PROCURADOR DO MUNICPIO DE SO PAULO-2014

1 Bloco - Direito Constitucional: 15 (quinze) questes;

2 Bloco - Direito Administrativo: 15 (quinze) questes;
3 Bloco - Direito Tributrio e Direito Financeiro: 15 (quinze) questes;
4 Bloco - Direito Processual Civil: 15 (quinze) questes;
5 Bloco - Direito Civil e Empresarial: 12 (doze) questes;
6 Bloco - Direitos Difusos e Coletivos: 12 (doze) questes;
7 Bloco - Direito do Trabalho e Previdencirio: 8 (oito) questes;
8 Bloco - Direito Penal e Processual Penal: 8 (oito) questes.
5.1.2. A prova de Conhecimentos Especficos II constar de:
a) 8 (oito) questes discursivas, sendo: 2 (duas) questes de Direito Administrativo, 2
(duas) questes de Direito Tributrio/Financeiro, 1 (uma) questo de Direito Civil, 1 (uma)
questo de Direito Constitucional, 1 (uma) questo de Direito Processual Civil e 1 (uma)
questo de Direitos Difusos e Coletivos;
b) 1 (uma) dissertao que poder versar sobre Direito Administrativo, Direito
Tributrio/Financeiro, Direito Civil, Direito Constitucional e Direitos Difusos e Coletivos;
c) 1 (uma) pea judicial que versar sobre temas de Direito Constitucional, Direito
Administrativo, Direito Tributrio e Financeiro, Direito Processual Civil, Direito Civil ou
Direitos Difusos e Coletivos.
5.2. As provas versaro sobre os contedos programticos discriminados no Anexo I deste
Edital. 5.2.1 Ser considerada a legislao vigente anterior data de publicao deste
Edital.
5.3. A prova de ttulos - de carter unicamente classificatrio - ser realizada nos termos
do disposto no Captulo 8 deste Edital.
5.4. O julgamento das provas de Conhecimentos Especficos I e II e da prova de Ttulos
ser feito na forma especificada nos Captulos 7 e 8 deste Edital, respectivamente.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------ANEXO I - CONTEDOS PROGRAMTICOS
1. DIREITO CONSTITUCIONAL
1.1. Estado: origem e formao, conceito e elementos constitutivos. Formas de Estado. Formas de
governo. Sistemas de governo.
1.2. Constitucionalismo. Constituio: conceito e classificao. Elementos constitucionais. Rigidez e
supremacia constitucional. Poder constituinte. Poder reformador. Poder decorrente. Postulados
constitucionais. Reviso e reforma constitucional. Limites expressos e implcitos ao poder de reforma.
1.3. Normas constitucionais. Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais. Conflito de normas
constitucionais no tempo e no espao. Direito constitucional intertemporal. Teoria da recepo. Tratado
internacional e Constituio. Norma estrangeira e Constituio. Integrao constitucional.
1.4. Princpios constitucionais. Conceitos. Regras e princpios. Proporcionalidade e razoabilidade.
Subsuno e ponderao constitucional. Princpios materiais e formais. Leis da ponderao.
1.5. Interpretao constitucional. Princpios e postulados de interpretao constitucional. Silncio, lacuna
e omisso constitucional. Interpretao conforme a Constituio.

1.6. Teoria dos direitos fundamentais I. Conceito e titulares. Coliso de direitos fundamentais. Teoria
interna e externa dos direitos fundamentais. Teoria do suporte ftico amplo e estrito. Restries
constitucionais diretas e indiretas. Clusulas de reserva expressa e implcita. Ncleo essencial dos
direitos fundamentais. Conformao de direitos fundamentais. Aplicao dos direitos fundamentais s
relaes privadas. Lei da coliso de direitos fundamentais.
1.7. Teoria dos direitos fundamentais II. Direitos fundamentais individuais e coletivos. Liberdades
constitucionais. Privacidade e intimidade. Direito de igualdade. Estatuto constitucional da propriedade.
Direitos sociais. Eficcia e aplicabilidade dos direitos sociais. Direitos individuais e coletivos dos
trabalhadores.
1.8. Garantias constitucionais. Remdios constitucionais: habeas corpus, mandado de segurana
individual e coletivo, ao popular, direito de petio, mandado de injuno e habeas data. Direito de ao
e direito de defesa. Tutela jurisdicional efetiva.
1.9. Nacionalidade. Direitos de nacionalidade. Brasileiros natos e naturalizados. Perda e aquisio da
nacionalidade. Estatuto constitucional do estrangeiro. Asilo poltico e refgio. Extradio, expulso e
deportao. Direitos polticos. Direito de sufrgio. Sistemas eleitorais. Procedimento eleitoral. Direitos
polticos negativos: privao, requisio e inelegibilidades. Partidos polticos.
1.10. Direitos humanos. Conceito e caractersticas. Geraes. Tratados internacionais de direitos
humanos e Constituio Federal. Sistema internacional de proteo aos direitos humanos. Corte
interamericana de Direitos Humanos. Tribunal Penal internacional.
1.11 Federao. Natureza e caractersticas do Estado Federal. Confederao. Estados-membros.
Territrios. Municpio na Federao brasileira. Vedaes constitucionais de natureza federativa.
Federalismo cooperativo. Autonomia e interveno. Interveno Federal. Interveno Estadual nos
Municpios. Peculiaridades da interveno por descumprimento de ordem judicial. Defesa das instituies
democrticas: Estado de defesa e Estado de stio. Foras armadas e segurana pblica.
1.12. Repartio

constitucional

de

competncias.

Competncias

legislativas

administrativas.

Competncia privativa, comum, concorrente e suplementar. Interesse local. Princpio da simetria.

