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N.o 80 3 de Abril de 2004

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

MINISTRIO DOS NEGCIOS ESTRANGEIROS

MINISTRIO DAS CIDADES, ORDENAMENTO

DO TERRITRIO E AMBIENTE

Aviso n.o 27/2004

Por ordem superior se torna pblico ter Portugal
depositado, em 6 de Fevereiro de 2004, o instrumento
de adeso Conveno de Viena sobre o Direito dos
Tratados, feita em 23 de Maio de 1969, com a seguinte
declarao:
O artigo 66.o da Conveno de Viena encontra-se
indissociavelmente ligado s disposies da parte V,
qual se refere. Nestes termos, Portugal declara que, na
sua relao com qualquer outro Estado que formulou
ou formule uma reserva cujo efeito seja o de no se
vincular no todo ou em parte pelas disposies do
artigo 66.o, no se considerar vinculado em relao
a esse Estado nem pelas normas processuais nem pelas
normas substantivas da parte V da Conveno, relativamente s quais deixam de se aplicar os procedimentos
previstos no artigo 66.o em virtude da referida reserva.
Contudo, Portugal no objecta entrada em vigor do
remanescente da Conveno entre a Repblica Portuguesa e o Estado em questo e considera que a ausncia
de relaes convencionais entre si e esse Estado, em
relao totalidade ou parte das normas na parte V
da Conveno de Viena, no prejudica de modo algum
o dever deste de observar as obrigaes decorrentes
de tais disposies s quais esteja vinculado ao abrigo
do direito internacional, independentemente da Conveno.
Mais se informa que, nos termos do n.o 2 do seu
artigo 84.o, a Conveno entrou em vigor para a Repblica Portuguesa em 7 de Maro de 2004.
A Conveno foi aprovada para adeso pela Resoluo da Assembleia da Repblica n.o 67/2003 e ratificada pelo Decreto do Presidente da Repblica
n.o 46/2003, publicados no Dirio da Repblica,
1.a srie-A, n.o 181, de 7 de Agosto de 2003.
Departamento de Assuntos Jurdicos, 10 de Maro
de 2004. O Director, Lus Serradas Tavares.
Aviso n.o 28/2004
Por ordem superior se torna pblico que foram emitidas notas, em 15 de Julho e em 23 de Maio de 2003,
respectivamente pela Embaixada de Portugal em Manila
e pelo Ministrio dos Negcios Estrangeiros das Filipinas, em que se comunica terem sido cumpridas as
respectivas formalidades constitucionais internas de
aprovao do Acordo entre a Repblica Portuguesa e
a Repblica das Filipinas sobre a Promoo e a Proteco Recprocas de Investimentos, assinado em Manila
em 8 de Novembro de 2002.
Por parte de Portugal, o citado Acordo foi aprovado
em Conselho de Ministros em 27 de Maro de 2003,
tendo o respectivo Decreto n.o 25/2003 sido publicado
no Dirio da Repblica, 1.a srie-A, n.o 116, de 20 de
Maio de 2003.
Nos termos do artigo 13.o do citado Acordo, este
entra em vigor em 14 de Agosto de 2003.
Direco-Geral das Relaes Bilaterais, 11 de Maro
de 2004. O Director-Geral, Manuel Nuno Tavares de
Sousa.

Decreto-Lei n.o 78/2004

de 3 de Abril

A definio de valores limite de concentrao de

poluentes na atmosfera, ao nvel do solo, que se reconheam adequados proteco da sade humana e do
ambiente um dos principais instrumentos da poltica
da qualidade do ar. Por outro lado, a fixao de valores
limite de emisso na fonte para os poluentes mais significativos, pelos seus efeitos na sade das populaes
e no ambiente em geral, constitui medida essencial para
uma poltica de preveno e controlo da poluio atmosfrica. Estas duas vertentes fundamentais da estratgia
da proteco do ambiente atmosfrico tm, no quadro
nacional, consagrao legislativa desde h mais de uma
dcada, no Decreto-Lei n.o 352/90, de 9 de Novembro,
ao qual se reconhece o mrito de ter introduzido uma
concepo, poca inovadora, no domnio da gesto
do recurso ar.
Esta norma estratgica tem vindo a ser definida ao
nvel da Unio Europeia, sobretudo desde a dcada
de 80, em que se assistiu a numerosas iniciativas regulamentares visando reduzir e controlar quer os nveis
de concentrao de poluentes na atmosfera quer as emisses atmosfricas de certos poluentes com origem em
fontes fixas. Alis, o 5.o e o 6.o Programas de Aco
em Matria de Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel prevem medidas destinadas a combater a acidificao, a eutrofizao dos solos e a formao de ozono
troposfrico, implicando uma estratgia especialmente
vocacionada para evitar que sejam excedidas as cargas
crticas na exposio a poluentes atmosfricos acidificantes, eutrofizantes e fotoqumicos. O estabelecimento
de valores limite de emisso aplicveis s emisses de
SO2, NOx, COV, NH3, para alm dos compostos halogenados, partculas e metais, constitui, pois, um meio
eficaz de satisfazer os objectivos dessa estratgia que
esto tambm em consonncia com os definidos no Protocolo de Gotemburgo, de 1 de Dezembro de 1999,
Conveno de 1979 da Comisso Econmica para a
Europa das Naes Unidas (UNECE) sobre a Poluio
Atmosfrica Transfronteiras a Longa Distncia, relativo
reduo da acidificao, da eutrofizao e do ozono
troposfrico.
A transposio para o direito interno da Directiva
n.o 96/62/CE, relativa gesto da qualidade do ar, concretizada atravs da publicao do Decreto-Lei
n.o 276/99, de 23 de Julho, veio, entretanto, dar incio
a um processo de reforma legislativa do Decreto-Lei
n.o 352/90, de 9 de Novembro, revogando-o na parte
correspondente aos objectivos de avaliao sistemtica
e da gesto de qualidade do ar, introduzindo mecanismos e instrumentos de interveno mais eficazes e
modernos.
Contudo, a necessidade de introduzir uma profunda
reviso do regime das emisses de poluentes, reconhecida ao nvel dos mais diversos quadrantes, compreendendo operadores e agentes econmicos, agentes da
administrao central e local e entidades fiscalizadoras,
impunha a alterao da parte remanescente e ainda em
vigor do referido Decreto-Lei n.o 352/90, de, 9 de
Novembro, e da respectiva legislao complementar,
conduzindo sua completa reforma.

N.o 80 3 de Abril de 2004

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

O presente diploma vem, pois, consagrar a reforma

das normas vigentes em matria de emisses constantes
da legislao e institui um novo regime legal de proteco e controlo da poluio atmosfrica. Com este
diploma pretende-se, com efeito, possibilitar uma resposta mais eficaz e ajustada s necessidades de actualizao de conceitos, metodologias, princpios e objectivos e, de um modo geral, definir os traos fundamentais
de uma verdadeira poltica de preveno e controlo da
poluio atmosfrica, estabelecendo um adequado
regime sancionatrio.
Essencial , tambm, a introduo de mecanismos
econmicos e fiscais na rea das emisses de poluentes
que tornem possvel a satisfao de compromissos internos e internacionais em sede de preveno e reduo
da poluio atmosfrica, bem como a definio da base
estruturante da elaborao dos inventrios de emisses
nacional e regionais.
O regime legal ora institudo, a par do regime das
normas constantes do Decreto-Lei n.o 276/99, de 23 de
Julho, passa a constituir o enquadramento legislativo
da poltica de gesto do ar em Portugal, na dupla vertente, respectivamente, da preveno e controlo das
emisses de poluentes atmosfricos e da avaliao e
gesto da qualidade do ar.
Foram ouvidos os rgos de governo das Regies
Autnomas e a Associao Nacional de Municpios.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da
Constituio, o Governo decreta, para valer como lei
geral da Repblica, o seguinte:
CAPTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.o
Objecto

O presente diploma estabelece o regime da preveno

e controlo das emisses de poluentes para a atmosfera,
fixando os princpios, objectivos e instrumentos apropriados garantia de proteco do recurso natural ar,
bem como as medidas, procedimentos e obrigaes dos
operadores das instalaes abrangidas, com vista a evitar
ou reduzir a nveis aceitveis a poluio atmosfrica
originada nessas mesmas instalaes.
Artigo 2.o
Princpios e objectivos

1 Incumbe ao Estado promover as medidas de

carcter administrativo e tcnico ou outras que garantam
a proteco e controlo do ambiente atmosfrico.
2 Constituem objectivos do presente diploma a
preveno e o controlo da poluio atmosfrica,
incluindo, nomeadamente:
a) A definio de polticas, de medidas e de procedimentos destinados a evitar ou reduzir os
nveis de emisso originados em instalaes responsveis pela descarga de poluentes para a
atmosfera, segundo metas e calendrios fixados
em cada momento;
b) O fomento de iniciativas pblicas e privadas ou
de parcerias destinadas a promover a melhoria
da qualidade do ar, designadamente atravs da

