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1.
Introduccin
2.
Origen de la Ley
3.
Disposiciones Fundamentales
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Conclusin
Introduccin
La Ley Orgnica del Procedimiento Administrativo, est establecida para regular
los Procedimientos Administrativos en la Repblica Bolivariana de Venezuela, esto hace que sea necesario
conocer esta Ley, es por ello, que estaremos estudiando acerca de algunos aspectos muy importantes, tales
como; aspectos fundamentales de dicha Ley, que es un acto administrativo, tipos de actos administrativos,
origen y carcter de los mismos, y tambin estaremos estudiando brevemente acerca de la actividad
administrativa y de los procedimientos administrativos.
Estudiar este tema nos permitir aumentar nuestros conocimientos en cuanto a esta ley orgnica, pero
adems, tambin nos permitir ampliar los conocimientos adquiridos referentes a estudios jurdicos.
Origen de la Ley
La Repblica Bolivariana de Venezuela, a travs de El Congreso de la Repblica de Venezuela, public en
Gaceta Oficial Extraordinario N 2.818, el da mircoles 01 de Julio de 1.981, bajo la Presidencia del
Presidente de la Repblica Luis Herrera Campins, en consejo de Ministro, la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos, la cual contempla los siguientes reglamentos y resoluciones:
Disposiciones Fundamentales
Captulo I Disposiciones Generales
Artculo 1. La Administracin Pblica Nacional y la Administracin Pblica Descentralizada, integradas en la
forma prevista en sus respectivas leyes orgnicas, ajustarn su actividad a las prescripciones de la presente
ley.
Las administraciones Estadales y Municipales, la Contralora General de la Repblica y la Fiscala General de
la Repblica, ajustarn igualmente sus actividades a la presente ley, en cuanto les sea aplicable.
La presente Ley deber ser integrada en las leyes orgnicas de la Administracin Pblica Nacional y de
la Administracin Pblica respectivamente. De la misma manera segn lo estipulado en este artculo, deben
ajustar sus actividades a esta ley, las administraciones tanto Estadales como Municipales, de la misma forma
la Contralora General de la Repblica y la Fiscala General de la Repblica.
Artculo 38. El funcionario superior, dentro de los diez (10) das hbiles contados a partir de la fecha de
recepcin del expediente, deber decidir, sin ms trmites, si es procedente o no la inhibicin.
En el primer caso, el superior designar, en la misma decisin, un funcionario de igual jerarqua que conozca
del asunto y, al efecto, le remitir el expediente sin retardo alguno.
En caso de que no existiere funcionario de igual jerarqua al que se hubiere inhibido, designar un funcionario
ad-hoc.
En caso de que no aceptara la inhibicin, devolver el expediente al funcionario inhibido, quien continuara
conociendo del asunto.
Artculo 39. El funcionario de mayor jerarqua en la entidad donde curse un asunto podr ordenar de oficio o
a instancia de los interesados, a los funcionarios incursos en las causales sealadas en el artculo 36 que se
abstengan de toda intervencin en el procedimiento, designando en el mismo acto al funcionario que deba
continuar conociendo del expediente.
Artculo 40. El funcionario que se haya inhibido prestar la cooperacin que le sea requerida por el
funcionario a quien se hubiese encomendado la resolucin del asunto.
Este aspecto de esta ley orgnica, es bien importante, ya que regula las actuaciones de los funcionarios
en funcin del cumplimiento de su trabajo, desempeando sus cargos, sin aprovecharse de ello,
para poder acceder a expedientes de conyugues, familiares cercanos, amistades, personas con quienes ellos
tengan enemistad, o que hayan tenido una participacin directa o indirecta en el caso como testigos. Es
notaria la instruccin directa que seala los parmetros que deben seguir tanto el funcionario de mayor
jerarqua como el funcionario que debe inhibirse.
Artculo 16. Las resoluciones son decisiones de carcter general o particular adoptadas por los ministros por
disposicin del Presidente de la Repblica o por disposicin especfica de la ley.
Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo.
Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de un ministro, deber ser suscrita por aquellos a
quienes concierna el asunto.
Artculo 17. Las decisiones de los rganos de la Administracin Pblica Nacional, cuando no les corresponda
la forma de decreto o resolucin, conforme a los artculos anteriores, tendrn la denominacin de orden o
providencia administrativa. Tambin, en su caso, podrn adoptar las formas de instrucciones o circulares.
En estos artculo del 14 al 17 de la presente ley, se establecen las medidas que deben cumplirse para que se
puedan establecer las diferentes decisiones, bien sea mediante decretos, resoluciones, rdenes y
providencias, tambin se establecen los requisitos previos para poder establecer dichas decisiones, y
las instituciones o entes encargados de los mismos.
