Planeacion y Desarrollo Urbano en Mexico

UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLS DE HIDALGO
FACULTAD DE ARQUITECTURA
PLANEACION URBANA Y DESARROLLO URBANO EN MEXICO
LUIS ERNESTO PANTOJA AGUILAR
8 SEMESTRE
Prlogo
PLANIFICACION URBANA
DESARROLLO URBANO DE MXICO
La planeacin es muy importante en cada momento de nuestra vida, ya que si planeamos cualquier
actividad a realizar, podremos tener menor riesgo de error en el desarrollo de sta, obteniendo
resultados convincentes y de calidad.
Esto es si planeamos cada una de las cosas que hacemos estaremos haciendo un anlisis general
del problema en cada una de sus partes y relacionndolas entre s a la vez, dando su tiempo
necesario a cada una de estas, para crear un programa de desarrollo que nos indique de manera
acertada y correcta cmo resolver nuestro problema, as nos evitar improvisar, olvidos o
descuidos que generalmente surgen cuando algo no se planea o analiza.
La planeacin urbana es muy importante para el desarrollo adecuado de las ciudades, planear de
forma adecuada cualquier desarrollo urbano es algo que requiere de mucho trabajo de
investigacin en los diferentes factores sociales que afectan el lugar a estudiar, esto es obtener
antecedentes para deducir consecuentes y generar un programa de desarrollo urbanstico.
Es entonces que ahora en el sptimo semestre se cursa la materia de planificacin urbana. Y con
la compilacin de las notas de clase, consultas sugeridas, y el desarrollo y explicacin de los temas
que se impartieron en el transcurso del semestre, obtenemos como resultado el presente trabajo.
Este trabajo es una presentacin general para comprender y conocer a cerca de la planificacin y
el desarrollo de sta en Mxico y en especial en Morelia, a travs del crecimiento y bajo
condiciones en que la ciudad crece. Antecedentes desde la fundacin y el conocimiento de las
diferentes leyes que el urbanista debe consultar para poder planear un desarrollo urbano.
Sirvindose de apoyo como conocimiento y consulta para un posible estudio urbanstico a futuro,
dirigindolo a un problema real, usndolo como una buena base para realizar un programa propio
para un problema con relacin a la urbanizacin.
As pues, se espera que el lector de este trabajo lo disfrute y lo aproveche.
Planeacin Urbana
2
Prlogo1
I. Introduccin.3
I.1 Introduccin Prehispnica, Mxico, Michoacn3
II. Conceptos y definiciones sobre planeacin y configuracin urbana4
II.1 Conceptos y definiciones.4
II.1.1 Popularidad de la idea de planeacin.4
III. Antecedentes, objetivos e instrumentos de la planeacin urbana en Mxico y Michoacn7
III.1 Antecedentes histricos de la planeacin urbana en Mxico...7
III.2 Antecedentes histricos de la planeacin urbana en Michoacn.24
IV. Clasificacin, contenido y estructura de los planes y programas de desarrollo urbano..28
1
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3
4
5
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8
9
Programa Nacional de Desarrollo Urbano..28

Programa Estatal de Desarrollo Urbano.28
Programa Municipal de Desarrollo Urbano31
Programa de Ordenamiento y Regulacin de las Zonas Conurbadas.33
Programa de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin..35
Programa Parcial de Desarrollo Urbano....37
Programa Sectorial de Desarrollo Urbano....39
Programa Regional de Desarrollo Urbano40
Ley General de Asentamientos Humanos.41
V. Proceso y representacin de planes y programas de desarrollo urbano.43

V.1 Metodologa de la elaboracin de programas de desarrollo urbano en centros de
poblacin .43
V.2 Elaboracin de un programa de desarrollo urbano de centros de poblacin...52
VI. Administracin del desarrollo urbano
VI.1 Organizacin y funcionamiento de la administracin urbana y municipal.
Conclusin57
Bibliografa58
UNIDAD I. INTRODUCCIN
I.I Introduccin Prehispnica, Mxico, Michoacn
Panificar o planear es recomendar para futuro de una determinada rea especial el bienestar de
sus habitantes.
Planear es dar un orden a la evolucin de un espacio que basndose en las circunstancias
materiales y espirituales puede servir para los habitantes actuales y del futuro.
Planeacin: Establecer el cauce para que lo que se tenga que hacer, salga ordenadamente y para
que los recursos muchos o pocos se apliquen a lo previsto.
La planeacin es un proceso que anticipa las necesidades de una comunidad, propone caminos y
medios para la satisfaccin de estas, relaciona estas proporciones con el crecimiento ordenado de
la ciudad y la realizacin de los planes generales.
Los planos precisos son el instrumentos para realizar estas funciones. Planeacin y Planificacin:
Actividad que pretende precisar objetivos coherentes y prioridades al desarrollo econmico y
social; determinar los medios para alcanzar tales objetivos, poner en ejecucin dichos medios con
vistas a la realizacin de los objetivos anotados.
Planeacin Fsica: se entiende a la actividad que a partir de un plan econmico global y valindose
de las ciencias y disciplinas afines, elabora un proyecto, que es la expresin fsica (sobre el
territorio), del plan econmico.
Abarca las siguientes escalas:
a
b
c
d
e
Planeacin regional o territorial

Urbanismo
Planeacin urbana
Diseo urbano
Conceptos y definiciones sobre planeacin y configuracin urbana
UNIDAD II. CONCEPTOS Y DEFINICIONES SOBRE PLANEACIN Y CONFIGURACIN

URBANA
II.1 Conceptos y definiciones
Qu es la planificacin?
La palabra planificacin fue tomada de planis que significa planeado y ficare que es construir,
porque simultneamente significa realizar cualquier actividad o escala.
La palabra planeacin no expresa pues, sino una parte de la posicin constructiva integral con que
la mente y la voluntad se sitan en la planificacin.
La palabra planificacin fue tomada del sistema socialista de la URRS en las que el estado era
dueo absoluto de las decisiones que supuestamente beneficiaban al pueblo. Rusia despus del
zarismo realiz una serie de programas planificados por el estado llamndole planificacin
centralizada.
El desarrollo de la civilizacin actual principalmente en las comunicaciones tanto terrestres como
areas, telefnicas y cibernticas, reducen las dimensiones clsicas del mundo, la energa nuclear
no deja a la humanidad ms que dos posibilidades: la de destruccin total o, la colaboracin
mundial para evitar el exterminio.
Por esto, la actividad humana en los campos fsicos, social, econmica, poltico y administrativo, y
a escala mundial, continental, nacional, regional y urbana, no se pueden considerar ya como
aspectos aislados sino que se representan como parte integral de un todo orgnico.
En nuestro pas la planeacin es poseer el conocimiento til del medio ambiente en que se vive se
va a operar (fsico, econmico, humano, poltico-administrativo), y su buen uso, desarrollo y
mejoramiento controlado a travs de un programa de gobierno previsto y realizado tcnica y
polticamente para obtener el bien comn tanto espiritual como material en las condiciones de
habitabilidad, trabajo, servicios sociales y comunicaciones de todo gnero.
Procurando el equilibrio de la colectividad y del individuo en un ambiente de libertad. Amos y no
esclavos de las mquinas y de sus consecuencias econmicas, sociales y materiales.
II.1.1 Popularidad de la idea de planeacin
La popularidad de la idea de planeacin se debe a que es uno de los instrumentos fundamentales
para lograr el desarrollo de las economas, por medio de la utilizacin racional de los recursos
humanos, materiales y financieros.
Algunos autores utilizan indistintamente la palabra planificacin y planeacin. La diferencia estriba
en que depende de los factores de produccin, as la palabra planificacin o planificacin central,
se usa en economas socialistas, en que los factores de produccin son propiedad del estado,
tambin se llaman economas centrales planificadas, porque desde el centro se toman las
decisiones de produccin y esta adquiere un carcter impositivo; esto es que las metas de
produccin de localizacin industrial, de empleo, etc. deben cumplirse.
La palabra planeacin se usa en pases de economa capitalista y de economa mixta en donde los
medios de produccin estn en manos de la iniciativa privada y del estado, en estos casos la
planeacin tiene carcter indicativo.
La planificacin econmica empez a utilizarse al trmino de la revolucin rusa en 1917.
Anteriormente se senta la necesidad de planificar la economa de un pas por considerarse que el
desarrollo econmico estaba sujeto a un financiamiento de mercado. En los pases de la economa
capitalista la idea de planeacin cobro fuerza al final de la segunda guerra mundial, extendindose
a aquellos pases en desarrollo empeados en programar su evolucin econmica.
Sin planeacin es casi imposible para un pas como Mxico proteger sus inmensos recursos
naturales y racionalizar su explotacin para el progreso de los mexicanos de hoy maana.
Los intereses transnacionales son demasiado fuertes para que un pas desorganizado y sin rumbo
econmico y social bien definido pueda resistir sus presiones. En este sentido saber planear es
tambin proteger la soberana e independencia econmica y poltica de Mxico.
Debemos de planear para que la riqueza generada se distribuya mejor, es decir, planear no es solo
crecimiento sino tambin desarrollo.
Qu es planear?
Como bien se ha dicho el rasgo esencial del desarrollo radica en asegurar una cantidad de
inversiones productivas lo bastante elevada como para permitir un incremento de ingreso nacional
que sea sustancialmente mayor que el ritmo de crecimiento de la poblacin. Por lo tanto la
condicin necesaria de poblacin en desarrollo consiste principalmente asegurar una cantidad
suficiente de inversiones productivas y posteriormente, en orientar las inversiones por los canales
que conducen el crecimiento de las fuerzas productivas de la economa nacional, pero el objetivo
de producir ms de lo que se consume, es decir, asegurar el ahorro y capacitacin total de la
economa.
Una planeacin bien verdica que se reduzca al planear la produccin y no contemple cambios en
la distribucin de los beneficios del programa est condenado al fracaso, pues le falta cooperacin
de la clase trabajadora.
Cundo planear?
La planeacin como todo fenmeno de actividad social es un proceso. Un gobierno puede decidir
con un decreto planear la economa, pero la puesta en marcha de esta decisin involucra tiempo y
trabajo y toda una revolucin de poder central y de todos los administradores locales, as mimo una
transformacin mental de todos los secretos de la poblacin.
En particular todos los objetivos de un plan nacional de desarrollo para que sea realizable, no
podrn ser simplemente expresiones de los deseos de los planificadores o de las autoridades
polticas, sino que habrn de considerar las condiciones econmicas polticas y sociales de todos
los grupos urbanos, tanto en el momento en que se forma el plan como en el momento en que se
pone en ejecucin.
Cmo planear?
La planeacin no presenta una nueva forma de poltica econmica, sino tambin el desarrollo y
perfeccionamiento continuo de varias tcnicas cientficas de poblacin, evolucin y social.
En principio podemos decir que un plan es tan bueno y su elaboracin es tan vlida cuan buena es
la informacin en que se fundamenta.
Algunas fuentes de informacin pueden ser: censos, muestreos estatales, estudios especiales de
agencias, organismos nacionales e internacionales, instituciones cientficas, todas estas tcnicas
de planeacin requieren de cientficos tcnicos, profesionistas y expertos en los diferentes niveles
adecuados a la tarea a desarrollar.
Dnde planear?
Esta pregunta se refiere en particular al problema de la coordinacin de la planeacin global,
nacional, regional o de los espacios geogrficos, econmicos y sociales del pas. En el caso de
Mxico es necesaria la coherencia en el plan global y los planes regionales, urbanos, industriales,
agropecuarios, etc.
Para quin planear?
Por el bien del hombre, el objetivo general inmediato de la planeacin es organizar los factores de
la produccin para obtener un crecimiento sostenido y acelerado de la economa. El objeto primario
intrnseco, a toda la planeacin es el bienestar econmico y social de todos los seres humanos de
una comunidad nacional.
Tipos de planeacin
En todas las partes se ocupa la planeacin pero por existir diferentes sistemas econmicos,
variadas ideologas y filosofas, nos hemos involucrado en diferentes tipos de planeacin.
UNIDAD III.- ANTECEDENTES, OBJETIVOS E INSTRUMENTOS DE LA

PLANEACIN URBANA EN MXICO Y MICHOACAN
III.- Antecedentes histricos de la planeacin urbana en Mxico.