1.13. Unio Federal. Natureza. Competncias da Unio. Organizao dos poderes da Unio. Estadosmembros. Formao constitucional dos Estados. Constituio Estadual. Limites do poder constituinte
estadual. Competncias estaduais. Organizao Estadual. Distrito Federal.
1.14. Municpio. Autonomia Municipal. Criao e extino dos Municpios. Competncias municipais.
1.15. Organizao constitucional administrativa no mbito federal, estadual e municipal. rgos
superiores da Administrao Federal. Ministrios. Estatuto dos Ministros. Conselhos. rgos superiores
municipais. Secretrios e subsecretrios municipais. Regies. Regio, aglomerao urbana e
microrregio. Regies Metropolitanas: conceito, criao, extino, regime constitucional. Servios
pblicos e regio metropolitana.
1.16. Lei orgnica do Municpio. Natureza. Alterao. Lei orgnica do Municpio de So Paulo.
1.17. Separao de poderes. Delegao de competncias. Poder executivo. Chefia de Estado e chefia de
governo. Eleio e mandato do Presidente da Repblica, do Governador e do Prefeito. Substituto e
sucessores. Perda do mandato. Atribuies. Responsabilidade. Estatuto jurdico do Prefeito.
1.18. Poder Judicirio. Jurisdio. Funo jurisdicional. rgos do Poder Judicirio. Estatuto
constitucional da magistratura. Conselho Nacional de Justia.

1.19. Poder legislativo. Organizao do Poder legislativo federal, estadual e municipal. Funcionamento e
atribuies das casas legislativas. Comisses parlamentares. Fiscalizao do Executivo. Comisses
parlamentares de inqurito. Estatuto dos congressistas. Estatuto dos vereadores: nmero de vereadores,
eleio, suplentes, mandato, incompatibilidades, direitos e prerrogativas, remunerao, atribuies,
crimes de responsabilidade e perda do mandato.
1.20. Processo legislativo. Iniciativa. Emendas. Autgrafos. Sano. Veto. Promulgao. Referendo.
Publicao. Procedimento legislativo. Fases de elaborao legislativa. Incidentes do procedimento
legislativo. Espcies legislativas. Leis complementares, ordinrias e delegadas. Decretos-legislativos e
resolues. Medidas provisrias. Regimento Interno. Processo legislativo no Municpio de So Paulo.
1.21. Funes essncias da justia. Estatuto constitucional da advocacia. Defensoria pblica. Ministrio
Pblico: natureza, princpios, competncias, estrutura orgnica, garantias e funes institucionais.
Advocacia pblica: conceito, funo institucional e prerrogativas.
1.22. Controle de constitucionalidade. Espcies de inconstitucionalidade. Modalidades de controle.
Sistema brasileiro de controle. Controle incidental. Controle difuso e reserva de plenrio. Smulas
vinculantes. Mandado de injuno. Controle concentrado. Ao direta de inconstitucionalidade por ao e
por omisso. Ao declaratria de constitucionalidade. Ao descumprimento de preceito fundamental.
Ao interventiva. Efeitos da deciso no controle concentrado. Sentenas interpretativas, manipulativas e
limitativas. Amicus curiae no controle concentrado e no controle difuso. Controle de constitucionalidade de
leis municipais. Administrao Pblica e lei inconstitucional.
1.23. Normas constitucionais referentes Administrao Pblica. Servidores pblicos na Constituio.
1.24. Sistema tributrio nacional e finanas pblicas. Limitaes constitucionais do poder de tributar.
Discriminao constitucional das rendas tributrias. Estrutura constitucional dos oramentos. Princpios
oramentrios. Vedaes oramentrias. Elaborao das leis oramentrias. Fiscalizao contbil,
financeira e oramentria.
1.25. Ordem constitucional econmica e financeira. Constituio econmica. Princpios gerais da
atividade econmica. Atuao estatal na ordem econmica. Propriedades na ordem econmica. Poltica
urbana, agrcola e fundiria. Reforma agrria. Sistema Financeiro Nacional.
1.26. Ordem social. Seguridade social: sade, previdncia e assistncia social. Educao e cultura.
Desporto. Cincia e tecnologia. Comunicao social. Meio ambiente. Famlia. Tutela da criana e do
adolescente, do jovem e do idoso. Tutela dos ndios.
1.27. Disposies constitucionais transitrias. Transio constitucional. Funo e eficcia das normas
constitucionais transitrias. Disposies transitrias e reforma constitucional.
2. DIREITO ADMINISTRATIVO
2.1. Conceito de direito administrativo. Origem. Bases ideolgicas. Regime jurdico administrativo. Funo
pblica. Funo administrativa. Funo poltica ou de governo. Conceito de interesse pblico. Interesse
primrio e secundrio. Regime jurdico-administrativo. Princpios constitucionais do direito administrativo
expressos e implcitos. Regime de direito privado e Administrao Pblica. Administrao burocrtica e
gerencial. Relao jurdica administrativa.
2.2. Organizao administrativa. rgos pblicos. Competncias administrativas. Insurgncia contra o
exerccio de competncias. Competncias discricionrias e vinculadas: procedimento de deciso
administrativa; conceito, fundamentos e limites da discricionariedade, mrito do ato administrativo,
discricionariedade

tcnica,

controle

da

discricionariedade.

Centralizao

descentralizao

administrativa. Desconcentrao. Hierarquia administrativa e prerrogativas do hierarca. Delegao e

