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Fecha de Publicacin: 21/10/2010

Captulo IV - Disposicin final de los Residuos Slidos. Parte 1

MANUAL DE GESTIN INTEGRAL

CAPTULO

IV

DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SLIDOS

1

Introduccin

Este Captulo presenta orientaciones tcnicas para la disposicin final de los residuos slidos urbanos
bajo
tierra,
a
travs
de
la
tcnica
del
relleno
sanitario.
Comienza con las definiciones bsicas, pasa por una evaluacin del destino de los residuos slidos
urbanos del municipio, y orienta las decisiones administrativas para la solucin adecuada del
problema.
1.1

Qu

es

un

relleno

sanitario?

El relleno sanitario es un proceso utilizado para la disposicin de residuos slidos en la tierra,

particularmente
residuos
slidos
domiciliarios.
El proceso se basa en que "criterios de ingeniera y normas operacionales especficas, permiten su
confinamiento seguro en trminos de control de contaminacin ambiental y proteccin de la salud
pblica"13.
Es por lo tanto una "forma de disposicin final de residuos slidos urbanos en la tierra, a travs de su
confinamiento en capas cubiertas con materia inerte, generalmente tierra, segn normas
operacionales especficas, de modo de evitar daos o riesgos para la salud pblica y la seguridad,
minimizando los impactos ambientales". 3 (Figura 1)

1.2 Qu es un vertedero?

Un vertedero es una forma de disposicin final de los residuos slidos, que se caracteriza por la
simple descarga (vertido) de los residuos sobre el terreno, sin medidas de proteccin para el medio
ambiente o la salud pblica. Es lo mismo que la descarga de residuos a cielo abierto3. (Figura 2)
Los residuos as tratados acarrean problemas de salud pblica, como proliferacin de transmisores
de enfermedades (moscas, mosquitos, cucarachas, ratas, etc.), generacin de malos olores y,
principalmente, la contaminacin de la tierra y de las aguas superficiales y subterrneas a travs del
lixiviado (lquido de color oscuro, mal oliente y de elevado potencial contaminante, producido por la
descomposicin de materia orgnica contenida en los residuos slidos), comprometiendo los
recursos
hdricos
y
el
suelo.
A esta situacin se aade la absoluta falta de control en cuanto a los tipos de residuos recibidos en
estos sitios, donde se acumulan inclusive desechos originados por los servicios de salud y las
industrias.
Comnmente se asocian a los vertederos situaciones altamente indeseables, como la cra de cerdos
y la existencia de hurgadores (los cuales, muchas veces, son residentes de la localidad).
1.3

Qu

es

un

relleno

controlado

Es una tcnica de disposicin en la tierra de los residuos slidos urbanos, que no causa daos o
riesgos a la salud y a la seguridad de la ciudadana, y minimiza los impactos ambientales
indeseables. Este mtodo utiliza principios de ingeniera para aislar los residuos slidos, cubrindolos
con
una
capa
de
material
inerte
al
concluir
cada
jornada
de
trabajo 1.
Esta forma de disposicin produce, en general, contaminacin localizada, pues de igual modo que en
el relleno sanitario, la extensin del rea de disposicin es minimizada. Sin embargo, generalmente
no dispone de impermeabilizacin de la base (comprometiendo la calidad de las aguas
subterrneas), tampoco de sistemas de tratamiento de lixiviado ni de dispersin de los gases
generados.
Este mtodo es preferible al vertedero, pero, debido a los problemas ambientales que causa y a sus
costos
operacionales,
es
inferior
al
relleno
sanitario.
En el presente Manual, la solucin propuesta para la colocacin final de los residuos slidos es el
relleno
sanitario.
1.4 Cmo es la disposicin final de los residuos slidos en los municipios de Amrica del
Sur?
En Brasil, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Saneamiento Bsico - PNSB - 1989, realizada por
el Instituto Brasilero de Geografa y Estadstica - IBGE y editada en 1991, la disposicin final de los
residuos
slidos
en
los
municipios
brasileros
se
reparte
as:
76%
13%
1%

en
en
pasa

rellenos
por

controlados
tratamiento

y
10%
(compostaje,

en
reciclaje

rellenos
e

vertederos;
sanitarios;
incineracin).