7
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA PLANEACIN EN MXICO

A continuacin se expondr de manera sintetizada la evolucin de los asentamientos humanos en
Mxico y sus Consecuencias en la estructura fiscal-espacial.
Para ello se han identificado las siguientes etapas distintivas;
1.
2.
3.
4.
5.
El poblamiento anterior a la llegada de los espaoles en el siglo XVI;

El proceso de la colonizacin durante el virreinato;
El primer periodo de Mxico independiente. Del siglo XIX a la primera guerra mundial;
La etapa constructiva de la Revolucin, hasta la dcada de los 70s.
La etapa del desarrollo humano a finales del siglo XX.
PATRONESPREHISPANICOS DE ASENTAMIENTO (-1521)

Alrededor de 1521, la poblacin en Mxico central era un poco mayor de 2.5 millones de habitantes
ms o menos dispersos en multitud de poblados. En los sesenta aos posteriores, dicha poblacin
disminuy a 1.9 millones de en la que podra calificarse como la mayor crisis demogrfica de la
historia de Mxico.
Hacia fines del siglo XVI la poblacin mexicana alcanzaba nicamente 2 millones de habitantes.
Desde antes del siglo de la conquista existan ya o haban existido centros urbanos de tamao
considerable tales como Teotihuacn, con 100 000 habitantes en el (siglo XI y Tenochtitln con 300
000 al inicio de la conquista. Asimismo dentro de la vasta regin mesoamericana, los pueblos
maya, zapoteca, mixteca y azteca desarrollaron comunidades urbanas en gran escala.
La parte de mesoamericana correspondiente a Mxico estaba ocupada por numerosos pueblos de
diferente tamao e impotencia, cuyo principal exponente era el imperio culhua-mexica,
confederacin tripartita de los ciudadesEstado de Tenochtitln, Texcoco y Tlacopan. Esta alianza, asentada en el Valle Mxico y formada
con el fin de lograr la dominacin econmica de su regin perifrica, logro conquistar poltica y
militarmente una cuarta parte de la regin mesoamericana, equivalente a una dcima parte del
territorio nacional actual. Los mexicas, sin embargo, no lograron conformar un estado totalmente
integrado pues dentro de el subsistan regmenes legales, costumbres y lenguajes diferentes,
adems de que el control militar era eliminado frecuentemente en las reas de la periferia ms
alejadas.
En los actuales estados de Michoacn y Colima y en parte de Jalisco, Guerrero, Mxico, Quertaro
y Guanajuato, tambin dentro de la regin mesoamericana, destaca la existencia del estado (o
reino) tarasco.
Los dems pueblos que ocupaban Mesoamrica tenan un rea de influencia reducida con
homogeneidad interna en trminos idiomticos y culturales, eran las ciudades-estado menores en
las que un centro comercial y religioso dominaba a varios pueblos agrcolas.
La primera gran urbe de Mesoamrica fue Teotihuacn, fue un gran centro poltico, religioso y
comercial que dejara antecedentes definitivos en la historia del urbanismo mundial. Se trata de un
centro comercial, donde se hablan varias lenguas y mantienen relaciones comerciales con regiones
muy lejanas, adems de las perifricas; es una capital religiosa y abierta, no tiene defensas, quiz
porque no tiene rivales que puedan desafiarla. Su trazo fue cuidadosamente planeado; su rea
esta integrada por cuatro cuadrantes formados por dos grandes ejes que ordenan y orientan sus
monumentos y conjuntos.
Hacia el siglo VII a.C. la gran urbe que llega a tener ms de 200 000 habitantes, parece bajo las
llamas, por razones que no han podido definirse histricamente.
Los grandes ejes diametrales se cruzaban en el recinto ceremonial del templo mayor, dedicada a
Huitzilopochtli y a Tlloc. En cada cuadrante, adems, se reproduca el esquema con monumentos
menores, a su vez subdivididos en otros pequeos barrios en jerarqua de creciente, integrados
perfectamente de manera piramidal.
El trazo urbano regido por dos grandes ejes ortogonales, era un esquema apreciado en
Teotihuacn, quiz un milenio antes. Para el momento de la conquista estas directrices originales
en distintas circunstancias, se avan prolongado fuera de la isla a travs del lago tanto hacia el
oeste en la calzada de Tlacipac, como hacia el sur en la calzada de Iztapalapa.
El sistema de calzados y de diques construy en conjunto una obra increble de ingeniera
hidrulica que controlaba las crecidas del lago, evitando las inundaciones y separando la aguas
salobres de Texcoco, de las aguas dulces de Xochimilco. A la ves abra grandes vas de
comunicacin peatonal, que controlaban por medio de cortaduras, puentes y compuertas.
El sistema de calzados era complementario de sistema de diques o albarradones. Toda calzada
tenia tambin funciones de diques, sirviendo el albarradn de acceso, habiendo tambin las
calzadas diques que llenando los dos objetivos.
El dique ms importante fue el Albarradn de Netzahualcyotl. Esta magna obra hidrulica vino a
culminar una serie de obras anteriores diseadas por el control de los niveles y la separacin de
las aguas ms propias para la agricultura y para el desarrollo de especies distintas a las de aguas
salobres.
Tras la visin indgena del espacio urbano, esta su concepto de espacio vital, su conciencia del
entorno geogrfico y si modo de vida a cielo abierto apoyado en condiciones climticas. Para el
indgena el espacio cerrado y cubierto era solamente para dormir, y a nivel hogareo quiso tambin
honrar a sus dioses; todas sus dems actividades en la vida diaria, eran al cielo abierto. Por este
camino logro atreves del tiempo, desarrollar una gran capacidad de percepcin del entorno que le
llevo a la planeacin minuciosa de los espacios urbanos, con ordenamientos a la escala apropiada,
con visin panormica como internamente como radial, en el sentido del perspicaz crtico
contemporneo Sigfried Giedin, pero en espacio abierta.
Las obras pblicas, eran planeadas y financiadas a iniciativa de la autoridad y ejecutadas con
mano de obra gratuita suministrada por los habitantes. Es decir, que haba una responsabilidad
compartida, plenamente apoyada por las leyes en la planeacin y ejecucin de la obras que eran
para el beneficio de todos los habitantes de la ciudad, la organizacin, acorde con la estructura
jerrquica descendente de calpullis y barrios menores, reparta responsabilidades de decisin,
segn los distintos niveles, contando con el apoyo de consejos igualmente escalonados.
EL PROCESO DE COLONIZACIN DURANTE EL VIRREYNATO
El proceso de poblamiento que realizo Espaa en Amrica durante el siglo XVI, es una de las
empresas ms apasionantes y fecundadas en la historia del urbanismo; difcilmente puede
encontrarse procedente comparable, por lo que se refiere al y calidad de las funciones realizadas.
La fundacin de ciudades tuvo mltiples funciones: en primer lugar aseguraba la ocupacin del
territorio, serva de apoyo a conquistas subsecuentes y permita la colonizacin del territorio
circundante, pero adems implicaba presencia permanente y era signo de ocupacin. Este
proceso, cuidadosamente regulado por el Estado, produjo un patrn urbano con rasgos uniformes,
que se extendi desde nuevo Mxico en el norte hacia chile y argentina, en el extremo sur del
continente.
Entre los factores que influyen en el urbanismo indiano se pueden mencionar los siguientes:
1. Concepto espacial prehispnico.
2. Innovaciones de las ciudades espaolas.
3. Aparicin de plazas mayores en las ciudades espaolas.
Las ciudades americanas responden a un programa urbano diferente a aquel con el que
construyeron las ciudades en las que se haban criado los conquistadores.
Con frecuencia se hace mencin de la influencia que tuvieron los tratadistas y autores de proyectos
de ciudades ideales; sin embargo esta fue limitada, ya que el modelo renacentista ms
generalizado era el dela ciudades circundada por una muralla y parlo tanto limitada en su
crecimiento, siguiendo el esquema octagonal de Vitrubio, mientras que en Amrica el patrn ms
extendido fue el de la cuadricula, que permite el crecimiento de la ciudad hacia los diferentes
puntos cardinales.
La mayor parte de las nuevas ciudades fueron trazadas por militares y religiosos con ms intuicin
y sentido comn que conocimiento terico del urbanismo.
ORDENANZAS URBANAS
Desde los primeros aos del siglo XVI hasta 1575 se concedieron diversas instrucciones sobre
fundacin y trazo de ciudades que muestran una preocupacin poco comn entre las empresas
colonizadoras. El rey Fernando de Catlico envi varias instrucciones a los conquistadores para
empezar las poblaciones en las nuevas tierras segn ciertas premisas: conforme a la calidad de la
tierra, sitios y gente, los pueblos que all hayen la costa en sitios sanos y no anegadizos donde
pueda aprovecharse las cosas para la ribera de algn rio.
Ordena el reparto de solares segn la calidad, insiste en el orden, en el reparto, en los solares, en
las calles, en la plaza y en la iglesia.
Decide que una vez acomodados los pobladores, los solares restantes queden para el rey, que los
repartiera desacuerdo a la demanda, si hay riesgos de ataques de indios, las poblaciones debern
cercarse con empanizadas.
En 1526 Carlos V dio la siguiente Ordenanza para la localizacin y disposicin de las ciudades:
habindose hecho el descubrimiento por mar o tierra, conforme a las leyes y ordenes que de el
tratan y elegida la provincia y comarca que se hubiese de poblar y el sitio de los lugares de donde
se han de hacer las nuevas poblaciones y tomando asiento sobre ello los que fueren a su
cumplimiento guarden a su forma siguiente: En la costa de mar sea el sitio levantado, sano y
fuerte, teniendo consideracin al abrigo, fondo y defensa del puerto, y se fuera posible no tenga el
mar a medio da, ni poniente; y en estas y las dems poblaciones, la tierra adentro, elijan el sitio de
la que tuvieran vacantes, y por disposicin nuestra se pueden ocupar, sin perjuicio de los indios, y
naturales, y con su libre consentimiento: y cuando hagan la planta de lugar, reprtanlo por sus
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plazas, calles y solares a cordel y regia, comenzando desde la plaza mayor y sacando desde ella
las calles a las puertas y caminos principales, y dejando tanto compas abierto, que aunque la
poblacin valla en gran crecimiento se pueda siempre proseguir y dilatar en la misma forma.
Procuren tener el agua cerca y que se pueda siempre proseguir y dilatar en la misma forma.
Procuren tener el agua cerca y que se pueda conducir al pueblo y heredades derivndola si fuera
posible, para mejor aprovecharse de ella, y los materiales necesarios para edificios, tierras de
labor, cultura y pasto, con que excusaran el mucho trabajo y costo que siguen de la distancia. No
elijan sitios para poblar en lugares muy altos por la molestia de los vientos y dificultad del servicio y
acarreo, ni en lugares muy bajos, porque suelen ser enfermos; fndese en los medianamente
levantados, que gocen descubiertos los vientos del norte y medio da y si hubiese detener sierras o
cuestas sean de la parte de levante y poniente; y si no se pueden excusar de los lugares y
accidentes, que pueden ofrecer; y en caso de edificar a la rivera de algn rio dispongan la
poblacin de forma que saliendo el sol de primero que en agua.
En 1529 se expiden en Toledo normas de poblacin que tienen escasa difusin.
En 1573, el rey expide la instruccin a la que se ha denominado Cedula de Felipe 11, que
constituye la culminacin del proceso y que incorpora no ms anteriores, otras nuevas frutos de la
experiencia principalmente en Amrica y aspectos tomados de Vitrubio y de Santo Tomas de
Aquino.
CEDULA DE FELIPE 11
El 13 de julio de 1573 el rey Felipe li, expide en el Bosque de Segovia ordenanzas de
descubrimiento, nueva poblacin y pacificacin de las indias. La Cedula est formada por
disposiciones en materia de localizacin, sobre la estructura urbana por medio de barrios con sus
correspondientes plaza, norma el funcionamiento urbano estableciendo la ubicacin conveniente
del equipamiento, establece el trazo de las calles y su ancho conveniente, da edificaciones y en
materia de salubridad indica cmo deben ubicarse los establecimientos insalubres.
Entre las ordenanzas ms significativas se encuentran las siguientes:
Eleccin de sitio.
Forma y proporcin de la plaza mayor.
Conveniencia de que haya portales.
Caractersticas de las calles.
Plazas menores.
Localizacin del templo.
Sitios para equipamiento.
Normas de diseo.
Control de proceso.
Para cuando fue expedida la Cedula, ya estaban fundadas y construidas la mayor parte de las
ciudades en Nueva Espaa, por lo cual no puede considerarse como una norma determinante en
los trazos urbanos.
LA CIUDAD COMO INSTITUCIN

