Cmara de Diputados

PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE SUSTITUYE LOS

CAPITULOS I A XV DE LA CONSTITUCIN POR LOS NUEVOS QUE INDICA.
Amable lector:
El presente texto es un esfuerzo de dilogo poltico, y en consecuencia una invitacin a toda
la sociedad a reflexionar y debatir sobre las normas fundamentales en las cuales deber
construirse un nuevo pacto de convivencia democrtica, que enfatice en los derechos de las
personas, en una nueva distribucin regulada del poder que incluya a todos los habitantes
de la Repblica, y que adece el ejercicio del poder a nuevos estndares de probidad y
transparencia. Confiamos que el exigente juicio de nuestros compatriotas permita superar la
propuesta que a continuacin desarrollamos, con la conviccin de profundizar el debate
constituyente, que siempre es una tarea colectiva y resulta necesario para alcanzar una
nueva constitucin originada en un dilogo pacfico, democrtico y racional.
1. Fundamentos. En la acepcin ms desarrollada y aceptada, el constitucionalismo
constituye un movimiento poltico y social que tiene por finalidad limitar y controlar el
ejercicio del poder poltico del Estado, a travs de la distribucin del poder estatal en
rganos y funciones diferenciadas, en un sistema de pesos y contrapesos concretado en un
texto escrito de mximo rango, que es expresin de la voluntad del cuerpo poltico de la
sociedad, en el que se aseguran los derechos fundamentales, como asimismo se establecen
instituciones que aseguran el respeto de la constitucin de los poderes constituidos1. En
este sentido, cabe sealar que el concepto de un poder absoluto o ilimitado es
intrnsecamente contradictorio, puesto que nadie puede estar sometido ntegramente a otro
semejante sin negar su propia esencia humana, sin cosificarse2. De ah que se afirme que
Todo poder social es, y no puede dejar de ser, si ha de respetarse a los hombres sobre los
que se ejerce, esencialmente limitado. Resulta por ello, imprescindible que en el momento
de fundar o constituirse un poder se defina su campo propio y, consecuentemente sus
lmites3. Esta nocin es la que lleva indefectiblemente a la Constitucin, respecto de la
cual se entiende generalmente como el conjunto de normas jurdicas de mximo rango de
un Estado plasmadas por lo general en un documento constitucional, las cuales regulan la
forma jurdica y poltica de Estado y de gobierno, la organizacin, forma, estructura e
interrelaciones fundamentales entre los rganos, as como la relacin bsica con sus
ciudadanos, adems de los procedimientos de generacin del derecho infraconstitucional,
Nogueira, Humberto. Derecho Constitucional Chileno. Tomo I, Abeledo Perrot Thomson Reuters, 2012: p. 1 y
ss.
2 Garca de Enterria, Eduardo. La Constitucin como norma y el Tribunal Constitucional, Editorial Civitas
S.A., reimpresin de la 3 edicin, 1991: p. 46
3 dem.
1

asegura los derechos fundamentales y las garantas constitucionales, como asimismo se

establece las instituciones que concretarn la defensa del orden constitucional y las que
fijan el procedimiento y lmites de la reforma constitucional a travs de procedimientos ms
complejos y de mayor qurum que los exigidos al legislador4. En este sentido se sostiene
que la Constitucin como subsistema normativo ostenta en la visin piramidal del
ordenamiento jurdico una supremaca e integridad, necesarias a la estabilidad de este
sistema como soporte de todo el ordenamiento5, la que se fortalece cuando es resultado de
la decisin del pueblo.
Nuestra actual regulacin pese a sucesivas reformas6- no ha superado un estndar
de legitimidad y un mnimo garantista, en el sentido de reparticin regular del poder,
consecuencia natural de una gnesis autoritaria. El contexto constitucional de 1980, no se
aleja de lo expuesto, pues, tal como afirman algunos historiadores aunque en lo formal la
Constitucin es cuidadosa en no querer desligarse de la tradicin constitucional, su sentido
ms profundo la aparta definitivamente de una historia que, desde el siglo XIX, siempre
crey en la progresiva institucionalizacin ciudadana del poder. Permea en la Constitucin
de 1980, desde su inspiracin, gestacin e imposicin, en cambio, una fuerte sospecha del
derecho como cauce de deliberacin responsable. Se trata de un texto jurdico que ms bien
tutela que faculta, que tiende a restringir en vez de abrir perspectivas de participacin
poltica, en fin, un ordenamiento que parte del supuesto que los gobiernos deben estar
sujetos a un previamente demarcado margen de maniobra7, en palabras del profesor De
Ramon a diferencia de la sana doctrina constitucional que ordena y dispone para todos, se
impuso al pas un texto constitucional que estaba hecho para favorecer a una parte de la
poblacin, dejando a la otra hurfana de apoyo8, se trata de un texto estructurado para
asegurar el orden interior (o sea, la gobernabilidad de la sociedad) y la reproductibilidad
formal del sistema institucional9, pues, lo que se busc fue un ordenamiento
constitucional absoluto, impermeable a consideraciones polticas o a contingencias
promovidas por coaliciones partidista10, lo que se atribuye por parte de sus autores a la
influencia ejercida por el hispanismo franquista y a corrientes constitucionalistas cercanas a
Carl Schmitt, propuestas que proveen una solucin contempornea al problema
postrevolucionario moderno, amn de anlogas al caso chileno11. Muestra de lo anterior es
la relacin de los poderes del Estado, la surrealista regulacin de las disposiciones
transitorias, y que el texto de 1980 coarta la autonoma ciudadana en el plano de su accin
poltica y en el de sus acciones directas, atenta contra el derecho inalienable del hombre a
construir socialmente la realidad y a modelar colectivamente su futuro12, por otro lado la
repulsa a la frmula del Estado social, y nuevos derechos, descansa en una lectura que tiene
Nogueira, ob. cit., p. 5.
Zuiga, Francisco. Reformas Constitucionales para un Estado Social y Democrtico de derecho. Coleccin
Ideas, Ao 4, N33, julio 2003.
6 Con detalle Cea, Jos Luis. Derecho Constitucional Chileno. Tomo I, Ediciones Universidad Catlica de Chile,
2 edicin, 2008: pp. 113 y ss.
7 Correa, Sofa; Figueroa, Consuelo; Jocelyn Holt, Alfredo; Rolle, Claudio; Vicua, Manuel. Historia del siglo
XX chileno, Editorial Sudamericana, 4 edicin, 2008: p. 324.
8 De Ramn, Armando. Historia de Chile. Desde la invasin incaica hasta nuestros das (1500-2000), 3
edicin, Editorial Catalonia, 2004: p. 255.
9 Cfr. Salazar, Gabriel; Pinto, Julio. Historia Contempornea de Chile. tomo I., Editorial LOM, 1999: p. 104.
10 Correa, Figueroa, en Historia del siglo XX chileno, et al, p. 325.
11 dem.
12 Salazar, Pinto, ob. cit., pg. 108.
4
5

como modelo de Estado, y de relaciones de ste con la sociedad y la economa, al Estado

mnimo o subsidiario o bien desde un paradjico republicanismo pretende trasladar al
campo de la deliberacin y procedimiento democrtico el desarrollo de polticas pblicas,
para lo cual debe sostener que los derechos econmicos, sociales y culturales y las
clusulas econmicas sociales de la Constitucin son normas programticas o aspiraciones,
a lo sumo normas de principio13. El corolario de lo anterior son los tres cerrojos y un
metacerrojo14 con que se ha caracterizado la estructura institucional de la carta de 1980,
mediante los dispositivos de las leyes orgnicas y sus qurum; el sistema binominal; el
control preventivo del Tribunal Constitucional y el qurum de reforma Constitucional. Es
por eso que en un anlisis reciente se sostiene que La experiencia chilena es el eptome de
lo que aqu hemos caracterizado como constitucionalismo autoritario transformador, en el
que la constitucin est explcitamente diseada para retornar a un gobierno civil, pero
resguardando ciertos fines polticos ms all de la toma democrtica de decisiones y
estableciendo mecanismos institucionales genuinos para reforzar estos lmites. Se trata de
una forma genuina de constitucionalismo, incluyendo los elementos esenciales de
atrincheramiento y constreimiento, tanto de gobernantes como de gobernados15.
En este contexto, como bien se ha expresado, hay que partir de la idea de que la
Constitucin, en el sentido que modernamente se la entiende en el lenguaje jurdico y en la
vida pblica, no es sino la codificacin del Derecho Poltico, o en otros trminos, quiz ms
precisos, el mismo Derecho poltico, esto es, el que regula la organizacin y el
funcionamiento de los poderes del Estado y las instituciones de gobierno codificado16. En
efecto, en trminos Aristotlicos, la Constitucin no es otra cosa que la reparticin regular
del poder17, es decir, tiene por objeto la organizacin de las magistraturas, la distribucin
de los poderes, las atribuciones de la soberana, la determinacin del fin especial de cada
asociacin poltica.
Histricamente, durante los siglos XVII y XVIII, la gran filosofa poltica del
iusnaturalismo racionalista -de Hobbes a Locke, de Thomasius y Pufendorf, a
Montesquieu y Voltaire, hasta Beccaria, Bentham, Filangieri- libr sus batallas contra el
despotismo represivo e inquisitivo propio del antiguo rgimen y fue definiendo los valores
de la civilizacin jurdica moderna y las lneas maestras de Estado de derecho: el respeto a
la persona humana, los valores de la vida y de la libertad personal, el nexo entre legalidad y
libertad, la tolerancia y la libertad de conciencia y de expresin, la concepcin del derecho
y del Estado como artificios cuya legitimacin depende del cumplimiento de sus funciones
de tutela de los derechos de los ciudadanos. Los pases latinoamericanos, partiendo del
Estado liberal de derecho, han desarrollado el constitucionalismo social, donde los derechos
individuales se complementan con los derechos basados en el valor de la igualdad. De ah
que la propuesta avanza en los derechos fundamentales, reforzando los llamados derechos
13 Zuiga, Francisco. Nuevos Derechos Fundamentales y Nueva Constitucin del Bicentenario. En: Derechos
Fundamentales. Libro Homenaje al profesor Francisco Cumplido, Asociacin Chilena de Derecho
Constitucional, Editorial Jurdica de Chile, 2012: pp. 411-425.
14 Atria, Fernando. La Constitucin Tramposa. Lom, 3 reimpresin 2014.
15 Ginsburg, Tom. Fruto de la parra envenenada? Algunas observaciones comparadas sobre la constitucin
chilena. En: Estudios Pblicos, 133 (verano 2014): pp. 1-36.
16 De Rivacoba, Manuel: Orden Poltico y orden penal, pg. 201, en Revista Chilena de Derecho, volumen 22,
N 2, mayo-agosto de 1995; adems en Divisin y fuentes del Derecho positivo, pg. 45, Valparaso, 1968.
17 Aristteles, La poltica.