avocao de competncia. Organizao administrativa do Municpio de So Paulo.
2.3. Administrao indireta I. Conceito. Controle da administrao indireta. Autarquias. Autarquias
especiais. Autarquias do Municpio de So Paulo. Agncias executivas. Agncias reguladoras. Fundaes
pblicas. Fundaes municipais. Empresas estatais: empresas pblicas e sociedades de economia mista.
Empresas do Municpio de So Paulo. Relao entre a Administrao federal, estadual e municipal.
Consrcios pblicos. Contrato de rateio e de programa. Lei Federal n 11.107/05 e Decreto Federal n
6.017/07. Convnios entre entidades federativas. Acordos de cooperao.
2.4. Terceiro setor. Conceito. Cadastro Municipal das entidades parceiras do terceiro setor - CENTS.
Ttulos de utilidade pblica. Entes paraestatais. Servios sociais autnomos. Organizaes sociais.
Contrato de gesto. Lei Federal n 9.637/98. Lei Municipal n 14.132/06 e Decreto Municipal n 52.858/11.
Organizaes de sociedade civil de interesse pblico. Termo de parceria. Lei Federal 9.790/99. OSCIPS
no Municpio de So Paulo. Chamamento pblico.
2.5. Servidores pblicos I. Conceito e classificao. Servidores estatais: servidores e empregados
pblicos. Regime de emprego pblico no Municpio de So Paulo. Normas constitucionais sobre os
servidores estatais. Servidores pblicos: conceito e regime jurdico. Remunerao dos servidores
pblicos. Acessibilidade aos cargos pblicos. Concurso pblico. Processo seletivo pblico. Contratao
temporria. Lei Municipal n 9.160/80. Terceirizao. Direito de greve e sindicalizao dos servidos
pblicos. Cargos pblicos. Estgio probatrio. Estabilidade. Provimento. Remoo. Cesso de servidores.
Enquadramento. Redistribuio. Direitos dos servidores municipais. Estatuto municipal dos servidores
pblicos: Lei 8.989/79.
2.6. Servidores pblicos II. Aposentadoria dos servidores pblicos. Regime prprio e previdncia
complementar. Previdncia dos servidores do Municpio de So Paulo. Deveres e proibies dos servidos
pblicos. Regime disciplinar dos servidores pblicos. Sanes disciplinares. Processo administrativo
disciplinar: apurao preliminar, sindicncia, procedimento de investigao da Ouvidoria Geral do
Municpio, aplicao direta de penalidade, processo sumrio, procedimento sumrio, inqurito
administrativo, inqurito administrativo especial, exonerao de servidor em estgio probatrio.
Responsabilidade civil dos servidores pblicos. Lei Municipal n 8.989/79 e Decreto Municipal n
43.233/03.
2.7. Competncia regulamentar. Decreto executivo. Regulamentos de execuo; regulamentos de
complementao tcnica; regulamentos imprprios. Outros veculos introdures de normas abstratas:
resolues, regimentos, portarias, instrues. Extino dos regulamentos. Controle parlamentar e
jurisdicional dos regulamentos.
2.8. Atos administrativos. Ato administrativo e fato administrativo. Conceito, classificao, espcies de ato
administrativo. Licenas e autorizaes administrativas. Existncia, validade e eficcia do ato
administrativo. Elementos e pressupostos. Abuso de poder, excesso de poder e desvio de poder. Mvel
do agente. Silncio. Atributos. Extino e modificao do ato administrativo. Revogao. Retificao e
invalidao. Correo do ato administrativo: convalidao, converso, reduo ou reforma. Estabilizao.
Efeitos dos vcios. Limites procedimentais e temporais correo. Direito de resistncia.
2.9. Processo administrativo: conceito, requisitos, objetivos, fases, espcies, princpios do processo
administrativo. Audincias e consultas pblicas. Coisa julgada administrativa. Lei Federal n 9.784/99. Lei
Municipal n 14.141/06; Decreto Municipal n 51.714/10.

2.10. Licitaes pblicas. Lei Federal n 8.666/93. Lei Municipal n 13.278/02. Decretos Municipais: ns
44.279/03; 52.689/11 e 53.446/12. Dever de licitar, inexigibilidade e dispensa de licitao. Princpios da
licitao. Comisso de licitao. Contratao de servios de publicidade: Lei Federal n 12.232/2010.
Modalidades licitatrias. Prego, Lei Federal 10.520/02, Decretos Federais ns 3.555/00 e 5.450/05,
Decretos Municipais ns 43.406/03 e 54.102/13. Processo licitatrio. Registros cadastrais. Registro de
preos. Decreto Federal n 7.892/13 e Decreto Municipal n 44.279/03. Microempresas e pequenas
empresas, Lei Complementar Federal n 123/06. Cooperativas, Lei Municipal n 15.944/13. Licitaes de
grande vulto e de alta complexidade. Licitaes internas e internacionais. Licitaes de informtica.
Regime diferenciado de contrataes pblicas (RDC): Lei Federal n 12.462/11 e Decreto Federal n
7.581/11.
2.11. Contratos administrativos. Conceito, natureza jurdica. Contratos de efeitos contrapostos e de efeitos
paralelos. Peculiaridade e caractersticas dos contratos administrativos. Prazo e prorrogao do contrato.
Formalidades, instrumento contratual. Eficcia. Extino. Contratos administrativos e regime diferenciado
de contrataes (RDC). Diversas espcies de contratos administrativos. Administrao pblica locadora e
locatria. Convnios administrativos. Chamamento pblico.
2.12. Servios pblicos. Conceito, pressupostos constitucionais, regime jurdico, princpios do servio
pblico, usurio, titularidade. Servios de interesse local. Servio pblico de educao. Lei federal
9.394/96. Servio de sade e direito sanitrio. Sistema nico de sade. Lei Federal n 8.080/90. Servio
de saneamento bsico. Lei Federal n 11.445/07. Servio de transporte coletivo de passageiros. Leis
Municipais ns 13.241/01, 14.490/07 e Decreto Municipal n 53.887/13. Outros servios municipais.
2.13. Concesso de servio pblico. Conceito, natureza jurdica, motivo, remunerao do concessionrio.
Licitao das concesses. Contrato de concesso. Direitos, deveres e responsabilidade da
concessionria e do poder concedente. Lei Federal n 8.987/95. Permisso de servio pblico.
Autorizao de servio pblico. Parcerias Pblico-privadas. Concesso patrocinada. Concesso
administrativa. Licitao das parcerias. Regime de garantias. Lei Federal n 11.079/04, Lei Municipal n
14.517/07 e Decreto Municipal n 49.128/08. Procedimento de manifestao de interesse: Decreto
municipal 51.397/10. Arbitragem e administrao pblica. Obra pblica. Licitao e concesso. Regimes
de empreitada. Responsabilidade do construtor e da Administrao.
2.14. Interveno do Estado no domnio econmico. Infraes administrativas ordem econmica.
Regulao administrativa. Explorao de atividade econmica pelo Estado. Atividades privadas sob
regime especial. Txi: Lei Municipal n 7.329/69 e Decreto Municipal n 8.439/69. Monoplios estatais.
Planejamento estatal. Interveno do Estado no domnio social. Fomento administrativo.
2.15. Infraes e sanes administrativas. Providncias acautelatrias. Multas administrativas. Poder de
polcia. Ordenao administrativa. Relao geral e especial de sujeio. Responsabilidade das pessoas
jurdicas. Lei Federal n 12.846/13.
2.16. Restries, limitaes e sacrifcios do direito de propriedade. Funo social da posse e da
propriedade. Desapropriao. Declarao de utilidade pblica. Processo de desapropriao. Imisso
provisria na posse. Justa indenizao. Desistncia da desapropriao. Desapropriao indireta.
Retrocesso.