Las ciudades novohispanas contaron desde el principio con un rgimen de municipio libre,
institucin medieval que en Amrica habra de cobrar nueva vigencia y que constituy, desde la
fundacin de la Villa Rica de la Vera Cruz, un recurso de emancipacin que las hacia depender
directamente de la Corona.
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Las ciudades se gobernaban por medio de un cuerpo elegido que constitua el ayuntamiento o
cabildo.
Exista el alarife de la ciudad, que era designado peridicamente en su cargo por el ayuntamiento y
era el funcionario que tena a su cargo la vigilancia de que las construcciones se llevaran a cabo de
acuerdo con el plan establecido dela traza, delos alineamientos, dimensiones de los solares, de la
delimitacin de los predios y de llevar el catastro en donde se asentaran los mercedes de solares.
El alarife tena a su cargo la ejecucin de las obras pblicas, adems de la vigilancia de que se
realizaran de acuerdo a, y las normas establecidas las construcciones privadas.
TIPOLOGIA DE LAS CIUDADES

Las ciudades novohispanas, segn su origen, su funcin, su localizacin o el tiempo de localizacin
o el tiempo de poblacin que albergaban se diferencian en su carcter. Las ciudades y villas de
espaoles, generalmente son centros comerciales o administrativos.
Estas ciudades con trazo regular en forma de tablero de damas. Otras ciudades se formaron en los
pueblos indios, que fueron transformndose en el tiempo en su traza y en sus construcciones,
entre ellos Tlaxcala, Cholula, Huejotzingo y Texcoco. Adicionalmente se fundaron las
congragaciones con el fin de reunir a los indios, ensearles la doctrina e iniciarlos a las costumbres
occidentales, poltica que fue particularmente importante en el norte del pas. Los pueblos
indgenas indistintamente siguieron un patrn regular de trazo reticular o un patrn desordenado y
frecuentemente su planta fue una combinacin. Los reales de las minas surgieron como caseros
asociados a la explotacin minera. La zona era frecuentemente accidentada.
El quinto gnero es el de los presidios que fueron lugares de avanzada, fortificados no
necesariamente en el sentido de contar con una muralla, sino en el carcter de su construccin que
permita a sus pobladores hacerse fuertes en ellos.
Mencin especial merece la Ciudad de Mxico o Mxico Tenochtitln, construida sobre loque ava
sido la emprendida capital del imperio azteca, la cual se formo con referencia en el trazo de las
cuatro calzadas principales, as como otros puntos como el palacio de Moctezuma que se ava
apropiado Corts.
ORGANIZACIN URBANA EN EL MXICO INDEPENDIENTE (1810-1900)
La hegemona comercial, cultural y poltica ejercida por la ciudad de Mxico sobre el resto del pas,
as como la permanencia del eje Mxico-Veracruz como elemento clave de la economa, sufre
alteraciones significativas al estallar la guerra de independencia. La guerra rompe el equilibrio
urbano del pas al venir a menos las prosperadas mineras y agrcolas de la regin del Bajo.
El conflicto armado produjo dos cambios fundamentales en la organizacin productiva del pas. La
incorporacin de un gran volumen de la poblacin a las fuerzas independentistas no solo disminuyo
considerablemente el acervo sede mano de obra disponible para la agricultura, sino que motivo el
abandono de la minera y otras actividades bsicas. Tanto el tamao del mercado como la
capacidad productiva del pas, se vieron sustancialmente reducidos en el transcurso de unos
cuatro meses.
La guerra afecto de manera determinante tanto la economa de la regin comprendida a lo largo
del camino Mxico-Veracruz como la del Bajo y se extendi con rapidez hasta cubrir, hacia 1814,
prcticamente todo el territorio ocupado por la organizacin virreinal.
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El conflicto obligo a numerosos artesanos y pequeos comerciantes a migrar de los centros
urbanos de tamao reducido hacia las ciudades grandes, puesto que los recursos defensivos, de
las mismas garantizaban un grado de seguridad relativamente mayor.
Al acercarse los aos decisivos del conflicto independentista, aun las grandes ciudades resultaron
insuficientemente seguras por lo que ocurrira un nuevo flujo migratorio masivo, dirigido esta ves
hacia areas menos afectadas por la lucha armada. Surgen as concentraciones de poblacin en
lugares donde se encontraban prcticamente deshabitados.
La nueva aunque transitada estructura portuaria dio lugar al surgimiento de la poblacin importante
en el interior del pas, como en el caso de San Luis Potos, que se encontraba dentro de la
influencia regional del puerto de Tampico.
Al triunfo del movimiento insurgente se reinici el proceso de centralizacin que devolvera a
Veracruz su importancia comercial. La supresin de las estaciones aduanales en todos los otros
puertos mexicanos reunifico de nuevo el mercado nacional en torno a la capital, que viva un
estancamiento demogrfico hasta bien entrada la segunda mitad del siglo XVIII.
Durante varios decenarios las ciudades dependientes de este sistema de puertos crecieron ms
rpido que la ciudad de Mxico.
La estructura urbana del pas pareci no evidenciar otros cambios significativos hasta la poca de
la guerra de Mxico y Estados Unidos y de la Guerra de
Sesin norteamericana.
Al iniciarse el porfiriano, la expansin del comercio exterior se convino con la creciente exploracin
minera y con el desarrollo de los puertos y los ferrocarriles nacionales, para dar al surgimiento de
amplios mercados regionales en centros urbanos del norte y en el interior del pas..
Anexos
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El gobierno de Daz adopto una poltica orientada al desarrollo de un sistema integrado de

puertas a efecto de contrarrestar la importancia de Veracruz, que continuaba manejando el grueso
del tonelaje de carga martima proveniente de y hacia el exterior, ya que controlaba en 1870tres
cuartas partes del mismo. Sin embargo, y pese a los esfuerzos del gobierno, Veracruz ve reforzada
an ms su importancia al convertirse en uno de los centros principales del recin integrado
sistema ferroviario.
La construccin del sistema ferroviario, por un lado, beneficio a las ciudades que
conectara y, por otro, margino la economa y el desarrollo de numerosos poblados cuyas funciones
estaban fuertemente ligadas al sistema de transporte carretero.
Hacia 1880, cuando ocurri la integracin ferroviaria, existan en el pas dos sistemas
relativamente independientes de intercambio comercial. El primero, que segua el patrn de la vieja
red de ciudades coloniales se integraba a las antiguas ciudades mineras del norte y a la regin
agrcola lagunera. El segundo sistema gravitaba alrededor de la ciudad de Monterrey y tena una
influencia que alcanzaba a las ciudades de San Luis Potos, Chihuahua, Torren, Matamoros y
Reynosa.
La poltica porfirista, enfocada primordialmente al desarrollo ferroviario orientado hacia el
norte y al Golfo de Mxico, logro la interconexin definitiva de las ciudades del norte al conjunto de
ciudades del altiplano.
En la historia de Mxico hasta 1900, el crecimiento acelerado de ciudades y regiones
alejaos de la capital solo ocurri ante situaciones coyunturales que han estado ligadas,
generalmente a hechos blicos. Ha sido nicamente en esos momentos cuando se ha vislumbrado
alguna posibilidad de descentralizar y con ello disminuir el tradicional poder hegemnico de la
ciudad de Mxico.
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Por otra parte se puede decir que cortado definitivamente el sistema colonial, hay una total
postracin econmica agravada por el desorden y el derroche de los residuos medios disponibles.
Las alternancias de federalismo y centralismo y la anarqua dan el signo de la poca, situacin
extremada por la poltica expansionista de los Estados Unidos, que hace a nuestro pas victima de
la perdida de inmensos territorios. En esa poca ms bien se destruye que se construye.
En forma casi simultnea, la aplicacin de las leyes de reforma abri un nuevo campo en la
arquitectura. La supresin de conventos y la apertura de calles a travs de enormes solares,
independientemente de la destruccin que significaron, permitieron el desarrollo arquitectnico al
proporcionar terrenos dentro de los cascos urbanos, ya que an no se iniciaba la expansin urbana
que caracteriza a las pocas posteriores y que comienza en la ciudad de Mxico con la apertura
del Paseo del Emperador, convertido en Paseo de la Reforma al triunfo de la Republica; unin
entre la ciudad y el Castillo de Chapultepec, majestuosa va proyectada segn los modelos
urbansticos franceses del Barn Haussmann, constituye la muestra ms clara de afrancesamiento
que en esa poca inicia.
El paseo del Emperador llevaba en lnea recta al castillo, es decir, constitua un eje urbano
al que deba supeditarse cualquier otro elemento. De esta manera se valorizaba al mximo la
residencia imperial no solo arquitectnica, sino tambin simblicamente.
Durante el largo periodo del gobierno de Porfirio Daz el pas alcanza una prosperidad que
nunca antes haba tenido. La solides de la moneda atrae capitales extranjeros y se inicia la
industrializacin, cosa que ya se haba tenido lugar en Europa con anterioridad, con todas sus
consecuencias. Las comunidades alcanzan un gran desarrollo y tambin llegan los caminos de
Mxico, al este, y Guadalajara al oeste. La gran explanada tiene al centro la catedral de prestado,
la cual se inici en 1577 y se le llama as por no ser la construccin definitiva, este edificio de
adobe se desplanto al centro de la plaza dividiendo el rea en dos partes, formndose desde
entonces dos plazas. En el mismo plano se nota frente al templo de San Francisco un espacio
vaco que est indicando el atrio.
La plaza mayor, no solo esta mostrando ser el rea importante del poblado, sino que ya
tiene todos los atributos que le van a caracterizar, es el espacio generador de la traza y centro de la
actividad, a ella confluyen los caminos y en ella se concentra la actividad civil y religiosa de la
entidad. Se encuentra perfectamente insertada dentro de la traza y a ella llega el agua que
conduce el cao que viene del sureste del valle. Plano #2
En el plano basado en documento de 1619 se puede observar el papel rector de la plaza
mayor, a partir de ella salen las calles hacia los cuatro puntos cardinales. Estas vas comunican a
la plaza con los conventos del Carmen al norte, San Francisco l este, La Compaa y la Merced al
oeste y San Agustn al sur, cada uno de estos conjuntos desarrollo, en diferente escala, un atrio
que se convertir posteriormente en plaza se emprenden grandes obras que resuelvan
necesidades urgentes, y que en muchos casos se hicieran en forma dispendioso.
Hasta la poca porfiriana se generalizaron las nuevos fraccionamientos, consecuencia del
aumento de poblacin y el atractivo que la capital empezaba a tener ya entonces. Las colonias
abrieron el camino a la eclctica arquitectura porfiriana, al grado de que, durante el porfirismo,
puede decirse, sin temor a exagerar, que se construy tanto (o an ms) de lo que se haba hecho
durante el virreinato. Desgraciadamente, no se tom encuentra casi nunca la unidad urbana y cada
nueva ampliacin se haca simplemente por yuxtaposicin, causando esto los graves problemas
que aun padecemos en este aspecto. Nunca hubo un plano regular que mereciera tal nombre y se
inici la poca en la cual, detrs de la riqueza y la ostentacin de los edificios, se esconden los
graves problemas urbanos.
En los edificios de habitacin construidos principalmente en las nuevas colonias, en
terrenos de superficie limitada ya que el costo de la tierra era elevado, se buscaban nuevas
soluciones que permiten eliminar el patio tradicional, que ocupa demasiado terreno, tratando, en
cambio, de que lo sustituyan los jardines exteriores, pues la casa forma un bloque cerrado. No se
24
da mucha importancia al funcionalismo y por ello se caracterizan adecuadamente las habitaciones.
Las fachadas, pasan a un primer plano de inters y en ella se desarrolla todo el repertorio del
afrancesamiento.
Son importantes los intentos para resolver la habitacin colectiva, ya no a base de
vecindades sino conjuntos de casas solas agrupadas formando unidades. Tal es el caso de las que
construyo la fbrica del Buen Tono en la colonia Doctores.
ANTECEDENTES
MICHOACN
HISTRICOS
DE
LA
PLANEACIN
URBANA
EN
Periodos de urbanizacin y fundacin de Guayangareo.

