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ronta para votao em plenrio, a segunda parte da Reforma do Judicirio tem, embutido entre seus temas, o
ressurgimento da proposta de extenso do foro privilegiado aos ex-ocupantes de cargos pblicos e aos rus de aes
cveis de improbidade.
A Associao Juzes para a Democracia entende altamente preocupante a possibilidade desta extenso. Lei de
igual teor foi sepultada pelo Supremo Tribunal Federal
por ser inconstitucional; o tema agora retorna como proposta de emenda constitucional, destinada a tornar ainda
mais exgua a possibilidade de punio dos maus administradores.
Que a sociedade esteja atenta e cobre dos parlamentares a
rejeio a mais este despropsito. O foro privilegiado no
republicano e afronta o princpio da isonomia. Deveria ser
extinto e jamais ampliado.
Emenda 3
Menoridade
A Associao Juzes para a Democracia enviou ofcios aos deputados federais e senadores requerendo que
no seja rejeitado o veto do Presidente da Repblica
Emenda 3 do projeto que instituiu a Super Receita.
A emenda, alm de facilitar a precarizao dos diretos sociais, e com isso afrontar a dignidade da pessoa
humana, atenta contra tratados internacionais, subscritos
e ratificados pelo Estado Brasileiro, como a Declarao
Universal dos Direitos do Homem, o Pacto de So Jos
da Costa Rica e as convenes da OIT 29 e 105 (abolio do trabalho forado) e 81 (obrigatoriedade de inspeo do trabalho na atividade econmica).
Mulheres
Sntese dos Indicadores Sociais/IBGE mostra que o aumento da escolaridade feminina reduz a fecundidade e
a mortalidade infantil, mas acentua a desigualdade no
mercado de trabalho. S 3,9% das mulheres ocupadas esto
em cargos de direo. Elas trabalham 4,4 horas a mais por dia
em afazeres domsticos.
A respeito da diferena de direitos entre homens e mulheres, o Brasil alcanou a 51a posio, considerando 58 pases,
em pesquisa do Frum Econmico Social; no quesito participao poltica, o Brasil o penltimo da lista. No Poder Le-
gislativo, em 2001, a mdia nacional de participao de mulheres correspondia a 11,54%; no Poder Executivo a participao de mulheres, em cargos pblicos eletivos, restringe-se
a 5,71%. No Poder Judicirio, em 2003, havia 65 homens nos
Tribunais Superiores e apenas 6 mulheres. Nos Tribunais de
Justia, so 829 homens ( 87,45%) e 119 mulheres (12,55%).
Na primeira instncia os homens representam 68% e as mulheres 32%. At 2000, no havia qualquer mulher na composio do Supremo Tribunal Federal.
Todos os artigos desta edio so de autoria de mulheres.
artigo
meio ambiente
cidadania
lei maria da penha
Liberdade de crena,
Estado laico e a Magistratura
editorial
expediente
A valorizao da
independncia, premissa
da jurisdio, pedra
angular neste percurso,
e no deve ser tratada
apenas como
recomendao moral.
Recentemente, o rgo regulamentou
norma de duvidosa constitucionalidade
da Lei Orgnica da Magistratura sobre a
proibio da participao de juzes em
entidades no governamentais. Desprezando a constitucional liberdade de associao, que tem estatura de direito
fundamental, vem exigindo de cada
magistrado do pas que declare no fazer parte da direo da maonaria, de
sociedade esprita, benemrita, de
APAEs e etc. Como se fosse relevante
evitar que o magistrado coordene ONG
que luta para salvar a vida das baleias
ou se diretor de uma entidade que
cuida de crianas abandonadas. o que
magistrado faz de forma escusa que pode
por em risco a imparcialidade, no o
exerccio pblico de sua cidadania.
O CNJ prepara, agora, a criao de
um Cdigo de tica para o juiz, com
mandamentos de cunho genrico e de
mbito perifrico em relao aos verdadeiros problemas do Judicirio. Tangen-
Conselho de Administrao
Marcelo Semer
Presidente do Conselho Executivo
artigo
O desafio estabelecer
critrios vlidos para
gerir a ordem social
como um todo.