de segunda generacin, es decir, los derechos econmicos, sociales y culturales,

potenciando estos ltimos con el objeto de ofrecer una igualacin de oportunidades en la
vida nacional y un aseguramiento bsico de una vida digna para todas las personas18. En
este sentido, no admite duda que la necesidad de incorporar los derechos sociales tanto en
su dimensin de libertad como de prestacin19, atendida la ausencia20 de regulacin.
Como bien seala Bobbio, a propsito de la igualdad de derechos, sta representa un
momento posterior en la equiparacin de los individuos con respecto a la igualdad frente a
la ley entendida como exclusin de las discriminaciones de la sociedad estamental:
significa el disfrute equitativo por parte de los ciudadanos de algunos derechos
fundamentales constitucionalmente garantizados21. La propuesta constitucional consagra
la idea de un Estado social y democrtico de derecho que, como seala la doctrina, aade
el principio solidario al principio individualista, no elimina el papel del ciudadano como
individuo activo en una economa de mercado competitivo, pero se propone corregir
situaciones de injusticia social, valindose de una organizacin constitucional capaz de
enfrentar las diversas exigencias de eficiciencia y de eficiencia de la intervencin
pblica22.
En cuanto al ejercicio del poder, resulta interesante el anlisis desarrollado por
LOEWENSTEIN, quien seala que en las ltimas dcadas y prcticamente desde la
primera guerra mundial, perodo en el cual la monarqua constitucional, implantada
artificialmente en diversos pases, se ha desecho, el tipo neopresidencialista ha gozado de
una creciente popularidad por garantizar al detentador nico el monopolio indiscutible del
poder, sin exponer al rgimen, por otra parte, a la afrenta de estar en contradiccin con el
principio de la legitimacin popular23. Luego agrega que el neopresidencialismo suele
aparecer corrientemente, bien tras el intento fracasado de establecer una democracia
constitucional, o bien, en la direccin opuesta, como la parada a medio camino entre la
autocracia tradicional y una futura democracia autntica24. Es este modelo, que resulta
comparable a nuestro sistema, el que afecta la estricta autonoma de cada detentador del
poder y que en trminos tericos impedira que el ejecutivo interfiriera en la funcin
legislativa del parlamento. Las realidades del proceso del poder no estn de acuerdo con
esta imagen, como se demuestra en nuestra actual regulacin constitucional. De esta
manera, el gobierno asume un liderazgo en la toma de decisin poltica cuya tcnica es la
legislacin, y que conceptualmente tendr variaciones dependiendo del tipo gubernamental
especfico: como lo ejemplifica LOEWENSTEIN, en los estados autoritarios, el
monopolio del gobierno est fuertemente asentado en todas las fases del proceso de
Nogueira, Humberto. Derechos Fundamentales y Garantas Constitucionales. T. 3, Librotecnia, 2009: p. 9 y
ss.
19 Jordn, Toms. Los Derechos sociales como categora jurdica de orden constitucional. En: Derechos
Fundamentales. Libro Homenaje al profesor Francisco Cumplido, Asociacin Chilena de Derecho
Constitucional, Editorial Jurdica de Chile, 2012: pp. 155-185.
20 Cf. Ros, Lautaro. Derechos Esenciales cuya consagracin o amparo estn ausentes en nuestra
Constitucin. En: Derechos Fundamentales. Libro Homenaje al profesor Francisco Cumplido, Asociacin
Chilena de Derecho Constitucional, Editorial Jurdica de Chile, 2012: pp. 357-372.
21 Bobbio, Norberto. Liberalismo y Democracia. Fondo Cultura Econmica, 13 reimpresin, 2010: p. 43.
22 De Vergottini, Giuseppe. Derecho Constitucional Comparado. Traduccin de la 6 edicin Italiana a cargo
de Claudia Herrera, Cedam, UNAM, 2004: pp. 233 y ss.
23 Loewenstein, Karl: Teora de la Constitucin, pg. 85, 4 reimpresin de la 2 edicin alemana, Editorial
Ariel, Derecho, Barcelona, 1986.
24 Loewenstein, ob. cit. pg. 271.
18

legislacin25. Por otro lado se subestima al Parlamento mediante el abuso de la legislacin

por decreto (potestad reglamentaria), con lo cual se degrada su funcin y se los
desprestigia. Como bien expresa Ruiz Tagle una causa fundamental de este problema
radica en el desequilibrio manifiesto de atribuciones y facultades que nuestro sistema
poltico establece a favor del Presidente en perjuicio del Congreso. Es evidente que la
Constitucin de 1980 despreci al Congreso Nacional como contrapeso efectivo del
presidencialismo, para radicarlos en organismos carentes de legitimidad democrtica, como
son el Consejo de Seguridad Nacional, el Tribunal Constitucional y el Banco Central. Al
ser relegado a un segundo plano, el Congreso pierde relevancia como lugar de debate y
deliberacin, transformndose, la mayor parte de las veces, en un mero buzn de las
iniciativas del ejecutivo. Se entiende entonces que sus miembros sean despreciados por la
ciudadana al no comprenderse ni apreciarse a cabalidad la insustituible funcin que estn
llamados a cumplir en un sistema democrtico fuerte y sano. Se hace urgente, por tanto,
dotar al Congreso de mayores facultades polticas a costa de muchas de las cuales
actualmente goza el ejecutivo26.
En esta perspectiva, se seala que La nueva Constitucin que Chile necesita debe
avanzar, entonces, en la direccin de los siguientes tres grandes objetivos: i. Ampliar y
robustecer la proteccin de los derechos fundamentales, ii. Establcer una institucionalidad
que profundice el gobierno efectivo de las mayoras, la expresin proporcional de las
distintas fuerzas polticas y la participacin de sectores histricamente marginados, y iii.
Responder a los desafos nuevos que enfretan las sociedades del siglo 2127, en
consecuencia en trminos generales asoman como temas de reforma el rgimen poltico
presidencialista28, reformas de ndole poltico terriotorial, reformas al sistema electoral
pblico que refuerce los derechos de ciudadana, y el catlogo de derechos antes referido,
perfeccionar el control social, poltico y jurdico de ciertos rganos autnomos, consagrar la
defensora de las personas, y consagrar explicitamente mecanismos de participacin directa
de la ciudadana en la democracia, a travs de la iniciativa popular de ley, el plebiscito, el
referndum y el referndum revocatorio.
En este tlimo sentido, histricamente, la doctrina de la representacin poltica
adquiere relevancia a partir de la experiencia independentista americana y la revolucin
francesa hacia fines del Siglo XVIII, sin perjuicio de las diversas doctrinas que explican su
naturaleza, la representacin es la accin de representar, que significa la relacin que se
establece entre los miembros de un grupo humano jurdicamente organizado (representado)
con un rgano (representante), en cuya virtud la voluntad de este ltimo se considera como
expresin de la voluntad de aquel29. De este modo, la representacin engloba dos
caractersticas estructurales en el mbito de las democracias, por una parte es el reflejo de la
dem.
Ms recientemente, Cristi, Renato; Ruiz Tagle, Pablo, La Repblica en Chile. Teora y prctica del
Constitucionalismo Republicano, pg. 210. LOM ediciones, 2006.
27 Zapata, Patricio. La Nueva Constitucin y el Bien Comn. p. 81. En: Zuiga, Francisco (coordinador). Nueva
Constitucin y Momento Constitucional. Visiones, Antecedentes y Debates. Editorial Legal Publishing
Thomson Reuters, 2014: pp. 81-115.
28 cf. Pre-informe de la comisin especial de estudio del sistema poltico chileno, creada por acuerdo de la
cmara de diputados, de fecha 3 de abril de 2008.
29 Verdugo, Mario, Garca Barzelatto, Ana Mara. Manual de Derecho Poltico. Tomo II, 3 edicin, Editorial
Jurdica de Chile, 2004: p. 179.
25

26

reproduccin de los mandatarios o autoridades pblicas, ya en forma directa como cuando

votamos por un Alcalde, ya por medios indirectos, toda vez que el Presidente elegido por
los ciudadanos elige a una persona para el cargo de Ministro de la Corte Suprema. En
democracia el poder poltico se legitima continuamente, desde su asuncin hasta su deceso,
por la voluntad de los electores. Esto es tan as, que todos los gobiernos, para revisar su
legitimidad, sondean los niveles de satisfaccin del electorado. Quienes gobiernan, ejercen
un mandato que emana de los ciudadanos. Sin embargo, dicho mandato es irrevocable y las
actuales causales de revocacin operan slo en razn de criterios preestablecidos, por lo
general a nivel constitucional y vinculados a cierta inaptitud moral o fsica sobreviniente de
los gobernantes para desempear el mandato conferido. Es por eso que, ante el desarrollo
de la democracia, los ordenamientos constitucionales han adoptado ciertos mecanismos
dirigidos a incorporar ms estrechamente al ciudadano al proceso de adopcin de
decisiones polticas30, tales son las que en doctrina se denominan instituciones de
democracia semidirecta, las que consisten en un conjunto de tcnicas mediante las cuales
se consulta al cuerpo electoral sobre asuntos especficos de trascendencia poltica, tales
como un texto normativo, una decisin poltica o la manifestacin de confianza a un
gobernante. Es en este contexto que se encuentra la denominada destitucin popular o
revocatoria o recall, que es la facultad del cuerpo electoral para solicitar que se
someta a la consulta de la ciudadana la expiracin del mandato de un gobernante antes del
trmino de su perodo, debiendo cesar en sus funciones de inmediato si el resultado de la
consulta es adverso. Como bien expresa el profesor BIDART, la destitucin puede ser
individual cuando se limita a revocar el mandato de un funcionario o colectiva, cuando se
dirige a disolver un cuerpo pluripersonal31. La revocacin del mandato conferido, en tanto
mecanismo de control de las actividades de la administracin, debe ser devuelto a quienes
han conferido el poder, para que las autoridades no olviden que son los ciudadanos ante
quienes deben responder y a cuyo servicio, por otra parte, se encuentran.
Chile debe hacer un esfuerzo de utilizar los procedimientos democrticos para la
elaboracin de una nueva Constitucin Poltica. Si bien el mtodo que se elija no es algo
trivial, lo fundamental radica en los contenidos y el marco legtimo dentro del cual se
puedan discutir, no obstante, las dificultades antes caracterizadas. El momento
constitucional supone recoger todas la ideas que permitan configurar un nuevo estatuto de
derechos y del rgimen poltico en un contexto de legitimidad. Es por estas razones, que
entendemos necesario modificar ntegramente el cdigo poltico y aportar al debate
nacional con una propuesta sobre los puntos esenciales que debe abordar una nueva
Constitucin, superadora de la realidad actual.

2. Historia legislativa y derecho comparado.- La Constitucin vigente ha sido objeto de

numerosas reformas32, siendo las principales por su envergadura las introducidas mediante

Verdugo, Mario, Garca, Ana Mara, ob. cit., pg. 192.