Desapropriao

de

bens

pblicos.

Perdimento

de

bens.

Requisio.

Servido

administrativa. Tombamento.
2.17. Bens pblicos. Conceito, classificao, afetao e desafetao, regime jurdico. Gesto de bens
pblicos. Utilizao pelos administrados: autorizao, permisso e concesso de uso. Concesso de

direito real de uso. Enfiteuse. Abandono. Coisas perdidas. Bens de pessoas ausentes. Herana jacente e
vacante. Alienao de bens pblicos.
2.18. Controle da Administrao. Controle interno e externo. Controle parlamentar. Controle do Tribunal
de Contas. Sustao de atos e contratos administrativos. Controle jurisdicional. Controle pelo cidado e
pelo Ministrio Pblico. Direito ao acesso informao, Lei Federal n 12.527/11; Decreto Municipal n
53.623/12.
2.19. Responsabilidade Extracontratual do Estado. Indenizao e ressarcimento. Responsabilidade
estatal por atos lcitos e ilcitos. Responsabilidade estatal comissiva e omissiva. Excludentes de nexo
causal e de imputao. Dano indenizvel. Responsabilidade civil pessoal dos agentes pblicos.
Responsabilizao administrativa e jurisdicional.
2.20. Improbidade administrativa. Lei Federal n. 8.429/92. Crimes de responsabilidade. Decreto Municipal
n 52.227/11.
2.21. Lei Municipal n 10.182/86 e Decreto Municipal n 23.304/87 - Procuradoria Geral do Municpio de
So Paulo - PGM.

3. DIREITO TRIBUTRIO
3.1. Definio e contedo do direito tributrio.
3.2. Sistema constitucional tributrio e limitaes constitucionais do poder de tributar.
3.3. Princpios de direito tributrio I. Princpio republicano e tributao. Princpio federativo e tributao.
Princpio da uniformidade geogrfica. Princpio da proibio de isenes heternomas. Princpio da no
discriminao baseada em procedncia ou destino. Autonomia municipal e tributao. Princpio da
legalidade tributria. Tributo e espcies normativas. Legalidade e obrigao acessria.
3.4. Princpios de direito tributrio II. Princpio da anterioridade tributria. Anualidade. Vigncia e eficcia
da norma tributria. Anterioridade nonagesimal. Princpio da no-cumulatividade. Princpio da isonomia
tributria. Capacidade contributiva. Segurana jurdica e tributao. Princpio da irretroatividade tributria.
Princpio da vedao ao confisco. Princpio da tipicidade tributria. Outros princpios tributrios.
3.5. Imunidades tributrias gerais e recprocas. Imunidades dos templos religiosos. Imunidades de
partidos polticos, das instituies educacionais e assistenciais, imunidade do livro, dos peridicos e do
papel destinado sua impresso. Imunidade musical. Imunidades de taxas e contribuies. Outras
imunidades.
3.6. Lei complementar tributria e normas gerais de direito tributrio. Fontes do direito tributrio. Fontes
primrias e secundrias. Legislao tributria municipal. Decreto n 52.703/11.
3.7. Tributo. Conceito. Espcies tributrias: impostos, taxas de polcia e de servio, contribuio de
melhoria, emprstimo compulsrio, contribuies. Preo pblico e tributo. Contribuies de interesse das
categorias profissionais e econmicas. Contribuies de interveno no domnio econmico.
Contribuies sociais.
3.8. Contribuio para o servio de iluminao pblica(COSIP).Leis Municipais ns 13.479/02, 14.125/05,
Decretos Municipais n s 43.143/03 e 47.259/06.
3.9. Competncia tributria. Exerccio da competncia tributria. Parafiscalidade. Incentivos fiscais
relativos aos tributos do Municpio de So Paulo.
3.10. Vigncia da lei tributria no espao e no tempo, aplicao, interpretao e integrao da legislao
tributria. Conceitos de direito privado e direito tributrio.

3.11. Obrigao tributria. Obrigao tributria no CTN. Obrigao principal e acessria. Deveres
instrumentais. Fato jurdico tributrio. Fato gerador.
3.12. Crdito tributrio e lanamento. Lanamento tributrio. Reviso do lanamento. Modalidades de
lanamento.
3.13. Suspenso da exigibilidade do crdito tributrio. Moratria. Depsito. Recursos. Concesso de
medida liminar e antecipao de tutela. Parcelamento.
3.14. Extino das obrigaes tributrias. Pagamento devido e indevido. Compensao. Transao.
Remisso. Decadncia e prescrio tributrias. Converso do depsito em renda. Pagamento antecipado
e homologao do pagamento. Consignao em pagamento. Coisa julgada e coisa julgada administrativa.
Dao em pagamento.
3.15. Repetio do indbito tributrio. Hipteses de restituio. Prazos extintivos. Restituio e
compensao.
3.16. Excluso do crdito tributrio. Iseno tributria. Anistia fiscal. Iseno e extrafiscalidade.
3.17. Teoria da regra-matriz de incidncia. Hiptese tributria. Fato imponvel. Relao jurdico-tributria.
Hiptese de incidncia e base de clculo. Alquota.
3.18. Consequente tributrio: sujeito ativo e passivo. Competncia tributria e sujeio ativa. Sucesso do
sujeito ativo. Contribuinte. Responsabilidade tributria. Responsabilidade pelo tributo e responsabilidade
pela infrao. Responsabilidade solidria. Responsabilidade sucessria. Responsabilidade de terceiros.
Substituio tributria. Sujeio passiva e convenes particulares. Capacidade tributria. Domiclio
tributrio.
3.19. Infraes e sanes tributrias. Regra sancionatria. Classificao e espcies de infraes
tributrias. Denncia espontnea. Hipteses de excluso de penalidade. Sanes tributrias.
3.20. Administrao tributria. Fiscalizao. Dvida ativa. Pressupostos legais. Presuno de certeza e
liquidez da dvida inscrita, emendas e substituies de certides de dvida ativa. Certido negativa.
Cadastro informativo Municipal (CADIN), Lei Municipal 14.094/05 e Decreto Municipal 47.096/06.
3.21. Planejamento tributrio. Fraude lei. Abuso de forma, abuso de direito e simulao.
3.22. Garantias e privilgios do crdito tributrio. Preferncia e cobrana em falncia e concordata.
Responsabilidade patrimonial dos scios e administradores. Alienao de bens em fraude Fazenda
Pblica.
3.23. Impostos federais e estaduais.
3.24. IPTU. Aspectos espacial, material, pessoal, temporal, quantitativo da hiptese de incidncia.
Imunidades, descontos, isenes, remisses e anistias. Progressividade fiscal e extra fiscal. Lanamento
do IPTU. Planta genrica de valores.
3.25. ISS. Aspectos espacial, material, pessoal, temporal, quantitativo da hiptese de incidncia.
Imunidades, descontos, isenes, remisses e anistias. Lanamento do ISS. Cadastro de prestadores de
outros Municpios - CPOM. Cadastro de contribuintes mobilirios - CCM.
3.26. ITBI. Aspectos espacial, material, pessoal, temporal, quantitativo da hiptese de incidncia.
Imunidades e isenes. Lanamento do ITBI. Obrigaes dos notrios e oficiais de registros de imveis e
seus prepostos.
3.27. Taxas. Aspectos espacial, material, pessoal, temporal, quantitativo da hiptese de incidncia.
Limites constitucionais e legais. Imunidades e isenes. Taxa de fiscalizao de estabelecimentos. Taxa
de fiscalizao de anncios. Taxa de resduos slidos de servio de sade - TRSS.