Se a idia de pessoa exprime a aptido genrica para adquirir direito e contrair obrigaes, como agregar essa aptido a um organismo imaturo, um estgio de desenvolvimento celular? Pessoa, como explica Hannah Arendt, no
se reduz a existncia fsica - que passa
pelo nascer, pela natalidade, que a
expresso do fundamento ontolgico de
cada indivduo. Porm, a idia de pessoa ocorre, genuinamente, somente com
a insero do ser humano no mundo,
atravs da palavra, da ao e da capacidade de criar; mesmo no se reduzindo
a uma existncia no mundo das coisas
vivas, pressuposto estar nele.
Um elemento trgico, nesses casos,
que os direitos das mulheres so totalmente ignorados. Na questo do
feto autor da ao, deveramos nos
questionar sobre as razes que fazem
a demanda de um no nascido ter
mais impacto que o pedido de uma
mulher presa. J no caso das clulas
tronco, se discute o tema como se o
processo de implementao no tero
independesse da vontade e da liberdade das mulheres. Enquanto no soubermos respeitar os direitos das mulheres, nossos discursos sobre o respeito
vida de seres humanos ser marcado
por uma retrica sem sentido.
Samantha Buglione
Feminista, Professora de Introduo
ao Direito e Biotica na Univali SJ/SC,
Diretora do Instituto Antgona
sade
A Constituio Federal
(CF) prev, no artigo 227,
a garantia do direito
sade da criana e do
adolescente, afirmando o
interesse superior deste
grupo social tal como
consta da Conveno das
Naes Unidas sobre
Direito da Criana (CDC)
A Poltica Nacional de Sade Mental
foi objeto de recentes reformulaes:
uma nova perspectiva no ordenamento
jurdico do pas em relao pessoa com
transtorno mental, ensejou, com a sano presidencial, a Lei n 10.216, em
06 de abril de 2001. Esta legislao especial dispe sobre a proteo e os direitos das pessoas portadoras de transtornos mentais e redireciona o modelo
assistencial em sade mental, responsabilizando o Estado e a sociedade na
superao do modelo assistencial at
ento vigente baseado, exclusivamente, na internao tradicional. Sob o advento desta nova poltica se identifica
o paradigma da co-responsabilidade da
sociedade e do Estado, com evidente
perspectiva da descentralizao administrativa que j fora inaugurada em
normas anteriores relativas ao segmento infanto-juvenil, sade, atravs das
Leis Orgnicas de Sade e da prpria
Lei Orgnica da Assistncia Social.
O novo modelo construdo por diversos setores das reas de sade pblica e dos direitos humanos prope a
meio ambiente
Patrimnio cultural
brasileiro
constitucionalmente
protegido, como direito
social (explicitao do
princpio da dignidade
humana) e como
integrante de um meio
ambiente cultural
(interesse difuso) de
titularidade de TODOS,
de uso comum do povo e
essencial sadia
qualidade de vida.
Temos, pois, que o patrimnio cultural brasileiro constitucionalmente protegido, como direito social (explicitao
do princpio da dignidade humana) e
como integrante de um meio ambiente
cultural (interesse difuso) de titularidade de TODOS, de uso comum do povo
e essencial sadia qualidade de vida.
Vejamos, agora, a indenizabilidade
dos danos morais coletivos por leso a
esse patrimnio cultural:
Embora os bens culturais at possam
ter um valor pecunirio, no podemos
deixar de reconhecer que qualquer dano
ao patrimnio cultural acarreta uma leso extra-patrimonial, pois, em ocorrendo, a condio de povo, enquanto povo,
que est sendo ameaada. Se o patrimnio cultural o elo de ligao entre
as pessoas de dada sociedade, sua violao compromete as referncias e a prpria existncia desta sociedade. Como
atribuir a isso um valor meramente patrimonial, no sentido de pecunirio? De
Pesquisas demonstram o
quanto a aplicao da Lei
9099/95 para os casos de
violncia contra a mulher
implicava a naturalizao
e legitimao deste
padro de violncia,
reforando a hierarquia
entre os gneros.