NULIDAD ABSOLUTA,
Artculo 19. Los actos de la administracin sern absolutamente nulos en los siguientes casos:
Cuando as este expresamente determinado por una norma constitucional o legal.
Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y que haya creado
derechos particulares, salvo autorizacin expresa de la ley.
Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin.
Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con prescindencia
total y absoluta del procedimiento legalmente establecido
Artculo 20. Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la nulidad de conformidad con
el artculo anterior, los harn anulables.
Artculo 21. Si en los supuestos del artculo precedente, el vicio afectare slo una parte del acto
administrativo, el resto del mismo, en lo que sea independiente, tendr plena validez.
Los artculos 19, 20 y 21, estn referidos a tres aspectos importantes concernientes a los actos
administrativos. El artculo 19, reglamenta cuales son los casos en que debe efectuarse la Nulidad Absoluta a
un determinado acto administrativo, el articulo 20 expresa la razn por la que los determinados vicios de los
actos administrativos pueden ser anulables, y el artculo 21 hace referencia a que cuando el vicio afectare
dolo una parte del acto administrativo, el resto de dicho acto tendr plena validez, siempre y cuando sea
independiente.
QUE ES UN ACTO ADMINISTRATIVO
De los Actos Administrativos
Artculo 7. Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda declaracin de carcter general o
particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los rganos de la
administracin pblica.
El artculo 7 de esta Ley Orgnica, presenta una breve definicin acerca de un acto administrativo, y explica
que es toda declaracin creada por los rganos de la administracin pblica, conforme a los requisitos
establecidos por la ley, siendo esta, de carcter general o de carcter particular.
TIPOS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 14. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos, resoluciones, rdenes,
providencias y otras decisiones dictadas por rganos y autoridades administrativas.
El presente artculo establece que existe una jerarqua entre los diferentes tipos de actos administrativos, y los
cita en el siguiente orden: DECRETOS, RESOLUCIONES, RDENES, PROVIDENCIAS Y OTRAS
DECISIONES, todas y cada una de ellas son dictadas por rganos ya autoridades administrativas.
Artculo 31. De cada asunto se formar expediente y se mantendr la unidad de ste y de la decisin
respectiva, aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas de distintos ministerios o institutos
autnomos.
Artculo 32. Los documentos y expedientes administrativos debern ser uniformes de modo que cada serie o
tipo de ellos obedezca a iguales caractersticas. El administrado podr adjuntar, en todo caso, al expediente,
los escritos que estime necesarios para la aclaracin del asunto.
La administracin racionalizara sus sistemas y mtodos de trabajo y vigilara su cumplimiento. A tales fines,
adoptar las medidas y procedimientos ms idneos.
Artculo 33. Todas las entidades pblicas sometidas a la presente Ley, prepararn y publicarn en la Gaceta
Oficial correspondiente, reglamentos e instrucciones referentes a las estructuras, funciones, comunicaciones y
jerarquas de sus dependencias. Asimismo en todas las pendencias al servicio del pblico, se informar a
ste por los medios adecuados, sobre los fines, competencias y funcionamiento de sus distintos rganos y
servicios.
Igualmente informarn a los interesados sobre los mtodos y procedimientos en uso en la tramitacin o
consideracin de su caso.
Artculo 34. En el despacho de todos los asuntos se respetar rigurosamente el orden en que estos fueron
presentados. Slo por razones de inters pblico y mediante providencia motivada, el jefe de la oficina podr
modificar dicho orden, dejando constancia en el expediente.
Artculo 35. Los rganos administrativos utilizarn procedimientos expeditivos en la tramitacin de aquellos
asuntos que as lo justifiquen. Cuando sean idnticos los motivos y fundamentos de las resoluciones, se
podrn usar medios de produccin en serie, siempre que no se lesionen las garantas jurdicas de los
interesados.
En cuanto a lo relativo a la Administracin en General, es conveniente estudiar lo que se plantea en el Ttulo
II, Captulo I, Artculos 30 al 35, ya que estos abordan diferentes temticas relativas a la administracin
pblica tales como; los valores de compromiso que debe tener la organizacin en cuanto a principios
de economa, eficacia, celeridad e imparcialidad. Los procedimientos que deben efectuarse en cuanto a cada
uno de los documentos y expedientes, sistemas y mtodos de trabajo, debida informacin a los usuarios, y
expedicin de Gacetas Oficiales, Reglamentos e instrucciones, informacin al pblico acerca de fines,
competencias, funcionamiento y servicios, y otros asuntos de vital inters para la administracin pblica.
Conclusin