Morelia antes del ao 1578 tenia el nombre de Valle de Guayangareo de origen indgena
purpecha. A principios de este ao por mandato de Felipe II, mientras se hacan los cimientos de
la nueva catedral Guayangareo se ordena el cambio de mate que a partir de esta orden es
aceptada en diciembre del mismo ao para ser llamada en adelante Valladolid.
GUAYANGAREO
Fueron los matlalzincas quienes poblaron, durante el siglo XVI o XV, el valle de
Guayangareo, actual Morelia, con el consentimiento de un cazonci purpecha.
No se sabe, a ciencia cierta, la fecha de su llegada ni quien se los concedi este territorio;
sin embargo, algunos historiadores coinciden en que se los otorgo como recompensa, por haber
participado en la defensa del imperio purpecha durante la invasin de los tecos de Jalisco.
Ya instalados en este valle, cuyo nombre significa loma chata y alargada, los matlalzincas
recibieron el nombre de pirindas, o sea los de en medio, por ubicacin del lugar, al cual ellos
llamaron Patzinyegui.
En el periodo colonial arribaron a este lugar los franciscanos fray Juan de San Miguel y fray
Antonio de Lisboa, quienes formaron una escuela que llamaron de San Miguel, donde enseaban
el catecismo, las primeras letras del castellano, msica, artes; y a su vez, ellos aprendieron el
idioma de los naturales.
Con esto, el valle entro en una etapa de notorio florecimiento.
VALLADOLID
El ncleo de los espaoles avecindados en Michoacn, solicito a la corona espaola les
cediera terrenos para fundar una ciudad; la reina Juana, en cedula del 27 de octubre de 1537, se
los concedi, el virrey Antonio de Mendoza, para cumplir lo ordenado por la soberana, eligi el valle
de Guayangareo como sitio ideal para formar esta nueva poblacin, con el nombre de Valladolid.
Se distribuyeron solares y el alarife Juan Ponce hizo el trazo de la nueva entidad, a la que
se trasladaran sesenta familias de colonizadores, nueve frailes, y algunos indgenas; el 18 de mayo
de 1541, en el lugar donde hoy se ubica la plaza Valladolid, se levant el acta de su fundacin.
Calos I de Espaa y V de Alemania, en el ao 1545 otorgo el titulo de ciudad a esta
reciente poblacin de la Nueva Espaa, y, en 1553, un escudo.
25
Las autoridades civiles de la provincia de Michoacn se trasladaron de Ptzcuaro a la
ciudad de Valladolid, en el ao de 1580; y all, al crearse las intendencias, se estableci la
cabecera de territorio, en 1787.
El surgimiento sociocultural de esta ciudad fue muy importante, no solo dentro de la
evolucin de Michoacn, sino para el desarrollo histrico del pas.
MORELIA
FUNDACIN DE LA CIUDAD DE MORELIA
En medio del Valle de Guayangareo haba una meseta chiquita que es donde se fundo la
ciudad de Valladolid hoy Morelia. Cuando llegaron los franciscanos y despus los agustinos,
empezaron a venir espaoles ha lo largo de todo el siglo XVI, utilizando el Valle como una parada
para descansar e ir despus a Tzintzuntzan y a Ptzcuaro, que era donde asentada la cabecera
del obispado en esa poca. Entonces el Virrey Antonio de Mendoza, quien fue el primero de
Michoacn, visita Michoacn y pasa por aqu y ve el Valle al ser recibido por los Franciscanos y
Agustinos. Se dio cuenta de que el lugar era muy abundante en bosque, flora y fauna. Adems de
que en la meseta pasaban dos ros a los lados, el rio grande y el rio chiquito, ahora muy
contaminados. El Virrey por conviccin y a peticin de algunos encomenderos que queran una
ciudad habitada solamente por espaoles, pidi al rey de Espaa la autorizacin de la corona
espaola para fundar la ciudad de Valladolid, dndose en el ao de 1541. Precisamente los planos
que va tener la ciudad de Valladolid se dieron tomando en cuenta la traza de las ciudades
prehispnicas combinadas con las ciudades espaolas, con trazos de domin, lo que ayudaba a
que los vientos corrieran por la ciudad y las aguas negras salieran fuera de ella, a diferencia de
ciudades europeas que estaban alrededor del castillo en las que se encerraban el viento y las
aguas, volvindose focos de infeccin dando origen a las pestes.
Valladolid
En el siglo XVIII hay claros testimonios de que este nombre provena de la poca de la
conquista, ya que al pasar por estos lugares Cristbal de Olid, se le puso al lugar Valle de Olid y
que como apocope se le quedo Valladolid.
Aunque, la verdad segn se dice este cambio fue porque el rey dispuso se le pusiera el
nuevo mote en situacin de la palabra indgena con que se le haba designado y quizs por no
cuadrar el odo de su majestad el vocablo extico y por una profunda razn sentimental pues su
hijo Carlos V haba nacido en la ciudad castellana nacido en la ciudad castellana Valladolid y por
ello designado a la ciudad con el nombre de donde haba nacido su hijo.
Morelia
A partir del 16 de septiembre de 1828, el mote de Valladolid, queda abandonado para
siempre para tomar el nombre que hasta ahora conserva como Morelia, el cual como todos
sabemos es en homenaje de Don Jos Ma. Morelos y Pavn, epnimo de la ciudad, benemrito de
la patria por decreto del Congreso del Estado, se le llam su Excelencia Serensima.
Proceso de Anlisis Urbano
Este proceso de anlisis para sacar un diagnostico de la problemtica urbana y social de
una ciudad debe originarse desde un centro histrico hasta su periferia para as poder realizar un
pronostico y posteriormente una planeacin de desarrollo urbano, observndose como base los
aspectos sociales, polticos, culturales y econmicos de sus habitantes.
El urbanismo y la administracin de colonias inicio en 1519 y se prolongo por todo el
periodo colonial, sin embargo, en el siglo XVI fue su mximo apogeo el proceso de fundacin de
26
pueblos y ciudades en la Nueva Espaa obedeca a polticas vagas y desarticuladas de
urbanizacin, aunque algunas veces precisas y objetivas en otras acciones.
Arvizu Carlos. Urbanismo Novohispano del Siglo XVI. P.p. 186
Por razones polticas para dar validez jurdica y para adjudicarse la academia sobre los
territorios, se iniciaron las polticas de fundacin mas importantes que dieron lugar al desarrollo de
nuevos pueblos y ciudades , de estos polticos podemos citar las siguientes:
Por razones estratgicas
1. Como cabecera administrativa
2. Para desarrollar la colonizacin agrcola y ganadera
3. Para la explotacin de la minera
4. Para controlar y proteger las vas de comunicacin
5. Como centros de intercambio y de distribucin comercial.
Valladolid hoy Morelia se dio en periodos de urbanizacin de la siguiente manera:

Primer periodo de urbanizacin siglo XVI: periodo en que se le denomina como el arranque
demogrfico de la ciudad del cual abarco desde la fundacin de Guayangareo-Valladolid y todo el
resto del siglo XVI donde su desarrollo urbano y concreto en los edificios pblicos y religiosos en
sus centros histricos principales.
Segundo periodo de urbanizacin siglo XVII: se caracteriza por la congregacin de
Valladolid donde las autoridades virreinales decidieron congregar la poblacin indgena, adems
inmigrantes para su fortalecimiento demogrfico.
Tercer periodo de urbanizacin siglo XVIII: consolidacin de Valladolid por el crecimiento
regional demogrfico y econmico, a consecuencia de este auge el bajo mexicano fue
considerado como el granero de Mxico, Valladolid creci con un ritmo inferior a las otras ciudades
de esta regin por ser esta de menor comunicacin con el centro del pas Ciudad de Mxico.
Cuarto periodo de urbanizacin inhibida 1810-1840: la ciudad de la independencia se
caracteriza por un gran nmero de conflictos internos, de los bandos que luchaban por el poder de
la reciente repblica Mexicana, en este periodo Valladolid queda despus de la revolucin como
lugar destruido y abandonado, y a partir de 1828 cambiara su nombre por Morelia.
En base a este periodo el Porfiriato estimulo la urbanizacin a travs de un crecimiento
econmico restableciendo aquellos barrios que fueron destruidos en la primera mitad del siglo XX.
Periodo de urbanizacin del Porfiriato 1876-1910
En esta etapa se Morelia se consideraba como una de las ciudades mas importantes del
pas debido a su densidad de poblacin pero es en esta poca donde inicia el rezago con respecto
a la industrializacin a diferencia de otras ciudades.
Urbanizacin lenta 1921-1940
Periodo conocido como pos-revolucionario, que se reflejo con una etapa de crecimiento de
1920, la zona urbana la superficie del periodo colonial o sea el centro histrico, no existan las
colonias y es hasta este periodo pos-revolucionario donde se inician las nuevas colonias.
La urbanizacin acelerada 1940-1970
Periodo denominado como industrializacin que es de tendencia nacional e internacional,
donde las colonias incorporadas a la ciudad fueron pocas, que se de alguna manera se integraron
27
a la estructura de la traza urbana que se tenia desde su centro histrico a excepcin de la colonia
Emiliano Zapata que rompe con el modelo y genera una urbanizacin desordenada.
El inicio de la metropolizacin y el surgimiento de una ciudad media 1970-1993 (INEGI).
UNIDAD IV.- CLASIFICACION, CONTENIDO Y ESTRUCTURAS DE LOS PLANES Y

PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO
1.- PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO

Todo individuo que pretenda repercutir en la sociedad en su conjunto, ya sea con actitudes
personales o con el ejercicio de su carrera es conveniente que conozca el contenido de los
instrumentos de la plantacin, con el propsito de conducir sus esfuerzos hacia la atencin de las
necesidades y demandas de la sociedad, y el este caso cumpla con su compromiso tnico
profesional de que la humanidad es el fin mas no el medio, sin embargo
El contenido de los planes responde a un compromiso entre lo poltico y lo tcnico, debiendo
poseer dos atributos esenciales, el de vialidad, dadas determinadas hiptesis sociales y el poder,
coherencia segn los propsitos de la poltica, y la estrategia de desarrollo.
De este programa se derivan los programas estatales, municipales y centros de poblacin.
La planeacin y regulacin del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de
desarrollo urbano de los centros de poblacin forman parte del sistema nacional de plantacin
28
democrtica, como una poltica sectorial que lleva el logro de los objetivos de los planes
nacionales, estatales y municipales de desarrollo que estarn a cargo de manera concurrente de la
federacin, las entidades federativas, y los municipios de acuerdo a la constitucin poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
Se llevara a cabo a travs del Plan Nacional de Desarrollo Urbano los programas de ordenacin de
las zonas conurbanas, planes y programas municipales de desarrollo urbano.
2.- PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO URBANO