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utilizao de melhores tcnicas disponveis e de

combustveis menos poluentes, com vista,
nomeadamente, a desenvolver uma poltica integrada da preveno do controlo da poluio
atmosfrica, bem como a evitar as transferncias
de descargas poluentes de um meio receptor
para outro, no quadro da aplicao do Decreto-Lei n.o 194/2000, de 31 de Agosto;
c) A promoo de polticas e medidas concretas
que permitam, num quadro global, coordenar
e articular esforos na reduo das emisses de
gases com efeito de estufa originados em instalaes abrangidas pelo presente diploma;
d) A adopo de medidas adequadas progressiva
reduo e ao controlo dos efeitos da transferncia de poluio atmosfrica a longas distncias, designadamente numa perspectiva transfronteiria.
Artigo 3.o
mbito de aplicao

1 Esto abrangidas pelo presente diploma todas

as fontes de emisso de poluentes atmosfricos associadas a:
a)
b)
c)
d)
e)

Actividades de carcter industrial;

Produo de electricidade e ou de vapor;
Manuteno e reparao de veculos;
Pesquisa e explorao de massas minerais;
Instalaes de combusto integradas em estabelecimentos industriais, comerciais ou de servios, entre os quais os de prestao de cuidados
de sade, os de ensino e instituies do Estado;
f) Actividades de armazenagem de combustveis.

2 Excluem-se do mbito de aplicao do presente

diploma:
a) As instalaes de combusto com uma potncia
trmica nominal igual ou inferior a 100 kWth
(kilowatts trmicos), excepto no que respeita ao
artigo 7.o do presente diploma;
b) Os geradores de emergncia, excepto no que
respeita ao disposto no artigo 7.o e no n.o 4
do artigo 21.o do presente diploma;
c) Os sistemas de ventilao, na acepo da alnea vv) do artigo 4.o do presente diploma;
d) As instalaes ou parte de instalaes utilizadas
exclusivamente para investigao, desenvolvimento ou experimentao de novos produtos
ou processos.
3 O regime institudo pelo presente diploma no
prejudica o disposto em legislao especial, nomeadamente na relativa a tectos de emisso nacionais, incinerao de resduos e limitao das emisses de
poluentes atmosfricos provenientes de grandes instalaes de combusto, nem o regime legal relativo a emisses de compostos orgnicos volteis.
4 O regime aplicvel s instalaes abrangidas pelo
Decreto-Lei n.o 194/2000, de 21 de Agosto, relativo
preveno e controlo integrados da poluio, e que
sejam objecto de licena ambiental, prevalece sobre as
disposies do presente diploma no que se refere s
emisses atmosfricas, desde que o procedimento de
licena ambiental esteja concludo data de entrada
em vigor do presente diploma.

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

5 A aplicao do presente diploma no prejudica

o disposto no Decreto-Lei n.o 276/99, de 23 de Julho,
relativo qualidade do ar, pelo que as condies constantes dos planos de aco a previstos, em particular
no que respeita s emisses das instalaes localizadas
nas reas afectas, prevalecem sobre os requisitos do presente diploma.
Artigo 4.o
Conceitos e definies

Para efeitos do presente diploma e demais legislao

complementar, entende-se por:
a) Actividade sazonal a actividade cujo desenvolvimento est limitado a uma determinada
poca do ano, no totalizando um perodo de
funcionamento superior a seis meses durante
um ano civil;
b) Aerossis as partculas slidas ou lquidas em
suspenso num meio gasoso, com uma velocidade de queda irrelevante e com uma dimenso
que excede a de um colide (de um nanmetro
a um micrmetro);
c) Alterao da explorao uma alterao das
caractersticas e ou do funcionamento de uma
instalao, ou ainda o resultado da sua ampliao, da qual possam resultar efeitos significativos nas pessoas ou no ambiente;
d) Alterao substancial:
i) No caso de instalaes abrangidas pelo
Decreto-Lei n.o 194/2000, de 21 de
Agosto, a definio constante da alnea b)
do n.o 1 do artigo 2.o;
ii) Para as restantes instalaes, um aumento
em 25 % da capacidade nominal ou uma
variao do caudal mssico de qualquer
poluente atmosfrico superior a 25 %, ou
ainda qualquer alterao que, do ponto
de vista da comisso de coordenao e
desenvolvimento regional (CCDR) competente, quando tecnicamente justificado, seja susceptvel de produzir efeitos
significativos nas pessoas ou no ambiente;
e) Autorizao ou licena a deciso escrita da
entidade coordenadora do licenciamento que
titula a permisso da explorao ou de funcionamento, total ou parcial, de uma instalao,
bem como a sua entrada em funcionamento;
f) Biomassa os produtos que consistem, na totalidade ou em parte, numa matria vegetal proveniente da agricultura ou da silvicultura, que
pode ser utilizada como combustvel para efeitos
de recuperao do seu teor energtico, bem
como os resduos a seguir enumerados quando
utilizados como combustvel:
i) Resduos vegetais resultantes de actividades nos domnios da agricultura e da
silvicultura;
ii) Resduos vegetais da indstria de transformao de produtos alimentares, se o
calor gerado for recuperado;
iii) Resduos vegetais fibrosos da indstria
de pasta virgem e de produo de papel,

N.o 80 3 de Abril de 2004

se forem co-incinerados no local de produo e se o calor gerado for recuperado;
iv) Resduos da cortia;
v) Resduos de madeira, com excepo dos
que possam conter compostos orgnicos
halogenados ou metais pesados, resultantes de tratamento com conservantes ou
revestimento, incluindo em especial resduos de madeira provenientes de obras
de construo e demolio;

g) Caudal mssico a quantidade emitida de um

poluente atmosfrico, expressa em unidades de
massa por unidade de tempo;
h) Capacidade nominal a capacidade mxima de
projecto de uma instalao, nas condies de
funcionamento normal, ou a entrada mxima
de solventes orgnicos expressa em unidades de
massa, calculada em mdia diria, nas condies
de funcionamento normal e com o volume de
produo para que foi projectada;
i) Chamin o rgo de direccionamento ou controlo da exausto dos efluentes gasosos atravs
do qual se faz a sua descarga para a atmosfera;
j) Combustvel qualquer matria slida, lquida
ou gasosa que alimenta uma instalao de combusto, com excepo dos resduos abrangidos
pela legislao relativa incinerao de resduos, nomeadamente pelo Decreto-Lei
n.o 273/98, de 2 de Setembro;
l) Composto orgnico qualquer composto que
contenha pelo menos o elemento carbono e um
ou mais dos seguintes elementos: hidrognio,
halogneos, oxignio, enxofre, fsforo, silcio ou
azoto, excepo dos xidos de carbono e dos
carbonatos e bicarbonatos inorgnicos;
m) Composto orgnico voltil (COV) um composto orgnico com uma presso de vapor igual
ou superior a 0,01 kPa a 293,15 K, ou com volatilidade equivalente nas condies de utilizao
especficas. A fraco de creosoto que exceda
este valor de presso de vapor a 293,15 K deve
ser considerada um COV;
n) Condies normais de presso e temperatura
as condies referidas temperatura de
273,15 K e presso de 101,3 kPa;
o) Conduta o rgo de direccionamento ou controlo de efluentes gasosos de uma fonte de emisso atravs do qual se faz o seu confinamento
e transporte para uma chamin;
p) Conduta de ventilao o rgo de exausto
associado a um sistema de ventilao;
q) Diluio a introduo de ar secundrio na
conduta ou chamin que transporta o efluente
gasoso, no justificada do ponto de vista do funcionamento do equipamento ou sistemas a
jusante, com o objectivo de promover a diminuio da concentrao dos poluentes presentes
nesse efluente;
r) Efluente gasoso o fluxo de poluentes atmosfricos sob a forma de gases, partculas ou
aerossis;
s) Emisso a descarga, directa ou indirecta, para
a atmosfera dos poluentes atmosfricos presentes no efluente gasoso;