3.28. Processo administrativo tributrio. Relao jurdica tributria e provas. Presunes no direito
tributrio. Processo administrativo fiscal no Municpio de So Paulo. rgos do Municpio de julgamento e
representao fiscal. Consulta. Programa municipal de parcelamento incentivado - PPI. Parcelamento
administrativo de dbitos tributrios - PAT. Domiclio eletrnico do cidado paulistano - DEC.
3.29. Processo judicial tributrio. A execuo fiscal. Mandado de segurana, ao anulatria de dbito
fiscal, ao de repetio de indbito tributrio, ao de consignao em pagamento, ao declaratria de
inexistncia de relao jurdico-tributria. Ao cautelar fiscal.

4. DIREITO FINANCEIRO
4.1. Direito financeiro: conceito e objeto. Atividade financeira do Estado. Fontes do Direito financeiro. Lei
Federal 4.320/64 e Lei Complementar 101/00.
4.2. Oramento pblico. Conceito. Tipos. Oramento-programa. Princpios oramentrios.
4.3. Leis oramentrias. Plano Plurianual. Lei de Diretrizes oramentrias. Lei oramentria anual. Ciclo
oramentrio. Processo legislativo.
4.4. Exerccio financeiro. Regime de caixa. Regime de competncia. Execuo oramentria.
Programao financeira e cronograma de desembolso. Verificao do cumprimento de metas e limitao
de empenho. Relatrio de execuo oramentria e de gesto fiscal. Falta de oramento. Entrega de
recursos ao Legislativo.
4.5. Vedaes constitucionais.
4.6. Crditos adicionais: crditos suplementares, crditos especiais, crditos extraordinrios.
4.7. Despesas pblicas. Conceito. Classificao. Princpios. Estgios. Empenho: conceito, tipos, nota de
empenho. Restos a pagar. Despesas obrigatrias de carter continuado. Despesas com pessoal.
Despesas com seguridade social.
4.8. Transferncias voluntrias. Destinao de recursos pblicos para o setor privado. Sistema financeiro
nacional.
4.9. Regime de adiantamento.
4.10. Precatrios. Conceito. Histrico. Parcelamento do art. 33 do ADCT. Interveno Federal. Precatrio
alimentar: Smula 655 do STF. Emenda Constitucional n 30: dbitos de natureza alimentcia; atualizao
monetria; requisitrio de pequeno valor; Emenda constitucional n 37: vedao de fracionamento.
Parcelamento do art. 78 do ADCT. Emenda Constitucional n 62. Prioridade alimentar. Abatimento de
dbitos tributrios. Compra de imveis pblicos. Atualizao monetria. Juros de mora. Cesso de
precatrios. Assuno de dvida. Parcelamento do art. 97 do ADCT. Dois sistemas de parcelamento.
Resoluo 115 do CNJ. Acordos. Sequestro. Decises do Supremo Tribunal Federal. Precatrio na lei de
responsabilidade fiscal.
4.11. Receita Pblica. Conceito, classificao, estgios. Renncia de receita. Fundos especiais.
Disponibilidade de caixa.
4.12. Repartio de receitas tributrias. Conceito. Critrios. Partilha direta e indireta. Reteno.
4.13. Emprstimos pblicos. Conceito, natureza, classificao, princpios, regime constitucional.
Limitaes impostas pela Lei Complementar 101/00. Operaes de crdito. Antecipao de receita.
4.14. Controle financeiro interno. Controle financeiro externo. Controle pelo Tribunal de Contas. Controle
jurisdicional do oramento. Oramento e reserva do possvel.