DEFINICION
En el Estado de Michoacn de Ocampo este programa es en si la Ley de desarrollo Urbano de
estado de Michoacn de Ocampo.
Esta ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto la ordenacin, regulacin y
desarrollo de los centros de poblacin del territorio estatal, y el aprovechamiento del mismo;
establece las normas o reglamentos conforma a las cuales el Gobierno del Estado y los
ayuntamientos ejercern sus atribuciones en materia de elaboracin, aprobacin y ejecucin de
programas de Desarrollo Urbano; as como en la determinacin de provisiones, usos y reservas y
destinos de reas y predios, y la autorizacin de su uso. (Articulo1)
El programa Estatal de Desarrollo Urbano es el conjunto de estudios, polticas, instrumentos,
normas tcnicas, y disposiciones jurdicas, relativas a la ordenacin y regulacin de los
asentamientos humanos, a travs de las acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin, tendientes a optimizar el funcionamiento y organizacin de
los espacios no urbanizables por reservacin ecolgica o actividades productivas; urbanizables y
de los espacios urbanizados, estableciendo en general polticas y las estrategias del desarrollo
urbano en la Entidad.
CONTENIDO:
La planeacin de desarrollo urbano en la Entidad, estar a cargo en forma coordinada entre el
Gobierno de Estado y de los municipios, de acuerdo a lo dispuesto en esta ley de Desarrollo
Urbano del Estado de Michoacn, la ley general de Asentamientos Humanos, y dems
disposiciones jurdicas aplicables.
La plantacin del desarrollo urbano, en los niveles estatal y municipal, as como de centros de
poblacin y de zonas conurbanas, forma parte de la plantacin de desarrollo integral, como una
poltica sectorial prioritaria que coadyuva al logro de los objetivos del Programa Estatal y los
Municipales de Desarrollo
Para los efectos de la ley de desarrollo urbano de Michoacn, se entiende por planeacin urbana la
ordenacin y regulacin de los asentamientos humanos en la entidad, a travs de acciones,
inversiones, obras, servicios, que en base al ejercicio de las atribuciones de las autoridades
competentes en materia de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin, tienen como propsito alcanzar el desarrollo urbano (Estatal y Municipal) de
conformidad a lo que establece a los objetivos, metas, polticas e instrumentos previstos en los
programas de desarrollo urbano y la zonificacin.
29
La planeacin del desarrollo urbano en la entidad, se llevara a cabo a trabes de un sistema estatal,
integrado por los siguientes programas:
1.- BASICOS
a) el programa Estatal de desarrollo Urbano
b)Los programas Municipales de desarrollo Urbano.
e) Los programas de Ordinacin y regulacin de las zonas conurbanas
2.- DERIVADOS
a) Los programas de desarrollo Urbano de los centros de Poblacin
b) Los programas Parciales de desarrollo Urbano
e) Los programas sectoriales de desarrollo Urbano.
d) Los programas regionales de Desarrollo Urbano.
Los programas bsicos y derivados que integran el sistema Estatal de Planeacin de Desarroll
Urbano, sern congruentes con lo que conducen con los planes y programas que expida el
Gobierno Federal, con base en las Leyes de Planeacin y General de Asentamientos Humanos.
Los programas derivados de desarrollo urbano, son emanadas de los planes Estatal, Municipal de
desarrollo, segn corresponda en caso y atiendan a la ejecucin de sus polticas y estrategias.
El programa estatal de desarrollo urbano, contendr adems de los elementos bsicos a que se
refiere el artculo 36 de esta ley, se tendr tambin lo siguiente;
1. los mecanismos de congruencia con el contexto del Plan Nacional de Desarrollo Urbano,
del plan estatal de Desarrollo Urbano, del programa de Ordenamiento Ecolgico del
territorio, de los Programas Nacionales de Desarrollo Urbano y de vivienda; as como de
otros programas expedidos por los gobiernos Federal y Estatal;
2. La estrategia general de desarrollo urbano que deber incluir cuando menos:
a) El ordenamiento del territorio , que comprende:
1.- El sistema estatal de centros de poblacin;
2.- las reas geogrficas y sectores prioritarios;
3.- la distribucin general de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio
estatal, en base a sus potencialidades;
4.- Lo relativo a las conurbaciones.
b) Las acciones y elementos siguientes:
1.- la determinacin de espacios para la fundacin de los centros de poblacin
30
2.- Los criterios y lineamientos generales para la conservacin, mejoramiento
y crecimiento de los centros de poblacin;
3.- La infraestructura bsica;
4.- Equipamiento primario
5.- Los servicios pblicos de carcter regional.
c) La clasificacin bsica de las aptitudes del suelo en el territorio del Estado
d) La orientacin para la definicin y constitucin de reservas territoriales y de
reas de reserva y preservacin ecolgica.
ESTRUCTURA
Los programas de desarrollo urbano previstos en esta ley, contendrn los elementos bsicos que
hagan posible su congruencia y uniformidad metodolgica para su debida ejecucin tcnica,
jurdica y administrativa; dichos elementos debern comprender:
I.- Introduccin: la denominacin, antecedentes y mbito especial de aplicacin;
II.- Diagnostico: en el que se analizaran la situacin actual y las tendencias del rea o sector del
desarrollo urbano que comprenda el programa en sus aspectos socioeconmicos, fsicos,
poblacionales, de infraestructura, equipamiento, servicios, vivienda y dems componentes;
III.- Objetivos: en los que se completaran, los propsitos o finalidades que se pretenden alcanzar
con la ejecucin del programa respectivo;
IV.- Estrategias: en las que se establecern los lineamientos y polticas del programa y las
alternativas para la ejecucin del mismo;
V.- Metas: en las que se precisaran las acciones, obras o servicios, de acuerdo con los objetivos
planteados en el corto mediano y largo plazo
VI.- Acciones de inversin: en las que se contendrn las prioridades del gasto pblico y privado
VII.- Bases financieras: programticas: en las que se prever los recursos disponibles para
alcanzar los lineamientos programticos;
VIII.- Proyectos estratgicos: contendrn los proyectos que debern ejecutarse de manera
prioritaria;
IX.- Corresponsabilidad sectorial: determinara las acciones obras e inversiones concretas que
deban realizarse y establecer los responsables de su ejecucin;
X.- Criterios de concertacin con los sectores pblicos, social y privado;
XI.- Instrumentos de poltica: contendrn el conjunto de medidas, mecanismos y disposiciones
jurdicas, tcnicas y administrativas, que permitan la institucionalizacin, ejecucin, control y
evaluacin del programa;
31
XII.- Estructura de organizacin y coordinacin: para la elaboracin, ejecucin, control, evaluacin,
actualizacin y modificacin del programa;
XIII.- Anexo grfico: que expresara en una forma descriptiva y clara el contenido bsico del
programa y la ubicacin espacial de los proyectos y acciones
La estructura y contenido de los programas de desarrollo urbano podr adecuarse a las
caractersticas del mbito territorial o sectorial de su aplicacin as como a la capacidad tcnica y
administrativa de las autoridades urbanas responsables de elaborarlos y ejecutarlos.
IV.3-PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO DEFINICION

Los programas municipales de desarrollo urbano, tendrn por objeto el desarrollo urbano en el
territorio municipal. Estos programas contendrn la zonificacin y las lneas de accin especficas
para la ordenacin y regulacin de los centros de poblacin del municipio respectivo.
CONTENIDO.Los programas municipales de desarrollo urbano contendrn adems de los elementos bsicos de
su estructura, lo siguiente:
I.- La congruencia del programa Municipal de desarrollo urbano, con los planes nacionales,
estatales y municipales de desarrollo, el programa estatal de desarrollo urbano y el programa de
ordenamiento ecolgico del territorio;
II.- La circunscripcin territorial que comprende el municipio en cada caso, atendiendo a lo
dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado y en la Legislacin aplicable.
III.- La zonificacin primaria del territorio del municipio atendiendo a lo dispuesto en la ley de
desarrollo urbano del estado y al Programa Estatal de desarrollo urbano.
IV.- La determinacin general de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento para
los centros de poblacin.
V.- La identificacin de los lmites de los centros de poblacin, ubicados en el territorio municipal.
VI.- La asignacin general de los usos y destinos del suelo en el territorio municipal.
VII.- Los lineamientos para la elaboracin y ejecucin de los programas operativos a realizarse ene
le territorio del municipio
ESTRUCTURA.Los programas de desarrollo urbano previstos en esta ley, contendrn los elementos bsicos que
I.- Introduccin: la denominacin, antecedentes y mbito especial de aplicacin.
II.- Diagnostico: en el que se analizaran la situacin actual y las tendencias del rea o sector de
desarrollo urbano que comprenda el programa en sus aspectos socioeconmicos fsicos,
poblaciones. De infraestructura, equipamiento, servicios, vivienda y dems componentes urbanos
32
III.- Objetivos: en los que se contemplaran los propsitos o finalidades que se pretendan alcanzar
con la ejecucin del programa respectivo.
IV.- Estrategias: en las que se establecern los lineamientos y polticas del programa y las
alternativas para la ejecucin del mismo.
V.- Metas: en las que se precisaran las acciones, obras o servicios, de acuerdo con los objetivos
planteados en el corto, mediano y largo plazo.
VI.- Acciones de inversin: en las que se contendrn las prioridades del gasto pblico y privado.
VII.- Bases financiero- programticas: en las que se prevern los recursos disponibles para
alcanzar los lineamientos programticos.
VIII.- Proyectos Estratgicos: contendrn pos proyectos que debern ejecutarse de manera
prioritaria.
IX.- Corresponsabilidad sectorial: determinara las acciones, obras e inversiones concretas que
deban realizarse y establecer los responsables de su ejecucin.
X.-Criterios de concertacin con los sectores publico, social y privado.
XI.- Instrumentos de poltica: contendrn el conjunto de medidas, mecanismos y disposiciones
jurdicas, tcnicas y administrativas que permitan la institucionalizacin, ejecucin, control y
evaluacin del programa.
XII.- Estructura de organizacin y coordinacin: para la elaboracin, ejecucin, control, evacuacin,
actualizacin modificacin del programa.
XIII.- Anexo grfico: que expresara en una forma descriptiva y clara el contenido bsico del
programa y la ubicacin espacial de los proyectos y acciones.

caractersticas del mbito territorial o sectorial de su aplicacin as como la capacidad tcnica y
administrativa de las autoridades urbanas responsables de elaborarlos y ejecutarlos.
IV.4.- PROGRAMA DE ORDENAMIENTO Y REGULACION DE LAS ZONAS

CONURBADAS.
DEFINICION
Los programas de ordenacin y regulacin de zonas conurbanas intermunicipales, tienen como
finalidad, coordinar los objetivos y polticas de los programas estatal y municipales de desarrollo
urbano, para ordenar y regular los asentamientos humanos, dentro de las zonas conurbanas
delimitadas conforme al procedimiento establecido por la presente ley de desarrollo urbano del
estado de Michoacn, a travs de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento de
inters comn.
CONTENIDO
33
Los programas de ordenacin de zonas conurbanas intermunicipales contendrn adems de los
elementos bsicos a que se refiere su estructura, lo siguiente:
I.- La congruencia con los programas estatal y municipal de desarrollo urbano;
II.-La delimitacin de la zona conurbana.
III.- Las bases de los convenios que al efecto celebren los municipios integrantes de la conurbacin
entre si y con el ejecutivo del estado, para el desarrollo de la zona conurbana.
IV.- La zonificacin primaria del territorio.
V.- La determinacin de las acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento, as
como de la preservacin del equilibrio ecolgico de los centros de poblacin comprendidos en la
zona conurbana.
VII.- Las acciones e inversiones para la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos que sean comunes a los centros de poblacin de la zona conurbana.
Los programas de ordenacin y regulacin de zonas conurbanas intermunicipales sern:
I.- Formulados por la comisin de conurbacin respectiva.
II.- Aprobados por la comisin de conurbacin.
III.- Publicados en el peridico oficial del estado por el titular del ejecutivo del estado.
IV.- Ejecutados por la comisin de conurbacin, misma que gestionar y evaluar su control.
V.- Controlados por los ayuntamientos en sus mbitos respectivos.
Los programas de Ordenacin y Regulacin de zonas Conurbadas Interestatales, se regirn por lo

dispuesto en la Ley General de Asentamientos Humanos, en la Ley de desarrollo urbano de los
Estados y el convenio de conurbacin respectivo. (Artculo 46)
ESTRUCTURA:
Los programas de desarrollo urbano previstos en esta ley, contendrn los elementos bsicos que
haga posible su congruencia y conformidad metodolgica para su debida ejecucin tcnica, jurdica
y administrativa; dichos elementos debern contener:
I.-Introduccin: La denominacin, antecedentes y mbito espacia de aplicacin;
II.-Diagnstico: en el que se analizarn la situacin actual y las tendencias del rea o sector del
poblacionales, de infraestructura, equipamiento, servicios, vivienda y dems componentes urbanos.
III.-Objetivos: en los que se contemplarn, los propsitos o finalidades que se pretenden alcanzar
con la ejecucin del programa respectivo,
34
IV.-Estrategias: en las que se establecern los lineamientos y polticas del programa y las
V.-Metas: en las que se precisarn las acciones, obras o servicios, de acuerdo con los objetivos
planeados en el corto, mediano y largo plazo;
VI.-Acciones de inversin: en las que se contendrn las prioridades del gasto pblico y privado;
VII.-Bases financiero- pragmticas: en las que se prevern los recursos disponibles para alcanzar
los lineamientos programticos;
VIII.-Proyectos estratgicos: contendrn los proyectos que debern ejecutarse de manera
prioritaria;
IX.-Corresponsabilidad sectorial: determinar las acciones, obras e inversiones concretas que
deban realizarse y establecer las responsabilidades de su ejecucin;
X.-Criterios de concertacin con los sectores pblico, social y privado;
XI.-Instrumentos de poltica que contendrn el conjunto de medidas, mecanismos y disposiciones
jurdicas, tcnicas y administrativas, que permitan la institucionalidad, ejecucin, control y
XIII.- Anexo grfico: que expresar en una forma descriptiva y clara el contenido bsico del
programa y ubicacin espacial de los proyectos y acciones.
caractersticas del mbito territorial o sectorial de su aplicacin, as como a la capacidad tcnica y
administrativa de las autoridades urbanas responsables de elaborarlos y ejecutarlos ( Art. 36).
IV.5.- PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DE LOS CENTROS DE