Bidart Campos, Germn. Derecho Poltico. Ed. Aguilar, Madrid, 1967: p. 388, y ss.,
32 Con detalle Cea, Jos Luis. Derecho Constitucional Chileno. Tomo I, Ediciones Universidad Catlica de
Chile, 2 edicin, 2008: pp. 113 y ss.
30
31

ley nm. 18.825 de 1989 y por la ley nm. 20.050 de 200533. Esta ltima tuvo por finalidad
esencial remover los ms importantes enclaves autoritarios y sus alcances se desarrollan en
abundante bibliografa34. Empero, se ha propuesto certeramente la necesidad de lege
ferenda, una reforma constitucional de segunda generacin35, caracterizada por algunas de
las materias antes reseadas.
Desde la perspectiva comparada, en el entendido de la importancia del mtodo
comparado, cuya misin es el estudio terico de las normas jurdico-constitucionales
positivas (pero no necesariamente vigentes) de varios Estados, preocupndose de destacar
las singularidades y los contrastes entre ellos o entre grupos de ellos36, como se indica ms
abajo, se ha procurado citar los casos mas relevantes en que otros modelos aportan una
propuesta normativa de inters en este proyecto de reforma, con miras a debatir sobre su
alcance en nuestro contexto. Su desarrollo y referencias se encuentra en aquellos artculos
en que existe une referencia expresa o similitudes, por lo que se evita su incorporacin en
este apartado.
3. Ideas Matrices.- El presente proyecto tiene por finalidad sustituir de manera ntegra los
quince captulos vigentes de la Constitucin Poltica de 1980, mediante la elaboracin de
quince nuevos captulos que tratan de las siguientes materias esenciales, como son los
derechos fundamentales y el ejercicio y distribucin del poder en los rganos que se
establecen. En su presentacin, -por razones prcticas- en varias disposiciones se
encuentran las concordancias o coincidencias de otros modelos constitucionales del derecho
comparado, en el entendido que la preparacin de textos normativos es un momento
privilegiado para recurrir a la comparacin37, as como las referencias a diversas obras de
dogmtica constitucional que han efectuado crtica sobre esta materia. En este sentido,
podemos mencionar como elementos en que el presente proyecto innova, corrige o refuerza
33 Sobre el particular, el Profesor Pablo Ruiz Tagle explica que La reforma constitucional del ao 2005 ha
generado un nuevo momento poltico en Chile. El Presidente Lagos ha elaborado un nuevo texto refundido de
la Constitucin y lo ha firmado con sus ministros paso decisivo para dejar atrs la Constitucin de
Pinochet-. Sin embargo, a pesar del poder simblico y el espritu republicano de dicho momento, su fuerza no
alcanza para cerrar la transicin. Son muchas y muy significativas las cuestiones pendientes en esta Quinta
Repblica. El nuevo texto refundido es slo una de las condiciones necesarias para promulgar una nueva
constitucin. Otra condicin es la formacin de un nuevo liderazgo pro-democrtico en el Congreso y en el
Tribunal Constitucional. Solo liderazgo pro-democrtico en el Congreso y en el Tribunal Constitucional. Solo
ser posible desarrollar nuevas prcticas pro democrticas una vez que hayan quedado atrs las ataduras
autoritarias. Entonces s se podr aspirar a construir un proyecto intergeneracional de inspiracin
republicana.
Todava se mantiene una persistente reaccin frente al ejercicio de los derechos fundamentales de
libertad e igualdad, y a la crtica y el control del poder. Ese es precisamente el sueo noble del
constitucionalismo que surge como un hijo moderado del proyecto ilustrado. Pensamos que podemos
controlar el poder por medio de la razn y particularmente a travs del derecho. En Chile, en cambio, vemos
cmo se ha renunciado de modo cotidiano al respeto de la libertad y de la igualdad de nuestros ciudadanos.
Tenemos que defender el derecho a la crtica poltica y el derecho a interpelar el poder. Esta es la mejor
forma de profundizar nuestras virtudes republicanas. (Cristi y Ruiz-Tagle, 2006: 383).
34 Cf. Reforma Constitucional. varios autores, Francisco Zuiga (coord.), Lexis Nexis, 2005; La Constitucin
reformada de 2005. varios autores, Humberto Nogueira (coord.), Librotecnia, 2005.
35 Zuiga, Nuevos Derechos ob. cit. 419.
36 Garca Pelayo, Manuel. Derecho Constitucional Comparado. Alianza Editorial, 1 reimpresin de la primera
edicin, Madrid, 1987: p. 20
37 De Vergottini, Giuseppe. Derecho Constitucional Comparado. Traduccin de la 6 edicin Italiana a cargo de
Claudia Herrera, Cedam, UNAM, 2004: p. 15.

de la Constitucin vigente, los siguientes:

a) En su captulo preliminar, destaca la referencia a la primaca de la persona, en
que se seala que las personas nacen y permanecen libres e iguales en dignidad y derechos.
Por otro lado, teniendo presente las dolorosas experiencias de nuestra historia y otras
latitudes, y siguiendo la tendencia de otros modelos comparados, se seala que la dignidad
humana es intangible. En este mismo captulo, el proyecto consagra que el Estado prestar
especial atencin a la familia, facilitando su constitucin y pleno desarrollo, para lo cual
deber remover los obstculos que impidan a la familia obtener las condiciones materiales
necesarias para lograr un desarrollo integral de sus miembros38. En cuanto al ejercicio y
distribucin del Poder, se establece que el poder reside en el pueblo, quien lo ejerce a
travs del plebiscito, del referndum, las elecciones peridicas y, tambin, por delegacin
a las autoridades que esta Constitucin establece. Como innovacin se consagra el
Principio de renovacin, por el cual ninguna persona ni grupo de personas podr ejercer a
ttulo vitalicio cargo poltico alguno de mbito nacional, regional o local. Asimismo,
siguiendo una tendencia a favor de la democracia frente a la interrupcin del orden
constitucional, se seala que estarn inhabilitados para ocupar un cargo pblico aquellos
que hubiesen ejercido funciones en gobiernos de facto que hubiesen usurpado el poder
mediante actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico.
b) En cuanto a la forma de Estado, se seala que Chile es una Repblica
democrtica y se organiza como un Estado Constitucional y Social de Derecho. La
referencia a la democracia social o pluralista, que no rechaza la esencia de la concepcin
liberal tradicional, es una posicin integradora pues, como se ha sostenido, al lado de las
tradicionales libertades negativas, encaminadas a impedir las injerencias del Estado en las
autonomas del individuo, emergen los llamados derechos sociales, que suponen el papel
activo del Estado en satisfacer la exigencia del pleno desarrollo de la persona y la
participacin efectiva de los individuos y de los grupos en la formacin de las decisiones
polticas39. Se incorpora una referencia expresa a que la nacin chilena es multicultural.
El Estado reconoce la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas que habitan
su territorio y el derecho de los pueblos, comunidades y personas indgenas a conservar,
desarrollar y fortalecer su identidad, idiomas, instituciones y tradiciones sociales y
culturales. Los rganos del Estado debern garantizar el respeto a su identidad y el derecho
a una educacin intercultural. La ley deber proteger las tierras y derechos de aguas de las
personas y comunidades indgenas.
c) En materia de derechos fundamentales, estos se incorporan en el nuevo captulo
primero atendida su preeminencia en la nueva estructura jurdica del Estado. En el
entendido que los pases latinoamericanos partiendo del Estado liberal de derecho han
desarrollado el constitucionalismo social, donde los derechos individuales se complementan
con los derechos basados en el valor de la igualdad, la propuesta avanza en los derechos
fundamentales reforzando los llamados derechos de segunda generacin40, es decir, los
Cfr. Anteproyecto de reforma constitucional de 1972, art. 1, cfr. Novoa Monreal, Tapia, Maira, Fortn y
otros.
39 Cfr. De Vergotini, ob. cit., p. 221
40 Cf. Con detalle, Pinto, Mnica. El Derecho internacional. Vigencias y desafos en un escenario globalizado.
Fondo de Cultura Econmica, 2004: p. 95
38

derechos econmicos, sociales y culturales, potenciando estos ltimos con el objeto de

ofrecer una igualacin de oportunidades en la vida nacional y un aseguramiento bsico de
una vida digna para todas las personas41. En cuanto a su desarrollo, se puede mencionar
una nueva regulacin del principio de igualdad, en que todas las personas son iguales ante
la ley, asimismo una referencia expresa a que el hombre y la mujer gozan de los mismos
derechos. El Estado promover la realizacin efectiva de la igualdad de derechos de las
mujeres y los hombres e impulsar la eliminacin de las desventajas existentes. Asimismo,
se explicita la regla por la cual no se podr establecer diferencias a causa de su sexo, edad,
raza, nacionalidad y su origen. Nadie podr ser perjudicado a causa de un impedimento
fsico o psquico.
d) En materia de libertad de expresin, se seala que toda persona tiene el derecho
a expresar y difundir libremente su opinin y de informarse y acceder a informacin sin
limitaciones (dimensin social de la libertad de expresin). La libertad de prensa y de
informacin sern garantizados. Vinculado con lo anterior, en el contexto del ejercicio del
derecho de reunin este slo admite las restricciones que establezca la ley, superando la
remisin vigente a las disposiciones generales de polica.
e) Si bien la Constitucin de 1980, es la primera Constitucin nacional que
contempla, en el contexto de garantas fundamentales, derechos humanos vinculados con la
proteccin ambiental42, se profundiza su alcance al introducir una norma relativa al medio
ambiente y su proteccin y sobre los derechos de la naturaleza (pachamama), en el
entendido, como lo seala la jurisprudencia interamericana, que existe una relacin
innegable entre la proteccin del medio ambiente y la realizacin de otros derechos
humanos43. En este sentido, la norma respecto de la naturaleza, donde se reproduce y
realiza la vida, supone el respeto por todas las personas a su existencia y mantenimiento y
regeneracin de sus ciclos vitales, funciones y procesos evolutivos44. Lejos de se ser
nuevo45, como se desprende de las propuestas normativizadas del neoconstitucionalismo
latinoamericano, el tema replantea la cuestin de los derechos de los entes no humanos. El
debate a este respecto puede remontarse a la antigedad. Desde la tradicin griega hasta el
presente se cruzan dos posiciones: o bien los humanos somos unos convidados ms a
participar de la naturaleza o esta se cre para nuestro hbitat, y por ende disponemos del
derecho sobre ella (administradores, propietarios, con diferente intensidad de derechos)46.
En este sentido, se seala que el Estado proteger, teniendo en cuenta su responsabilidad
con las generaciones futuras47, y dentro del marco que esta Constitucin establece, los
41 Nogueira, Humberto. Derechos Fundamentales y Garantas Constitucionales. Tomo 3, Librotecnia, 2009: p.
9 y ss.
42 Cubillos, Gonzalo. La extensin de la garanta constitucional referida al derecho a vivir en un medio
ambiente libre de contaminacin. En Navarro; Enrique (editor): 20 aos de la Constitucin Chilena 19812001, VVAA, Editorial Jurdica Conosur, 2001: pp. 257-267.
43 Cfr. Caso Kawas Fernndez vs. Honduras, Corte Interamericana de Derechos Humanos, sentencia de 3 de
abril de 2009, considerando 184.
44 cf. Art. 77 Constitucin Ecuatoriana; Art. 33-34 Constitucin Boliviana.
45 Fernndez, Pedro. Manual de Derecho Ambiental Chileno. Legal Publishing Thomson Reuters, 3 edicin,
2013: pp. 35 y ss. quien se refiere con detalle a la posibilidad de otorgar a la naturaleza el carcter de sujeto de
derechos, aunque opta por materializar su defensa por otras vas.
46 Zaffaroni, Eugenio Ral. La Pachamama y el Humano. Prlogo de Osvaldo Bayer. Ilustraciones de Miguel
Rep, Ediciones Colihue Madres de Plaza de Mayo, 2012: p. 23 y ss.
47 Sobre el reconocimiento de las generaciones futuras a un medio ambiente sano, cfr. Mnica Pinto, ob. cit. p.
134.