N.o 80 3 de Abril de 2004

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

t) Emisso difusa a emisso que no feita atravs de uma chamin, incluindo as fugas e as
emisses no confinadas para o ambiente exterior, atravs de janelas, portas e aberturas afins,
bem como de vlvulas e empanques;
u) Entidade coordenadora do licenciamento a
entidade da administrao central, regional ou
local a quem compete a coordenao plena do
processo de licenciamento, de instalao ou de
alterao, nos termos da legislao aplicvel das
instalaes abrangidas pelo presente diploma;
v) Fonte difusa o ponto de origem de emisses
difusas;
x) Fonte de emisso o ponto de origem de uma
emisso;
z) Fontes mltiplas o conjunto de fontes pontuais idnticas, com as mesmas caractersticas
tcnicas, associadas aos mesmos tipo e fase de
processo produtivo e mesma instalao, cujos
efluentes gasosos tm a mesma natureza e a
mesma composio qualitativa e quantitativa;
aa) Fonte pontual o ponto de origem de uma
emisso efectuada de forma confinada atravs
de uma chamin;
bb) Funcionamento normal a condio que abrange
todos os perodos de funcionamento de uma
instalao, excepo das operaes de arranque, de paragem e de manuteno do respectivo
equipamento;
cc) Gerador de emergncia o motor estacionrio
de combusto interna, utilizado como fonte
secundria de energia elctrica ou mecnica
apenas em situaes de falha de energia no
controladas pelo operador e funcionando
somente em situaes de emergncia ou de
ensaio. Incluem-se nestes equipamentos os geradores associados a sistemas de incndio;
dd) Grande instalao de combusto toda e qualquer instalao de combusto com potncia trmica igual ou superior a 50 MWth (megawatt
trmicos), includa no mbito de aplicao do
Decreto-Lei n.o 178/2003, de 5 de Agosto;
ee) Instalao uma unidade tcnica fixa ou amovvel na qual so desenvolvidas uma ou mais
actividades susceptveis de produzir emisses
para a atmosfera;
ff) Instalao de combusto qualquer equipamento tcnico onde um ou mais combustveis
sejam sujeitos a um processo de combusto;
gg) Instalao existente qualquer instalao:
i) Licenciada ou autorizada nos termos da
legislao aplicvel at data de entrada
em vigor do presente diploma;
ii) Para a qual tenha sido apresentado e
esteja em condies de ser instrudo pela
entidade coordenadora do licenciamento
o pedido de autorizao, ou licenciamento, at data de entrada em vigor
do presente diploma, desde que esse
pedido venha a ter deciso favorvel e
a instalao entre em funcionamento no
prazo mximo de 12 meses aps aquela
data;

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hh) Instalao nova qualquer instalao que no

seja enquadrada pela definio de instalao
existente;
ii) Limiar mssico mximo o valor do caudal
mssico de um dado poluente atmosfrico acima
do qual se torna obrigatria a monitorizao
em contnuo desse poluente;
jj) Limiar mssico mnimo o valor do caudal
mssico de um dado poluente atmosfrico
abaixo do qual no obrigatrio o cumprimento
do respectivo valor limite de emisso;
ll) Operador qualquer pessoa singular ou colectiva pblica ou privada que pretenda explorar,
explore ou possua a instalao ou em quem
tenha sido delegado um poder econmico determinante sobre o funcionamento tcnico da instalao, nos termos da legislao aplicvel;
mm) Operaes de arranque ou de paragem as
operaes efectuadas com a finalidade de colocar em funcionamento ou retirar de funcionamento uma instalao ou um equipamento;
nn) Obstculo qualquer estrutura fsica que possa
interferir nas condies de disperso normal dos
poluentes atmosfricos;
oo) Obstculo prximo qualquer obstculo situado
num raio at 300 m da fonte emissora, incluindo
o edifcio de implantao da chamin, e que
cumpra as condies definidas na portaria referida no n.o 1 do artigo 30.o;
pp) Poder calorfico inferior ou PCI a quantidade
de calor libertada pela combusto completa de
uma unidade em volume ou massa de um combustvel, quando queimado completamente a
uma certa temperatura, permanecendo os produtos de combusto em fase gasosa (sem condensao do vapor de gua);
qq) Poluentes atmosfricos as substncias introduzidas, directa ou indirectamente, pelo homem
no ar ambiente, que exercem uma aco nociva
sobre a sade humana e ou o meio ambiente;
rr) Potncia trmica nominal de uma instalao
a quantidade de energia trmica contida no
combustvel, expressa em PCI, susceptvel de
ser consumida por unidade de tempo em condies de funcionamento contnuo e carga
mxima, a qual deve ser expressa em megawatts
trmicos ou num dos seus mltiplos;
ss) Preparao a mistura ou soluo constituda
por duas ou mais substncias;
tt) Queima a cu aberto qualquer processo de
combusto que decorra ao ar livre;
uu) Sistema de exausto o sistema funcionando
a presses prximas da presso atmosfrica, com
carcter regular ou no, constitudo por um
rgo mecnico (ventilador) e um conjunto de
condutas, que promove a captao e o direccionamento de poluentes atmosfricos para uma
chamin e que pode ter por objectivo a minimizao de emisses difusas e a sua transformao em emisses pontuais;
vv) Sistema de ventilao o sistema que tem por
objectivo promover a renovao de ar interior
de uma instalao para maior conforto trmico
e para regenerao do ar saturado em vapor
de gua;

2140

N.o 80 3 de Abril de 2004

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

xx) Substncias os elementos e compostos qumicos no estado natural ou produzidos pela

indstria, na forma slida, lquida ou gasosa,
com excepo das substncias radioactivas, na
acepo do Decreto-Lei n.o 348/89, de 12 de
Outubro, e dos organismos geneticamente
modificados, na acepo do Decreto-Lei
n.o 126/93, de 20 de Abril;
zz) Tectos de emisso nacionais a quantidade
mxima de uma substncia, expressa em unidades de massa, que pode ser emitida a nvel
nacional durante um ano civil;
aaa) Valor limite de emisso ou VLE a massa de
um poluente atmosfrico, expressa em termos
de determinados parmetros especficos, em
concentrao, percentagem e ou nvel de uma
emisso que no deve ser excedida durante um
ou mais perodos determinados e calculada em
condies normais de presso e temperatura.
Artigo 5.o
Instrumentos de preveno e controlo de emisses de poluentes

A proteco do ambiente atmosfrico assegurada

atravs de um conjunto de instrumentos complementares que promovam a preveno e o controlo das emisses de poluentes atmosfricos, nomeadamente:
a) Incentivos instalao das melhores tcnicas
disponveis e de equipamentos que previnam
e ou reduzam a poluio atmosfrica;
b) Incluso de condies relativas proteco do
ambiente atmosfrico no mbito do licenciamento, autorizao ou aprovao das instalaes, nos termos previstos na legislao aplicvel
e no Decreto-Lei n.o 194/2000, de 21 de Agosto;
c) Promoo da educao ambiental visando o
esclarecimento, a formao e a participao das
populaes na identificao e na resoluo dos
problemas de poluio atmosfrica;
d) Lanamento de programas de investigao e de
desenvolvimento no domnio da preveno e
controlo da poluio;
e) Elaborao e manuteno de um inventrio
nacional de fontes de emisso de poluentes
atmosfricos.
Artigo 6.o
Instrumentos econmicos

A proteco do ambiente atmosfrico ainda assegurada atravs da promoo de incentivos internalizao dos custos ambientais associados utilizao do
recurso ar, nomeadamente mediante a utilizao de instrumentos baseados na lgica do mercado, incluindo
um sistema de transaco de direitos de emisso, impostos, taxas e subsdios ambientais.
Artigo 7.o
Tectos de emisso nacionais

Sem prejuzo do disposto no presente diploma, so

estabelecidas em diploma prprio as medidas necessrias ao cumprimento dos tectos de emisso nacionais
de SO2, NOx, COV e NH3, bem como a elaborao
de um programa de reduo de emisses, de acordo

com a natureza, objectivos, calendrios e outros requisitos impostos no Decreto-Lei n.o 193/2003, de 22 de
Agosto, relativo aos tectos de emisso nacionais.
Artigo 8.o
Inventrio de fontes e de emisses atmosfricas

1 Compete ao Instituto do Ambiente (IA) a elaborao do Inventrio Nacional de Emisses de Poluentes Atmosfricos (INEPA) e a quantificao das respectivas emisses para cada ano civil.
2 Compete CCDR a realizao, para cada ano
civil, do inventrio regional de emisses de poluentes
atmosfricos na rea territorial da respectiva jurisdio.
3 Para os efeitos previstos nos nmeros anteriores
e sempre que solicitada, obrigatria a disponibilizao
ao IA e ou s CCDR de toda a informao relevante
e actualizada pelas entidades detentoras da mesma,
pblicas ou privadas, incluindo operadores e entidades
responsveis pela produo de dados estatsticos.
4 Compete ao IA definir os objectivos, metodologias, informao a disponibilizar, prazos e procedimentos de validao, assim como a articulao entre
os inventrios regionais e nacionais.
5 At 30 de Junho de cada ano, as CCDR devem
remeter, em suporte digital, ao IA os dados relativos
aos inventrios regionais do ano anterior.
6 Compete ao IA organizar e manter actualizada
uma base de dados de emisses de poluentes atmosfricos relativa ao INEPA e aos inventrios regionais.
7 Dos inventrios referidos nos n.os 1 e 2 no consta
a identificao das fontes de emisso envolvidas.
Artigo 9.o
Medidas gerais de preveno