POBLACIN.
CONTENIDO.Los programas de desarrollo urbano de los centros de poblacin, derivados de los programas
municipales de desarrollo urbano contendrn, adems de los elementos bsicos de su
estructuracin, lo siguiente:
1.-Las determinantes relativas a:
a) La delimitacin del centro de poblacin;
b) La zonificacin primaria y secundaria;
c) Las reservas, usos y destinos del territorio del centro de poblacin, para la cual se determinar
en reas y zonas, de acuerdo con sus caractersticas, aprovechamiento y condiciones generales,
conforme a las normas establecidas por la ley de desarrollo urbano del Estado;
d) La estructura urbana;
35
e) Los derechos de va y de establecimiento para los servicios pblicos;
f) Los espacios destinados a las vas pblicas, as como las especificaciones y normas tcnicas
relativas a su diseo, operacin y modificacin;
g) Las caractersticas de los sistemas de transporte de pasajeros y de carga que circulen en la va
pblica;
h) Los sitios, edificaciones o elementos que formen el patrimonio cultural y natural, para
conservarlos.
i) Las caractersticas generales y normas de desarrollo urbano, a que deban sujetarse las
instrucciones privadas y pblicas, a fin de obtener su buen funcionamiento e integracin al conjunto
urbano; Las caractersticas de la construccin y distribucin de la infraestructura, servicios y
equipamiento urbano;
II.- De existir convenio de conurbacin, los actos que tengan que realizar los ayuntamientos
atendern a lo dispuesto en el programa de ordenacin y regulacin de zona conurbada;
III.-Las estipulaciones que correspondan a los convenios que lleguen a celebrar los ayuntamientos,
con:
a) El gobierno federal o estatal, para coordinar la solucin de los problemas que afectan al
desarrollo urbano;
b) Las bases de concentracin con los propietarios de inmuebles ubicados en las zonas
consideradas como deterioradas, para realizar programas de conservacin y
mejoramiento. (Artculo 48).
Los programas de desarrollo urbano de centros de poblacin, sern formulados, aprobados,
ejecutados, controlados y evaluados por los ayuntamientos correspondientes, observando la
coordinacin del gobierno del estado, y en su caso, con la federacin. (Artculo 49).
haga posible su congruencia y conformidad metodolgica para su debida ejecucin tcnica, jurdica
y administrativa; dichos elementos debern contener:
36
prioritaria;
IV. 6.- PROGRAMA PARCIAL DE DESARROLLO URBANO.

DEFINICIN.Los programas parciales ordenan y regulan un rea especfica, precisando la zonificacin y
determinando las acciones de conservacin, mejoramiento o crecimiento. (Artculo 50).
CONTENIDO.Los programas parciales contendrn adems de los elementos bsicos de su estructuracin, lo

siguiente:
I.- Las razones por las cuales el programa se integra a los fines u objetivos del programa de
desarrollo urbano del centro de poblacin;
II.-Las obras, equipos, instalaciones y servicios que se propongan, ejecuten, utilicen modifiquen u
organicen;
III.-Una memoria descriptiva y, adems, cuando se trate de obras, anteproyecto arquitectnico que
cubra los aspectos generales de las mismas;
IV.- El costo del proyecto ejecutivo de las obras;
37
V.- El plazo para la ejecucin del proyecto;
VI.- Los estudios sobre la mejor utilizacin de los recursos humanos, materiales y tcnicos
disponibles en la zona o rea para la localizacin del proyecto.
VII.-Los resultados previsibles que se obtendrn con la ejecucin del proyecto en beneficio del
predio o rea o de sus habitantes;
VIII.-Los estudios socioeconmicos, financieros y fiscales preliminares, cuando por las
caractersticas del proyecto se requieran;
IX.- La demarcacin de las reas o predios comprendidos y las caractersticas, condiciones y
zonas circundantes del espacio urbano;
X.- Los usos y destinos especficos de los predios comprendidos en el programa;
XI.- Los dems requisitos que seale la ley de desarrollo urbano del estado y disposiciones
aplicables. (Artculo 51).
Los programas parciales sern, aprobados, ejecutados, controlados y evaluados por los
ayuntamientos correspondientes, observando la coordinacin que para el efecto realicen con el
gobierno del estado, o en su caso con la federacin. (Artculo 52).
ESTRUCTURA.Los programas de desarrollo urbano previstos en esta ley contendrn los elementos bsicos que
38
prioritaria;
IV.7.-PROGRAMA SECTORIAL DE DESARROLLO URBANO

DEFINICIN.Los programas sectoriales regulan los elementos y componentes que integran una actividad o
servicio especfico del desarrollo urbano. (Artculo 52).
CONTENIDO.Los programas sectoriales contendrn adems de los elementos bsicos de la estructura general,
lo siguiente:
I.-La medicin del programa de desarrollo urbano del cual deriven;
II.-El rea y componente en que tendr aplicacin el programa sectorial;
III.- La determinacin de los elementos, componentes o acciones del desarrollo urbano que sean
materia el programa sectorial;
IV.- Las autoridades responsables de la elaboracin, ejecucin, control y evaluacin del programa;
V.-El plazo para la realizacin del programa;
VI.-Los dems requisitos que establezca la ley general de desarrollo del estado y las disposiciones
aplicables.
39
Los Programas Sectoriales en materia de infraestructura, equipamiento y servicios en centro de
poblacin, en ningn caso establecern acciones e inversiones fuera de las reas urbanas o
urbanizables de dichos centros, sealados en la zonificacin primaria que establezcan los
programas municipales y regionales de desarrollo urbano. (Artculo 53.)
prioritaria;
40
IV.8.-PROGRAMA REGIONAL DE DESARROLLO URBANO

DEFINICIN:
Los programas regionales de desarrollo urbano coordinan y compatibilizan las acciones, obras y
servicios que en materia de desarrollo urbano, abarquen dos o ms municipios del Estado. Artculo
54.
CONTENIDO.Los programas regionales de desarrollo urbano contendrn adems de los elementos bsicos
generales sealados, lo siguiente:
I.- Las bases de coordinacin que se establezcan entre las dependencias y organismos de los
gobiernos estatal y municipales, y en su caso federal, cuyas acciones indican en el desarrollo
regional.
II.-La propuesta para el ordenamiento y regulacin del territorio, que incluya:
a) El sistema jerarquizado de los centros de poblacin y zonas preferentes de desarrollo;
b) El esquema de ordenamiento territorial;
c) El sealamiento de las reas para las provisiones requeridas en la fundacin de centros de
poblacin;
d) La determinacin del equipamiento y de las obras de infraestructura bsica a nivel regional;
III.- Los lineamientos y estrategias para:
a) Proporcionar un crecimiento equilibrado en la regin y una distribucin equitativa del
ingreso;
b) Promover las inversiones pblica federal, estatales y municipales, as como la privada;
c) Fortalecer y ampliar los programas de desconcentracin y descentralizacin de las
actividades econmicas;
IV.- Las acciones aplicables en reas urbanas y rurales, desde una perspectiva regional;
V.- Los proyectos y estudios estratgicos tendientes a orientar la inversin pblica, a fin de
promover un adecuado desarrollo urbano. (Artculo 55).
Los programas regionales de desarrollo urbano sern formulados, ejecutados, controlados y
evaluados por la secretara de desarrollo urbano y ecologa en coordinacin con los ayuntamientos
correspondientes y aprobados por el titular del Ejecutivo del Estado. (Artculo 56).
VIII. Participar, conforme a la legislacin federal y local en la constitucin y administracin de
reservas territoriales, la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, la dotacin de
infraestructura, equipamiento y del equilibrio ecolgico de los centros de poblacin;
41
IX. Convenir con los respectivos municipios la administracin conjunta de servicios pblicos
municipales, en los trminos de leyes locales;
X. Apoyar a las autoridades municipales que lo soliciten, en la administracin de la planeacin del
desarrollo urbano;
XI. Imponer medidas de seguridad y sanciones administrativas a los infractores de las
disposiciones jurdicas y de los programas estatales de desarrollo urbano, conforme lo prevea la
legislacin local;
XII. Coadyuvar con la Federacin en el cumplimiento del programa nacional de desarrollo urbano, y
XIII. Los dems que les sealen esta ley y otras disposiciones jurdicas federales y locales.
ARTICULO 9.- Corresponden a los municipios, en el mbito de sus perspectivas jurisdicciones, las
siguientes atribuciones.
I. Formular, aprobar y administrar los programas o planes municipales de desarrollo urbano, de
centros de poblacin y los dems que de stas deriven, as como evaluar y vigilar su cumplimiento,
de conformidad con la legislacin local,
II. Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y destinos de reas y predios en los centros de
poblacin;
III. Administrar la zonificacin prevista en los planes o programas municipales de desarrollo urbano,
de centros de poblacin y las dems que estos deriven;
IV. Proponer la fundacin de centros de poblacin;
VI, Participar en la planeacin y relacin de las conurbaciones, en los trminos de esta Ley y de la
legislacin local.
VII. Celebrar con la Federacin, la entidad federativa respectiva, con otros municipios o con los
particulares, convenios y acuerdos de coordinacin y concertacin que apoyen los objetivos y
prioridades previstas en los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de
poblacin y los dems que de estos deriven;
VIII. Prestar los servicios pblicos municipales, atendiendo a lo previsto en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos y en la legislacin local;
IX. Coordinarse y asociarse con la respectiva entidad federativa y con otros municipios o con los
particulares, para la prestacin de servicios pblicos municipales, de acuerdo con lo previsto en la
legislacin local;
X. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de uso de suelo, construccin,
fraccionamientos, subdivisiones, fusiones, re Lotificaciones y condominios, de conformidad con las
disposiciones jurdicas locales, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y
destinos de reas y predios;
XI. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, en los trminos de la
legislacin aplicable y de conformidad con los planes o programas de desarrollo urbano de las
reservas, usos y destinos de reas y predio;
42
XII. Participar en la creacin y administracin de reservas territoriales para el desarrollo urbano, la
vivienda y la preservacin ecolgica, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables;
XIII. Imponer medidas de seguridad y sanciones administrativas a los infractores de las
disposiciones jurdicas, planes o programas de desarrollo urbano y reservas, usos y destinos de
reas y predios en los trminos de la legislacin local.
XIV. Informar y difundir permanentemente sobre la aplicacin de los planes o programas de
desarrollo urbano, y
XV. Las dems que les seale esta Ley y otras disposiciones jurdicas federales y locales.
Los municipios ejercern sus atribuciones en materia de desarrollo urbano a travs de los cabildos
de los ayuntamientos o con el control y evaluacin de stos.
ARTICULO 10.- La Secretaria con la participacin en su caso, de otras dependencias y entidades
de la Administracin Pblica Federal, Promover la celebracin de convenios y acuerdos de
coordinacin y concentracin entre la Federacin y las entidades Federativas, con la intervencin
de los municipios respectivos y en su caso, de los sectores social y privado.
Unidad V.- PROCESO; DESARROLLO Y PRESENTACION

DE PLANES O
PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO
V.1 Metodologa de la elaboracin de programas de desarrollo urbano en centros de
poblacin.
Introduccin
En el curso del desarrollo econmico social se generan fenmenos como la desigualdad
econmica, las diferencias sociales, las cesantas, la miseria, la migracin del campo a la ciudad y
a otros pases y otras causas del mismo orden.
Estos fenmenos provocan otro tipo de problemas como la aglomeracin, hacinamiento, la
marginacin social, los asentamientos irregulares, el crecimiento desproporcionado de las
localidades, el lucro de los terrenos para las viviendas, etc.
En las ciudades se produce la falta de vivienda, de drenaje, de agua potable, de alcantarillado, de
pavimento y de muchos servicios ms, se dificulta el trfico vial y peatonal, se instalan
asentamientos en Zonas inundables, agrcolas y de difcil dotacin de edificios.
Se talan indiscriminadamente los bosques, faltan escuelas, Hospitales, jardines, plazas, canchas
deportivas, puertos y terminales, todos estos problemas provocados por el crecimiento preocupan
43
diariamente a las autoridades que les corresponde resolverlos como las poblaciones que lo
habitan.
Necesidades de la Poblacin urbana

Por las razones mencionadas anteriormente nace la existencia el crecimiento urbano, a fin de lo
que se instale o constituya, responda a las necesidades tanto inmediatas como futuras del conjunto
de la comunidad, es decir, que todo lo que se realice en obras urbanas proporcione
progresivamente un ambiente general a sus habitantes actuales y prevea los mismo para los
pobladores de maana, los problemas de desarrollo urbano de centros de poblacin son el
conjunto de disposiciones para ordenar y regular las reas que los integran y delimitan, sus
aprovechamientos predominantes, las reservas, usos y destinos as como las bases para la
programacin de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento.
Los aspectos tcnicos de esta metodologa se deben considerar en cada uno de los siguientes
niveles formales por los marcos que se enuncian:
Antecedentes
Marco Normativo
Marco estratgico
Marco programtico
Y de responsabilidad sectorial
Marco instrumental
El Presente Nivel Se Desarroll En Base A Las Tablas De Programas, Subprogramas Y Lneas De