fundamentos naturales de la vida y los animales, a travs de la legislacin48. El Estado

incentivar a las personas naturales y jurdicas para que protejan la naturaleza y promover
el respeto a todos los elementos que forman el ecosistema. Toda persona podr exigir a la
autoridad pblica las acciones que sean necesarias en defensa de la naturaleza, es decir,
cualquiera puede reclamar sus derechos.
f) Respecto del derecho de propiedad, caracterizado por la doctrina liberal del siglo
XIX como un derecho absoluto, exclusivo y perpetuo, y cuya raz indiscutible se sita en la
Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, proclamada por la Revolucin
Francesa de 1789; en la Quinta enmienda a la Constitucin de los Estados Unidos de
Amrica, realizada en 1791; y de dos artculos del Cdigo Civil Francs, promulgado en
1804 (Cdigo de Napolen), se plantea una simplificacin de su regulacin Constitucional.
Con todo, cabe tener presente del ltimo ejemplo anterior, que el artculo 544 del Cdigo
Civil Francs agreg que el ejercicio del derecho estaba condicionado a que no se hiciera
un uso prohibido por las leyes y los reglamentos49. En nuestro sistema son los numerales
23, 24 y 25 los encargados de abordar esta materia. Una de las caractersticas de esta
regulacin es que es extremadamente detallista [] y est marcada por una proteccin
reforzada del derecho de propiedad sobre toda clase de bienes corporales e
incorporales50, de ah que se afirme que la Constitucin vigente hace una mirada
esencialmente individualista del derecho de propiedad manifestando una preocupacin
evidente por la proteccin del propietario y reconocindole a este una garanta institucional
sobre su derecho.51 La presente propuesta seala que la Constitucin reconoce el derecho
de propiedad, lo que se traduce en el derecho a adquirir toda clase de bienes corporales o
incorporales, pero a su turno incorpora la idea por la cual la funcin social que la propiedad
cumple debe servir al mismo tiempo al bien comn, superando as el texto vigente. En este
mismo sentido el ms importante hito dentro de la evolucin del concepto de derecho de
propiedad est constituido por el reconocimiento de su funcin social [...] La idea aparece
en el pargrafo 153 de la Constitucin de Weimer, en su aparatado final, que dice La
propiedad obliga. Su uso debe estar a la vez al servicio del bien comn. Esta misma frase
se repite en el ltimo apartado del pargrafo 14 de la ley Fundamental52, esta nocin no
ha estado alejada de las bases programticas para una nueva Constitucin, que debiera
poner nfasis en la idea que la propiedad obliga y que su uso debe servir al mismo tiempo
al bien comn. En esa lnea (expresada en la Constitucin alemana, italiana y espaola) se
requiere reconocer que la funcin social del derecho a la propiedad privada y a la herencia,
deber estar delimitada en su contenido, de conformidad a la ley53. En palabras de la
doctrina especializada No hay definicin ms exacta y concisa que la se contiene en las
tres palabras: La propiedad obliga (Eigentum verpflichtet). Con ellas se indica que la
cf. Art. 20 de la Ley Fundamental de la Repblica Federal de Alemania.
Novoa Monreal, Eduardo. El Derecho de Propiedad Privada. Concepto, Evolucin, Crtica. Centro de
Estudios Polticos Latinoamericano Simn Bolvar, 2 edicin, 1989: p. 40, quien realiza un profundo estudio
crtico.
50 Ferrada, Juan Carlos. El Derecho de Propiedad Privada en la Constitucin de 1980. Una revisin crtica a
su prctica poltica. En: Bassa J., Ferrada J.C., Viera C. (editores). La Constitucin Chilena. Lom ediciones,
2015: pp. 161-184.
51 dem.
52 Novoa Monreal, ob. cit. p. 61.
53 Bases de la Nueva Constitucin para Chile. Segundo Informe, p. 281. En: Zuiga, Francisco (coordinador).
Nueva Constitucin y Momento Constitucional. Visiones, Antecedentes y Debates. Editorial Legal Publishing
Thomson Reuters, 2014: pp. 269-313.
48
49

10

propiedad no es tenida nicamente como un derecho, sino que envuelve al mismo tiempo
un deber para el propietario. Esto significa que el titular del dominio tiene siempre una
esfera en la cual puede imponer su voluntad, pero que est en la necesidad de respetar
determinadas limitaciones en inters de otros en cuyo favor la funcin est instituida54.
Este criterio interpretativo ha sido recogido por la jurisprudencia reciente de la Corte
Suprema y del Tribunal Constitucional, pues se ha empezado a dar una interpretacin ms
extensiva a las clusulas constitucionales que permiten imponer limitaciones y obligaciones
al propietario, restringiendo la concepcin absoluta y excluyente del dominio privado y sus
atributos o facultades esenciales55. Con todo, la propuesta mantiene el estatus de garanta
de la justa indemnizacin en caso de expropiacin.
g) En cuanto a los recursos naturales se perfecciona el estatuto de los bienes de
dominio pblico. En este sentido, el Estado participar en los beneficios del
aprovechamiento de estos recursos, respecto de la empresa que los explota en la forma que
determine la ley. El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y uso
de los recursos naturales y la energa preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan
condiciones de vida con dignidad. En cuanto a la preocupacin creciente del rgimen de las
aguas, se prescribe que sta en cualquiera de sus estados, o lugar en que estn depositadas o
el curso que sigan, incluidos los glaciares, son bienes nacionales de uso pblico. En
consecuencia, su dominio y uso pertenece a todos los habitantes de la Nacin.
h) En general, salvo correcciones, adiciones, y perfeccionamientos en la redaccin,
se mantienen los derechos de primera generacin (vida, igualdad, vida privada, libertad de
conciencia, libertad de expresin, derecho de reunin, propiedad, etc.) y, como sealamos
con antelacin, la propuesta avanza en los derechos fundamentales reforzando los llamados
derechos de segunda generacin, denominados derechos econmicos, sociales y
culturales: En este sentido; a) Consagra el derecho a la educacin y la libertad de
enseanza, enfatizando la libertad de los padres de elegir el colegio para sus hijos sin que
puedan ser impedido o restringido este derecho por la autoridad o un particular, salvo en los
casos que autorice la ley. Establece la obligacin del Estado de implantar
progresivamente la gratuidad en todos los niveles de enseanza. Tambin indica que una
ley determinar los requisitos para abrir, organizar y mantener establecimientos
educacionales, as como para obtener financiamiento pblico, y regular los procesos de
admisin y permanencia de los estudiantes en los establecimientos educacionales. Consagra
la regla por la cual los establecimientos educacionales privados que requieran
financiamiento del Estado para su adecuado funcionamiento no podrn tener fines de lucro
y debern ser gratuitos, de acuerdo a la ley. Tambin establece que el Estado deber
organizar y financiar un sistema pblico y gratuito de educacin, en todos los niveles de
enseanza y con presencia en todo el territorio de la Repblica, que ser financiado por
medio de presupuestos plurianuales. Incorpora una norma especial en que se reconoce el
derecho a la cultura, entendido como el derecho a bienes culturales como al patrimonio
cultural; b) adems, en lo referido al Derecho al trabajo, se dispone que el Estado
promueva condiciones para el progreso social y econmico, en especial mediante polticas
Novoa Monreal, ob. cit. p. 61.
Ferrada, ob. cit., p. 181, quien seala como sentencias emblemticas de la Corte Suprema roles N552/2008
y 4043/2011 y del Tribunal Constitucional roles N1141/2008, 1215/2008, 2043/2011 y 2451/2013.
54
55

11

de fomento del empleo y de educacin para el trabajo. Ninguna relacin laboral puede
limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del
trabajador. Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre
consentimiento. El Estado reconoce los derechos de sindicacin en todos sus niveles,
negociacin colectiva por empresa y por rama de actividad y huelga, i) Garantiza la libertad
sindical, ii) Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de
los conflictos laborales, iii) Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armona con
el inters social. Seala sus excepciones y limitaciones; c) consagra el reconocimiento del
Estado al derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social, para su
proteccin frente a las contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de
vida, consagrando expresamente el derecho a la salud; d) y como en otras constituciones de
la rbita comparada, el derecho a la vivienda digna. Como seala la doctrina, se tratara de
derechos de realizacin progresiva que exigen un hacer o conducta de accin del
Estado56, los que a su turno implican un deber (condicionado) de no regresividad, pues
cualquier decisin del Estado en este sentido requiere una consideracin cuidadosa y
debern justificarse plenamente, como lo seala una prolfica jurisprudencia interamericana
en la materia57. En este sentido se seala que los rganos del Estado debern adoptar
providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperacin internacional,
especialmente econmica y tcnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los
derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y
cultura, sea por va legislativa u otros medios apropiados.
i) Se establecen acciones constitucionales de tutela efectiva: a) Accin de
proteccin respecto de todos los derechos consagrados. Si bien -como se ha sostenido- fue
el instrumento que desarroll el modelo sobre el cual fue construido el sistema legal
chileno: a) subsidiariedad, como idea que reconduca la Estado a labores de orden; b)
subjetivizacin del sistema legal, explicndolo en la lgica de derechos naturales para los
autores de la CPR; c) un sistema de solucin de controversias que solo puede recaer en
tribunales ordinarios; d) la constitucionalizacin del sistema legal, no solo como expresin
de proteccin de derechos sino que arreglo institucional destinados a limitar las decisiones
de la mayora58, de ah que se explica por qu esta accin se transform en el sistema de
lo contencioso administrativo entre nosotros59; b) Habeas corpus. Perfecciona la
redaccin de la accin enumerando una serie de hiptesis cubiertas por la accin; c) La
accin de tutela de derechos. Garantiza a las personas contra las acciones u omisiones
provenientes de autoridades, funcionarios o personas, que lesionen mediante amenaza,
perturbacin o privacin el legtimo ejercicio de un derecho asegurado y garantizado por la
Convencin Americana de Derechos Humanos y otras convenciones complementarias del
sistema interamericano ratificadas por Chile y vigentes; d) una accin especial de Habeas

Pinto, ob. cit.

Cfr. Con detalle, Espejo, Nicols y Leiva, Carla. Digesto de Jurisprudencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. Editorial Abeledo Perrot Thomson Reuters, 2012, Chile: p. 625.
58 Cordero, Luis. Lecciones de Derecho Administrativo. 2a edicin, Thomson Reuters, 2015: p. 31.
59 dem., adems en este sentido en la idea de absorber el recurso de proteccin mediante jurisdiccin
contecioso administrativa cf. Propuestas para la administracin de justicia y la gestin del Ministerio de
Justicia (fragmentos). En: Zuiga, Francisco (coordinador). Nueva Constitucin y Momento Constitucional.
Visiones, Antecedentes y Debates. Editorial Legal Publishing Thomson Reuters, 2014: pp. 209-226.
56
57