1 O operador deve assegurar que a instalao

projectada e construda de modo a reduzir as emisses
de poluentes atmosfricos e evitar a transferncia de
poluio de um meio receptor para outro, mediante a
adopo das melhores tcnicas disponveis que possibilitem a sua aplicao em condies econmica e tecnicamente viveis, tendo em conta os respectivos custos
e benefcios.
2 O operador deve adoptar todas as medidas necessrias para assegurar que no decurso do funcionamento
da instalao, incluindo as condies de funcionamento
normal, e as condies de arranque, de paragem ou
de manuteno, e na desactivao definitiva da instalao so respeitados os princpios e os objectivos estabelecidos no presente diploma.
Artigo 10.o
Medidas especiais para minimizao das emisses difusas

Sem prejuzo de outras disposies aplicveis em

matria de construo e de explorao das instalaes,
nem das normas sobre higiene e segurana no trabalho,
o operador deve adoptar as seguintes medidas para minimizar as emisses difusas:
a) Captao e canalizao para um sistema de
exausto das emisses difusas de poluentes
atmosfricos, sempre que tcnica e economicamente vivel;

N.o 80 3 de Abril de 2004

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

b) Confinar, por regra, a armazenagem de produtos de caractersticas pulverulentas ou volteis;

c) Equipar com dispositivos de captao e exausto, os equipamentos de manipulao, transfega, transporte e armazenagem, desde que tcnica e economicamente vivel;
d) Garantir, sempre que seja tcnica e economicamente vivel, meios de pulverizao com gua
ou aditivos, caso se verifique a necessidade
imperiosa de armazenamento ao ar livre;
e) Armazenar, na medida do possvel, em espaos
fechados os produtos a granel que possam conduzir a emisses de poluentes para a atmosfera;
f) Assegurar que o pavimento da rea envolvente
da instalao, incluindo vias de circulao e
locais de parqueamento, possui revestimento
adequado a evitar a contaminao de solos e
aquferos e mantido em condies de higiene
e limpeza.

2141

2 s instalaes referidas no nmero anterior no

se aplica o disposto nos n.os 4 e 6 do artigo 19.o do
presente diploma.
Artigo 13.o
Proibio da queima a cu aberto

1 expressamente proibida a queima a cu aberto

de quaisquer resduos, na acepo do Decreto-Lei
n.o 239/97, de 9 de Setembro, bem como de todo o
tipo de material designado correntemente por sucata.
2 Exceptua-se da proibio do nmero anterior
apenas a queima de material lenhoso e de outro material
vegetal no mbito de actividades agro-florestais, desde
que devidamente autorizadas nos termos dos artigos 39.o
e 40.o do Decreto-Lei n.o 310/2002, de 18 de Dezembro.
Artigo 14.o
Autorizao ou licena da instalao e suas renovaes

Artigo 11.o
Sistemas de tratamento de efluentes gasosos

1 Os equipamentos de despoeiramento e de tratamento de efluentes gasosos de uma instalao devem

ser dimensionados de modo a poderem suportar variaes de caudal, temperatura e composio qumica dos
efluentes gasosos a tratar, em particular durante as operaes de arranque e de paragem da instalao, sempre
que tecnicamente vivel.
2 Os equipamentos referidos no nmero anterior
devem ter uma explorao e manuteno adequadas,
de modo a reduzirem ao mnimo os perodos de indisponibilidade e a permitirem um nvel de eficincia
elevado.
3 Em situaes de funcionamento deficiente ou de
avaria do equipamento, em que se verifique no ser
possvel repor a situao de funcionamento normal no
prazo de vinte e quatro horas, o operador tem o dever
de notificar a CCDR competente no prazo mximo de
quarenta e oito horas contadas da verificao da deficincia ou da avaria.
4 Nas situaes previstas no nmero anterior, a
CCDR adopta as providncias que entenda necessrias,
designadamente a imposio de medidas adicionais para
que o funcionamento da instalao regresse normalidade, ou, caso se justifique, a suspenso da actividade,
nos termos do artigo 26.o
5 As situaes de funcionamento deficiente ou de
avaria do equipamento no podem, em circunstncia
alguma, exceder um total de cento e setenta horas em
cada ano civil.

1 A autorizao de funcionamento ou a concesso

da licena de explorao de novas instalaes bem como
as respectivas renovaes s so emitidas se o operador
demonstrar que a instalao respeita as disposies do
presente diploma e, em especial, que:
a) Tomou as medidas adequadas reduo da
poluio atmosfrica na origem, tendo em conta
a tecnologia disponvel com desempenho
ambiental adequado aplicvel ao processo em
causa, prevalecendo este objectivo sobre as tecnologias de fim de linha;
b) De um ponto de vista tcnico, a instalao est
apta a garantir o cumprimento dos valores limite
de emisso (VLE) que lhe so aplicados;
c) A instalao cumpre, entre outras, as normas
do presente diploma relativas ao sistema de descarga e de tratamento de poluentes atmosfricos, minimizao dos efeitos das emisses
difusas, aos aspectos construtivos da chamin
e monitorizao das emisses atmosfricas.
2 As licenas emitidas em desconformidade do disposto no nmero anterior so nulas.
Artigo 15.o
Alterao da instalao

Sempre que uma instalao existente objecto de

uma alterao substancial na acepo da alnea d) do
artigo 4.o, considerada como uma nova instalao para
efeitos da aplicao do presente diploma.

Artigo 12.o

CAPTULO II

Instalaes que utilizam solventes orgnicos

Valores limite de emisso

1 As instalaes que utilizem substncias e preparaes s quais sejam atribudas ou devam ser acompanhadas das frases de risco R 45, R 46, R 49, R 60
e R 61, devido ao teor de COV classificados como cancergenos, mutagnicos ou txicos para a reproduo,
nos termos do Decreto-Lei n.o 82/95, de 22 de Abril,
e da Portaria n.o 732-A/96, de 11 de Dezembro, devem
proceder sua substituio, na medida do possvel, por
substncias ou preparaes menos perigosas.

SECO I
Normas gerais

Artigo 16.o
Objectivos e princpios

1 A imposio de VLE visa assegurar a proteco

da sade humana e do ambiente e constitui um ins-

2142

N.o 80 3 de Abril de 2004

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

trumento essencial da poltica de preveno e controlo

do ambiente atmosfrico.
2 Os VLE aplicam-se a grupos, famlias ou categorias de substncias emitidas por qualquer fonte de
emisso.
3 A determinao de VLE tem por base:
a) A existncia de tecnologia disponvel com desempenho ambiental adequado aplicvel ao processo em causa;
b) A necessidade de proteco do ambiente, da
sade e do bem-estar das populaes;
c) O programa para os tectos de emisso nacionais.
Artigo 17.o
Aplicao de VLE

1 Os VLE aplicveis s fontes de emisso abrangidas pelo presente diploma so fixados por portarias
conjuntas dos Ministros da Economia, da Agricultura,
Desenvolvimento Rural e Pescas e das Cidades, Ordenamento do Territrio e Ambiente.
2 A aplicao e o cumprimento dos VLE fixados
nas portarias referidas no nmero anterior so obrigatrios para todas as fontes de emisso, sem prejuzo
do disposto no artigo 27.o
3 O cumprimento dos VLE presume-se assegurado
desde que observadas as disposies constantes dos artigos 18.o a 27.o do presente diploma.
4 As disposies legais relativas s grandes instalaes de combusto, s instalaes abrangidas pelo
Decreto-Lei n.o 242/2001, de 31 de Agosto, e s instalaes de incinerao de resduos prevalecem sobre
as constantes do presente diploma, sem prejuzo da sua
aplicao subsidiria.
SECO II
Monitorizao das emisses

Artigo 18.o
Medies

1 O autocontrolo das emisses sujeitas a VLE

obrigatrio e da responsabilidade do operador.
2 O autocontrolo das emisses efectuado nos
termos fixados na respectiva autorizao ou licena da
instalao, mas sempre no respeito pelas disposies
constantes do presente diploma ou de acordo com o
estipulado nos artigos 19.o a 22.o do presente diploma.
3 As instalaes de combusto abrangidas pelo
Decreto-Lei n.o 178/2003, de 5 de Agosto, com potncia
trmica superior a 50 MW e inferior a 100 MW, esto
obrigadas ao autocontrolo das suas emisses, a efectuar
de acordo com o disposto no presente diploma.
Artigo 19.o
Monitorizao pontual