5. DIREITO PROCESSUAL CIVIL

5.1. O Direito e os conflitos de interesses. Princpios gerais do processo civil. Fontes. Lei processual civil.
Eficcia. Aplicao. Interpretao. Direito Processual Intertemporal. Critrios.
5.2. Jurisdio. Conceito. Caracterstica. Natureza jurdica. Princpios. Limites. Competncia. Critrios
determinadores. Competncia internacional e interna. Competncia originria dos Tribunais Superiores.
Competncia absoluta e relativa. Modificaes. Meios de declarao de incompetncia. Conflitos de
competncia e de atribuies. Perpetuao da jurisdio. Prorrogao e preveno.
5.3. Direito de ao. Natureza jurdica. Conceito e principais correntes doutrinrias. Elementos.
Condies. Classificao e critrios identificadores. Concurso e cumulao de aes. Conexo e
continncia.
5.4. Processo: noes gerais. Relao Jurdica Processual. Pressupostos Processuais. Processo e
procedimento. Espcies de processos e de procedimentos. Objeto do processo. Mrito. Questo principal,
questes preliminares e prejudiciais.
5.5. Sujeitos Processuais. Juiz. Princpios. Poderes. Deveres. Responsabilidade. Impedimentos e
Suspeio. Organizao judiciria federal e estadual.
5.6. Sujeitos Processuais. Partes e Procuradores. Capacidade e Legitimao. Representao e
Substituio Processual. Litisconsrcio. Interveno de Terceiros. Advogado. Ministrio Pblico.
Auxiliares da Justia. A Advocacia Pblica. Prerrogativas da Fazenda Pblica em juzo.
5.7. Fatos e atos processuais. Forma. Tempo. Lugar. Prazos. Comunicaes. Nulidades.
5.8. Procedimento ordinrio e sumrio. Fases. Petio inicial. Requisitos. Indeferimento da petio inicial.
Resposta do ru. Impulso processual. Prazos e precluso. Prescrio. Inrcia processual: contumcia e
revelia. Formao, suspenso e extino do processo.
5.9. Resposta do Ru. Contestao. Excees. Reconveno. Ao declaratria incidental. Incidentes
processuais.
5.10. Providncias preliminares. Julgamento conforme o estado do processo. Provas. Audincias.
Conciliao, instruo e julgamento.
5.11. Prova. Distribuio do nus da prova. Fatos que independem de prova. Depoimento pessoal.
Confisso. Prova documental. Exibio de documentos ou coisas. Prova testemunhal. Prova pericial.
Inspeo judicial. Exame e valorao da prova.
5.12. Tutelas de Urgncia. Fungibilidade. Antecipao dos efeitos da tutela.
5.13. Processo Cautelar. Princpios Gerais. Poder Cautelar do Juiz. Medidas Cautelares Inominadas.
Procedimentos Cautelares Especficos. Protesto, notificao e interpelao. Arresto. Sequestro. Cauo.
Busca e Apreenso. Exibio. Produo Antecipada de Provas. Justificao. Atentado. Tutelas de
Urgncia nos Tribunais. Busca e Apreenso. Protestos. Notificaes. Interpelaes.
5.14. Medidas de contra cautela. Suspenso de segurana, de liminar e de antecipao de tutela.
Restries legais concesso de liminares e de antecipao de tutela contra o Poder Pblico.
5.15. Sentena. Conceito. Classificaes. Requisitos. Efeitos. Publicao, intimao, correo e
integrao da sentena. Execuo provisria. Coisa julgada. Conceito. Espcies. Limites.
5.16. Remessa Oficial. Meios de impugnao sentena. Ao rescisria. Recursos. Disposies Gerais.
Apelao. Agravos. Embargos de Declarao. Embargos Infringentes. Recurso Ordinrio. Recurso
Especial. Recurso Extraordinrio. Recursos nos Tribunais Superiores. Reclamao e correio.
5.17. Repercusso geral. Smula vinculante. Recursos repetitivos.

5.18. Liquidao de Sentena. Espcies. Procedimento. Cumprimento da sentena. Procedimento.

Impugnao.
5.19. Processo de Execuo. Princpios gerais. Espcies. Execues especiais. Execuo contra a
Fazenda Pblica. Regime de Precatrios. Requisies de Pequeno Valor. Execuo de obrigao de
fazer e de no - fazer. Execuo por quantia certa contra devedor solvente.
5.20. Embargos do Devedor. Embargos de Terceiros. Exceo de pr-executividade. Remio.
Suspenso e extino do processo de execuo.
5.21. Procedimentos Especiais de jurisdio contenciosa. Generalidades. Caractersticas. Espcies. Ao
de Consignao em Pagamento. Ao de Depsito. Ao de Anulao e Substituio de Ttulos ao
Portador. Ao Monitria. Ao de Prestao de Contas. Aes Possessrias. Ao de Nunciao de
Obra Nova. Ao de Usucapio. Ao de Diviso e Demarcao. Restaurao de autos. Inventrio e
arrolamento. Desapropriao.
5.22. Procedimentos especiais de jurisdio voluntria. Alienaes judiciais. Herana Jacente. Dvida.
5.23. Ao Popular. Ao Civil Pblica. Aspectos processuais.
5.24. Mandado de Segurana. Mandado de Injuno. Mandado de Segurana Coletivo. Habeas Data.
5.25. O

Processo

Civil

nos

sistemas

de

controle

da

constitucionalidade.

Ao

Direta

de

Inconstitucionalidade. Ao Declaratria de Constitucionalidade. Medida Cautelar. Declarao incidental

de inconstitucionalidade. Aes Civis Constitucionais. Arguio de Descumprimento de Preceito
Fundamental.
5.26. Processo judicial tributrio. Execuo fiscal. Ao anulatria de dbito fiscal. Ao de repetio de
indbito. Ao de consignao em pagamento. Ao declaratria. Medida cautelar fiscal. Outras medidas
judiciais de natureza tributria.
5.27. Juizado Especial da Fazenda Pblica.

6. DIREITO CIVIL E EMPRESARIAL

6.1. Direito objetivo. Norma jurdica: caractersticas, elementos e classificao. Fontes do direito.
Vigncia, validade, eficcia, aplicao, hierarquia e revogao. Interpretao das leis. Conflito
intertemporal e interespacial das leis. Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro.
6.2. Direito subjetivo. Faculdades e interesses. Direito adquirido e expectativa de direito.
6.3. Pessoas. Nascituro. Pessoa natural: comeo, fim, personalidade, capacidade e legitimidade,
cessao da incapacidade, emancipao, registro civil e nome. Domiclio. Ausncia, morte natural e
presumida. Pessoa jurdica: conceito e classificao. Associaes, organizaes sociais e organizaes
sociais de interesse pblico. Fundaes. Desconsiderao da personalidade jurdica. Direitos da
personalidade: direitos integridade moral, fsica e intelectual.
6.4. Bens. Classificao. Bens em si considerados, bens reciprocamente considerados. Bens pblicos e
privados: regime jurdico.
6.5. Fatos, atos e negcios jurdicos: conceito, classificao. Elementos de existncia. Pressupostos de
validade. Representao. Invalidade absoluta e relativa. A simulao. Princpio da conservao dos
negcios jurdicos. Converso, concentrao e convalidao dos negcios. Boa-f objetiva e Teoria dos
Atos Prprios. Vcios dos negcios jurdicos: erro, dolo, coao, estado de perigo e leso. A eficcia do
negcio jurdico. Condio, termo, encargo.
6.6. Prescrio e decadncia.
6.7. Obrigaes. Conceito e elementos essenciais. Modalidades.