12

data 60. Toda persona, por si o cualquiera a su nombre, tendr derecho a conocer de la
existencia y a acceder a los documentos, datos genticos, bancos o archivos de datos
personales e informes que sobre si misma, o sobre sus bienes, consten en entidades pblicas
o privadas, sea en forma manual o electrnica. Asimismo tendr derecho a conocer el uso
que se haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de su informacin personal y el
tiempo de vigencia del archivo o banco de datos61.
j) En un nuevo captulo segundo relativo a materias de nacionalidad, ciudadana y
sistema electoral, se efectan enmiendas a las causales de suspensin y prdida de la
ciudadana que manifiestan una contradiccin explcita, en el hecho de que la imposicin
de una pena aflictiva implique la prdida de la ciudadana. Bajo una justificacin
democrtica de la pena, un sujeto condenado por un hecho punible debe conservar su
condicin de ciudadano, pues la legitimidad (de las consecuencias) del reproche que se
expresa en la pena presupone su reconocimiento como miembro de la comunidad
poltica62. En nuestro sistema, los efectos de la inhabilitacin absoluta, sea perpetua o
temporal, consisten en la prdida de todo derecho polticos activos y pasivos, amn de la
incapacidad de obtenerlos en el futuro. La comisin redactora tuvo el acierto de incluir una
interpretacin autntica contextual que restringe el mbito tocado por la pena, a las
capacidades de ser ciudadano elector y de obtener cargos de eleccin popular (art. 42), por
cuyo motivo ninguna inhabilitacin puede privar al sujeto de votar en un referndum, ser
miembro o dirigente de un partido, intervenir en los debates pblicos, etc.63. Lo anterior
expresa una predisposicin de la poltica criminal que se ajusta a un modelo derecho penal
del enemigo, lo que justifica las enmiendas. En el mbito del Sistema electoral, se
establece que ser pblico y el sistema de elecciones garantizar el principio de
proporcionalidad64. El sufragio ser personal, igualitario, secreto y OBLIGATORIO. La ley
determinar las causas por las que est justificada la no participacin en las elecciones, a
pesar de la obligacin de votar.
k) En materia de Gobierno, se propone atenuar el presidencialismo exacerbado,
pues el excesivo poder presidencial es tambin un obstculo a la democracia, puesto que
frente a los rganos legislativos, la figura presidencial se erige como un verdadero rgano
autcrata que dificulta dar legitimidad democrtica al sistema como un todo, porque incide
de manera muy decisiva en la produccin del derecho65, de ah la necesidad de buscar un
nuevo equilibrio entre todos los rganos constitucionales, particularmente en cuanto a las
60 Sobre la justificacin como accin autnoma, cf. Nogueira, Humberto. Reflexiones sobre el establecimiento
constitucional del Habeas Data y del Proyecto en tramitacin parlamentaria sobre la materia. En: Ius et
Praxis, Ao 3, Numero 1, Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad de Talca, Chile: pp. 265-284.
61 Crticamente sobre el sistema vigente, Anguita, Pedro. La Proteccin de datos personales y el Derecho a la
vida privada. Rgimen jurdico, jurisprudencia y Derecho Comparado. Editorial Jurdica de Chile, 2007: p.
560.
62 Maalich, Juan Pablo. Pena y Ciudadana. En: Revista de Estudios de la Justicia, N 6, Ao 2005,
Universidad de Chile: pp. 63-83.
63 Guzmn Dlbora, Jos Luis. La Pena y la Extincin de la Responsabilidad Penal. Legal Publishing, 2008: p.
296.
64 Cfr. Fernndez, Mario. Congreso Nacional y Sistema Electoral. Revista de Derecho Pblico, 2 Semestre,
volumen 75, 2011, Facultad de Derecho, Universidad de Chile: pp. 21-33.
65 Ruiz Tagle, Pablo. El presidencialismo chileno: evolucin de sus atribuciones constitucionales y propuestas
de reforma. Revista de Derecho Pblico, 1er Semestre, volumen 76, 2012, Facultad de Derecho, Universidad de
Chile: pp. 229-247.

13

atribuciones presidenciales en materias, legislativas, econmicas y militares66, pues

como se ha sealado, criticar en nuestra Amrica el presidencialismo parece hasta hoy un
pecado poltico67. En materia de rgimen poltico se limitan la amplias atribuciones del
Presidente de la Repblica, se reconfiguran las atribuciones del Presidente (jefatura de
estado) y se establece la figura del Vicepresidente (jefatura del gobierno), quien es elegido
conjuntamente con el Presidente por sufragio universal. Ambos pueden ser reelegidos por
nica vez para el periodo siguiente68 (se premia el buen gobierno). Se plantea una nueva
estructura de distribucin de competencias entre los ministros y su relacin con el Poder
Legislativo. El Vicepresidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los
dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de
stos en su gestin, adems de ejercer las funciones que el Presidente le asigne. Garantizar
la ejecucin de las leyes, ejercer la potestad reglamentaria y podr delegar algunas de sus
potestades en los ministros.
Adems, el Presidente de la Repblica podr disolver el Congreso Nacional por una
sola vez durante su mandato69. En este caso, el Gobierno deber disponer de nuevas
elecciones en un plazo de sesenta das, para que el nuevo Congreso Nacional se pueda
reunir en un plazo mximo de noventa das, desde la fecha de disolucin.
l) En cuanto al Poder Legislativo, se innova y propone que el Congreso Nacional
sea unicameral, el que estar integrado por parlamentarios elegidos en votacin directa,
cuyo nmero, distritos electorales y sistema de eleccin ser determinado por la ley
orgnica constitucional respectiva. El Congreso Nacional se renovar ntegramente cada
cuatro aos. Se establece la iniciativa popular de ley, los ciudadanos tienen el derecho de
iniciativa para presentar proyectos de ley en el Congreso Nacional, siempre que sean
formulados por un nmero de doscientas mil firmas o no inferior al tres por ciento de los
ciudadanos inscritos. En materia de procedimientos legislativos, se eliminan los qurum
supra mayoritarios (cuatro sptimo de los miembros en ejercicio para modificar o derogar
las leyes de qurum orgnico constitucional). En el texto propuesto, salvo el de reforma
constitucional y el de eleccin de ciertas autoridades, el qurum ms alto exigible es el de
la mayora de los miembros en ejercicio (leyes orgnicas). Se establece un proceso ms
sustantivo y exigente para la elaboracin de la ley. Se terminan las urgencias, empero, se
establecen criterios para trmites ms expeditos en casos calificados. Se establecen lmites
a la reeleccin y se efecta una precisin del rgimen de incompatibilidades, inhabilidades
y conflictos de inters de los miembros del congreso y limitacin de las atribuciones del
Congreso. Los parlamentarios podrn renunciar a sus cargos, y se incorpora la regla que los
partidos polticos podrn solicitar la renuncia de sus parlamentarios en la forma que
determine la ley orgnica respectiva. Las relaciones Exteriores son propias del jefe de
Estado y su fiscalizacin la realizar la comisin legislativa respectiva.

dem.
Zaffaroni, Eugenio Ral. Elogio del Parlamentarismo. En Le Monde diplomatique, N98, Agosto de 2007.
68 En el mismo sentido, cf. Propuestas para la administracin de justicia y la gestin del Ministerio de
Justicia (fragmentos). En: Zuiga, Francisco (coordinador). Nueva Constitucin y Momento Constitucional.
Visiones, Antecedentes y Debates. Editorial Legal Publishing Thomson Reuters, 2014: pp. 209-226.
69 Originalmente como atribucin especial del Presidente en el numeral 5 del artculo 32 de la Constitucin de
1980. En contra de estos mecanismos que pueden potenciar aun mas el conflicto y la crisis del sistema
institucional democrtico, cfr. Nogueira, Humberto. Derecho Constitucional Chileno. Tomo II, Abeledo Perrot
Thomson Reuters, 2013: p. 37 .
66
67

14

Extraordinariamente, el Congreso puede por una vez en el perodo- acordar la

remocin del gabinete.
El Congreso mantiene la facultad de establecer la responsabilidad jurdico poltico
del Presidente, Vicepresidente, miembros tribunales superiores, Ministerio Pblico, etc.
Siempre en el mbito legislativo, en materia de ley de presupuesto, -en coherencia
con la regla en que el manejo financiero de la hacienda pblica corresponde al Ejecutivo-,
se mantiene la estructura de tramitacin, empero se incorpora como innovacin la
posibilidad de establecer presupuestos plurianuales en materia de salud, vivienda,
educacin y defensa nacional.
m) En cuanto al Poder Judicial, se refuerza el principio de independencia judicial.
Los ministros de la Corte Suprema siguen siendo veintin miembros, pero cinco de los que
actualmente se denominan extraos a la carrera funcionaria, en vez de ser designados, sern
elegidos por sufragio universal, se admite por esta va, la figura del juez escabino (un
integrante ajeno al poder judicial, al juez de carrera). Las Cortes de Apelaciones
funcionarn en salas especializadas por materias. Existir a lo menos una sala civil, laboral
y penal. Sin perjuicio de lo anterior, atendida las necesidades del territorio jurisdiccional
respectivo, podrn existir salas en materia tributaria y aduanera y en lo contencioso
administrativo, en este ltimo caso se cumple con la exigencia Constitucional de esta clase
de Tribunales. Por otro lado, los Tribunales de primera instancia que dicten sentencia
definitiva en juicio debern estar integrados por tres miembros, sin perjuicio de la
existencia de tribunales unipersonales para conocer otras materias o resolver
procedimientos especiales. Se innova en materia de integracin, y rotacin de los jueces. Se
crean los jueces de paz, que sern los llamados a resolvern en equidad y tendrn
competencia exclusiva y obligatoria para conocer aquellos conflictos individuales,
comunitarios, vecinales y contravenciones, que sean sometidos a su jurisdiccin, de
conformidad con la ley. Los jueces de paz utilizarn mecanismos de conciliacin70, dilogo,
acuerdo amistoso y otros practicados por la comunidad para adoptar sus resoluciones, que
garantizarn y respetarn los derechos reconocidos por la Constitucin.
En materia de gobierno judicial se crea el Consejo Nacional de la Magistratura,
compuesta por nueve miembros, que tendr a su cargo la seleccin de los magistrados, la
calificacin, las medidas disciplinarias y la administracin del Poder Judicial.
n) Otro punto que se modifica es el Tribunal Constitucional, con una nueva
integracin, reduciendo sus integrantes a siete miembros. En este sentido el Congreso
Nacional slo elige un miembro (obliga a los parlamentarios a llegar a un acuerdo); dos el
Presidente de la Repblica y uno designado por la Corte Suprema. Los tres restantes, son
elegidos por sufragio universal. Durarn 6 aos en el cargo.
En cuanto a sus atribuciones, se limitan las competencias del Tribunal, eliminando
el control preventivo de constitucionalidad (leyes orgnicas y requerimientos, es decir, un
Tribunal Constitucional como continuacin de la poltica por otros medios), salvo en el
caso de los tratados internacionales. Se refuerza el control represivo (inaplicabilidad por
inconstitucionalidad), adems de la facultad de resolver conflictos de competencias entre
rganos del Estado; resolver inhabilidades e incompatibilidades de parlamentarios, etc.

70

Cfr. CP de 1828.