1 Esto sujeitas a monitorizao pontual, a realizar

duas vezes em cada ano civil, com um intervalo mnimo
de dois meses entre medies, as emisses de poluentes
que possam estar presentes no efluente gasoso, para
os quais esteja fixado um VLE nos termos do n.o 1
do artigo 17.o, e cujo caudal mssico de emisso se situe

entre o limiar mssico mximo e o limiar mssico mnimo

fixados nas portarias a que se refere o mesmo artigo.
2 A CCDR competente pode exigir uma periodicidade de monitorizao adequada situao, sempre
que, de uma forma fundamentada, se verifique que a
monitorizao pontual, efectuada nos termos referidos
no nmero anterior, no suficiente para assegurar o
correcto acompanhamento das emisses para a atmosfera.
3 No caso de fontes pontuais, abrangidas pelo n.o 1,
associadas a instalaes onde sejam desenvolvidas actividades sazonais, a monitorizao pode ser efectuada
apenas uma vez por ano, durante o perodo em que
se encontrem a laborar.
4 Quando da monitorizao realizada de acordo
com o n.o 1, num perodo mnimo de 12 meses e cujos
resultados sejam apresentados conforme o estipulado
no anexo II, resultar que o caudal mssico de emisso
de um poluente consistentemente inferior ao seu limiar
mssico mnimo fixado nos diplomas a que se refere
o n.o 1 do artigo 17.o, a monitorizao pontual das emisses desse poluente pode ser efectuada apenas uma vez,
de trs em trs anos, desde que a instalao mantenha
inalteradas as suas condies de funcionamento.
5 A CCDR competente pode inibir o exerccio da
faculdade prevista no nmero anterior em qualquer
momento e em situaes devidamente justificadas.
6 No caso de fontes mltiplas em que todos os
poluentes estejam sujeitos a monitorizao nos termos
do n.o 1, o autocontrolo pode ser efectuado, com carcter
rotativo, num nmero representativo de fontes pontuais,
estimando-se as emisses das restantes fontes com base
num factor de emisso mdio, calculado a partir das
fontes caracterizadas.
7 Para efeitos do disposto no nmero anterior, o
operador deve apresentar entidade coordenadora do
licenciamento um plano de monitorizao que inclua
os elementos referidos no anexo I ao presente diploma,
que dele faz parte integrante, sendo tal plano remetido
CCDR competente.
8 A CCDR competente deve proferir deciso sobre
a aprovao do plano de monitorizao referido no
nmero anterior no prazo de 90 dias seguidos a contar
da data da sua recepo.
9 O exerccio da faculdade prevista no n.o 6 prejudica a aplicao do disposto no n.o 4.
Artigo 20.o
Monitorizao em contnuo

1 Esto sujeitas a monitorizao em contnuo as

emisses de poluentes cujo caudal mssico de emisso
ultrapasse o limiar mssico mximo fixado nas portarias
a que se refere o n.o 1 do artigo 17.o
2 Para obteno de um valor mdio dirio vlido
no podem ser excludos mais de seis valores mdios
horrios num mesmo dia devido a mau funcionamento
ou reparao/manuteno do sistema de medio em
contnuo.
3 Caso se verifique a anulao de mais de 36 valores mdios dirios num ano, devida a mau funcionamento ou reparao/manuteno do sistema de medio em contnuo, o IA pode exigir que o operador tome
as medidas adequadas para melhorar a fiabilidade do
sistema em causa.

N.o 80 3 de Abril de 2004

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

4 As situaes abrangidas pelo n.o 1 em que se

comprove no ser tecnicamente possvel proceder
monitorizao em contnuo das emisses de poluentes
atmosfricos so analisadas caso a caso.
5 Para efeitos do nmero anterior, o operador
apresenta um plano de monitorizao alternativo entidade coordenadora do licenciamento, que o remete ao
IA, para deciso sobre a aprovao do plano, no prazo
de 90 dias seguidos a contar da data da sua recepo.
Artigo 21.o
Dispensa de monitorizao

1 A monitorizao dispensada nas fontes pontuais associadas a instalaes que funcionem menos de
25 dias por ano ou por um perodo anual inferior a
quinhentas horas.
2 A dispensa de monitorizao prevista no nmero
anterior s produz efeitos aps a comunicao CCDR
competente, efectuada pelo operador, de que as fontes
pontuais se encontram nas condies a fixadas.
3 O disposto no nmero anterior obriga o operador
realizao de pelo menos uma medio pontual, nos
termos do n.o 1 do artigo 19.o do presente diploma,
que demonstre o cumprimento dos VLE aplicveis nos
termos do n.o 1 do artigo 17.o e do n.o 3 do artigo 24.o
4 O operador est obrigado a possuir o registo
actualizado do nmero de horas de funcionamento e
consumo de combustvel anuais para todas as instalaes
abrangidas pelo presente artigo.
Artigo 22.o
Mtodos

Os mtodos de medio, recolha e anlise das emisses de poluentes atmosfricos emitidos por fontes pontuais so os fixados nas portarias referidas no n.o 1 do
artigo 17.o, sem prejuzo da aplicao de outras normas
europeias (CEN) ou nacionais.

2143

SECO III
Cumprimento de VLE

Artigo 24.o
Condies de cumprimento de VLE

1 No caso da monitorizao em contnuo, os VLE

consideram-se respeitados se a avaliao dos resultados
demonstrar que, para as horas de funcionamento da
fonte pontual, durante um ano civil, se verificam cumulativamente as seguintes caractersticas:
a) Nenhum valor mdio de um ms de calendrio
excede o VLE;
b) Nenhum valor mdio dirio excede em mais de
30 % o VLE;
c) Nenhum valor mdio horrio excede em mais
de 100 % o VLE, quando se trate de novas
instalaes.
2 No caso da monitorizao pontual, excepo
das situaes referidas no n.o 3, os VLE consideram-se
respeitados se nenhum dos resultados das medies
efectuadas ultrapassar o VLE respectivo.
3 Para as instalaes de combusto abrangidas pelo
n.o 1 do artigo 21.o, os VLE consideram-se respeitados
se no forem excedidos em mais de 50 %.
4 Para os efeitos do disposto nos n.os 2 e 3, a amostragem deve ser representativa das condies de funcionamento normal da instalao.
5 Se dois ou mais equipamentos independentes
forem instalados ou alterados de modo que os respectivos efluentes gasosos sejam emitidos por uma nica
chamin comum, tendo em conta factores tcnicos e
econmicos, o complexo formado deve ser considerado
uma nica fonte de emisso.
6 Para efeitos do disposto no nmero anterior, so
fixados VLE especficos atravs das portarias referidas
no n.o 1 do artigo 17.o
Artigo 25.o

Artigo 23.

Comunicao de resultados

1 Os resultados da monitorizao pontual so

remetidos CCDR competente, excepo das situaes em que se proceda tambm monitorizao em
contnuo de, pelo menos, um poluente, nas quais os
resultados da monitorizao pontual so remetidos ao
IA.
2 A comunicao dos resultados referida no
nmero anterior efectuada no prazo de 60 dias seguidos contados da data da realizao da monitorizao
pontual e contm a informao constante do anexo II
do presente diploma, de que faz parte integrante.
3 Os resultados do autocontrolo referentes monitorizao em contnuo so remetidos ao IA, de acordo
com os requisitos constantes da nota tcnica aprovada
pelo despacho n.o 79/95, publicado no Dirio da Repblica, 2.a srie, n.o 10, de 12 de Janeiro de 1996, ou
de outras que a substituam.
4 No caso de fontes pontuais sujeitas a monitorizao pontual ou em contnuo, efectuada, pelo menos
uma vez de trs em trs anos, uma medio recorrendo
a um laboratrio externo acreditado.