do Brasileiro afrontava a Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher a
Conveno de Belm do Par ratificada pelo Brasil em 1995. dever do
Estado brasileiro implementar polticas
pblicas destinadas a prevenir, punir e
erradicar a violncia contra a mulher, em
consonncia com os parmetros internacionais e constitucionais, rompendo com
o perverso ciclo de violncia que, banalizado e legitimado, subtraia a vida de
metade da populao brasileira. Tal
omisso deu ensejo condenao internacional sofrida pelo Brasil no caso Maria da Penha. Em 2001, o Brasil foi condenado pela Comisso Interamericana de
Direitos Humanos por negligncia e
omisso em relao violncia domstica. A Comisso Interamericana determinou ao Estado brasileiro, dentre outras medidas, prosseguir e intensificar
o processo de reforma, a fim de romper
com a tolerncia estatal e o tratamento
discriminatrio com respeito violncia domstica contra as mulheres no
Brasil (Caso Maria da Penha, Informe
n. 54/01, de 16 de abril de 2001).
Da o advento da Lei 11.340, em 07
de agosto de 2006. Destacam-se sete
inovaes extraordinrias introduzidas
pela Lei Maria da Penha:
1) Mudana de paradigma no
enfrentamento da violncia
contra a mulher
A violncia contra mulher era, at o
advento da Lei Maria da Penha, tratada como uma infrao penal de menor
potencial ofensivo, nos termos da Lei
9099/95. Com a nova lei passa a ser concebida como uma violao a direitos
humanos, na medida em que a lei reconhece que a violncia domstica e
familiar contra a mulher constitui uma
das formas de violao dos direitos humanos (artigo 6o), sendo expressamen-
cidadania
Liberdade de crena,
Estado laico e a Magistratura
mportante artigo do presidente da
AJD, Juiz Marcelo Semer, intitulado Punir a corrupo, no a cidadania1, traz anlise sobre a Orientao n o. 2, de 16/02/2007 do CNJ;
aponta ser essa Orientao uma das
restries cidadania do juiz que
entende estar ocorrendo. Um dos aspectos relevantes de sua anlise se
refere questo da liberdade de associao.
Conforme os termos daquela Orientao: o Conselho Nacional de
Justia () firmou entendimento no
sentido de ser incompatvel com o
exerccio do cargo de magistrado o
desempenho de funo da justia
desportiva, de gro-mestre da maonaria ou de dirigente de organizao
no governamental (ONG), bem
como de entidades como Rotary,
Lions, APAEs, Sociedade Esprita,
Rosa-Cruz e de instituio de ensino
pblica e privada.
A meno a Sociedade Esprita
pede ateno, pois introduz (como
a meno maonaria e RosaCruz) o tema de como a Orientao
no. 2 atinge tambm a liberdade de
crena, direito fundamental reconhecido no Brasil desde a instalao da Repblica. Essa distino
constitui violao de outro direito
fundamental, de liberdade de crena, consagrado na Constituio, e
de garantia ao livre exerccio de
culto, pois o chamamento determinada funo pode ser intrinsecamente vinculado ao modo de crer.
Ademais, constitui discriminao,
proibida pela Constituio, por lanar suspeio sobre grupos especficos, sendo incompatvel com o carter laico do Estado que um de
seus rgos o CNJ neste caso
julgue quanto confiabilidade de
um grupo religioso, comparativamente a outros, poupados da suspeio, j que o Estado, por ser laico,
no deve imiscuir-se em matria re-
Respeitado plenamente
em seu direito, o
magistrado respeitar os
direitos daqueles a quem
julga, sem preconceito
Outras religies, denominaes e
espiritualidades tm grande pluralidade interna, no so regidas por
normas nicas, constituindo-se, cada
grupo ou estabelecimento religioso
especfico, mesmo no interior de
cada entidade religiosa, quase um
caso nico. Assim, a complexa pluralidade de formas de organizao
religiosa presente no Brasil com
toda sua riqueza. So essas organizaes religiosas frequentemente
regidas por eleies internas, nas
quais so estabelecidos conselhos
com mandatos, que respondem pelo
que fazem frente aos membros do
grupo que os elegeram; por se tratar
de associao civil sem fins lucrati-
descriminao
direitos humanos
H um mundo
de excludos
dentre os excludos
homossexuais.
Importante registrar que direitos humanos no nascem todos de uma s
vez e nem todos de uma vez por todas. um processo em construo, no
qual o Judicirio tem papel fundamental, que realiza pelas decises de primeira instncia, construindo a jurisprudncia e dando vida ao Direito em seu
processo de transformao, acompanhando o giro do mundo.