Accin Especificas Que Har Operativo El Plan Director Del C. De P. De La H. Zitcuaro.
CLAVE
PROGRAMA
01
Planeacin
del desarrollo
urbano.
SUBPROGRAMA
Planes
interurbanos
de desarrollo
urbano.
LINEA DE
ACCIN
Plan director
del desarrollo
urbano de
centro de
poblacin de la
H. Zitcuaro.
Esquema de
desarrollo
urbano de las
poblaciones
suburbanas
del centro de
poblacin de
Zitcuaro.
ACCIONES
-Actualizacin.
-Consulta
popular.
-Publicacin en
el peridico
oficial.
-Publicacin en
peridicos
locales de
mayor
circulacin.
-Aprobacin.
-Inscripcin en
la oficina de
registro pblico
de la propiedad.
Elaboracin.
UNIDA DE
MEDIDA
-Plan.
-Plan.
UBICACIN
-Del centro de
poblacin
-Del plan director.
-Ejemplar.
-Del plan director de la
H. Zitcuaro.
-Ejemplar.
-Del plan director de la
H. Zitcuaro.
-Plan/
Acuerdo
-Plan/
Acuerdo
Esquema.
-Del plan director del

C. de F. de la H.
Zitcuaro
-Del centro de
poblacin de la H.
Zitcuaro.
Poblaciones
suburbanas de los
Ailes Nicols Romero,
pueblo nuevo.
44
CLAVE
02
PROGRAMA
Suelo
SUBPROGRAMA
Plan parcial de
desarrollo
urbano de
zonas
productivas.
LINEA DE
ACCIN
-Plan parcial
de zona
industrial .
ACCIONES
-Evaluacin/
Normatividad.
UNIDA DE
MEDIDA
Plan parcial.
UBICACIN
Al centro de poblacin
de la H.
Zitcuaro(cuya
delimitaciones define
el anexo tcnico del
plan director).
Tramo de vialidad
(libramiento Samuel
Ramos-Boulevard
revolucin) que abarca
desde la terminacin
de zona urbana hasta
los lmites del
CONALEP.
En el centro de
poblacin.
-Plan parcial
de corredor
urbano.
Elaboracin
Plan parcial.
Suelo
Programa de
barrio
fraccionamient
o colonia de
suelo.
Programacin.
Programa.
Regularizacin
de la tenencia
de tierra.
Regularizacin
de terrenos
ejidales.
Expediente
tcnico.
Estudio.
En las colonias Flor de

Liz y la cuesta y los
poblados: Nicols
Romero. Los Ailes,
Chichimequillos de
Escobedo y Coatepec
de Morelos.
Regulacin de
terrenos
comunales
Desincorporacin.
Documento
Regulacin de
terrenos
privados
Concentracin
de convenio o
acuerdo.
Convenio
En las Colonias Palma

de Cerdano, los
pobladores
suburbanos de: el
Escobal Pueblo Nuevo
y Cedano.
En las colonias
barandillas educacin
y el Frac. Progreso de
los Poblados el
Escobal y Cedano, en
Pueblo nuevo, El Frac.
Villa Monarcas en
Palma de Cedano, El
Frac. Vista Hermosa,
En Nicolas Romero, El
Frac. Nuevo
Amanecer En Valle
Verde, El Frac.
Magisterio y en
coatepec.
Conservacin
de reservas de
Proyecto
compra o
Expediente
tcnico/pesos
Oferta de suelo
urbano
-Suficiente de aprox.
50 bos. Ubicado al
noroeste de la
45
03
Infraestructur
a
territoriales
adquisicin.
poblacin y al no del
pueblo
Nuevo(tenencia
comunal)
En las colonias Palma
de cedano, barandilla
y unidad habitacional
Crecencia Morales.
Electrificacin
Programa de
barrio,
fraccionamient
o o colonia de
electrificacin.
Elaboracin.
Programa
Alumbrado
pblico.
Programa de
barrio,
fraccionamient
o colonia y/o
poblado.
Elaboracin.
Programa
En las colonias Plama

Crecencia Morales.
Poblados: los ailes y
pueblo nuevo.
Agua potable.
Programa de
barrio,
fraccionamient
o o colonia y/o
poblado de
agua potable.
Estudio,
proyecto.
Programa

Crecencia Morales.
Poblados: Pueblo
nuevo La encarnacin
y Lagarita.
Alcantarillado y
drenaje.
Programa e
barrio,
fraccionamient
o o colonia de
alcantarillado y
drenaje.
Programacin/
conexin a la
red.
Programa

Crecencia Morales.
Poblados: Contepec
de Morelos,
Chichimequillos De
Escobedo, Los Ailes
Nicols Romero y
Pueblo Nuevo.
-Laguna de
oxidacin.
Financiamiento
Sistema/
Unidad
En el rio san Juan

Zitcuaro al norte de
la poblacin.
-Emisores
Proyecto/
Asesora.
Pesos/unidad
Emisores para
descargas de aguas
desiguales de lo ros
san Juan Zitcuaro y
san Isidro.
Sistema de
gas: tanques
estacionarios.
Reglamentacin
Reglamento
Centro de poblacin.
Carreteras
federales:
derecho de
va.
Normatividad
Norma
Centro de poblacin.
Carreteras
Estatales:
Proyecto y
construccin.
M2/unidad.
Al norte de la ciudad
entre las vialidades
Sistema
integral de
alcantarillado y
drenaje.
Gas
04
Vialidad
Vialidad
intraurbana.
46
libramiento.
Vialidad
intraurbana
05
06
07
Transporte
Vivienda
Equipamiento
y mobiliario
urbano
regionales Zitcuaro/
Toluca, Zitcuaro/
Huetamo.
Vialidad
Primaria.
Estudio
Estudio
En reas de futuro
crecimiento.
Nomenclatura
Reglamentacin
Reglamento
En el centro de
poblacin.
Pavimentacin
Mejoramiento/
rehabilitacin,
construccin.
Pesos/M2
En las calles de las

colonias, educacin,
palma del Cedano,
Miguel Hidalgo(20%)
las Palmas, de la
Moral, Independencia,
Lzaro Crdenas,
Barandillas y Unidad
Habitacional Las
Palmas.
Sealizacin
Normatividad
Normatividad
Transporte
Programa del
centro de
poblacin de
transporte
Estudio
Estudio
En el centro de la
Poblacin
Centro de poblacin
Transporte
vehicular de
pasajeros
Paradas
Reglamentacin
Reglamento
reglamento
Rutas urbanas
Reglamentacin
Progresiva
integral
Lotes y
servicios
Concentracin
de convenio o
acuerdo
(adquisicin
bolsa de tierra)
Convenio
Apoyo a su
Auto
Construccin
Programa de
centro de
equipamiento
para la
educacin.
Estudio
Estudio
En el centro de
poblacin.
Estudio
Estudio
En el centro de
poblacin.
Cultura
Casa de la
cultura.
Estudio/
construccin
M2/unidad
Mercado Municipal
Melchor Ocampo
Comercio
Mercados
Pblicos
Mejoramiento,
remodelacin o
revitalizacin.
M2/unidad
El existente
Educacin
En el centro urbano
En el centro de
poblacin.
reas de reservas
territoriales
patrimoniales.
47
CLAVE
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
LINEA DE
ACCION
ACCIONES
UNIDAD DE
MEDIDA
UBICACION
Abasto
transporte
Rastro
mecanizado
Mejoramiento/
remodelacin
M2/ unidad
El existente
Instalaciones para
el transporte
vehicular: terminal
de autobuses
suburbanos
Concesiones.
Expediente
En el centro de
poblacin.
rea de ferias
Proyecto/ habilitacin.
M2/ unidad
en el rea de
futuro crecimiento
I
Mejoramiento /
Remodelacin o
revitalizacin.
M2/ unidad
plaza de toros
Unidad deportiva
Mejoramiento/
remodelacin o
revitalizacin.
M2/ unidad
Centro deportivo
Mejoramiento/
remodelacin o
revitalizacin.
M2/ unidad
Recreacin
Deporte
A actual plaza de
toros
En la salida de
Huetamo
Centro deportivo
saleciano
Administraci
n publica
Equipamiento para
la administracin
municipal: palacio
municipal
Mejoramiento/
remodelacin o
revitalizacin.
M2/ unidad pesos
El palacio
municipal actual
Seguridad y
justicia
Reclusorios para
sentenciados
estudio / reubicacin /
construccin.
M2/ unidad
Al norte de la
ciudad aprox. A
1/2 km. De la
colonia Palma de
Cedano.
Infraestructura
y energa
Instalaciones para
alcantarillado:
planta de
tratamiento
Construccin.
M2/ unidad
En las reas
urbanas
afectadas por
descargas
Normatividad.
Norma
Estacin ubicada
en la Av.
Revolucin
esquina con
Zaragoza Pte.
Instalaciones para
hidrocarburos
Estaciones de
servicio
(gasolineras)
48
CLAVE
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
LINEA DE
ACCION
ACCIONES
UNIDAD DE
MEDIDA
UBICACION
Mobiliario
urbano
Mobiliario urbano
integral:
semforos
Programa/ instalacin.
Unidad
En las vialidades
de mayor aforo
vehicular del
centro de la
poblacin.
Unidad
En la plaza
principal, jardn
Benito Juarez
IMSS, ISSSTE,
Palacio Municipal
y en las oficinas
de los tres niveles
de gobierno.
M/2 unidad
Monumentos: a
Rayn, Buen da,
y el Dr.. Emilio
Garca
Programa/ instalacin.
Telfono publico
Conservacin y/o
mantenimiento
Mobiliario urbano
integral: fuentes y
monumentos
49
CLAVE
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
LINEA DE
ACCION
ACCIONES
UNIDAD DE
MEDIDA
UBICACION
Mejoramiento
de imagen
urbano.
mejoramiento
de imagen
urbano
Mejoramiento
integral de la
imagen urbana:
fachadas.
Reglamentacin/
restauracin
Reglamento / M2
Centro urbano
Reglamentacin
Pesos
Cruces peligrosos
en el centro de
poblacin
Control/ conservacin
y/o mantenimiento
Reporte/ inmuebles /
zona
Restauracin
M2/ inmueble
restauracin
M2/ inmueble
Sitio y
monumentos
del patrimonio
histrico
Nodos
Sitios con valor

histrico.
1 cerrito de la
independencia 2)
casa en la que se
celebro la junta
nacional, monte
del caonazo
Iglesia de san
Felipe (siglo X)
Centro ceremonial
Zitacuaro
(pirmides)
Monumentos con
valor histrico.
Elementos con
valor histrico.
50
CLAVE
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
LINEA DE
ACCION
ACCIONES
UNIDAD DE
MEDIDA
UBICACION
Medio
ambiente
Medio
ambiente
Programas de
centro de
poblacin de
medio ambiente
Programacin
Programa
En el centro de la
poblacin
Prevencin y
control de la
contaminacin
del agua.
Prevencin
Accin
Parques y
reservas
ecolgicas.
Conservacin y /o
mantenimiento
M2/ unidad
Estudio
Estudio
Dictaminacin /
sancin / control
Dictamen
Cuerpos de agua.
Prevencin y
control de la
contaminacin
del aire.
Impacto
ambiental
Cause de los ros

san Juan y san
Isidro
1)plaza cvica
Benito Juarez
2)jardn
constitucin
1)parque Vikingo
2)Can de
herreras
3)presa del
bosque
4)cerrito de la
Independencia
1 Av. Revolucin
norte y sur.
2 Area central
comprendida por
las calles:
Zaragoza
Moctezuma y Av.
Revolucin Norte.
Plazas y jardines
pblicos.
Control/ prevencin
Programa
En reas de
cultivo de alta
productividad
Forestacin y
reforestacin
Control / prevencin
Programa
En el centro de la
poblacin
Fuentes
contaminantes
(polvo, humo,
ruido)
51
CLAVE
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
LINEA DE
ACCION
ACCIONES
UNIDAD DE
MEDIDA
UBICACION
Areas de
propiedad privada
Control/ prevencin
programa
En el centro de la
poblacin
Criterios
ecolgicos
relativos a la
calidad del medio
ambiente
reglamentacin
reglamento
Centro de la
poblacin
En el centro de la
poblacin
Reglamentacin /
programa
Dictaminacion/
control
Prevencin y
atencin
contra
criminalidad
vigilancia
Fincamiento/ custodia
Pesos/ unidad
Casetas de
vigilancia en el
centro de la
poblacin
Prevencin de
riesgos
sanitarios
Zonificacin de
reas de predios
Control/campaa
campaa
En el centro de la
poblacin
Medio
ambiente
10
Emergencias
urbanas
En el centro de la
poblacin
especialmente en
el parque
industrial
11
Participacin
de la
comunidad
Participacin y
comunicad
Programa del
centro de
poblacin de
participacin de la
comunidad en
programas de
desarrollo urbano
Consulta popular
consulta
Del plan director

de la CEDIJE y H.
Ayuntamiento de
Zitacuaro
12
Administraci
n de
desarrollo
urbano
Administraci
n de
desarrollo
urbano
Programas del
centro de
poblacin de
administracin del
desarrollo urbano.
Ejecucin y control
Accin
Del plan director

de Zitacuaro
Marco de
atribuciones
Acuerdos
municipales.
Aprobacin
Documento /
acuerdo
Del plan director

por el H.
Ayuntamiento de
Zitacuaro
Capacidad
econmica
para operar el
desarrollo
urbano.
Recursos
federales estatales
y municipales
Coordinacin/
aprobacin
Convenio
Publicacin en el
periodo estatales/
publicacin en los
periodos de mayor
circulacin
documento
Para operaciones
del plan director
de zitacuaro
Programa urbano
Comunicacin
del desarrollo
urbano
Plan director del

centro de
poblacin de
Zitacuaro
52
V.2 Elaboracin De Un Programa De Desarrollo Urbano De Centro De