En Venezuela, casi la totalidad de los residuos producidos en las grandes ciudades (Caracas, Mrida,
Maracaibo, Carpano, Puerto La Cruz, Porlamar, y La Guaira) es enterrada en rellenos controlados.
Sin embargo, el 80% de los residuos slidos venezolanos permanecen a cielo abierto, y un porcentaje
muy
pequeo
son
separados
informalmente
para
ser
reciclados.
En Uruguay, segn el Anlisis Sectorial de Residuos Slidos 56 - OPS - de marzo 1996, casi la totalidad
de los departamentos tienen vertederos a cielo abierto. La disposicin final en rellenos controlados
es del 10%. No hay datos del porcentaje de residuos que no son enterrados debido a las experiencias
de clasificacin para el reciclaje, las que existen, a nivel departamental, regional, zonal, barrial e
informal.
Nota:
Es interesante hacer notar que relleno sanitario proviene de la traduccin literal del trmino ingls

sanitary landfill, el que en portugus corresponde con aterro sanitrio (lo que para el espaol
sera: entierro sanitario). Algunos autores / traductores, no concuerdan con la utilizacin del relleno
como traduccin correcta del landfill, prefiriendo usar la palabra vertedero para la evacuacin de
residuos slidos en la tierra, independientemente de la tecnologa u operacin del sitio 55.

Evaluacin

de

la

disposicin

actual

Para definir el procedimiento ms adecuado para la disposicin final de los residuos slidos en el
municipio, se debe realizar un inventario o diagnstico de la situacin actual, considerando los
aspectos relativos al tipo, origen, y cantidades de residuos slidos producidos, tratamientos
eventualmente
existentes
y
puntos
donde
esos
residuos
slidos
son
dispuestos.
En caso de que el municipio posea un rea de disposicin final que pueda ser clasificada como
relleno sanitario, cumpliendo todas las especificaciones tcnicas que usualmente se exigen para esta
operativa, los trabajos debern continuar, mantenindose la planificacin y la operacin ya definidas.
Por ejemplo estas especificaciones estn definidas en la NBR-8419/84, Presentacin de Proyectos de
Rellenos
Sanitarios
de
Residuos
Slidos.
2.1

Evaluacin

de

los

principales

problemas

Evaluando los problemas ms importantes causados por la disposicin final de los residuos slidos,
se tiene una jerarquizacin de las medidas necesarias y la clasificacin de las condiciones de la
disposicin (Figura 3).

Problemas Sanitarios

fuego;

humareda;

mal olor;

transmisin
de
macrovectores
(perros,
gatos,
ratones,
- microvectores (moscas, mosquitos, bacterias, hongos y otros).

enfermedades:
y
otros);

gaviotas

Problemas Ambientales

contaminacin del aire;

contaminacin
- subterrneas;

contaminacin del suelo;

deterioro de la esttica/paisaje.

de

las

aguas:
superficiales;

Operacionales

vas
de
acceso
superficies
- pavimentos;

ausencia
de
falta
falta
- presencia de hurgadores;

intransitables
(rampas,

ausencia de criterios para la colocacin

frente
- mtodo de manejo de los residuos.

Evaluacin

de

las

del

control

reas

de

de

de

los

los

residuos
de

disposicin

slidos

lluvia:
etc.);

rea:
cercas;
vigilancia;

de
de

ausencia
- pesaje;

2.2

tiempo
de
taludes,

control

de

en
declives,

residuos:
inspeccin;

en

actualmente

el

terreno:
trabajo;

existentes

En la evaluacin de las reas de disposicin, sea con miras a la continuidad operativa o al cierre del
vertedero,
los
criterios
tcnicos
que
necesitan
ser
verificados
son:
1) Tamao del rea:

rea
efectiva
- evaluacin de su vida til

rea
- restricciones de aprovechamiento

de

total

disposicin

disponible

La evaluacin de la vida til del rea de disposicin debe ser realizada con base en los volmenes
futuros de residuos slidos que sern dispuestos y de acuerdo con un proyecto geomtrico posible
para la utilizacin del rea, por lo menos durante 10 aos adicionales en reas ya utilizadas, y 20
aos para reas nuevas. Las situaciones intermedias deben ser tratadas adecuadamente.