15

) Ministerio Pblico y Defensora Penal. Se otorga rango constitucional a la

defensora penal, quedando al mismo nivel que el Ministerio Pblico. Se establece el
proceso de nombramiento del fiscal y defensor nacional, por el Presidente con acuerdo del
Congreso (3/5), sobre la base de la quina preparada por la Corte Suprema. Duran 6 aos en
el cargo.
o) Defensora de las personas. (u Ombusman). Un organismo autnomo, con
personalidad jurdica de derecho pblico y patrimonio propio, velar por la promocin y
tutela de los de los derechos y garantas asegurados en la Constitucin Poltica de la
Repblica, en los Tratados Internacionales ratificados por Chile y que se encuentran
vigentes, ante actos u omisiones de la Administracin del Estado, o de particulares, cuando
ejerzan actividades de servicio o utilidad pblica. Sin perjuicio de la facultad de otros
rganos, le corresponder asumir la defensa de aquellos derechos que tengan impacto
colectivo o involucren a una pluralidad de individuos. Estar a cargo del defensor de las
personas, elegido por el Congreso, quien podr tambin ejercer las acciones o recursos que
correspondan para tutelar los derechos y garantas a que se refiere el inciso primero.
p) FF.AA. y de Orden y Seguridad Pbica. Mantiene el carcter no deliberante y
establece que los Suboficiales de las Fuerzas Armadas, de Carabineros y de la Polica de
investigaciones y dems funcionarios que trabajen en dichas instituciones, podrn
agruparse en asociaciones que los representen ante la autoridad, para velar por sus
condiciones de trabajo, seguridad y bienestar.
Adems, se incorpora que la formacin impartida por las Escuelas de las Fuerzas
Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad ser siempre gratuita, estar al alcance de
todos y sus planes de estudios e instruccin sern respetuosos de los derechos consagrados
por esta Constitucin y por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes.
q) Garanta de Participacin. La Constitucin y los rganos que ella establece
velarn por una mayor participacin ciudadana en todos los mbitos de la administracin y
gobierno. En este sentido se consagra expresamente el referndum (uno de carcter
revocatorio y otro de carcter obligatorio en el caso de reforma constitucional) y el
plebiscito: i) Referndum. Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son
revocables. Transcurrida la mitad del perodo por el cual fue elegido el funcionario o
funcionaria, un nmero no menor del treinta por ciento de los electores inscritos segn el
cargo que se trate (nacional o en la regin, distrito o comuna) podrn solicitar la
convocatoria a un referendum para revocar el mandato, se requiere la mayora absoluta de
al menos el cincuenta por ciento de los electores inscritos; ii) Plebiscito. El plebiscito tiene
por objeto consultar a la ciudadana sobre materias propias de una decisin del gobierno y
tendr carcter nacional y vinculante. El plebiscito puede slo ser convocado por el
Presidente de la Repblica.
r) Se mantiene el Tribunal Electoral, Contralora General de la Repblica, Banco
Central en la estructura vigente con mnimas correcciones. Entre ellas el contralor durar 6
aos en el cargo.

16

s) Gobiernos regionales. En este mbito se mantienen los avances en materia de

eleccin de autoridades. Se elige por sufragio directo al intendente y los consejeros
regionales. Se eliminan los gobernadores provinciales y se crea la figura del delegado
presidencial. En cuanto a las atribuciones, se renuevan conforme a la nueva estructura. Se
enfatiza en el proceso de regionalizacin confiriendo potestades de pleno derecho a ciertas
materias de clara identificacin regional (gestin ambiental71) y sistemas de control de
asignacin de recursos.
A nivel Municipal se mantienen atribuciones y esquema de asociatividad. El proyecto
contempla la creacin de las reas metropolitanas.
t) Reforma de la Constitucin. En este aspecto la regla general es que las reformas
requieren para su aprobacin las 2/3 de los miembros en ejercicio (en los modelos del
derecho comparado oscila entre 3/5 y 2/3 con frmulas que atemperan el alto qurum).
Sin perjuicio de lo anterior, si el proyecto no hubiese alcanzado el qurum requerido,
pero obtuviere el voto favorable de la mayora de los miembros en ejercicio del Congreso,
proceder el referndum respecto de la reforma constitucional.
El referndum a que se refiere el prrafo anterior podr ser convocado por el
Presidente de la Repblica, por las dos quintas partes del Congreso Nacional, o por la
solicitud al Servicio Electoral de un nmero de doscientas mil firmas o no inferior al 3 por
ciento de los ciudadanos inscritos.
El qurum de aprobacin de la reforma por el referndum ser la mayora absoluta de
los votos vlidamente emitidos. En caso de alcanzar el qurum precedente se entender
aprobada la reforma constitucional.
En lo relativo al ejercicio del poder constituyente derivado, a que se refiere el
procedimiento anterior, y como bien seala la doctrina, las constituciones escritas como
obras humanas imperfectas y que responden a una realidad histrica y una cultura concreta,
deben contener los mecanismos y procedimientos necesarios para procesar los cambios y
adecuaciones necesarios a nuevas realidades y desafos jurdicos y polticos, como
asimismo para ir llenando los vacos o lagunas que contenga, sean esta ltimas consientes
cuando por razones polticas dej temas abiertos (lagunas del constituyente) o inconscientes
(lagunas de la Constitucin)72. Sobre el punto se seala que existen lmites a la reforma
constitucional, en el sentido, que constituyen impedimentos que se establecen
deliberadamente a la revisin de ciertos contenidos asegurados por la Constitucin,
imposibilitando la reforma o eliminacin de dichas instituciones73, pudiendo ser lmites
explcitos e implcitos, autnomos o heternomos, etc., del cual existen diversos ejemplos
en los modelos comparados. En nuestro sistema se sostiene que el ejercicio de la soberana
reconoce como limitacin el respeto de los derechos esenciales que emanan de la naturaleza
humana, de tal manera que el constituyente instituido o derivado, no puede prescindir de la
valla sustancial que ha tenido en cuenta el constituyente74, para otros, no pueden vulnerar
tampoco las restricciones que derivan del ius cogens, como asimismo tanto el derecho

71

Cf. Informe Comisin Asesora Presidencial en materia de Descentralizacin y Desarrollo Regional.

Nogueira, Humberto. Derecho Constitucional Chileno. Tomo III, Abeledo Perrot Thomson Reuters, 2012: p.
483 y ss.
73 dem.
74 Silva Bascuan, Alejandro. Tratado de Derecho Constitucional, t. X. Editorial Jurdica de Chile, 2004: p. 264
y ss.
72

17

internacional convencional como el consuetudinario de derechos humanos75. En el caso

del presente proyecto de reforma pese a la inexistencia de lmites autnomos expresosentendemos que se han respetado los lmites que son descrito, atendido que el presente
proyecto viene en reforzar el esquema de los derechos fundamentales de las personas.
Es sobre la base de estos antecedentes que venimos en proponer el siguiente:

Proyecto de Reforma Constitucional.

Artculo 1. Sustityase los captulos I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI,
XII, XIII, XIV, y XV de la Constitucin Poltica de la Repblica por los
siguientes captulos nuevos:
1) Para sustituir el Capitulo I por el siguiente:

Captulo Preliminar

Art. 1.- Las personas nacen y permanecen libres e iguales en dignidad y

derechos. La dignidad humana es intangible. Respetarla y protegerla es
obligacin de todos los rganos del Estado76.
El pueblo chileno en su forma de organizacin social y poltica
tiene por finalidad crear una sociedad fundada en la libertad, la
igualdad, la solidaridad y la justicia77.
El Estado est al servicio de la persona humana y asegura su
desarrollo integral al crear las condiciones sociales que permitan a
todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor
realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los
derechos y garantas que esta Constitucin establece78.
Es deber del Estado, dar proteccin a la poblacin, promover la
Nogueira, ob. cit. p. 494.
Cfr. Art. 1 Ley Fundamental Alemana.
77 Cfr. Anteproyecto de reforma constitucional de 1972, art. 1, (Novoa Monreal, Tapia, Maira, Fortn y otros);
Art. 1 CP (Espaa).
78 CP (Col) art. 2: Son fines esenciales del Estado servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la
participacin de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y
cultural de la Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacifica y la vigencia de un orden justo.
75

76

18

integracin armnica de todos los sectores de la sociedad y asegurar el

derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en
ella, promoviendo una justa distribucin de los ingresos.
El Estado prestar especial atencin a la familia, facilitando su
constitucin y pleno desarrollo, para lo cual deber remover los
obstculos que impidan a la familia obtener las condiciones materiales
necesarias para lograr un desarrollo integral de sus miembros79.

Art. 2.- Chile es una repblica democrtica y se organiza como un Estado

Constitucional y Social de Derecho.
El Estado asegura la participacin organizada del pueblo en la
resolucin de los problemas nacionales, regionales y
locales, as como
la defensa del rgimen democrtico80, expresado en el Estado de Derecho
que establece esta Constitucin.
Ninguna persona ni grupo de personas podr ejercer a ttulo
vitalicio cargo poltico alguno de mbito nacional, regional o local81.
Art. 3.- El Estado de Chile es unitario. La administracin del Estado
ser funcional y territorialmente descentralizada, o desconcentrada en su
caso, de conformidad a la ley.
Los rganos del Estado promovern el
fortalecimiento de la
regionalizacin del pas y
el desarrollo equitativo y solidario entre
las regiones y
comunas del territorio de la Repblica. Para estos
efectos se garantizar la participacin de la ciudadana en la eleccin
por sufragio universal de las autoridades regionales y transferencias de
competencias.
Junto con lo anterior el Estado propender a crear las condiciones
materiales y sociales para incentivar a una distribucin equitativa de la
poblacin en el territorio nacional.
La nacin chilena es multicultural82. El Estado reconoce la
preexistencia tnica83 y cultural de los pueblos indgenas que habitan su
territorio y el derecho de los pueblos, comunidades y personas indgenas
a
conservar,
desarrollar
y
fortalecer
su
identidad,
idiomas,
instituciones y tradiciones culturales. Los rganos del Estado debern
garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin
intercultural. La ley deber proteger las tierras y derechos de aguas de
las personas y comunidades indgenas.

Art. 4.- Las reglas generales del Derecho internacional pblico son parte
integrante del Derecho nacional. Tienen primaca sobre las leyes y crean

79 Cfr. Anteproyecto de reforma constitucional de 1972, art. 1, cfr. Novoa Monreal, Tapia, Maira, Fortn y
otros; Art. 1 CP (Espaa).
80 Constitucin Portugal (art. 9)
81 Art. 121 CP Portugal (principio de renovacin).
82 Cf. Mensaje Boletn 5427-07.
83 Arts. 7 -10 CP Colombia; CN Argentina;

19

directamente derechos y obligaciones para los habitantes del territorio

nacional84.
Las sentencias de las Cortes Internacionales o Supranacionales en
materia de derechos humanos a la que el Estado de Chile le haya
reconocido jurisdiccin contenciosa vinculante, son de obligatorio
cumplimiento por los rganos del Estado de Chile.
Art. 5.- El poder reside en el pueblo, quien lo ejerce a travs del
plebiscito, del referndum, las elecciones peridicas y, tambin, por
delegacin a las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn
sector del pueblo ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
El ejercicio del poder reconoce como limitacin el respeto a los
derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana garantizados por
esta Constitucin, as como por los tratados internacionales ratificados
por Chile y que se encuentren vigentes y los principios generales
reconocidos por la comunidad internacional. Es deber de los rganos del
Estado respetar y promover tales derechos.
Art. 6.- Los rganos del Estado y toda persona deben someter su accin a
la Constitucin y a las normas dictadas conforme a ella.
Los preceptos de esta Constitucin obligan tanto a los titulares o
integrantes de dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo.
La infraccin de esta norma
sanciones que determine la ley.

generar

las

responsabilidades

Art. 7.- Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura
regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que
prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden
atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra
autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en
virtud de la Constitucin o las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las
responsabilidades y sanciones que la ley seale85.
Art. 8.- El ejercicio de las funciones pblicas obliga a sus titulares a
dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus
actuaciones.
Son pblicos los actos y resoluciones de los rganos del Estado,
as como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo,
slo una ley podr establecer la reserva de aqullos o de stos, cuando
la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos
rganos o los derechos de las personas.

84
85

Ley Fundamental Alemania art. 25; art. 7 Constitucin Austria; art. 8 Constitucin de Portugal.
Cfr. CP 1980; 1833, art. ; 1925.

20

Estarn inhabilitados para ocupar un cargo pblico aquellos que

hubiesen ejercido funciones en gobiernos de facto, que usurparen el poder
mediante actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema
democrtico86.