6.8. Fontes e efeitos das obrigaes. Transmisso das obrigaes. Cesso de direitos. Adimplemento e
extino das obrigaes. Inadimplemento. Pagamento indevido. Enriquecimento sem causa. Mora.
Extino e inexecuo. Dvidas de valor. Correo monetria. Perdas e danos. Clusula penal. Juros.
Arras.
6.9. Contratos. Conceito. Princpios liberais e intervencionistas. Classificao dos contratos. Negociaes
preliminares e responsabilidade pr-contratual. Contrato preliminar. Formao dos contratos.
6.10. Estipulao em favor de terceiro. Promessa de fato de terceiro. Contrato com pessoa a declarar.
6.11. Evico. Vcios redibitrios.
6.12. Extino dos contratos. Extino normal e anormal. Resoluo, resilio. Exceo de contrato no
cumprido. Resoluo por onerosidade excessiva. Teoria da Impreviso. Teoria do adimplemento
substancial.
6.13. Contratos tpicos. Compra e venda, permuta e doao. Contrato de sociedade. Sociedade simples.
Contrato estimatrio. Mandato, depsito, mtuo, comodato, fiana, locao, locao predial urbana,
seguro, comisso, corretagem, transporte e agncia e distribuio. Transao. Gentlemen agreement.
6.14. Contratos de adeso. Contratos aleatrios.
6.15. Negcios jurdicos unilaterais.
6.16. Responsabilidade civil. Responsabilidade civil e responsabilidade penal: independncia e ressalvas.
Responsabilidade objetiva e responsabilidade subjetiva. Culpa. Responsabilidade civil dos incapazes.
Nexo de causa. Causalidade alternativa. Excludentes de responsabilidade. Responsabilidade decorrente
de abuso de direito. Responsabilidade pelos fatos de terceiros. Responsabilidade pelos fatos das coisas.
Perda de uma chance. Dano e indenizao. Dano patrimonial, dano pessoal, dano moral. Dano coletivo.
Dano social.
6.17. Posse. Conceito, evoluo, classificao. Aquisio e perda. Efeitos da posse. Defesa
daposse. Com posse.
6.18. Propriedade. Conceito. A propriedade em geral. A funo social da propriedade. Propriedade
imobiliria. Limitaes impostas propriedade.
6.19. A propriedade imobiliria urbana. Modalidades de aquisio e perda. Condomnio. Propriedade em
planos horizontais. Incorporao. Parcelamento do solo urbano. Usucapio. Direitos de vizinhana. 6.20.
Direitos reais sobre coisa alheia. Conceitos e princpios.
6.21. Enfiteuse. Servides. Direito de superfcie. Usufruto, uso e habitao. Promessa de compra e venda
de imvel. Direitos reais de garantia.
6.22. A propriedade mvel. Aquisio e perda. A propriedade resolvel. A propriedade fiduciria.
6.23. Registros pblicos.
6.24. Sucesses. Inventrio e arrolamento. Sonegados.
6.25. Herana jacente e vacante.
6.26. Sucesso legtima e testamentria.
6.27. Casamento e unio estvel.
6.28. Direito autoral: conceito, princpios. Direito material e moral do autor. O Estado como parte nos
contratos de direito autoral.
6.29. Direito de empresa. Empresrio. Sociedades personificadas e no personificadas. Sociedades
simples e sociedades empresariais. Teoria da empresa. Sociedades por aes. Sociedades limitadas.

Microempresa. Fundo de comrcio. Aes e debntures. Subscrio de capital. Responsabilidade dos

administradores de sociedades. Cooperativas.
6.30. Concurso de credores. Falncia, recuperao judicial e recuperao extrajudicial.
6.31. Ttulos de crdito: cheque, letra de cmbio, nota promissria e duplicata.

7. DIREITOS DIFUSOS E COLETIVOS

7.1. Interesses difusos, coletivos e individuais homogneos. A tutela dos interesses meta individuais pelo
Municpio. Legitimao e interesse.
7.2. Ao Civil Pblica: conceito, objeto, legitimao, interesse de agir. Litisconsrcio e assistncia.
Competncia. Transao. Sentena. Recursos. Coisa julgada. Execuo. Fundo para reparao dos bens
lesados. Inqurito civil. Termo de ajustamento de conduta.
7.3. Ao popular: conceito, objeto, legitimao, interesse de agir. Ao popular destinada anulao de
ato lesivo ao interesse pblico e tutela de interesses difusos. Competncia. Sentena. Coisa julgada.
Recursos. Posio processual das pessoas de direito pblico.
7.4. Direito urbanstico, Conceito e princpios. Competncias do Municpio em matria urbanstica.
Planejamento urbanstico. Uso e Ocupao do Solo Urbano. Zoneamento. Poder de polcia urbanstica.
Instrumentos de controle urbanstico. Licenas urbansticas.
7.5. Estatuto da Cidade (Lei federal n. 10.257/2001). Diretrizes. Instrumentos de Poltica Urbana.
Parcelamento, Edificao ou Utilizao compulsrios. IPTU Progressivo no Tempo. Desapropriao com
pagamento em ttulos. Usucapio Especial de Imvel Urbano. Direito de Superfcie. Direito de
Preempo. Outorga Onerosa do Direito de Construir. Operaes Urbanas Consorciadas. Transferncia
do Direito de Construir. Estudo de Impacto de Vizinhana. Concesso de Uso Especial para Fins de
Moradia e Autorizao de Uso (MP n. 2.220/2001). Gesto Democrtica da Cidade.
7.6. Lei do Parcelamento do Solo Urbano (Lei federal n. 6.766/79). Lei municipal n. 9.413/81.
7.7. Lei federal n. 11.977/2009 (Programa Minha Casa, Minha Vida).
7.8. Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo (Lei Municipal n 13.430/2002). Lei dos Planos
Regionais Estratgicos e do Parcelamento, Uso e Ocupao do Solo (Lei Municipal n 13.885/2004).
7.9. Cdigo de Obras e Edificaes do Municpio de So Paulo (Lei Municipal n 11.228/92). Decreto
Municipal n 32.329/92.
7.10. Direito ambiental. Direito Ambiental na Constituio Federal. Competncias legislativas relacionadas
ao direito ambiental. Responsabilidade ambiental. Licenciamento ambiental. Estudo de Impacto
Ambiental.
7.11. Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei federal n 6.938/81 e alteraes posteriores). Sistema
Nacional do Meio Ambiente. Instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente.
7.12. Poltica Nacional dos Recursos Hdricos (Lei Federal n 9.433/97).
7.13. Lei das Sanes Penais e Administrativas Ambientais (Lei Federal n 9.605/98).
7.14. Sistema Nacional das Unidades de Conservao (Lei Federal n 9.985/2000).
7.15. Competncias ambientais (Lei Complementar Federal n 140/2011).
7.16. Cdigo Florestal (Lei n 12.651/2012).
7.17. Poltica de Mudana do Clima no Municpio de So Paulo (Lei n 14.933/2009).
7.18. Proteo ao patrimnio histrico, artstico e cultural. Tombamento. Leis Municipais n 10.032/1985 e
n 10.236/1986.
7.19. Cdigo Sanitrio do Municpio de So Paulo (Lei Municipal n 13.725/2004).