Tolerncias

1 Excepcionalmente, os VLE podem ser ultrapassados nos perodos de avaria ou de mau funcionamento
das instalaes ou dos sistemas de tratamento dos
efluentes gasosos e nos perodos de arranque e paragem.
2 Os perodos mximos admitidos, de acordo com
o descrito no nmero anterior e excepo dos perodos
de arranque e paragem, no podem exceder dezasseis horas seguidas e a sua durao total em cada ano
civil no pode ultrapassar cento e setenta horas, por
fonte pontual, sem prejuzo de condies especficas previstas nas portarias referidas no n.o 1 do artigo 17.o
3 Para efeitos da verificao do disposto no
nmero anterior, aplicvel s instalaes novas, bem
como s existentes, a condio prevista na alnea c) do
n.o 1 do artigo 24.o
4 So obrigatoriamente comunicadas CCDR
competente, num prazo de quarenta e oito horas, as
situaes abrangidas pelo disposto no n.o 1, com excepo dos perodos de arranque e paragem programados.
5 As CCDR remetem mensalmente ao IA todas
as notificaes recebidas referentes s fontes de emisso
abrangidas pelo disposto no n.o 1 do artigo 20.o

2144

N.o 80 3 de Abril de 2004

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Artigo 26.o
Situaes de incumprimento de VLE

1 Sempre que o operador verifique que uma situao de incumprimento de um VLE subsiste por um
perodo superior a dezasseis horas seguidas, tem o dever
de o comunicar CCDR competente no prazo mximo
de quarenta e oito horas e de adoptar de imediato as
medidas correctivas adequadas, incluindo um programa
de vigilncia apropriado.
2 Caso as situaes de incumprimento, como a
referida no nmero anterior, ponham em risco o cumprimento dos valores limite da qualidade do ar ou o
cumprimento dos limiares de alerta da qualidade do
ar, a CCDR competente notifica o operador para que
este, no prazo que lhe for fixado:
a) Reduza a capacidade de laborao; ou
b) Utilize um combustvel menos poluente; ou
c) Adopte qualquer outra medida que promova
a rpida reduo das emisses do poluente
atmosfrico em causa.
3 Se das situaes referidas nos nmeros anteriores
resultar comprovadamente perigo para a sade pblica
ou para o ambiente atmosfrico, a CCDR competente
notifica o operador, nos termos do artigo 39.o para suspender a laborao no prazo que lhe for determinado.
4 O disposto no nmero anterior no se aplica se
estiver em causa uma instalao cujo funcionamento
seja considerado imprescindvel ao interesse pblico,
reconhecido por despacho conjunto dos Ministros da
tutela e das Cidades, Ordenamento do Territrio e
Ambiente.
5 A CCDR deve manter o IA e a entidade coordenadora do licenciamento informados aquando da
ocorrncia e desenvolvimentos de situaes como as previstas nos nmeros anteriores.
Artigo 27.o
Situao de no sujeio ao cumprimento de VLE

1 A exigncia de cumprimento de um VLE fixado

para um determinado poluente no se aplica a uma
fonte de emisso em que se constate que as emisses
desse poluente, com a instalao a funcionar sua capacidade nominal, registem um caudal mssico inferior
ao limiar mssico mnimo fixado nas portarias a que
se refere o n.o 1 do artigo 17.o, para esse mesmo
poluente.
2 Considera-se que uma instalao se encontra na
situao prevista no nmero anterior se estiver abrangida pelo regime da monitorizao pontual constante
do n.o 4 do artigo 19.o do presente diploma.
SECO IV
Equipamento

Artigo 28.o
Metrologia

1 Os instrumentos utilizados na monitorizao,

pontual ou em contnuo, so periodicamente submetidos
ao controlo metrolgico, no caso de existir regulamentao especfica, e, na falta desta, a calibraes efectuadas por laboratrios acreditados, preferencialmente
no mbito do Sistema Portugus da Qualidade.

2 Os instrumentos referidos no nmero anterior

devem ser acompanhados de uma ficha tcnica actualizada da realizao das operaes de verificao/calibrao com a indicao dos procedimentos utilizados
para assegurar a rastreabilidade e exactido dos resultados das medies.
3 A ficha referida no nmero anterior pode constar
em suporte de papel, informtico ou outro adequado,
e sempre disponibilizada s entidades fiscalizadoras.
CAPTULO III
Descarga de poluentes atmosfricos
Artigo 29.o
Normas de descarga para a atmosfera

1 A descarga de poluentes para a atmosfera efectuada atravs de uma chamin de altura adequada para
permitir uma boa disperso dos poluentes e salvaguardar
o ambiente e a sade humana.
2 expressamente proibida a diluio dos efluentes gasosos.
3 Salvo nas situaes previstas nos n.os 2, 4, 5 e
6 do artigo 31.o e sempre que tecnicamente vivel, a
velocidade de sada dos gases, em regime de funcionamento normal da instalao, deve ser, pelo menos,
6 m.s-1, se o caudal ultrapassar 5000 m3.h-1, ou 4 m.s-1,
se o caudal for inferior ou igual a 5000 m3.h-1.
Artigo 30.o
Clculo da altura de chamins

1 A altura de uma chamin, expressa em metros,

a distncia entre o seu topo e o solo, medida na vertical,
e determinada em funo do nvel de emisses dos
poluentes atmosfricos, dos obstculos prximos, dos
parmetros climatolgicos e das condies de descarga
dos efluentes gasosos, de acordo com a metodologia
de clculo fixada por portaria conjunta dos Ministros
da Economia, da Agricultura, Desenvolvimento Rural
e Pescas e das Cidades, Ordenamento do Territrio e
Ambiente.
2 As chamins no podem ter uma altura inferior
a 10 m, salvo nas situaes previstas nos n.os 2 a 6 do
artigo 31.o
3 Nos casos em que seja comprovadamente invivel, do ponto de vista tcnico e ou econmico, a aplicao do disposto no n.o 1 do presente artigo e nos
n.os 2 a 6 do artigo 31.o, a entidade coordenadora do
licenciamento pode, mediante requerimento do operador e de acordo com o parecer prvio da CCDR competente, aprovar uma altura diferente para a chamin,
tomando sempre em considerao a adequao do valor
determinado s condies processuais, aos parmetros
climatolgicos e aos obstculos disperso do penacho.
4 No caso de fontes pontuais dotadas com sistemas
de tratamento do efluente gasoso em que seja comprovadamente invivel, do ponto de vista tcnico e econmico, a aplicao do disposto no n.o 1 do presente
artigo, a entidade coordenadora do licenciamento pode,
mediante requerimento do operador e de acordo com
o parecer prvio da CCDR competente, autorizar a iseno de obrigatoriedade de construo de uma chamin.
5 O parecer referido no nmero anterior emitido
num prazo de 90 dias seguidos, a contar da data da

N.o 80 3 de Abril de 2004

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

sua recepo, e deve conter as condies alternativas

de controlo das emisses.
6 Sempre que se verificar que as emisses de uma
instalao conduzem a uma violao dos valores limite
da qualidade do ar, o operador fica obrigado a adoptar
as medidas adicionais de reduo das emisses que lhe
forem fixadas.
Artigo 31.o
Situaes especiais

1 A portaria referida no n.o 1 do artigo 30.o identifica os casos especiais em que o clculo da altura adequada das chamins condicionado apresentao, pelo
operador, de um estudo das condies locais de disperso e difuso atmosfricas, mediante o emprego de
modelos matemticos de disperso, ou de ensaios analgicos em modelo reduzido, tendo em ateno os parmetros climatolgicos e as caractersticas topogrficas
particulares da regio.
2 A altura de uma chamin cujos caudais mssicos
de todos os seus poluentes atmosfricos sejam inferiores
aos respectivos limiares mssicos mnimos pode ser inferior a 10 m, desde que a sua cota mxima seja superior,
em 3 m, cota mxima do obstculo prximo mais
desfavorvel.
3 As chamins das centrais betuminosas mveis
localizadas a mais de 100 m de habitaes podem apresentar uma altura de 8 m, desde que seja respeitado
o VLE sectorial para partculas definido nas portarias
referidas no n.o 1 do artigo 17.o
4 As hottes laboratoriais no esto sujeitas a VLE,
devendo, todavia, a cota mxima das respectivas chamins ser sempre superior, em pelo menos 1 m, cota
mxima do prprio edifcio.
5 As estufas de secagem de madeira e de folha
de madeira existentes na indstria da fileira da madeira
no esto sujeitas a VLE, devendo, todavia, a cota
mxima das respectivas chamins ser sempre superior,
em pelo menos 1 m, cota mxima do obstculo prximo
mais desfavorvel.
Artigo 32.o
Normas relativas construo de chamins

1 A chamin deve apresentar seco circular, o seu

contorno no deve ter pontos angulosos e a variao
da seco, particularmente nas proximidades da sada
dos efluentes gasosos para a atmosfera, deve ser contnua e lenta, devendo ainda a convergncia ser cuidadosamente realizada.
2 No permitida a colocao de chapus ou
de outros dispositivos similares que condicionem a boa
disperso dos poluentes atmosfricos no topo de qualquer chamin associada a processos de combusto.
3 Podem ser colocados dispositivos no topo de uma
chamin associada a processos no abrangidos pelo
nmero anterior, desde que estes no diminuam a disperso vertical ascendente dos gases.
4 A chamin deve ser dotada de tomas de amostragem para captao de emisses e, sempre que necessrio, devem ser construdas plataformas fixas, de forma
a tornar possvel a realizao, em segurana, das amostragens e de outras intervenes.
5 Nos casos em que no se justifique a construo
de plataformas fixas, o operador deve adoptar todas
as medidas de construo de apoios no local de modo
a facilitar a interveno por parte de entidades externas,
nomeadamente de fiscalizao.