2) Para sustituir el Captulo II por el siguiente:

Captulo Primero.
Derechos fundamentales de las personas.
Ttulo Primero.
Derechos Fundamentales.
Art. 9.- La Constitucin asegura a todas las personas:
1. El derecho a la vida y a la integridad fsica y psquica, sin
que, en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos
inhumanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte.
2. Todas las personas son iguales ante la ley. El hombre y la
mujer gozan de los mismos derechos. El Estado promover la realizacin
efectiva de la igualdad de derechos de las mujeres y los hombre e
impulsar la eliminacin de las desventajas existentes.
No se podr establecer diferencias arbitrarias a causa de su sexo,
edad,
raza, nacionalidad y su origen87. Nadie podr ser perjudicado a
causa de un impedimento fsico o psquico88.
3. La libertad de creencia y de conciencia y la libertad
ideolgica y de confesin religiosa y de culto son inviolables. Nadie
podr ser obligado, contra su conciencia, a realizar el servicio militar
en la forma que seale la ley.
Ninguna confesin tendr carcter estatal.
4. El domicilio es inviolable as como toda forma de comunicacin
privada.
Los registros en el domicilio no podrn ser ordenados sino por el
juez, salvo que ante la inminencia del riesgo para las personas, la ley
autorice a determinados rganos, y de la manera y condiciones que esta
fije. Las comunicaciones privadas slo podrn interceptarse o abrirse en
los casos y forma determinados por la ley.
5. El respeto y proteccin de la vida privada y a la honra de las
personas.
El derecho a la autodeterminacin informativa. La ley definir el
concepto de datos personales y de vida intima de la persona para fines de
registros pblicos o privados, las bases o bancos de datos y las
condiciones de constitucin de ellos, acceso y utilizacin por entes

Art. 33 CN (argentina);
En el mismo sentido art. 7 Constitucin Austria;
88 Art. 2 Ley Fundamental Alemana.
86
87

21

pblicos o privados. Asimismo definir el rgimen aplicable

circulacin de flujos de datos a travs de las fronteras.

la

6. El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.

En consecuencia:
a) Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier
lugar de la Repblica, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su
territorio, a condicin de que se guarden las normas establecidas en la
ley;
b) Nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta
restringida en forma arbitraria. La ley determinar los casos y la forma
en que esta privacin o restriccin ser procedente;
c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de
funcionario pblico expresamente facultado por la ley y
despus de que
dicha
orden le sea intimada en forma legal. Sin embargo, podr ser
detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante, con el solo objeto
de ser puesto a disposicin del juez competente dentro de las
veinticuatro horas siguientes;
Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona,
deber, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, dar aviso al juez
competente, poniendo
a su disposicin al afectado. El juez podr, por
resolucin fundada, ampliar este plazo hasta por cinco das.
d) Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisin
preventiva o preso, sino en su casa o en lugares pblicos destinados a
este objeto;
Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie
en calidad de arrestado o detenido, procesado o
preso, sin dejar
constancia de la orden correspondiente, emanada de autoridad que tenga
facultad legal, en un registro que ser pblico;
e) La libertad del imputado podr ser restringida por la detencin
o de manera excepcional por la prisin preventiva, slo cuando sea
considerada por el juez como necesaria y proporcional a los fines de las
investigacin o en caso de riesgos para la vctima. La ley establecer
los requisitos en que estas restricciones sean procedentes;
f) En las causas criminales no se podr obligar al imputado o
acusado a que declare bajo juramento sobre hecho propio; tampoco podrn
ser
obligados
a
declarar
en
contra
de
ste
sus
ascendientes,
descendientes, cnyuge y dems personas que, segn los casos y
circunstancias, seale la ley;
g) No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin
perjuicio
del comiso en los casos
establecidos por las leyes, pero
dicha pena ser procedente respecto de las organizaciones criminales;
h) No podr
previsionales, e

aplicarse

como

sancin

la

prdida

de

los

derechos

i)
Una
vez
dictado
sobreseimiento
definitivo
o
sentencia
absolutoria, el que hubiere sido sometido a proceso, acusado, sometido a
prisin
preventiva
o
condenado
por
resolucin
que
el
Tribunal

22

Constitucional declare constitutivo de error judicial, tendr derecho a

ser indemnizado por el Estado de los perjuicios patrimoniales y morales
que haya sufrido. El tribunal apreciar la prueba con libertad pero no
podrn contradecir los principios de la lgica, las mximas de la
experiencia y los conocimientos cientficamente afianzados.
La indemnizacin ser
determinada en
un procedimiento sumario
fijado por ley.
7. Toda persona tiene derecho a ser oda, con las debidas
garantas y dentro de un plazo razonable, por un juez o tribunal
competente, independiente e imparcial, establecido con anterioridad por
la ley, en la sustanciacin de cualquier acusacin penal formulada contra
ella, o para la determinacin de sus derechos y obligaciones de orden
civil, laboral, fiscal o de cualquier otro carcter.
8. Toda persona imputada de delito tiene derecho a que se presuma
su inocencia mientras no se establezca legalmente su responsabilidad. La
ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal. Durante el
proceso, toda persona tiene derecho, en plena igualdad, a las siguientes
garantas mnimas:
a) derecho del imputado de ser asistido gratuitamente por el
traductor o intrprete, si no comprende o no habla el idioma del juzgado
o tribunal;
b) comunicacin
formulada;

previa

detallada

al

imputado

de

la

acusacin

c) concesin al imputado del tiempo y de los medios adecuados para

la preparacin de su defensa;
d) derecho a defensa jurdica. El imputado podr defenderse
personalmente o de ser asistido por un defensor de su confianza y de
comunicarse libre y privadamente con su defensor en la forma que la ley
seale
y ninguna autoridad o individuo podr impedir,
restringir o
perturbar la debida intervencin del letrado si hubiere sido requerida;
e)
derecho
irrenunciable
de
ser
asistido
por
un
defensor
proporcionado por el Estado, remunerado o no segn la legislacin
interna, si el inculpado no se defendiere por s mismo ni nombrare
defensor dentro del plazo establecido por la ley;
f) derecho de la defensa de interrogar a los testigos presentes en
el tribunal y de obtener la comparecencia, como testigos o peritos, de
otras personas que puedan arrojar luz sobre los hechos;
g) derecho a no
declararse culpable, y

ser

obligado

declarar

contra

mismo

ni

h) derecho de recurrir del fallo ante juez o tribunal superior.

Nadie podr ser juzgado por comisiones especiales, sino por el
tribunal que sealare la ley y que se hallare establecido por sta con
anterioridad a la perpetracin del hecho.

23

El proceso penal debe ser pblico. El imputado absuelto por una

sentencia firme no podr ser sometido a nuevo juicio por los mismos
hechos.
Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse
en un proceso previo legalmente tramitado. Corresponder al legislador
establecer siempre las
garantas de un
procedimiento y una
investigacin racionales y justos. El debido proceso se aplicar a toda
clase de actuaciones judiciales y administrativas89.
Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley
promulgada con anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva ley
favorezca al afectado.
Ninguna ley podr establecer penas desproporcionadas y sin que la
conducta que se sanciona est expresamente descrita en ella.
9. Toda persona tiene el derecho a expresar y difundir libremente
su opinin y de informarse y acceder a informacin sin limitaciones. La
libertad de prensa y de informacin sern garantizados.
El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante
ningn tipo de censura previa.
10. El derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo y sin
armas.
Las reuniones en las plazas, calles y dems lugares de uso pblico,
se regirn por la forma que seale la ley.
11. El derecho de asociarse sin permiso previo.
Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones
debern constituirse en conformidad a la ley.
Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Estn prohibidas las asociaciones contrarias a las leyes penales o
que estn dirigidas contra el orden constitucional o contra a idea del
entendimiento entre los pueblos.
Los partidos polticos son instituciones fundamentales del sistema
democrtico. Su creacin y el ejercicio de sus actividades son libres. El
Estado contribuye al sostenimiento econmico de sus actividades y de la
capacitacin de sus dirigentes. Los partidos polticos debern dar
publicidad del origen y destino de sus fondos y patrimonio. Una ley
orgnica constitucional regular las materias que les
conciernan y las
sanciones que se
aplicarn por el
incumplimiento de sus preceptos,
dentro de las cuales podr considerar su disolucin.
12. La libertad de trabajo y su proteccin.
Toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a la libre
eleccin del trabajo con una justa retribucin.
Se prohbe cualquiera discriminacin que no se base en la capacidad
o idoneidad personal,
sin perjuicio de que
la ley pueda exigir
la
nacionalidad chilena o lmites de edad para determinados casos.
Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a
las leyes penales o contra el orden constitucional.
Los colegios profesionales constituidos en conformidad a la ley son
instituciones autnomas con personalidad jurdica de derecho pblico. La
ley deber sealar los casos en que la colegiatura es obligatoria.
89

CP Colombia, art. 29;

24

La ley determinar las profesiones que

requieren grado o
ttulo
universitario y las condiciones que deben cumplirse para ejercerlas.
13. El derecho de presentar individual o colectivamente peticiones
o reclamaciones a la autoridad competente, sobre cualquier asunto de
inters pblico o privado.
14. El derecho a vivir en un ambiente libre de contaminacin. Es
deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la
preservacin de la naturaleza.
La naturaleza o pachamama, donde se reproduce y realiza la vida,
supone el respeto por todas las personas a su existencia y mantenimiento
y regeneracin de sus ciclos vitales, funciones y procesos evolutivos90.
El Estado proteger, teniendo en cuenta su responsabilidad con las
generaciones futuras y dentro del marco que esta Constitucin establece,
los fundamentos naturales de la vida y los animales, a travs de la
legislacin91. El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas
para que protejan la naturaleza y promover el respeto a todos los
elementos que forman el ecosistema.
Toda persona podr exigir a la autoridad pblica las acciones que
sean necesarias en defensa de la naturaleza.
15. El derecho de propiedad. Su contenido y lmites sern
establecidos por la ley.
Slo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de
usar, gozar y disponer de ella y las
limitaciones y
obligaciones que
deriven de su funcin social.
La funcin social debe servir al mismo tiempo al bien comn92.
Nadie puede, en caso
alguno, ser privado
de su propiedad, del
bien sobre que recae
o de alguno de los
atributos o facultades
esenciales del dominio, sino en virtud de ley
general o especial que
autorice la expropiacin
por causa de bien comn, calificada
por el
legislador. El expropiado podr reclamar de la legalidad del acto
expropiatorio ante los tribunales ordinarios y tendr siempre derecho
a indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente causado, la que
se fijar de
comn acuerdo o en sentencia dictada
conforme a derecho
por dichos tribunales.
El estado reconoce a la nacin toda la propiedad inalienable,
imprescriptible e inembargable de los recursos naturales no renovables y,
en general, de los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de
hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo,
incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del
mar territorial y las zonas martimas; as como la biodiversidad y su
patrimonio gentico y el espectro electromagntico. Estos bienes slo
podrn ser explotados en estricto cumplimiento de los principios
ambientales establecidos en la Constitucin.
El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de
estos recursos, respecto de la empresa que los explota en la forma que
determine la ley.

Cf. Art. 77 Constitucin Ecuatoriana; Art. 33-34 Constitucin Boliviana.