O nome desta relao mudou. Antes falvamos de heterossexuais e agora
falamos em relaes homoafetivas. O
ncleo da relao e da vida outro e
esta compreenso os operadores do Direito precisam alcanar.
O Judicirio engatinha, mas deu alguns passos significativos: O STJ, por
sua 6 Turma, em ementa que teve
como relator o Min. Quaglia Barbosa,
Ano 11 - n 41 - Maro/Maio - 2007
Os magistrados tm a
obrigao de dar eficcia
idia que diz que os
seres humanos devem ter
uma vida digna como
atributo indissocivel de
suas existncias.
Cabe ao magistrado atuar no vcuo
normativo. Lembra o Prof. Fbio Konder Comparato que a finalidade ltima do ato de julgar consiste em fazer
justia, no em aplicar cegamente as
normas do direito positivo. Ora, a justia, como advertiu a sabedoria clssica, consiste em dar a cada um o
que seu. O que pertence essencialmente a cada indivduo, pela sua prpria natureza, a dignidade de
pessoa humana, supremo
valor tico. Uma deciso
judicial que negue, no caso
concreto, a dignidade humana
imoral e, portanto, juridicamente
insustentvel (Direitos Humanos Vises Contemporneas - Associao
Juzes para a Democracia - 10 anos).
Os magistrados tm a obrigao de
dar eficcia idia que diz que os seres humanos devem ter uma vida digna como atributo indissocivel de suas
existncias e s atingiremos esta meta
se, na lacuna legislativa, deixarmos de
tratar as pessoas envolvidas em relaes homoafetivas como sujeitos de
segunda classe ou no sujeitos.
Kenarik Boujikian Felippe
Juza de direito em SP,
Secretria do Conselho Executivo da
Associao Juzes para a Democracia
11
manifesto
juvenil, pois sabido que a manuteno de pessoas em privao de liberdade no gera qualquer efeito positivo,
nem mesmo e especialmente para a segurana pblica.
Neste sentido, merece destaque
substancioso estudo segundo o qual o
encarceramento de jovens fator de
reincidncia (13,5 vezes) em nveis
muito mais elevados que a desestruturao familiar (0,6 vezes), a participao
em gangues (2,0 vezes) ou a posse de
armas (3,3 vezes)3.
Destacam-se, tambm, os seguintes
dados divulgados pela Fundao CASA
(ex-FEBEM), que revelam preocupantes
efeitos da privao de liberdade, e que
se agravaro com a adoo das propostas
em curso: 27% dos adolescentes internados se sentem infelizes, 23% deprimidos, e 14% deles sentem dio.
Destaca-se, ainda, que no perodo entre 2002-2006 o crescimento do nmero
de internaes no pas foi da ordem de
28%, e alcanou elevaes crticas e alarmantes em alguns estados da federao,
at da ordem de 165% para adolescentes do sexo masculino no Esprito Santo4, o que revela de um lado que j est
em prtica a poltica do encarceramento
puro e simples, e de outro que tal poltica criminalizante nada resolve.
3. A reduo da inimputabilidade
penal, bem como a elevao do tempo
de medidas scio-educativas, so medidas que geraro elevados custos sociais,
aumentando o contingente de pessoas e
famlias em contato com o ambiente prisional, o que implica em disseminao
da cultura de ilicitude e violncia, com
agravamento dos fatores crimingenos.
Tais medidas ainda geraro impacto
fiscal e oramentrio, decorrente da
construo de unidades adequadas para
a privao da liberdade e gastos com
pessoal, inexistindo previso e disponibilidade financeira para tanto, o que implicar em baixa qualidade de atendimento s pessoas a elas sujeitas, com o
risco de agravamento dos fatores crimingenos, e elevao da presso sobre
os oramentos pblicos.
Cumpre verificar que segundo dados
do governo federal, h um dficit nacional de 2.815 vagas para adolescentes infratores em regime de internao
ou semiliberdade5, de modo que no
tem o menor cabimento elevar ainda
mais a demanda.
Por estas razes, entendemos que as
propostas existentes so inconvenientes
para o enfrentamento da delinqncia
juvenil, e manifestamos: