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Discente
NUNO MIGUEL ALVES DE SOUSA
Docente(s)
Professor Catedrtico Doutor Antnio Marques Bessa (coordenador)
Professora Auxiliar Doutora Sandra Maria Rodrigues Balo (regente)
Lisboa
2012
ndice
1.
2.
Resumo ..................................................................................................................... 6
3.
Introduo ................................................................................................................. 7
4.
6.
Concluso ............................................................................................................... 40
7.
Bibliografia ............................................................................................................. 43
ndice de Tabelas
Tabela 1 - Tratados da Unio Europeia .......................................................................... 16
Tabela 2- Adaptado de Relatrio anual sobre as polticas de ajuda humanitria e de
proteo civil da Unio Europeia e sua aplicao em 2011 (Tabelas Financeiras) ...... 26
Tabela 3 - Distribuio de Auxlio Humanitrio (Classes de Pases) ............................ 31
Tabela 4 - The World Factbook CIA (Natural Resources) ............................................. 32
Tabela 5 - Adaptado de The Failed States Index Data 2011 (The Fund for Peace).... 32
Tabela 6 - Relatrio EDRIS ........................................................................................... 33
ndice de Ilustraes
Ilustrao 1- Taxa de Natalidade Mundial (Source Data: CIA World Factbook) .......... 11
Ilustrao 2 - Pan-regies de Haushofer ......................................................................... 12
Ilustrao 3 - rea Pivot de Mackinder .......................................................................... 14
Ilustrao 4 - Evoluo do Projeto Europeu (1952 - 2007) ............................................ 17
Ilustrao 5 - Posicionamento geogrfico da UE-27 ...................................................... 18
Ilustrao 6 - Top 10 Natural Disaster by Economic Damages ..................................... 22
Ilustrao 7 - Pases da UE contribuidores para o ECHO .............................................. 29
Ilustrao 8 Geodistribuio de 52% do valor doado pela UE (2010-2012) ............... 30
Ilustrao 9 - Recursos Naturais de frica ..................................................................... 38
Ilustrao 10 - Crude Oil Proved Reserves (Billion Barrels) ......................................... 39
ndice de Grficos
Grfico 1 - Contribuio de Pases Doadores + ECHO (1990-2012) ............................ 27
Grfico 2 - Histograma de Classes (Pases Doadores 1990-2012) ................................. 28
Grfico 3 - Valores Totais por Classe (1990-2012) ....................................................... 28
1. PROPOSTA METODOLGICA
O processo de construo da presente investigao recorre ao mtodo qualitativo,
sustentado numa observao histrica dos conceitos e vultos geradores da cincia
geopoltica e da Unio Europeia enquanto projeto vocacionado para a defesa dos
princpios da liberdade, da democracia, do respeito pelos direitos do Homem e pelas
liberdades fundamentais, bem como do Estado de direito1, com recurso a mtodos
quantitativos para interpretao dos dados consultados em fontes abertas, que permitam
sustentar o mais objetivamente possvel a concluso gerada pergunta de partida: Existe
uma Geopoltica da Comisso Europeia no desenvolvimento de aes humanitrias no
Mundo?. Sujeitos a uma interpretao subjetiva, recorrer-se- a mtodos qualitativos para
agrupamento e seriao de pases, em funo dos valores doados (Unio Europeia) e da
incidncia espacial da sua receo (pases recetores). Da anlise, ser concretizado um
confronto de verificao de concordncia do investimento realizado com o nvel de
instabilidade e possveis interesses ou riscos emergentes destes territrios, que concretizem
espaos vazios para instalao e desenvolvimento de relaes de poder.
2. RESUMO
Existe uma Geopoltica da Comisso Europeia no desenvolvimento de aes humanitrias
no Mundo? O Professor Antnio Marques Bessa defende que necessrio olhar para os
mapas. Prope-se, no presente trabalho, olhar para o mapa mundial das aes de Auxlio
Humanitrio da Comisso Europeia (ECHO). Aps a sua contextualizao e anlise,
confrontar-se- as suas reas geogrficas de interveno com os mapas produzidos pela
evoluo histrica da geopoltica com breve resenha dos seus maiores vultos.
A geopoltica sustenta que territrio poder. Como projeto poltico, a Unio Europeia
(UE) pretende ser um ator global na cena internacional. A sua imposio ao mundo como
projeto credvel sustenta-se, entre outros fatores, na sua capacidade Hard Power e Soft
Power. A UE no uma potncia mundial que se projeta atravs de Hard Power, contudo
j o maior doador de auxlio humanitrio no Mundo.
O trabalho visa assim analisar, luz dos conceitos da geopoltica, se a utilizao do
instrumento auxlio humanitrio auxilia a concretizar uma estratgia de Poder da Unio
Europeia alternativa unipolaridade atual.
In: http://www.ecb.int/ecb/legal/pdf/ce32120061229pt00010331.pdf
3. INTRODUO
Everything is Dual; everything has poles; everything has its pair of opposites; like
and unlike are the same; opposites are identical in nature, but different in degree;
extremes meet; all truths are but half-truths; all paradoxes may be reconciled. The
Kybalion2
2
3
Nesta, o primeiro termo da multiplicao integra a soma das seguintes variveis: o termo C
corresponde massa crtica (populao e territrio), E capacidade econmica (Produto
Nacional Bruto, Energia, Minerais Estratgicos, Indstria, alimentao e Comrcio), M
capacidade militar. O segundo termo da multiplicao constitudo pela soma de S
(estratgia nacional) com W (vontade nacional). A multiplicao do primeiro termo com o
segundo corresponde anlise crtica das variveis fsicas com as intelectuais/culturais.
Escusado referir que navegando-se num espao de complexidade crescente, as equipas de
analistas (intelligentsia) e os decisores (elites) se confrontam com a inexorabilidade do
continuum da tarefa no realizada. No realizada porque complexa.
Rittel7 fundamenta a no realizao devido natureza intrnseca dos problemas complexos,
elencando um conjunto de dez proposies que vaticinam a no completude da obteno
dos objetivos.
Cfr. Beneson, W., Harris, J. W., Stocker, H., & Lutz, H. (2002). Handbook of Physics. New York: Springer-Verlag
New York, Inc.
G = 6,67259 1011 Nm2/kg2
Cfr. Almeida, P. V. (2012). Do Poder do Pequeno Estado. Lisboa: Instituto Superior de Cincias Sociais e Polticas.
7
Cfr. Rittel, Horst W. J.; Webber, Melvin M., (1973), "Dilemmas in a General Theory of Planning", Policy Sciences,
Amsterdam: Elsevier Scientific Publishing Company, Inc., Vol. 4, pp. 155169.
5
6
In: http://www.britannica.com/EBchecked/topic/492152/Friedrich-Ratzel
Almeida, Op. Cit. nota 5, p. 133.
2. Um largo espao assegura a vida nos Estados por ser uma fora e no um mero
veculo de foras polticas;
3. Um grande territrio incita expanso e ao crescimento do seu povo e atua como
uma fora que imprime nova vida ao sentimento de nacionalidade;
4. Em todos os tempos s foi poder mundial o que se se fez representar em vastos
espaos e, especialmente, pela sua fora, em todos os pontos e momentos crticos.
Conforme salientado pelo Professor Polbio de Almeida os quatro postulados ()
obrigam, no mnimo, a um grande esforo para tentar justificar a sua negao10
Ratzel constri o seu modelo com recurso ao subjetivismo partindo da ideia para oferecer
uma proposta racional a verificar no futuro. Ao propor o conceito de Raumsinn, o
geopoltico defende que o povo germnico possua um sentido de espao superior s outras
raas ou etnias, derivando desta qualidade, o direito potenciao do poder germnico
pelo aumento geogrfico do seu Lebensraum.
Vidal La Blache (1845 - 1918)
Ratzel contraposto por Vidal La Blache (1845-1918), sem que o ltimo deixe escola. A
razo para tal dever-se- limitao do seu modelo possibilista, que postula que a natureza
est onde j esteve, e que o Homem se limita a realizar opes de aproveitamento face ao
existente. Deteta-se aqui uma limitao. A da construo do futuro imaginado.
Rudolf Kjllen (1864 - 1922)
Rudolf Kjllen sintetiza toda a sua proposta considerando o Estado como um organismo
sistmico vivo. Este possui uma organizao semelhante conscincia individual humana
(interna, caracterstica e sensvel) que por intermdio do intelecto superior organiza o povo
como elemento natural e cultural, estruturando-o com edificao de instituies de
regulao das suas interaes (Direito), desenvolvendo sistemas gesto dos interesses
comuns (poltica). no desenvolvimento de relaes exteriores que o Estado cumpre a
funo Poder. Os mecanismos internos do Estado desempenham funes biolgicas
essenciais sua sobrevivncia, de ao voluntria ou involuntria. O exemplo de um
reflexo involuntrio pode ser a Demografia, tal como o bater do corao humano. Quando
em esforo, bate com maior frequncia para aumento do aporte de oxignio aos rgos em
carncia, semelhantemente, a taxa de natalidade tende a aumentar quando so necessrios
recursos humanos (numa economia de subsistncia) que auxiliem diviso do trabalho e
produo do essencial (taxas de natalidade africanas e do mdio oriente).
10
10
11
13
In: http://encontronacionalevoliano.com.br/wp-content/uploads/2010/03/map-1-small1.jpg
12
O objetivo de Haushofer aps concretizao dos trs eixos enunciados era o de isolar os
Estados Unidos da Amrica (O Novo Mundo).
Alfred Thayer Mahan (1840 1914)
Os estudos e obras do Almirante Alfred Mahan desenvolvem-se em torno do poder
contraposto martimo desenvolvido e a desenvolver pelas talassocracias, propondo o
almirante que os EUA edifiquem uma vocao de civilizao martima. Na sua fundao
os americanos, descendentes de colonizadores chegados por via martima, possuam as
condies necessrias se constituir como contraponto ao domnio das civilizaes
continentais racionalizadas pelos geopolticos europeus, sintetizados na viso do General
Karl von Haushofer. Com a concretizao dos trs eixos descritos anteriormente Mahan
intu instintivamente que o potencial de desenvolvimento dos EUA passaria para uma
posio secundria de Estado diretor de uma superpotncia mundial, a Alemanha.
Face ameaa escreve um tomo que haveria de registar o seu nome na histria. The
Influence of the Sea Power Upon History criar o impulso determinante para a realizao
do quarto objetivo de Haushofer A Hegemonia Mundial pela civilizao grmanica, que
paradoxalmente inverte o sujeito da realizao: Os Estados Unidos da Amrica do novo
mundo.
A base da estratgia de Mahan o comrcio, que para ser vivel enquanto instrumento de
poder, obriga a trs condies defendidas pelo almirante: ter uma produo que crie
excedentes para trocas comerciais, ter uma frota comercial e militar de transporte e defesa
dos produtos e ter colnias que sirvam como base de apoio aos navios mercantes e
militares com potencial de expanso econmica do territrio adjacente.
Os elementos de Mahan para edificao da estratgia martima so:
1. A posio geogrfica [prefere a posio insular concentrada (ex: Reino Unido) por
permitir melhor gesto dos recursos disponveis em conjunto com o valor de
classificao como rea vital].
2. A configurao fsica (condies gerais do territrio topografia e orografia, clima,
natureza dos solos, recursos. Prefere as pennsulas pois podem funcionar com as
similitudes da posio insular).
3. Extenso do territrio (sob a tica do Poder de Estado alicerado sobre o pilar
martimo a extenso do territrio no era determinante. Possuir bons portos sem
relevos acentuados que permitam a fixao das populaes era o fator
determinante, no a extenso do territrio continental.
4. As caratersticas da populao (No seguimento do defendido na extenso do
territrio, no o grande nmero de populao no geral que determinante, mas
sim a faculdade de avocao do nmero de populao necessria para as atividades
martimas.
13
14
In: http://www.cjhsla.org/wp-content/uploads/2011/09/Map-J.E..jpg
14
Aps o resultado da primeira guerra mundial, Mackinder altera o seu posicionamento com
a defesa de que quem controla-se a Europa de Leste controlaria a rea pivot, agora
denominada Heartland, quem dominasse a Heartland controlaria o mundo. Assente nesta
viso, defende a diviso da Europa de Leste como modo de impedir a constituio do eixo
Berlim-Moscovo. Se o poder epirocrtico tivesse uma oportunidade de conciliar o poder
continental (Heartland) com a talassocracia a Hegemonia seria assegurada. Assim, para
alm da necessidade de impedir a formao do eixo germano asitico, Mackinder prope o
conceito de Midland Ocean (Oceano Atlntico), no qual os EUA funcionariam como
bastio de defesa profunda, a Gr-Bretanha como base naval e area avanada e a Frana
como a arrow spear incrustada no seio da Europa ocidental. Esta proposta base de aliana
daria os frutos com o nascimento da Organizao do Tratado do Atlntico Norte.
Saul Bernard Cohen (1925 -)
Cohen apresenta o conceito de shatterbelts, como aprimoramento do Rimland de Nicholas
John Spykman. Para Spykman o Rimland era uma vasta rea intermdia entre o Heartand
de Mackinder e o as potncias martimas. Como zona de choque, seriam aqui que todas as
questes de segurana se colocariam com maior incidncia. Quem controla-se o Rimland
controlaria o Heartland. Quem controla-se o Heartland controlaria o Mundo. A rea do
Rimland comprende os territrios da Europa Ocidental (no considerando o Reino Unido),
o Mdio Oriente e Extremo Oriente (excludo a pennsula da Inda).
Cohen refina o conceito defendendo que no possvel controlar todo o Rimland,
focalizando a sua ateno nos Shatterbelts, enquanto zonas onde o peso demogrfico, os
recursos naturais disponveis, as diferentes civilizaes e culturas em contacto
constituriam, por zi, zonas de conflitualidade permanente (potencial e efetiva). Assim,
caberia ao poder com perspetiva de hegemonia mundial (EUA) controlar os Shatterbelts
para que, controlando-os, controlar o Heartland de Mackinder. Os Shatterbels
corresponderiam zona do Mdio Oriente e Sudeste Asitico. No com total admirao
que os plos de conflitualidade contemporneos se desenrolam nestas duas reas. Aqui
joga-se o controlo dos centros de gravidade da potncia martima (choke points), garante
da permeabilidade do trfego martimo mundial, e de apropriao dos recursos naturais
vitais para a sustentabilidade do processo em curso de hegemonizao mundial.
UNIO EUROPEIA COMO PROJETO
O projeto fundador da Europa enquanto Unio de Estados soberanos deriva da ocorrncia
de duas guerras mundiais iniciadas em solo europeu. A devastao e morte provocadas
sugeriam a necessidade de criao de um espao de comrcio comum. Este espao de
comrcio o seria gerador de dependncias entre os estados aderentes Unio diminuindo
assim o potencial de conflito em solo Europeu.