2) Localizacin del rea:

evaluacin de las tendencias de ocupacin del rea;

planificacin del uso y la ocupacin del suelo para el rea y sus alrededores;

cercanas y distancias con reas urbanas, industriales y rurales.

3) Adaptacin ambiental del rea:

criterios legales;

levantamiento de estudios ya realizados;

estudio y evaluacin de impacto ambiental (EIA);

legislacin vigente para reas protegidas.

4) Datos bsicos (inventario fsico)

mapa (geolgico, pedolgico, etc.);

levantamiento topogrfico catastral;

clima:
- vientos;

evapotranspiracin

del

pluviometra;
agua;
temperatura;

biota;

geologa/geotecnia/hidrogeologa;

tipos
- volumen;

proyeccin futura de volmenes y tipos de residuos a ser dispuestos en el sitio;

estructura de la disposicin: drenajes, coberturas, celdas, taludes, operativas, etc.;

destino de los efluentes, gases, lquidos y lixiviados;

tratamientos de residuos, lquidos y gases.

de

residuo:
origen;
clasificaciones;

5) Condiciones de acceso:

vas
distancia
estado
- trfico local;

los
de

centros
productores
conservacin
de

vas
estado
de
conservacin
- sistema de circulacin.

de

los

accesos

de
las

en

externas:
residuos
slidos;
calles/carreteras;

cualquier

internas:
tiempo;

6) Operacin:

condiciones
manejo
del
residuo:
zanjas
y
equipos
- mezcla de residuos (co-disposicin);

de
descarga,

control
- existencia de animales.

operacin:
cobertura;
especiales;
uso;

compactacin,
celdas
en

del

rea:
administracin;
pesaje;
cercas;
hurgadores;

7) Recursos disponibles:

identificacin
- otros;

recursos
- administrativos;

de

los

costos

de

limpieza

urbana

del

municipio:
presupuestos;
recaudacin;

humanos:
tcnicos;
operacionales;

recursos
materiales:
- equipos disponibles (incluyendo unidades sin condiciones de uso): tractor frontal
de orugas, camin volcador, retroexcavadora, camin cisterna, otros.

Procedimiento

para

la

evaluacin

Para ayudar en la calificacin del rea de disposicin, principalmente para reas ya en servicio, se
puede aplicar un modelo de cuestionario o check-list para evaluar los principales problemas que
ocurren.
Las preguntas listadas estn presentadas en forma de sugerencia y pueden ser adaptadas a las
caractersticas
de
cada
localidad
o
municipio.
La evaluacin consiste en determinar los aspectos relacionados, y definir un plan de acciones.
La seleccin de las acciones o la jerarquizacin de stas, deber seguir el criterio del menor costo,
menor tiempo y mayores impactos o resultados en la mejora de las condiciones de disposicin
(sanitarias,
ambientales
y
operativas).
En este sentido, se sugieren como conceptos para las preguntas, si las condiciones halladas son:

inadecuadas;

limitadas;

adecuadas.

La aplicacin de los criterios y juicios debe realizarse a travs de una consultora especializada, de
competencia
e
idoneidad
reconocidas
por
el
medio
tcnico.
A partir de un panorama de la disposicin de los residuos slidos del municipio, le corresponde a la
administracin elegir uno de los casos del flujograma de decisin que se presenta luego.

2.3

Obtencin

de

recursos

Debe tenerse en cuenta que todas las alternativas exigirn la obtencin de recursos, tanto para las
inversiones en estudios preliminares e instalaciones, como para el mantenimiento de las condiciones
proyectadas de operacin. En este sentido, se presenta a continuacin una secuencia para la
organizacin financiera/presupuestaria que puede servir para ayudar en el proceso de toma de
decisiones, en funcin de las posibilidades tcnicas existentes y de los recursos disponibles.
Inversiones:

diagnstico, inventario y estudios preliminares;

proyectos;

instalaciones y obras de infraestructura;

equipos;

recursos humanos.

Operacin:

monitoreo;

tratamientos;

operacin y control;

mantenimiento;

instalaciones auxiliares.

Cierre o conclusin de la operacin:

trabajos de cierre;

monitoreo;

mantenimiento.

http://www.estrucplan.com.ar/Producciones/entrega.asp?IdEntrega=2765 b
Mtodos de Disposicin Final de Desechos Slidos