2145

6 As seces da chamin onde se proceda s amostragens e as respectivas plataformas devem satisfazer

os requisitos estabelecidos na norma portuguesa em
vigor.
7 Nos casos em que no seja aplicvel o n.o 6,
e desde que tecnicamente justificado, podem ser estabelecidas seces de amostragem alternativas mencionada no nmero anterior, de acordo com o disposto
no artigo 22.o
CAPTULO IV
Fiscalizao e sanes
Artigo 33.o
Fiscalizao

A fiscalizao do cumprimento das disposies do

presente diploma incumbe Inspeco-Geral do
Ambiente (IGA) e s CCDR, sem prejuzo das competncias prprias de outras entidades, nomeadamente
as entidades coordenadoras do licenciamento.
Artigo 34.o
Contra-ordenaes e coimas

1 Constitui contra-ordenao punvel com coima

de E 250 a E 1850, no caso de pessoas singulares, e
de E 2500 a E 22 400, no caso de pessoas colectivas:
a) A violao da obrigao de assegurar que a instalao projectada e construda de modo a
reduzir emisses de poluentes atmosfricos, nos
termos do disposto no n.o 1 do artigo 9.o;
b) A violao da obrigao de captao e canalizao das emisses difusas, para um sistema
de exausto, nos termos da alnea a) do
artigo 10.o;
c) A violao de obrigao de proceder armazenagem confinada de produtos com caractersticas pulverulentas ou volteis, nos termos da
alnea b) do artigo 10.o;
d) A violao da obrigao de munir os equipamentos de manipulao, transfega e transporte
com dispositivos de captao e exausto, nos
termos da alnea c) do artigo 10.o;
e) A violao da obrigao de pulverizao com
gua ou aditivos dos produtos armazenados ao
ar livre, nos termos da alnea d) do artigo 10.o;
f) A violao da obrigao de armazenamento de
produtos a granel em espaos fechados, nos termos da alnea e) do artigo 10.o;
g) A violao da obrigao de pavimentao da
instalao com revestimento adequado ou violao da obrigao de manter as instalaes em
condies de higiene e limpeza, nos termos da
alnea f) do artigo 10.o;
h) A violao da obrigao de dimensionamento
adequado dos equipamentos de despoeiramento
e de tratamento de efluentes gasosos, nos termos do n.o 1 do artigo 11.o;
i) A violao da obrigao de explorao e manuteno adequada dos equipamentos referidos na
alnea anterior, nos termos do n.o 2 do
artigo 11.o;
j) No cumprimento da obrigao de notificao
prevista nos termos do n.o 3 do artigo 11.o;

2146

N.o 80 3 de Abril de 2004

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

l) Violao da obrigao de utilizao de substncias ou preparaes menos nocivas, nos termos

do n.o 1 do artigo 12.o;
m) No apresentao de um plano alternativo de
monitorizao ao IA, nas situaes previstas no
n.o 5 do artigo 20.o;
n) A violao da obrigao de deteno de um
comprovativo do cumprimento dos VLE aplicveis, nos termos do n.o 3 do artigo 21.o, nos
casos de dispensa de monitorizao de fontes
pontuais, ao abrigo dos n.os 1 e 2 do artigo 21.o;
o) A violao da obrigao de deteno de um
registo actualizado do nmero de horas de funcionamento e de consumo de combustvel
anuais, nos termos do n.o 4 do artigo 21.o, nos
casos de dispensa de monitorizao, ao abrigo
dos n.os 1 e 2 do mesmo artigo;
p) A violao da obrigao de utilizao dos mtodos definidos nos termos do artigo 22.o;
q) No cumprimento da obrigao de monitorizao das emisses com recurso a um laboratrio externo, nos termos do n.o 4 do artigo 23.o;
r) No cumprimento de obrigao de comunicao
CCDR, prevista no n.o 4 do artigo 25.o;
s) No cumprimento das obrigaes de controlo
metrolgico dos equipamentos de monitorizao, previstas nos n.os 1 e 2 do artigo 28.o;
t) Violao do cumprimento da velocidade de
sada dos gases, nos termos do n.o 3 do
artigo 29.o;
u) Violao das medidas adicionais impostas nos
termos do n.o 6 do artigo 30.o
2 Constitui contra-ordenao grave, punvel com
coima de E 500 a E 3700, no caso de pessoas singulares,
e de E 5000 a E 44 800, no caso de pessoas colectivas:
a) No cumprimento dos limites mximos de horas
previstos no n.o 5 do artigo 11.o;
b) A violao da proibio de queima a cu aberto
prevista no n.o 1 do artigo 13.o;
c) A violao da obrigao de cumprimento dos
VLE, estabelecida no n.o 2 do artigo 17.o;
d) A violao da obrigao da realizao do autocontrolo, nos termos do artigo 18.o;
e) A violao da obrigao de realizao da monitorizao pontual, nos termos do n.o 1 do
artigo 19.o;
f) No cumprimento da obrigao de monitorizao em contnuo, nos termos exigidos nos
n.os 1, 2 e 3 do artigo 20.o;
g) Incumprimento de obrigao de envio CCDR
ou ao IA dos resultados de monitorizao, nos
termos dos n.os 1, 2 e 3 do artigo 23.o;
h) No cumprimento de qualquer das medidas previstas nos n.os 1 e 2 do artigo 26.o, nas situaes
de incumprimento de VLE;
i) Violao da obrigao de descarga de poluentes
para a atmosfera atravs de uma chamin, nos
termos do n.o 1 do artigo 29.o;
j) Violao da proibio de diluio dos efluentes
gasosos, nos termos do n.o 2 do artigo 29.o;
l) No cumprimento da metodologia de clculo
de altura das chamins fixada na portaria prevista no n.o 1 do artigo 30.o;
m) Violao da altura mnima das chamins, nos
termos previstos no n.o 2 do artigo 30.o;

n) No cumprimento das condies de controlo das

emisses impostas no n.o 5 do artigo 30.o;
o) No cumprimento das normas relativas construo de chamins, previstas no artigo 32.o
Artigo 35.o
Sanes acessrias

1 s contra-ordenaes previstas no artigo anterior

podem, em simultneo com coima e nos termos da lei
geral, ser aplicadas as seguintes sanes acessrias:
a) Perda a favor do Estado dos objectos pertencentes ao agente e utilizados na prtica da
infraco;
b) Interdio do exerccio da actividade;
c) Privao do direito a subsdios ou benefcio
outorgado por entidades ou servios pblicos;
d) Privao do direito de participar em concursos
pblicos que tenham por objecto a empreitada
ou a concesso de obras pblicas, o fornecimento de bens e servios, a concesso de servios pblicos e a atribuio de licenas e
alvars.
2 A aplicao de sanes acessrias ao abrigo do
presente artigo deve ser comunicada entidade coordenadora do licenciamento da actividade em causa e
publicitada.
Artigo 36.o
Instruo e deciso dos processos

1 A instaurao e a instruo dos processos relativos s contra-ordenaes referidas no artigo 34.o da

competncia da IGA e das CCDR, nas reas sob a sua
jurisdio.
2 Compete ao dirigente mximo da entidade que
tenha instrudo o processo de contra-ordenao decidir
a aplicao de coimas e de sanes acessrias.
Artigo 37.o
Produto das coimas

O produto das coimas previstas no artigo 34.o afectado, independentemente da fase processual em que
estas forem liquidadas, da seguinte forma:
a) 10 % para a entidade que tenha levantado o
auto;
b) 30 % para a entidade que instrui o processo e
aplica a coima;
c) 60 % para o Estado.
Artigo 38.o
Responsabilidade por danos ao ambiente

1 Aquele que, com dolo ou mera culpa, infringir

as disposies do presente diploma, provocando danos
no ambiente, em geral, e afectando a qualidade do
ambiente atmosfrico, em particular, fica constitudo na
obrigao de indemnizar o Estado pelos danos a que
der causa.
2 O referido no nmero anterior no prejudica o
exerccio pelos particulares da pretenso indemnizatria
fundada no n.o 4 do artigo 40.o da Lei n.o 11/87, de
7 de Abril, e demais legislao aplicvel.