Robert Schuman d inicio ao Projeto Europeu com a Declarao que proferiu em 9 de
Maio de 1950, e que herdou o seu nome, com a seguinte afirmao: A paz mundial no
15
poder ser salvaguardada sem esforos criadores medida dos perigos que a ameaam. 15
A Europa parte assim de um projeto de Paz Mundial A Comunidade Europeia do Carvo
e do Ao (CECA - 23 de Julho de 1952). A proposta de Schuman (atente-se que proferida
quando vencida a Alemanha) d corpo s preocupaes de Mackinder pela necessidade de
no se permitir que o eixo Berlim-Moscovo se concretize, sendo imperativo criar um eixo
franco-alemo que iniba a materializao do poder epirocrtico dotado de poder
talassocrtico.
Os pases que formaram a CECA16 em 1952, assinam em 1957 o Tratado de Fuso que
institu a criao da Comunidade Econmica Europeia. Este tratado deriva da tentativa
falhada em 1954 de criao de uma Comunidade Europeia de Defesa. Assim so assinados
em 1557, aps esforos diplomticos, os Tratados de Roma que criam um mercado
comum generalizado e a Comunidade Europeia de Energia Atmica (EURATOM).
Aps a criao da CECA, da CEE e do EURATOM foram assinados outros tratados
europeus de construo europeia, com crescente adeso de pases europeus a este espao
de paz comum. Para identificao cronolgica da construo do Projeto Europeu insere-se
uma tabela cronolgica retirada do stio da internet Europa17.
Tabela 1 - Tratados da Unio Europeia
Tratados
Data de
assinatura
18.4.1951
Tratado de Fuso
8.4.1965
1.7.1967
22.4.1970
1.1.1971
22.7.1975
1.6.1977
13.3.1984
1.1.1985
28.2.1986
1.7.1987
7.2.1992
1.11.1993
Tratado de Amesterdo
2.10.1997
1.5.1999
Tratado de Nice
26.2.2001
1.2.2003
Tratado de Lisboa
13.12.2007
1.12.2009
Entrada em
vigor
23.7.1952
Caducou em
23.7.2002
Jornal Oficial
No publicado
JO 152 de
13.7.1967
JO L 2 de
2.1.1971
JO L 359 de
31.12.1977
JO L 29 de
1.2.1985
JO L 169 de
29.6.1987
JO C 191 de
29.7.1992
JO C 340 de
10.11.1997
JO C 80 de
10.3.2001
JO C 306 de
15
In: http://europa.eu/about-eu/basic-information/symbols/europe-day/schuman-declaration/index_pt.htm
Frana, Alemanha Ocidental, Itlia, Blgica, Luxemburgo e os Pases Baixos.
17
In: http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/treaties/treaties_ecsc_pt.htm
16
16
17.12.2007
Data de
assinatura
Entrada em
vigor
22.1.1972
1.1.1973
28.5.1979
1.1.1981
12.6.1985
1.1.1986
24.6.1994
1.1.1995
16.4.2003
1.5.2004
25.4.2005
1.1.2007
Tratados de Adeso
Jornal Oficial
JO L 73 de
27.3.1972
JO L 291 de
19.11.1979
JO L 302 de
15.11.1985
JO C 241 de
29.8.1994
JO L 236 de
23.9.2003
JO L 157 de
21.6.2005
18
19
Chipre, Estnia, Hungria, Letnia, Litunia, Malta, Polnia, Repblica Checa, Eslovquia e Eslovnia.
In: http://europa.eu/abc/euslides/ppt/slide_05_pt.ppt
17
In: http://consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/031208ESSIIP.pdf
Ver: http://www.iwm.at/publ-jvc/jc-09-02.pdf [(...) Dasein, which is tersely defined as entangled-disclosed, thrownprojecting being-in-the-world which is concerned with its ownmost potentiality in its being-together with the world and
in being-with with the others ()]
21
18
Ver: http://www.firstpost.com/topic/place/stockholm-alexander-dugin-introduction-by-mark-sleboda-identitar-idvideo-FtFbK_dm4-k-617-1.html
23
In: http://i.cfr.org/content/publications/attachments/IIGG_WorkingPaper11_Deudney_Ikenberry.pdf
24
In: http://www.iea.org/newsroomandevents/pressreleases/2012/november/name,33015,en.html
19
chronic domestic fiscal, equity, and institutional problems; acknowledge its own
shortcomings and their sources; and recognizeand even copythe innovations and
advances of others. Within the broader community of democracies, there are many models
and orientations that the United States should attempt to emulate.
Realizing these opportunities requires the United States to acknowledge and confront the
outdated legacies that have accumulated across the period of U.S. dominance and
leadership. This baggage includes mindsets inherited from the long wars against fascism,
communism, and imperialism, and those associated with American exceptionalism.
Collectively, these mindsets blind Americans to the ways in which the United States has
become peculiar rather than exceptional and lagging rather than leading.