Poblacin.
Capitulo I: nivel de antecedentes.
1.1 Introduccin.
1.2 Bases jurdicas.
1.3 Ubicacin fiscal.
1.4 Crecimiento histrico territorial por etapas y tendencias.
1.5 Marco socioeconmico.
1.5.1 Aspectos demogrficos.
1.5.2 Aspectos socio econmicos.
1.6 rea urbana actual.
1.7 rea de poblados.
1.8 Infraestructura urbana.
1.9 Problemtica urbana.
1.10 Equipamiento Urbano.
1.11 reas aptas a la expansin urbana
Capitulo II: Nivel normativo.

2.1 Ordenacin del territorio.
2.1.1 Sistema de ciudades.
2.1.2 Condiciones de otros sectores de plantacin.
2.2 Objetivos de desarrollo urbano.
2.3 Clasificacin de equipamiento urbano.
Capitulo III: Nivel estratgico.

3.1 Estrategia de zonificacin.
3.1.1 Zonificacin de usos.
3.1.2 Zonificacin de destinos.
3.1.3 Zonificacin de reservas.
Capitulo IV: Nivel programtico.

El presente nivel se desarrolla a base de tablas de programas, subprogramas y lneas de accin
especificas que harn operativo el plan de poblacin en estudio
53
Unidad IV.- ADMINISTRACION DEL DESARROLLO URBANO

VI.1 Organizacin y Funcionamiento de la Administracin Urbana y Municipal.
Una de las principales funciones del sector publico que administra la ciudad es prestar servicio a
sus habitantes, la mayora de los servicios que presta el gobierno de la ciudad para beneficiar a
sus habitantes son:
Conservacin.
Limpieza.
Dotacin de agua potable.
Atencin de enfermos.
Arreglos de bacheo
Luminarias.
Parques y jardines, etc.
Cierto grupo de servicios son prestados por la administracin de la ciudad y sus habitantes,
servicios que tambin se pueden llamar funciones de la ciudad de gobierno, las principales se
sealan a continuacin.
SERVICIOS PRESTADOS PORR EL GOBIERNO DE LA CIUDAD

Servicios bsicos.
Instalacin y mantenimiento de la red potable.
Instalacin y mantenimiento de la red de drenaje y alcantarillado.
Calles y banquetas.
SERVICIOS PUBLICOS COMPLEMENTARIOS

Edificios pblicos como bibliotecas publicas, clnicas, hospitales, etc.
Mercados.
Panteones.
Rastros.
Mantenimiento de escuelas.
Transporte urbano.
Recoleccin y eliminacin de basura.
Mobiliario urbano.
Estacionamientos para vehculos.
SERVICIOS PUBLICOS DE SEGURIDAD
Proteccin contra incendios
54
Seguridad publica
Seguridad vial.
Alumbrado publico
Atencin medica de emergencia.
SERVICIOS PUBLICOS DE PROTECCION A LA COMUNIDAD
Emergencia urbana.
Control de contaminacin
SERVICIOS PUBLICOS DE BIENESTAR SOCIAL
Dotacin y mantenimiento de parque y jardines

Animacin municipal.
Patrimonio cultural.
Comunicacin urbana e informacin municipal.
Impartir justicia a travs del juez municipal, en caso de faltas a los reglamentos que rigen en el
municipio.
Planificacin y control de crecimiento urbano.
Desarrollo de la comunidad.
Construccin de viviendas.
Las disposiciones jurdicas forman parte de un sistema cuyas ordenamientos se encuentran
interrelacionados y tienen grados y categoras, y reciben el nombre de jerarqua del orden jurdico.
Se inicia con la constitucin poltica de la que se desprenden las leyes y cdigos, existen
reglamentos y normas jurdicas individualizadas.
Los instrumentos para la administracin del desarrollo socioeconmico, del desarrollo urbano, la
proteccin del medio ambiente y equilibrio econmicos se encuentran regulados en los
ordenamientos del carcter federal o local urgentes en el territorio nacional.
Las leyendas prevn un sistema o topologas de planes junto con el sealamiento de sus
estructuras y contenida. A si mismo establecen los procedimientos y requisitos para su elaboracin,
aprobacin, y registros, modificacin y en su caso cancelacin.
En los ornamentos citados tambin se establecen los requerimientos para que los planos y los
responsables de su elaboracin queden autorizados, estos requerimientos son: aprobacin,
ejecucin, operacin, seguimiento y evolucin ..
En el mbito local estn previstos los planes de desarrollo urbano.
La instrumentacin de planes o programas que se realizan para poder operar y cumplir con este
proceso se pueden distinguir en cuatro categoras o clases de instrumento:
1.- Administrativos o de planeacin tcnica.
2.-Juridicos
3.-financieros y de concurrencia
4.- Participacin comunitaria.
55
Los recursos que las leyes contemplan son de la revisin e inconformidad que sealan los
requisitos, procedimientos y temporalidad para presentarlos a las autoridades correspondientes.
Otro recursos son los juicios que se pueden promover ante los tribunales de lo contencioso
administrativo. Y ante el poder judicial (tribunal superior de justicia).
Para instrumentar e implementar un programa de desarrollo urbano de un centro de poblacin del
estado de Michoacn se debe observar instrumentos jurdicos, administrativos, y financieros de
participacin ciudadana y coordinacin.
A NIVEL FEDERAL LOS INSTRUMENTOS JURDICOS SON LOS SIGUIENTES:

La constitucin poltica de los estados unidos mexicanos.
Ley general de asentamientos humanos.
Plan de desarrollo urbano
Ley agraria
Ley orgnica de la administracin pblica federal
Ley general de bienes nacionales.
Ley federal de la poblacin
Ley de equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente.
Ley federal de vivienda.
Ley federal de monumentos y zonas arqueolgicas, artsticas e histricas.
Ley de vas generales de comunicacin.
Ley de aguas nacionales
Para el curso de la ciudad de Morelia la investigacin es a nivel estatal:
Constitucin poltica de los estados de Michoacn.
Ley orgnica de la administracin pblica del estado.
Ley de hacienda del estado.
Ley de hacienda para los municipios del estado.
Ley orgnica de la administracin municipal.
Ley de catastro.
Ley estatal de salud.
56
Ley civil para el estado de Michoacn
Ley para el notario del estado.
Ley reglamentaria del registro pblico de la propiedad y registro pblico del estado.
Ley de comunicacin y transporte del estado
Ley de expropiacin por causa de utilidad pblica.
Ley de obras pblicas para el estado.
Ley de ingresos y egresos del estado.
REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DE Morelia:

Administracin publica.
Construccin
Centro histrico.
Anuncios.
Polica y buen gobierno.
De transito.
De limpia.
Salones de belleza y esttica.
Tortilleras.
Carniceras
Panadera
Estacionamientos.
Espectculos.
SERVICIOS PRESTADOS POR EL GOBIERNO DE LA CIUDAD:

Servicios pblicos bsicos.
Servicios publicaos bsicos complementarios.
Servicios pblicos de seguridad.
Servicios pblicos de proteccin a la comunidad.
Servicios pblicos de bienestar.
Instrumentos administrativos.
57
Instrumentos jurdicos.
Instrumentos financieros y de consecuencia.
Participacin comunitaria
Controversias y recursos.
CONCLUSIONES
El urbanismo es una disciplina de la arquitectura, tan importante para el desarrollo tanto de una
pequea comunidad en crecimiento como las grandes ciudades, quien dira que algo tan
aparentemente sencillo, fuera a requerir gran materia de estudio y de investigacin, porque de un
buen anlisis urbano depende mejor el control y el manejo de una ya sea pequea comunidad o
gran urbe, cualquier lugar en el que se empiece agrupar un buen nmero de personas, debe
analizarse para evitar los problemas que la gran mayora de las ciudades frecuentemente tiene la
mala urbanizacin, provocando caos vial, crecimiento desordenado y acelerados, un especie de
virus que ataca el orden de la ciudad.
A travs del tiempo a habido personas realmente preocupadas por el urbano de la ciudad, que han
dedicado tiempo al desarrollo y anlisis urbano, ofreciendo proyectos sugieren distintas soluciones,
logrando buenas propuestas en algunos casos (hablando generalmente) quedando la gran mayora
de ellas en utopas por falta del apoyo econmico.
Pensar en un anlisis urbano es desde controlar los accesos y vialidades, etc. De un punto en una
zona hasta integrarlo con sus todos sus servicios ya existentes, y planear el crecimiento a futuro en
un determinado tiempo, y abrir e intercomunicar las distintas zonas, para establecer un programa
de integracin de actividades. No es fcil llegar al resultado esperado, por eso es que no hay un
profundo inters en la mayora de nosotros los estudiante, solo algunos decidirn dedicarse al
anlisis urbano.
El haber cursado la materia nos hace crearnos algo de conciencia, para poner atencin a que es lo
que est pasando, en nuestra propia ciudad, que problemas urbansticos tiene, como podrimos
resolverlos, o que problemas nosotros mismos como arquitectos podramos causar al hacer la mala
integracin en cualquier espacio de un proyecto al no fijarnos en el contexto y a las alternativas que
este causara. A veces el estar viendo con el desorden en la ciudad te hace a no observar el
problema que lo genera y acostumbrarte a la rutina del trfico de las de las horas pico (por
ejemplificar). Como estudiante de arquitectura, nos debemos de preocupar por no integrarnos al
desorden sino ms bien percibirlos, para entenderlo. As nos daramos cuenta de lo que provoca
los diferentes desordenes, para sugerirnos intentar investigar y dar una de solucin. Aunque solo
queden en utopas, lo importante es empezar, es mejor proponer que ignorar, en nuestra ciudad
hay tanto que analizar espero no dejar esta opcin enlo que jams se intenta siquiera.
58
BIBLIOGRAFA:
Ducci Ma. Elena
introduccin al urbanismo
Conceptos bsicos
Mxico, editorial trillas, 1988 pp 84
S/A el Municipio
El ayuntamiento y la organizacin municipal

El curso urbano de planeacin de desarrollo
Urbano municipal, centro de educacin
Continua. En Morelia. 1996
Proyecto de programa de desarrollo urbano

De Morelia, mich. 1998 2015
IMCUN, H. Ayuntamiento de Morelia, 1996-1998
59

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SERVICIOS PUBLICOS COMPLEMENTARIOS

SERVICIOS PUBLICOS DE SEGURIDAD

Proteccin contra incendios

SERVICIOS PUBLICOS DE PROTECCION A LA COMUNIDAD

SERVICIOS PUBLICOS DE BIENESTAR SOCIAL

Dotacin y mantenimiento de parque y jardines

A NIVEL FEDERAL LOS INSTRUMENTOS JURDICOS SON LOS SIGUIENTES:

REGLAMENTO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DE Morelia:

SERVICIOS PRESTADOS POR EL GOBIERNO DE LA CIUDAD:

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