7.20. Direito do Consumidor. Princpios gerais e mbito de aplicao do Cdigo de Defesa do

Consumidor.
7.21. Responsabilidade pelos vcios e pelos fatos dos produtos e dos servios. Prescrio, decadncia e
garantia. Prticas abusivas. Oferta e publicidade. Clusulas abusivas. Contrato de adeso. Sanes
administrativas. Servios pblicos no Cdigo de Defesa do Consumidor.
7.22. Estatuto da Criana e do Adolescente. Princpios. Direitos fundamentais. Poltica de atendimento.
Medidas de proteo. Proteo da criana e do adolescente em juzo: individual e coletiva. Conselho
tutelar.
7.23. Estatuto do Idoso. Princpios. Direitos fundamentais.

8. DIREITO DO TRABALHO E PREVIDENCIRIO

8.1. Relaes de trabalho. Natureza jurdica. Caracterizao.
8.2. Sujeitos da relao de emprego: empregador, empregado, autnomos, avulsos, temporrios.
Sucesso de empregadores.
8.3. Contrato de trabalho: definio. Diferenas entre contrato de trabalho e prestao de servios,
empreitada, representao comercial, mandato, parceria. Espcies e efeitos. Alterao. Trmino.
8.4. Remunerao. Conceito. Distino entre remunerao e salrio.
8.5. Repouso. Frias.
8.6. Sindicatos. Condies de registro e funcionamento. Atividades e prerrogativas.
8.7. A Fazenda Pblica perante a Justia do Trabalho.
8.8. Seguridade social. Conceitos fundamentais. Princpios.
8.9. Regimes Prprios de Previdncia Social dos Servidores Pblicos.
8.10. Regime de previdncia complementar dos servidores pblicos.
8.11 Terceirizao no servio pblico.

9. DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL

9.1. Princpios penais. Princpio da legalidade. Princpio da culpabilidade. Princpio da proteo do bem
jurdico. Princpio da interveno mnima. Princpio da pessoalidade, individualizao e proporcionalidade
das penas. Princpio da adequao social e significncia. Princpio da humanidade.
9.2. Norma penal. Interpretao e integrao da lei penal. Aplicao da lei penal no tempo e no espao.
Conflito aparente de normas penais.
9.3. Crime. Conceito e classificao. Responsabilidade penal das pessoas jurdicas. Imputabilidade.
Conduta punvel. Teorias da ao. Omisso. Crimes omissivos. Nexo causal. Fato tpico. Tipo nos crimes
dolosos e culposos, nos crimes de ao e de omisso. Imputao objetiva.
9.4. Antijuridicidade e justificao. Excludentes legais e extralegais de antijuridicidade. Culpabilidade e
exculpao. Excludentes legais e extralegais de culpabilidade.
9.5. Consumao e tentativa. Desistncia voluntria e arrependimento eficaz. Arrependimento posterior.
Crime impossvel e delito putativo. Autoria e participao. Concurso de pessoas e concurso de delitos.
9.6. Penas privativas de liberdade. Penas alternativas. Pena de multa. Determinao da pena. Teoria das
circunstncias. Medidas de segurana. Suspenso e livramento condicional. Efeitos da condenao e
reabilitao. Condies objetivas de punibilidade e escusas absolutrias. Extino da punibilidade.
9.7. Inqurito policial.
9.8. Ao penal. Denncia e queixa. Competncia.
9.9. Priso. Priso provisria. Flagrante. Preventiva. Temporria. Liberdade provisria.

9.10. Prova no processo penal.

9.11. Sentena penal. Efeitos da condenao.
9.12. Recursos penais. Reviso criminal.
9.13. Procedimento comum ou ordinrio. Juizados Especiais criminais (Lei n 9.099/95).
9.14. Procedimentos dos crimes funcionais.
9.15. Execuo penal.
9.16. Crimes em espcie: crimes contra a Administrao Pblica, crimes contra a f pblica, crimes contra
o patrimnio, crimes contra a honra.
9.17. Crimes contra as finanas pblicas. Crimes contra a previdncia social. Crimes contra a economia
popular. Crimes contra o consumidor. Crimes falimentares. Crimes contra a ordem econmica. Crimes
eleitorais.
9.18. Crimes contra ordem tributria.
9.19. Crimes de licitaes.
9.20. Crimes hediondos. Crime organizado. Lavagem de dinheiro.
9.21. Crimes contra o idoso. Crimes contra a criana e o adolescente. Crimes ambientais. Crimes de
preconceito.
9.22. Crimes de responsabilidade do Prefeito Municipal.
9.23. Abuso de autoridade.