The future of the United States rests upon domestic foundations. The assault on the
foundations of past success by laissez-faire fundamentalists and nationalists with exclusive
and peculiar agendas for American identity are threats to future success of American
democracy, abroad and at home. The programs of democratic internationalism should take
advantage of the opportunities created by past success to strengthen the community and
problem solving within the enlarged democratic world.
The future of world politics and the United States hinge on the ability of the democracies to
solve their problems. By reframing and reorienting its grand strategy toward democratic
internationalism, the United States has its best shot to extend the American century.
SERVIO EUROPEU PARA A AO EXTERNA
O Servio Europeu para a Ao Externa da Unio Europeia (SEAE) foi criado na Deciso
do Conselho 2010/427/UE, de 26 de Julho de 2010. Incumbe ao SEAE apoiar o(a) Alto
Representante da Unio para os Negcios Estrangeiros e a Poltica de Segurana e do
servio diplomtico da UE. Este(a) possui um mandato para:
Contribuir com as suas propostas para o desenvolvimento dessa poltica, que dirige
de acordo com o mandato do Conselho, e assegura a execuo das deciso
adotadas;
20
Num mundo atualmente caraterizado pelas alteraes climticas, somos confrontados pelos
media dos efeitos devastadores das catstrofes naturais de magnitude crescente (cheias,
secas, tempestades ciclnicas, sismos no derivados das alteraes climticas) afetando
as condies de vidas das comunidades locais ou alargadas. Vejamos a estatstica (EMDAT)25:
In: http://www.emdat.be
In: http://www.onu.org.br/a-onu-em-acao/a-onu-em-acao/a-onu-e-a-populacao-mundial/
21
27
In: http://cred.be/sites/default/files/2012.07.05.ADSR_2011.pdf
22
28
28
29
In: http://europa.eu/abc/euslides/ppt/slide_35_pt.ppt
In: http://www.nato.int/ims/docu/ajp-9.pdf
23
crise e auxlio humanitrio, optou a Unio por integrar a dimenso civil (Proteo Civil Convencionada pela Conveno de Genebra30) na resposta individual ou conjunta s crises.
No ano de 2001 a Unio (ECHO) concedeu apoio humanitrio num valor de 1,1 mil
milhes de euros assistindo 117 milhes de seres humanos vulnerveis. As aes do ano
2011 desenvolveram-se por 91 pases exteriores Unio Europeia31.
Face ao descrito introduz-se o mapa32 do Auxlio Humanitrio da Unio Europeia
(18/11/2012).
30
24
25
Tabela 2- Adaptado de Relatrio anual sobre as polticas de ajuda humanitria e de proteo civil da Unio Europeia e sua aplicao em 2011 (Tabelas Financeiras)34
34
In: http://ec.europa.eu/echo/files/media/publications/annual_report/annex_2011_tables.pdf
26
A participao individual dos pases europeus a que se segue35. Podemos constatar que
de vinte sete pases, no perodo entre 1990 e 2012, cinco36 so responsveis por 71,39% do
auxlio global (sem integrar o valor ECHO).
Bulgaria
195,766.60
Latvia
663,699.71
Lithuania
726,564.00
Romania
755,000.00
Cyprus
1,049,097.00
Slovakia
2,098,385.00
Slovenia
2,726,442.29
Hungary
3,158,856.96
Estonia
4,847,828.00
Malta
8,300,667.00
Poland
11,266,477.47
Portugal
18,652,859.72
Czech Republic
23,407,069.68
Greece
56,286,579.00
Austria
112,543,301.51
Luxembourg
276,054,070.88
Spain
631,825,907.14
Italy
692,115,063.67
France
834,100,215.00
Ireland
871,030,336.25
Finland
888,920,310.82
Belgium
908,186,871.14
Denmark
1,742,973,402.08
United Kingdom
2,603,043,409.67
Germany
2,615,909,498.98
Netherlands
2,750,449,193.75
Sweden
3,637,764,582.10
ECHO
13,535,753,745.00
35
36
In: https://webgate.ec.europa.eu/hac/
Sucia, Holanda, Alemanha, Reino Unido e Dinamarca
27
Ttulo do Eixo
20
15
10
5
0
N. Pases
Classe 1
6
Classe 1
Classe 2
Classe 3
Classe 4
Classe 5
22
Classe 2
Classe 3
Classe 4
6
Classe 5
6
<1290x10 ()
1935x10 <x<2580x10 ()
2580x10 <x<3225x10 ()
<3870x10 ()
N. de Pases
N. de Pases
N. de Pases
N. de Pases
N. de Pases
22
5,348,911,368.84
3,637,764,582.10
5,000,000,000.00
4,000,000,000.00
1,742,973,402.08
3,000,000,000.00
2,000,000,000.00
