1

Introduo Sociologia
Fabrcio Monteiro Neves
Aluno: Ricardo Fernandes Paixo 14/0161180
2 Avaliao - exerccio de interpretao da realidade brasileira.

Desigualdade, Lulismo e Patrimonialismo

O ciclo lulista diminuiu a desigualdade no Brasil? De acordo com o criador
do termo, Andr Singer1, uma controvrsia voltou tona recentemente. De
acordo com reportagem publicada "Valor" (bit.ly/vecdes), a fatia apropriada no
Brasil pelo 1% mais rico da populao no caiu entre 2000 e 2010. Tal faixa
abocanhava cerca de 17% da renda nacional no incio do sculo 21, e continuava
a faz-lo uma dcada depois. No houve ento diminuio de desigualdade?
Por outro lado como articular a desigualdade com o patrimonialismo,
elemento identitrio de nossa formao, tomando a desigualdade como
consequncia do patrimonialismo. Usaremos aqui a abordagem Weberiana de
Jess Souza.

1. Os sentidos do Lulismo
Em seu livro, Os Sentidos do Lulismo, Andr Singer parte de uma
constatao: no ano da chegada do PT ao poder, o Brasil era o pas mais
desigual do mundo. Por razes que remontam ao passado colonial, havia no
Brasil uma sobrepopulao trabalhadora superempobrecida permanente, que
estaria abaixo da condio proletria seria o subproletariado. Responsvel
pela derrota de Lula em 1989, o subproletariado, segundo Andr Singer, teria se
convertido em base do lulismo2.

2. Carga Tributria
Com uma carga tributria prxima dos 36% do PIB, o Brasil um dos
pases que mais tributa no mundo. Isso se compara com a Colmbia (23%), Chile
(18%), Peru (15%) e Mxico (30%), pases em estgio de desenvolvimento
similar. Dentre os pases ricos, a carga tributria brasileira superior dos EUA
(26%), Suca (29%), Nova Zelndia (34%), Austrlia (30%), Canad (33%) e se
aproxima da Noruega (43%).
1
2

http://www1.folha.uol.com.br/colunas/andresinger/2014/06/1477835-distribuicao-de-renda.shtml
http://www.brasildefato.com.br/node/11399

Uma carga tributria alta supe a presena de um Estado forte e polticas

amplas de redistribuio de renda. Tal no caso. O Brasil, apesar de inegveis
avanos nas ltimas dcadas, continua como um dos pases mais desiguais do
mundo. E estudos recentes indicam que a desigualdade vem aumentando.
consenso tanto esquerda quanto direita que o Brasil tem um sistema
tributrio em que a populao de menor renda a que paga, proporcionalmente,
mais impostos. Afinal, "quem ganha dois salrios mnimos paga o mesmo preo
e os mesmos impostos por um saco de arroz do que quem ganha muitos salrios
mnimos", afirma Mrcio Pochmann, economista da Unicamp ligado ao PT.

O Brasil tem a segunda maior carga tributria entre os pases da Amrica

Latina, segundo estudo divulgado nesta segunda-feira (20) pela Organizao
para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). No ranking, que
compreende 18 pases, o pas aparece atrs apenas da Argentina.
Segundo o levantamento, os impostos e tributos pagos pelos brasileiros e
pelas empresas no pas correspondem a 36,3% do Produto Interno Bruto (PIB)
do pas. Na Argentina, essa proporo de 37,3%. No Uruguai, terceiro no
ranking, a carga tributria de 26,3%.
Na outra ponta, Guatemala, Repblica Dominicana e Venezuela so os
pases onde a "mordida" dos impostos mais leve: 12,3%, 13,5% e 13,7% do
PIB, respectivamente. Os dados so referentes a 2012, os mais atuais da
entidade.
Em mdia, a carga tributria da regio ficou em 20,7% do PIB em 2012,
segundo a OCDE, acima da taxa de 20,1% do ano anterior.
A entidade aponta, no entanto, que a taxa ainda est abaixo da registrada
entre os pases que fazem parte da organizao, de 34,6%. Trinta e quatro
pases em sua maioria desenvolvidos compem a OCDE. Nesse grupo, a
maior carga tributria a da Dinamarca, de 48% do PIB.

3. Desigualdade no Brasil
Os mais ricos apropriam-se de uma parcela substantiva da renda total,
sem mudanas claras entre 2006 e 20123. O grfico 1 traz os percentuais
3

Medeiros, Marcelo; Souza, Pedro H. G. F.; Castro, Fabio Avila. O Topo da Distribuio de Renda
no Brasil: primeiras estimativas com dados tributrios e comparao com pesquisas domiciliares, 2006-

apropriados pelos 0,1%, 1% e 5% mais ricos, de acordo com os dados da DIRPF.