N.o 80 3 de Abril de 2004

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

3 Quando no seja possvel quantificar com preciso o dano causado, o tribunal fixar, com recurso
a critrios de equidade, o montante da indemnizao,
tomando em considerao, nomeadamente, a leso da
componente ambiental, o custo previsvel da reposio
da situao anterior prtica do acto danoso e o proveito
econmico eventualmente angariado mediante a prtica
da infraco.
4 Em caso de concurso de infractores, a responsabilidade pelo dano solidria.
5 O pedido de indemnizao fundado na violao
das disposies do presente diploma ser sempre deduzido perante os tribunais comuns.
Artigo 39.o

2147

Artigo 42.o
Norma revogatria

1 Com a entrada em vigor do presente diploma

revogado o Decreto-Lei n.o 352/90, de 9 de Novembro.
2 Com a entrada em vigor das portarias previstas
no n.o 1 do artigo 17.o do presente diploma revogado
o disposto nos n.os 5.o e 6.o da Portaria n.o 286/93, de
12 de Maro, bem como as Portarias n.os 1058/94, de
2 de Dezembro, e 1387/2003, de 22 de Dezembro.
3 As referncias ao artigo 5.o do Decreto-Lei
o
n. 352/90, de 9 de Novembro, contidas nas portarias
mencionadas no nmero anterior consideram-se feitas
ao artigo 17.o do presente diploma a partir da data de
entrada em vigor deste.

Medidas cautelares

1 O inspector-geral do Ambiente ou o dirigente

mximo da CCDR podem, por despacho, sempre que
seja detectada uma situao de perigo grave para o
ambiente atmosfrico ou para a qualidade do ar, adoptar
as medidas cautelares que em cada caso se justifiquem
para prevenir ou eliminar a situao de perigo, nomeadamente a suspenso da laborao da instalao, o
encerramento no todo ou em parte da instalao ou
a apreenso do todo ou parte do equipamento, mediante
selagem.
2 A cessao das medidas cautelares previstas no
nmero anterior determinada, a requerimento do operador, por despacho do inspector-geral do Ambiente
ou do dirigente mximo da CCDR, aps verificao de
que a situao de perigo grave para o ambiente atmosfrico ou para a qualidade do ar cessou.
3 A adopo de medidas cautelares ao abrigo do
presente artigo, bem como a sua cessao, comunicada
de imediato ao IA e entidade coordenadora do licenciamento da instalao em causa.
CAPTULO V
Disposies finais e transitrias

Artigo 43.o
Disposies transitrias aplicveis s instalaes existentes

1 Para se adaptarem ao regime estabelecido no

presente diploma as instalaes existentes que estavam
abrangidas pelo mbito do Decreto-Lei n.o 352/90, de
9 de Novembro, dispem de dois anos, contados a partir
da data da entrada em vigor do presente decreto-lei,
ou, se posterior, da data em que finalizam o seu processo
de licenciamento, com excepo da disposio constante
do n.o 1 do artigo 11.o, de cuja aplicao ficam isentas.
2 As instalaes existentes que no estavam abrangidas pelo Decreto-Lei n.o 352/90, de 9 de Novembro,
dispem de dois anos, contados da data de entrada em
vigor do presente diploma, ou, se posterior, da data
em que finalizam o seu processo de licenciamento, para
se adaptarem ao presente regime.
3 At entrada em vigor da portaria prevista no
n.o 1 do artigo 30.o, continuaro sujeitas ao que se dispe
no n.o 1 do artigo 31.o as instalaes industriais de potncia trmica superior a 50 MW ou que se localizem em
reas classificadas ao abrigo do Decreto-Lei n.o 613/76,
de 27 de Julho.

Artigo 40.o

Artigo 44.o

Reviso de VLE e de limiares mssicos

Os VLE e os limiares mssicos sero revistos por

meio de portarias dos Ministros da Economia, da Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas e das Cidades,
Ordenamento do Territrio e Ambiente, tendo em conta
a evoluo da melhor tecnologia disponvel e a situao
do ambiente atmosfrico no territrio nacional.
Artigo 41.o
Aplicao s Regies Autnomas

1 O regime previsto no presente diploma aplica-se

s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, sem
prejuzo das adaptaes decorrentes da estrutura prpria da administrao regional autnoma, a introduzir
em diploma regional adequado.
2 Os servios e organismos das respectivas administraes regionais devem remeter ao IA as informaes necessrias no mbito do INEPA, bem como todas
as demais que lhes forem solicitadas por aquele Instituto,
para efeitos do cumprimento de compromissos assumidos ao nvel da Unio Europeia.

Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor no prazo de 90

dias a contar da data da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 22
de Janeiro de 2004. Jos Manuel Duro Barroso
Maria Manuela Dias Ferreira Leite Maria Teresa Pinto
Basto Gouveia Maria Celeste Ferreira Lopes Cardona Carlos Manuel Tavares da Silva Armando Jos
Cordeiro Sevinate Pinto Amlcar Augusto Contel Martins Theias.
Promulgado em 22 de Maro de 2004.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 24 de Maro de 2004.
O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.

2148

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

ANEXO I

Elementos constituintes do plano de monitorizao

para o autocontrolo no caso de fontes mltiplas

A Dados relativos ao estabelecimento:

a) Denominao e localizao;
b) Descrio da(s) actividade(s) e, se possvel, o
fluxograma do processo;
c) Capacidade instalada e data de licenciamento.
B Dados relativos s fontes pontuais:
Listagem e descrio das fontes pontuais, incluindo
denominao interna (cdigo) de cada uma
delas, planta com a respectiva localizao e identificao, actividade/processo associado a cada
fonte, regime de funcionamento respectivo (contnuo ou descontnuo, cclico), caractersticas das
respectivas chamins (altura, dimetro interno,
cota de implantao) e indicao da(s) fonte(s)
para a qual se efectua o pedido.
C Dados relativos s emisses de poluentes atmosfricos:
a) Relatrios, nos termos do anexo II, de monitorizao pontual efectuada nas chamins que
constituem as fontes mltiplas em causa, no
ltimo ano de actividade;
b) Plano de monitorizao para as fontes pontuais
mltiplas em causa, incluindo o nmero de chamins a monitorizar, de acordo com o quadro
n.o 1, e respectiva identificao, a periodicidade
e os poluentes a medir.
QUADRO N.o 1

Nmero de chamins a monitorizar no caso de fontes mltiplas

Nmero total de fontes

2-4 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5-8 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
9-12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
13-16 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
17-20 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21-24 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25-28 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29-32 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33-36 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Nmero de fontes
a monitorizar

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

ANEXO II

N.o 80 3 de Abril de 2004

emisses de poluentes atmosfricos deve conter, no

mnimo, a seguinte informao:
a) Nome e localizao do estabelecimento;
b) Identificao da(s) fonte(s) alvo de monitorizao (instalao a que est associada) e denominao interna (cdigo);
c) Dados da entidade responsvel pela realizao
dos ensaios, incluindo a data da recolha e da
anlise;
d) Data do relatrio;
e) Data de realizao dos ensaios, diferenciando
entre recolha e anlise;
f) Identificao dos tcnicos envolvidos nos ensaios,
indicando explicitamente as operaes de recolha, anlise e responsvel tcnico;
g) Objectivo dos ensaios;
h) Normas utilizadas nas determinaes e indicao dos desvios, justificao e consequncias;
i) Descrio sumria da instalao incluindo, sempre que possvel, o respectivo layout (exemplo: capacidade nominal, combustveis utilizados, equipamentos de reduo, etc.);
j) Condies relevantes de operao durante o
perodo de realizao do ensaio (exemplo: capacidade utilizada, matrias-primas, etc.);
l) Existncia de planos de monitorizao, VLE
especficos definidos pela entidade coordenadora do licenciamento ou qualquer iseno concedida no mbito do presente diploma (*);
m) Informaes relativas ao local de amostragem
(exemplo: dimenses da chamin/conduta,
nmero de pontos de toma, nmero de tomas
de amostragem, etc.);
n) Condies relevantes do escoamento durante a
realizao dos ensaios (teor de oxignio, presso
na chamin, humidade, massa molecular, temperatura, velocidade e caudal do efluente gasoso-efectivo e PTN, expressos em unidades SI);
o) Resultados e preciso considerando os algarismos significativos expressos nas unidades em
que so definidos os VLE, indicando concentraes tal-qual medidas e corrigidas para o
teor de O2 adequado;
p) Comparao dos resultados com os VLE aplicveis. Apresentao de caudais mssicos;
q) No caso de fontes mltiplas, dever ser apresentada a estimativa das emisses das fontes
inseridas no plano, com o respectivo factor de
emisso, calculado a partir das fontes caracterizadas;
r) Indicao dos equipamentos de medio utilizados.

Especificaes sobre o contedo do relatrio de autocontrolo

Anexos: detalhes sobre o sistema de qualidade utilizado; certificados de calibrao dos equipamentos de
medio; cpias de outros dados de suporte essenciais.

Um relatrio de caracterizao de efluentes gasosos

para verificao da conformidade com a legislao sobre

(*) Dever ser remetida apenas no primeiro relatrio, ou sempre

que ocorra uma alterao substancial.