0.00
1,000,000,000.00
0.00
Classe 1
Classe 2
Classe 3
Classe 4
Classe 5
37
In: http://www.eecis.udel.edu/~portnoi/classroom/prob_estatistica/2006_1/lecture_slides/aula04.pdf
28
Iceland
Finland
Sw eden
Faroe Islands
Norw ay
Estonia
Latvia
Denm ark
Lithuania
United Kingdom
Ireland
Belarus
Netherlands
Poland
Belgium
Luxem bourg
France
Germ any
Czech Republic
Slovakia
Liechtenstein
Sw itzerland
Austria
Italy
Ukraine
Hungary
Republic of Moldova
Slovenia
Croatia
Bosnia and Herzegovina
Serbia
Montenegro
Andorra
Rom ania
Bulgaria
Georgia
Uzbekistan
Azerbaijan
Arm enia
Portugal
Greece
Gibraltar
Turkm enistan
Turkey
Malta
Tunisia
Afghanistan
Iraq
Morocco
Palestine
Israel
Jordan
Kuw ait
38
Ilustrao 7 - Pases da UE contribuidores para o ECHO (Elaborao do autor com Software Geomedia 6.1 Mapas: World Borders Dataset )
Classe 1 22 Pases
<1290x106 ()
38
Classe 5 1 Pas
<3870x106 ()
In: http://thematicmapping.org/downloads/world_borders.php
29
259.069.034,88
333.701.934,90
311.143.684,34
611.591.807,25
184.810.240,87
190.238.664,33
241.464.907,58
681.005.720,42
206.046.457,75
516.751.963,15
255.796.370,08
441.358.559,12
403.238.959,35
Ilustrao 8 Geodistribuio de 52% do valor doado pela UE (2010-2012) - (Elaborao do autor com Software Geomedia 6.1 Mapas: World Borders Dataset39)
39
In: http://thematicmapping.org/downloads/world_borders.php
30
Doaes
Classes
Pases no Classificados
Classe 7
Classe 6
Classe 5
Classe 4
Classe 3
Classe 2
Classe 1
Total
Valor
2.392.272.479,75
1.292.597.527,67
516.751.963,15
441.358.559,12
403.238.959,35
903.914.654,12
1.078.356.640,61
1.804.756.930,74
8.833.247.714,51
N. de Pases
2
1
1
1
3
5
114
127
%
27,08%
14,63%
5,85%
5,00%
4,57%
13,13%
9,31%
20,43%
100,00%
< 172x10 ()
Classe 2
6
120
Classe 3
6
100
80
60
Classe 5
6
40
20
Classe 7
6
114
40
Sudo, Paquisto, Somlia, Haiti, Repblica Democrtica do Congo, Afeganisto, Territrios Palestinianos Ocupados,
Sria, Qunia, Chade, Etipia, Imen e Nger
31
Sudan
South Sudan
Pakistan
Somalia
Haiti
petroleum; small reserves of iron ore, copper, chromium ore, zinc, tungsten,
mica, silver, gold; hydropower
hydropower, fertile agricultural land, gold, diamonds, petroleum,
hardwoods, limestone, iron ore, copper, chromium ore, zinc, tungsten,
mica, silver
land, extensive natural gas reserves, limited petroleum, poor quality coal,
iron ore, copper, salt, limestone
uranium and largely unexploited reserves of iron ore, tin, gypsum, bauxite,
copper, salt, natural gas, likely oil reserves
bauxite, copper, calcium carbonate, gold, marble, hydropower
Democratic
Republic of the
Congo
Afghanistan
Syria
petroleum, phosphates, chrome and manganese ores, asphalt, iron ore, rock
salt, marble, gypsum, hydropower
limestone, soda ash, salt, gemstones, fluorspar, zinc, diatomite, gypsum,
wildlife, hydropower
petroleum, uranium, natron, kaolin, fish (Lake Chad), gold, limestone, sand
and gravel, salt
small reserves of gold, platinum, copper, potash, natural gas, hydropower
Kenya
Chad
Ethiopia
Yemen
Niger
natural gas, petroleum, coal, copper, chromite, talc, barites, sulfur, lead,
zinc, iron ore, salt, precious and semiprecious stones
petroleum, fish, rock salt, marble; small deposits of coal, gold, lead, nickel,
and copper; fertile soil in west
uranium, coal, iron ore, tin, phosphates, gold, molybdenum, gypsum, salt,
petroleum
O ndice de Estados Falhados 201141 atribui um posicionamento cimeiro aos pases que
receberem 52,49% do auxlio humanitrio da Unio Europeia (Ilustrao 8):
Tabela 5 - Adaptado de The Failed States Index Data 2011 (The Fund for Peace)
41
1
2
3
4
5
Somalia
Chad
Sudan
Congo (D. R.)
Haiti
113,4
110,3
108,7
108,2
108,0
Afghanistan
107,5
12
13
Pakistan
Yemen
102,3
100,3
In: http://www.fundforpeace.org/global/library/cr-11-14-fs-failedstatesindex2011-1106q.pdf
32
15
16
Niger
Kenya
99,1
98,7
20
Ethiopia
98,2
48
Syria
85,9
Portugal
Portugal, no contexto da Ajuda Humanitria e enquanto pas doador, concretizou o
seguinte esforo financeiro (1999 2010).