Nesse perodo, em mdia, o 0,1% mais rico recebeu quase 11% da renda total,
o que implica que sua renda mdia foi quase 110 vezes maior do que a mdia
nacional. O 1% mais rico, incluindo esse 0,1%, apropriou-se de 25%, e os 5%
mais ricos receberam 44%, quase a metade da renda total. Na Colmbia e nos
Estados Unidos a parcela do 1% mais rico na renda total situa-se em torno de
20%. Os resultados para outros pases desenvolvidos indicam percentuais entre
10% e 15%, caindo abaixo disso nos pases mais igualitrios. Todavia,
diferenas entre pases e sistemas tributrios impedem que esses nmeros
sejam diretamente comparados aos nossos.

4. Regressividade e Progressividade
No Brasil, assim como nos pases emergentes pesquisados, os tributos
indiretos sobre o consumo impactam mais na formao da carga tributria bruta
(CTB) do que os tributos sobre a renda. Enquanto os tributos sobre o consumo
so responsveis por 45,8% da CTB brasileira, os incidentes sobre a renda
representam 24,6% da CTB. Na maioria dos pases desenvolvidos ocorre o

2012. (August 14, 2014). Available at SSRN: http://ssrn.com/abstract=2479685

inverso. Esse um dos pontos da crtica de Piketty4 para os sistemas tributrios

de pases em desenvolvimento: alta concentrao de tributos sobre consumo
(invisveis, de arrecadao simplificada) em detrimento de tributos sobre
patrimnio (visveis, arrecadados da elite).
Segundo Higgins e Pereira, as transferncias sociais so extremamente
eficazes na reduo de desigualdades.5 No entanto, quando os impostos
indiretos

so-considerados,

reduo

da

ultra

pobreza

diminui

significativamente, a reduo da pobreza extrema quase desaparece e pobreza

moderada na verdade aumenta quando se compara o rendimento bruto com a
renda lquida de impostos. Em outras palavras, o nmero de quase-pobres que
so empurrados para a pobreza moderada, pagando mais em impostos do
que recebem em benefcios, maior do que o nmero de pobres que
escapam da pobreza recebendo mais em transferncias do que pagam em
impostos.

Concluso

Por que o sistema perverso de impostos indiretos no foi objeto de

reforma? O patrimonialismo como causa da desigualdade.
Segundo Jess Souza,6 no mbito de suas generalizaes sociolgicas,
o patrimonialismo, termo weberiano apropriado no Brasil, acaba se tornando, de
forma implcita, em um equivalente funcional para a mera interveno estatal,
passando a ser substitutivo da mera noo de interveno do Estado.
A quem interessa a idealizao do mercado e a demonizao do Estado?
Como fica, em vista disso, a falsa oposio entre mercado idealizado e
Estado corrupto? Ora, trata-se de um conceito que se refere a todos e a
ningum e pouco ou nada esclarece. Se o potencial cientfico e esclarecedor
dessa noo tendencialmente nulo, o mesmo no pode ser dito de seu
potencial ideolgico e poltico. Ela simplifica e distorce a realidade social de
diversas maneiras e sempre em um nico sentido: aquele que simplifica e

http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2014/11/141127_piketty_entrevista_ru_lgb
Higgins, Sean and Pereira,Claudiney The Effect of Brazils High Taxation and Social Transfers on
Household Income CEQ Working Paper No. 7 JANUARY 2013
6
http://revistacult.uol.com.br/home/2010/03/a-atualidade-de-max-weber-no-brasil/
5

idealiza o mercado e subjetiviza e demoniza o Estado. Segundo Souza, de

weberiano, pelo menos, esse processo no tem nada. O mercado cria riquezas
com uma eficincia singular, mas produz, simultaneamente, desigualdades e
injustia social de todo tipo. O Estado pode agir das mais diversas maneiras,
dependendo da correlao de foras poltica que esteja no controle do poder de
Estado.
essa contraposio entre Estado ineficiente, corrupto, ou seja,
patrimonialista, no sentido criticado por Souza, com o mercado eficiente, que
tem, ao longo da histria brasileira, impedido os esforos de reforma real do
sistema tributrio de maneira a beneficiar o maioria da populao. Talvez esse
reformismo fraco, nas palavras de Andr Singer, seja o retrato mais fiel de
nossa herana patrimonialista. Sendo assim podemos concluir que o
patrimonialismo pode ser uma causa da desigualdade.

Se a desigualdade brasileira remonta ao passado colonial que concentrou

riqueza, estamos diante de um problema histrico que apenas o excesso de
ingenuidade poderia achar que seria resolvido por esse ou aquele governo e
no com o esforo contnuo de geraes de brasileiros. A concluso de Andr
Singer, sobre o reformismo lulista, agora embasada nas pesquisas de Marcelo
Medeiros e outros, melanclica7: o reformismo fraco, por ser fraco, implica
ritmo to lento que, por vezes, parece apenas eternizar a desigualdade.

http://www.brasildefato.com.br/node/11399