
participantes
del
Programa Chimborazo
Agrocompetitivo.
R.2.
Promover
la
capacitacin
y
el
mejoramiento
de
la
mano de obra en las
asociaciones
de
pequeos productores
Desarrollar
proyectos
de
colaboracin con la industria
agroalimentaria
tanto
para
optimizar sus procesos como para
desarrollar nuevos productos
R5. Operatividad de
un sistema articulado
de servicios de soporte
productivo
directo,
orientado
a
la
especializacin
de
procesos
productivos
de las MIPYMES
R6. Participacin de
productores de todos
75
los
niveles
de
produccin
mediante
el aprovechamiento de
los
servicios
del
CEFPPACH.
el
fortalecimiento de cadenas productivas con un 26% del aporte total de los ingresos anuales,
otro rubro importante para la sostenibilidad del CFP ser a partir d de los anlisis de
estabilidad - evaluacin en calidad de producto terminado el 13%; el restante 29% ser
generado por los otros 5 servicios.
Tabla 10.
Resumen de ingresos proyectados
Servicios
Fortalecimiento de cadenas productivas
Desarrollo de nuevos productos
Anlisis de alimentos
Pruebas de control de calidad en
producto terminado (estabilidad)
Asistencia tcnica para la obtencin de
Registros Sanitarios
Marqueting y desarrollo de imagen de
los productos
Diseo y desarrollo de etiquetas de
acuerdo a la normativa
%
Afluencia
26%
1%
32%
N
Servicios
20
0,5
25
Ingresos mes
8000,00
2500,00
2000,00
13%
10
3000,00
6%
10000,00
10%
8000,00
10%
3200,00
76
1%
TOTAL
100%
77
750,00
37450,00
449400,00
78
En cuanto a la inversin pblica, medida a travs del Gasto de Inversin del Gobierno
Central en las ejecuciones presupuestarias, para el ao 2009, Chimborazo fue la provincia
de mayor inversin de la Regin 69.110.000 dlares segn el presupuesto codificado, lo
que representa el 64% de la Regin y apenas el 3% de la Inversin Pblica Nacional.
Consideraciones Importantes para implementar el CFP en la provincia de
Chimborazo
Chimborazo ocupa el primer lugar de la Regin con 471 mil hectreas de tierra utilizada
con uso agropecuario, lo cual equivale al 30% del total de la regin 3 y el 4% del total del
pas.
Existe un predominio de pramos que representan el 33% del rea con uso agropecuario y
que se encuentra en torno al gran nevado Chimborazo, luego estn los montes y bosques
que ocupan el 14% de la superficie provincial utilizada, seguida de pastos naturales y
cultivados que en conjunto son el 22% aportando cada uno con 11% destinadas a pastoreo
lo que convierte a Chimborazo en una provincia de ganadera de leche principalmente.
En relacin con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPA), el 97% de
las fincas en la provincia pertenecen a pequeos productores (63.934 UPA), y ocupan el
42% de la superficie con uso agropecuario (196.192 ha), debido a la gran atomizacin de
productores en unidades productivas fuertemente fragmentadas menores a 20 hectreas.
En este grupo, el tamao promedio por finca es tambin bajo, de 2,5 ha/UPA, el menor de
toda la Regin 3.
Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha., son apenas el 3% de las UPA (2.107
79
1.297.538,20,
en un perodo de 10 aos a
81
CAPTULO V.
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
El Modelo de Gestin para la operatividad del CFP para productos agroindustriales en la
provincia de Chimborazo, ser como empresa Pblica con los siguientes inversionistas
pblicos: el MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD MIPRO y el
GOBIERNO
AUTNOMO
DESCENTRALIZADO
DE
LA
PROVINCIA
DE
CHIMBORAZO GADPCH.
Recalcar que el presente modelo de gestin se basa en las actividades coordinadas para
dirigir y controlar a operatividad del CFP, incluyendo el establecimiento de la poltica y los
objetivos con el enfoque en calidad, la planificacin, el control, el aseguramiento y la
mejora continua.
Es importante mencionar la estructura del presente modelo est basado en la gestin por
procesos ya que, ste engloba aspectos sumamente importantes; consiste en la
identificacin y gestin de los procesos necesarios para llevar a efecto la poltica,
estrategia, planes y objetivos del CFP, incluyendo en esta gestin las siguientes actividades:
asignacin de responsables de los procesos (sistema de gestin de calidad) estableciendo
los objetivos y sistemas de medicin para la evaluacin de los resultados obtenidos, as
como el anlisis y mejora de los mismos.
El principal rgano rector del CFP, ser el directorio, conformado por las instituciones
aportantes, se elegir un presidente, quien ser responsable en la toma de decisiones y el
ptimo funcionamiento de CFP.
82
El Gerente ser elegido, fuera del seno del Directorio, la permanencia en el mismo
depender de los resultados generados en la administracin del CFP, esta evaluacin ser
permanente y vigilada por el presidente del Directorio.
5.2 RECOMENDACIONES
Se debern disear controles que aseguren que las operaciones o transacciones sean
validadas y autorizadas por los niveles con competencia para el efecto y que sean
ejecutadas o realizadas por el personal asignado.
Toda facultad de autorizar deber ser notificada adecuadamente a los responsables y tal
comunicacin incluir los trminos y condiciones bajo los cuales se asigna dicha
facultad.
Una parte fundamental para la eficiencia de la operatividad del CFP, es la promocin de
los servicios que ofertan, en el Plan de Marqueting se deber buscar las estrategias ms
factibles para esta difusin, enfocadas en el tipo de cliente, el cual en la mucha
ocasiones no tiene acceso a internet.
Cuando se presente alguna problemtica de difcil solucin, el Consejo Directivo puede
pedir ayuda al Comit Asesor, el cual estar conformado por otras Instituciones
relacionadas con la actividad, y eventualmente podrn dar solucin a estas
problemticas.
El CFP al implementarse como Empresa Pblica, deber ser autosostenible, el capital
de trabajo incluido en el proyecto est contemplado nicamente para los tres primeros
meses de operacin.
83
BIBLIOGRAFA
MINISTERIO
COORDINADOR
DE
LA
PRODUCCIN
EMPLEO
COORDINADOR
DE
LA
PRODUCCIN
EMPLEO
84
ANEXOS
Anexo 1. Proyecto (Aprobado).
Anexo 2. Ley de Empresas Pblicas
Anexo 3. Perfil del proyecto para la implementacin del CFP para productos
Agroindustriales en
Anexo 4. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de Chimborazo
85