Tabela 6 - Relatrio EDRIS (ECHO and Member States' contributions to Humanitarian Aid) 42
EDRIS
18-11-2012
SUM
98.715,42
98.715,42
450.000,00
450.000,00
168.616,60
168.616,60
2.667,98
2.667,98
720.000,00
720.000,00
ALBANIA
SUM
152.315,00
152.315,00
152.315,00
152.315,00
SUM
AFGHANISTAN
994.290,00
994.290,00
EL SALVADOR
99.799,00
99.799,00
3.217.246,00
3.217.246,00
4.311.335,00
4.311.335,00
INDIA
PAKISTAN
SUM
42
In: https://webgate.ec.europa.eu/hac/
33
550.000,00
550.000,00
550.001,00
550.001,00
SUM
SUM
ALGERIA
80.000,00
80.000,00
EAST TIMOR
18.023,00
18.023,00
IRAN
236.250,00
236.250,00
IRAQ
1.000.000,00
1.000.000,00
1.334.273,00
1.334.273,00
SUM
SUM
816.384,06
816.384,06
5.000,00
5.000,00
CHAD
10.000,00
10.000,00
CUBA
81.826,36
81.826,36
GUINEA-BISSAU
200.000,00
200.000,00
MOZAMBIQUE
408.089,00
408.089,00
SRI LANKA
275.791,30
275.791,30
SUDAN
250.000,00
250.000,00
2.047.090,72
2.047.090,72
ANGOLA
CAPE VERDE
SUM
SUM
200.000,00
200.000,00
3.150.000,00
3.150.000,00
GUINEA-BISSAU
251.059,00
251.059,00
MOZAMBIQUE
300.000,00
300.000,00
3.901.059,00
3.901.059,00
ANGOLA
COUNTRY NOT SPECIFIED
SUM
SUM
200.000,00
200.000,00
2.019,00
2.019,00
45.312,00
45.312,00
INDONESIA
1.500.000,00
1.500.000,00
MALAYSIA
331.800,00
331.800,00
MALDIVES
300.000,00
300.000,00
34
50.000,00
50.000,00
SEYCHELLES
150.000,00
150.000,00
SRI LANKA
959.276,00
959.276,00
1.000.000,00
1.000.000,00
140.472,00
140.472,00
4.678.879,00
4.678.879,00
MYANMAR
SUDAN
THAILAND
SUM
SUM
CHINA
165.000,00
165.000,00
MOZAMBIQUE
283.810,00
283.810,00
448.810,00
448.810,00
SUM
SUM
69.410,00
69.410,00
302.760,00
302.760,00
50.000,00
50.000,00
422.170,00
422.170,00
SUM
86.927,00
86.927,00
86.927,00
86.927,00
35
5. PARTE II DISCUSSO
A Unio Europeia assumiu, aps a criao do Servio Europeu para a Ao Externa
(SEAE) em 2010, rgo funcionalmente autnomo, que a poltica comum de segurana e
defesa faz parte integrante da poltica externa e de segurana comum (o interno conjuga-se
com externo expandindo-se para alm dos limites quando necessrio). Como tal, a poltica
comum de segurana e defesa organiza-se para dotar a Unio dos meios operacionais, civis
e militares, que possibilite a concretizao do artigo 21 (Disposies Gerais Relativas
Ao Externa da Unio), do Tratado da Unio Europeia (TUE). Neste artigo a Unio
defende a promoo de uma boa governao mundial baseada num sistema internacional
em cooperao multilateral. Curiosamente, no mesmo ano da criao do SEAE, a atual
Chanceler do Estado Diretor da UE, Angela Merkel, afirmou em Outubro, que o
multiculturalismo falhara na Alemanha43. O artigo imediatamente anterior declarao da
adeso da UE ao processo de Globalizao, concretiza que a UE presta assistncia a
populaes, pases e regies confrontados com catstrofes naturais ou de origem
humana44.
Como varivel de discusso apresentamos as questes energticas como um vetor
determinante da ao da poltica externa da Unio. A razo simples. A Europa o espao
geogrfico com as menores reservas mundiais (ver ilustrao 10) e possui uma populao
de 500 milhes de habitantes. A proposta encontra um eco profundo na publicao do
Eurostats Statiscal Books - Europe in figures - Eurostat yearbook 201145: dependency of
the European Union (EU) on energy imports, particularly of oil and more recently of gas
forms the backdrop for policy concerns relating to the security of energy supplies
reconhecendo-se que the downturn in the primary production of hard coal, lignite, crude
oil and natural gas has led to a situation where the EU is increasingly reliant on primary
energy imports in order to satisfy demand.
Nos grficos seguintes, adaptados do Eurostats Statiscal Books - External and intra-EU
trade (1958-2010),46 podemos verificar que a satisfao da procura europeia traduz-se
numa balana de transaes comerciais negativa. Negativa porque no possui recursos para
a satisfao das suas necessidades. A primeira constatao a de os blocos dominantes
(EUA/EU) possuem uma balana comercial muito deficitria por comparao com os dois
pases emergentes comparados (China/Rssia), refletindo que o nvel de consumo e bemestar europeu, para ser sustentvel, necessita de uma poltica externa e de segurana
comum.
Na ilustrao 10 podemos verificar que a Europa o espao geogrfico mais vulnervel em
recursos energticos primrios dos quais o Petrleo, , ainda, a base de edificao da
sociedade contempornea.
43
In: http://www.bbc.co.uk/news/world-europe-11559451
Alnea g) do artigo 21. do T ratado da Unio Europeia (30/03/2012)
45
In: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-CD-11-001/EN/KS-CD-11-001-EN.PDF
46
In: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-GI-11-001/EN/KS-GI-11-001-EN.PDF
44
36
-159.9
2015
2005
1995
1985
1975
-174.3
-400
-512.5
-580.2
-600
-255.1
-800
300
150
131.6
254.6
250
100
200
74.7
150
50
100
48.3
2015
2005
1995
1985
1975
2015
2005
1995
1985
1975
1965
1955
-50
1965
1955
50
-50
1965
-200
1955
2015
0
2005
1995
1985
1975
1965
48.6
1955
100
50
0
-50
-100
-150
-200
-250
-300
[Value (Bn ECU/Euro)] - From 1958 to 1970 included, the convention is 1 ECU = 1 US$47
47
In: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-GI-11-001/EN/KS-GI-11-001-EN.PDF
37
48
In: http://www.jamestown.org/uploads/media/Afghan_Silk_Road_conf_report_-_FULL.pdf
In: http://sta.ethz.ch/var/plain_site/storage/images/graphics/africa-natural-resources-07-08/2293-2-eng-GB/AfricaNatural-resources-07-08.jpg
49
38
A ilustrao 10 est refletida no grfico infra. Na ilustrao podemos ver que a Europa S
possui reservas para 2 anos de produo (em 2009).
600
400
34.00564
209.2752
Central & South
America
122.68651
200
0
Africa
117.06418
Middle East
745.9975
Europe
13.6573
Eurasia
98.886
51
50
51
In: http://southhillcreative.com/wp-content/uploads/2011/blog/oil_reserves_life-span.jpg
Dados recolhidos In: http://www.eia.gov/cfapps/ipdbproject/IEDIndex3.cfm?tid=5&pid=57&aid=6
39
6. CONCLUSO
.
O ponto permite-nos o alcance da finitude e a construo da infinitude.
Cabe ao construtor a liberdade da escolha.
Onde termina a histria?
Onde se inicia a histria?
Como conceo abstrata o ponto d-nos a resposta.
Nele prprio!
A construo faz-se pela adeso ou confronto. Todos lutmos ao sairmos das guas vitais
do ventre materno. Nelas nos desenvolvemos sem delas conhecermos. Na sada desse
espao oculto, protetor e escuro, o viajante interno tem contato abrupto e violento com o
mundo exterior, cheio de luz os pulmes (colapsados na escurido) expandem-se para
inspirar o ar que d vida, nesse preciso momento o ar vibra com a exploso de um choro
que de novo e violento contm em si a esperana de uma sequncia gentica transmitida no
decurso da evoluo humana. O Homem nasceu. Todos tm uma esperana profunda nas
realizaes do que nasce. O novo transporta um futuro.
A Unio Europeia um ponto no Tempo. Grandiosa aos olhos dos que a realizam.
Irrelevante para o cometa que passa. O que podemos afirmar com certeza que o seu
tempo ainda exguo. A sua me foi dicotmica. Nasce do ocaso da guerra com sntese de
proposio da Paz. semelhana da criana que acabou de nascer, a Europa no escolheu
o meio onde nasceu, herdou-o de seus pais. Os pais da Europa so os pases europeus
confiados a uma geografia delimitada a leste pela grande Eursia, a sul pelo bero da
civilizao moderna, o Mar Mediterrneo, a oeste por esse oceano que de nosso foi de
todos e que conjura pela sua pronunciao a Atlntida perdida de Plato, o Atlntico. A
Europa, no plano externo, d as suas primeiras inspiraes de ar, tendo esperado mais de
cinquenta anos para que o seu corpo, em desenvolvimento no seio de sua me (territrio
europeu), gerasse um rgo de trocas dos constituintes essenciais com o meio exterior,
uma poltica externa de defesa e segurana. Aqui, pode, segundo a vontade do construtor
(povos europeus), ser o incio ou fim de uma histria. A ao externa da Unio pode ser a
sntese da materializao dos seus interesses, ou gnese da sua hecatombe se no estiver
altura dos desafios de complexidade crescente que se impem. As alteraes climticas, a
escassez de recursos vitais e a dependncia do exterior, a incompletude da criao do
Homem Ser Europeu, que to s pas ou nao mas no federao, a inexistncia de um
tronco militar comum, a construo europeia enquanto projeto tecnocrtico, a instabilidade
no arco mediterrnico e no mdio-oriente, o crescimento econmico de pases como o
Brasil, Rssia, India e China (BRICs), e a sua necessidade crescente de recursos escassos,
a crise econmica/financeira mundial e europeia, etc., fazem nascer a poltica de segurana
40
52
41
53
42
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44