Cf. Art. 20 a Ley Fundamental Alemania.
92 Cf. Art. 70 Constitucin Peruana.
90
91

25

El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y

uso de los recursos naturales y la energa preserven y recuperen los
ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad.
Las aguas en cualquiera de sus estados, o lugar en que estn
depositadas o el curso que sigan, incluidos los glaciares, son bienes
nacionales de uso pblico. En consecuencia, su dominio y uso pertenece a
todos los habitantes de la Nacin.
16.- La igual reparticin de los tributos en proporcin a las
rentas o en la progresin o forma que fije la ley, y la igual reparticin
de las dems cargas pblicas.
En ningn caso la ley podr establecer tributos manifiestamente
desproporcionados o injustos.
Los tributos que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza,
ingresarn al patrimonio de la Nacin y no podrn estar afectos a un
destino determinado.
Sin embargo, la ley podr autorizar que los que gravan actividades o
bienes que tengan una clara identificacin regional o local puedan ser
aplicados, dentro de los marcos que la misma ley seale, por las
autoridades regionales o comunales para el financiamiento de obras de
desarrollo;
17.- El derecho a desarrollar cualquiera
respetando las normas legales que la regulen.

actividad

econmica

El
Estado
y
sus
organismos
podrn
desarrollar
actividades
empresariales o participar en ellas slo si una ley los autoriza. En tal
caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable
a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos
justificados establezca la ley.
El Estado deber apoyar y fomentar la iniciativa privada, con la
finalidad de contribuir a la diversificacin de la matriz productiva de
cada regin y del pas, orientada a un desarrollo social y econmico
sostenido, respetuoso del medio ambiente y equitativo. Asimismo, deber
estimular la formacin y capacitacin de los trabajadores en todas
aquellas reas de la economa que sean definidas como estratgicas por
los rganos de fomento productivo competentes. Adems, deber impulsar la
creacin y aplicacin de tecnologas ms eficientes y limpias a los
procesos productivos;
18 La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el
Estado y sus organismos en materia econmica.
Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal
discriminacin, se podrn autorizar determinados beneficios directos o
indirectos en favor de algn sector, actividad o zona geogrfica, o
establecer gravmenes especiales que afecten a uno u otras. En el caso de
las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos
deber incluirse anualmente en la Ley de Presupuestos.

Ttulo Segundo.
De los Derechos Econmicos, Sociales

y Culturales.

26

Art.
10.Esta
Constitucin
protege
econmicos, sociales y culturales.

especialmente

los

derechos

Art. 11.- El derecho a la educacin. El sistema educativo chileno se

orienta hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido
de su dignidad, y debe fortalecer el respeto, proteccin y promocin de
los derechos humanos y las libertades fundamentales consagradas en la
Constitucin Poltica de la Repblica, as como en los tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes93.
Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus
hijos en la forma que estimen adecuada. No podr la autoridad ni un
particular impedir o restringir arbitrariamente el ejercicio de este
derecho, sino en los casos sealados expresamente por la ley.
El Estado implantar progresivamente la enseanza gratuita en todos
los niveles de enseanza94, de conformidad a la ley. Los establecimientos
educacionales privados que requieran financiamiento del Estado para su
adecuado funcionamiento no podrn tener fines de lucro y debern ser
gratuitos, de acuerdo a la ley95.
La enseanza financiada por el Estado ser de calidad y deber
propender a asegurar que todos los estudiantes, con independencia de sus
condiciones y circunstancias, alcancen los objetivos generales y los
estndares de aprendizaje que se definan por la ley96. El sistema
educativo tendr especial atencin en aquellas personas o grupos que
requieran apoyo especial97.
Para el Estado es obligatorio promover la educacin parvularia. El
segundo nivel de transicin es obligatorio, siendo requisito para el
ingreso a la educacin bsica.
La educacin bsica y la educacin media son obligatorias. En el
caso de la educacin media este sistema se extender hasta cumplir los 21
aos de edad.
La educacin superior ser accesible a todos, sobre la base de la
capacidad de cada uno. Las instituciones de educacin superior estn
dotadas de autonoma acadmica, administrativa y econmica.
El Estado deber organizar y financiar un sistema pblico y
gratuito de educacin, en todos los niveles de enseanza y con presencia
en todo el territorio de la Repblica, de conformidad a la ley. Ser
financiado a travs de presupuestos plurianuales.
Corresponder al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la
educacin en todos sus niveles; estimular la investigacin cientfica y
tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del
patrimonio cultural de la Nacin98.
Los medios de comunicacin social deben colaborar con el Estado en
Art. 13 N 1 del Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas.
Art. 13 N 2 Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas.
95 Art. 10, N 7 Constitucin 1925 (Octubre de 1971).
96 Art. 3, c) de le Ley General de Educacin sobre el principio de calidad en la educacin.
97 Art. 19 N 10.
98 Art. 19, N 10, inc. 6 Constitucin de 1980 (Mayo de 2014)
93

94

27

la educacin y en la formacin cultural.

Art. 12.- Libertad de enseanza. Los padres tienen el derecho de escoger
el establecimiento de enseanza para sus hijos99.
El Estado garantiza el derecho de los padres para educar a sus
hijos segn sus propias convicciones religiosas y morales100.
Una ley determinar los requisitos para abrir, organizar y mantener
establecimientos educacionales, as como para obtener financiamiento
pblico; regular los procesos de admisin y permanencia de los
estudiantes en los establecimientos educacionales; tambin establecer
los requisitos mnimos que debern exigirse en cada uno de los niveles de
la enseanza bsica y media y sealar las normas objetivas, de general
aplicacin, que permitan al Estado velar por su cumplimiento y la calidad
en la educacin. Dicha ley, del mismo modo, establecer los requisitos
para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de
todo nivel101.

Art. 13.- Se reconoce el derecho a la cultura, entendido como el derecho

a bienes culturales como al patrimonio cultural102.
Los yacimientos y restos arqueolgicos, construcciones, monumentos,
lugares, documentos bibliogrficos y de archivo, objetos artsticos y
testimonios
de
valor
histrico,
expresamente
declarados
bienes
culturales, y provisionalmente los que se presumen como tales, son
patrimonio cultural de la Nacin, independientemente de su condicin de
propiedad privada o pblica. Estn protegidos por el Estado.
La ley
a ley, la
exhibicin y
hubiere sido

garantiza la propiedad de dicho patrimonio. Fomenta conforme

participacin privada en la conservacin, restauracin,
difusin del mismo, as como su restitucin al pas cuando
ilegalmente trasladado fuera del territorio nacional.

Art. 14.- El derecho al trabajo. Es base del bienestar social y un medio

de realizacin de la persona. El trabajo, en sus diversas modalidades, es
objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege especialmente
a la madre, al menor de edad y al discapacitado que trabajan.
El Estado promueve condiciones para el progreso social y econmico,
en especial mediante polticas de fomento del empleo y de educacin para
el trabajo.
Ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los derechos
constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
Nadie est obligado a prestar trabajo sin retribucin o sin su libre
consentimiento.

art. 19, N 11, inc. 4 Constitucin de 1980 (Mayo de 2014)

art. 27, N 3 de la Constitucin Espaola de 1978.
101 art. 19, N 11, inc. 5 de la Constitucin de 1980 (Mayo de 2014).
102 Cfr. Zuiga Urbina, Francisco (Coordinador). Nueva Constitucin y momento constitucional. Visiones,
Antecedentes y Debate. Legal Publishing Chile. 2014. Pg. 287.
99

100

28

El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y

suficiente, que procure, para l y su familia, el bienestar material y
espiritual.
Las
remuneraciones
mnimas
se
regulan
por
el
Estado
con
participacin de las organizaciones representativas de los trabajadores y
de los empleadores.
La ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido.
Art. 15.- El Estado reconoce los derechos de
sindicacin en todos sus
niveles, negociacin colectiva por empresa y por rama de actividad y
huelga.
1. Garantiza la libertad sindical.
2. Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin
pacfica de los conflictos laborales.
3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armona con
el inters social. La ley sealar sus excepciones y limitaciones.
Art. 16.- El derecho a la proteccin de la salud. Todos tienen derecho a
la proteccin de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad,
as como el deber de contribuir a su promocin y defensa. La persona
incapacitada para velar por s misma a causa de una deficiencia fsica o
mental tiene derecho al respeto de su dignidad y a un rgimen legal de
proteccin, atencin, readaptacin y seguridad.
El Estado determina la poltica nacional de salud.
El Poder Ejecutivo norma y supervisa su aplicacin; es responsable
de disearla y conducirla en forma plural y descentralizadora para
facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios de salud.
Art. 17.- El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda
persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las
contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de
vida.
El Estado garantizar el acceso a prestaciones de salud y a
pensiones, a travs de un sistema pblico y de carcter solidario.
Adems, garantiza el derecho a una renta bsica incondicional y
universal103.
El Estado deber supervisar y regular a las instituciones privadas
de salud y pensiones.
Art. 18.- El derecho a una vivienda digna104. Corresponder al Estado
regular los requisitos y propiciar las condiciones para hacer efectivo a
este derecho, entregando alternativas diversas de viviendas, sistemas de
financiamiento a largo plazo y formas asociativas de ejecucin de los
programas
de
vivienda,
estimular
la
construccin
privada
con
subordinacin a los intereses generales.
Asimismo, le corresponder regular los planes de reordenacin del
territorio y de urbanizacin, que contemplen la existencia de una red
103 Cfr. Zuiga Urbina, Francisco (Coordinador). Nueva Constitucin y momento constitucional. Visiones,
Antecedentes y Debate. Legal Publishing Chile. 2014. Pg. 285.
104 Art. 14 CN (argentina); Art. 51 CP (Colombia); Art. 65 CP (Portugal)

29

adecuada de transportes y equipamiento urbano, con la finalidad de

garantizar que las viviendas renan condiciones que permitan una adecuada
vida familiar, acceso a servicios bsicos, parques y equipamiento para el
esparcimiento, la prctica del deporte y la organizacin vecinal.
Art. 19.- En ningn caso un derecho fundamental podr ser afectado en su
contenido esencial.
Art. 20.- Los rganos del Estado debern adoptar providencias, tanto a
nivel interno como mediante la cooperacin internacional, especialmente
econmica y tcnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de
los derechos econmicos, sociales y culturales, consagrados en esta
Constitucin, sea por la va legislativa u otros medios apropiados.

Ttulo Tercero.
Acciones Constitucionales.
Art. 21.- Accin de proteccin. El que por causa de actos u omisiones
arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin o amenaza en el
legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el
artculo 9 y siguientes de la Constitucin Poltica de la Repblica,
podr recurrir por s o por cualquiera a su nombre, a la Corte de
Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las providencias que
juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la
debida proteccin del afectado, sin perjuicio de los dems derechos que
pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.
Art. 22.- Accin de Habeas Corpus. El amparo o habeas corpus es una
accin constitucional que garantiza el derecho a la libertad personal y
la seguridad individual, procediendo contra todo acto u omisin
provenientes de cualquier autoridad, funcionario o persona con infraccin
a lo dispuesto por la Constitucin, la ley o que sea arbitrario, que
importe privacin, perturbacin o amenaza de los bienes jurdicos
protegidos, especialmente en los casos siguientes:
a) Privacin, perturbacin o amenaza de tales derechos sin
orden escrita de funcionario competente, salvo excepciones conforme al
orden jurdico vigente.
b) Vulneracin del derecho de los nacionales o extranjeros de
residir y transitar por el territorio nacional conforme al ordenamiento
jurdico vigente, o la de entrar y salir del mismo, salvo resolucin
judicial o acto gubernativo dictado conforme al ordenamiento jurdico
vigente.
c) El derecho a no ser separado del lugar de residencia sino
por mandato judicial del tribunal competente, de acuerdo al ordenamiento
jurdico vigente.
d) El derecho a no ser objeto de exilio, destierro
confinacin sino por sentencia firme de un tribunal competente.

30

e) El derecho del extranjero de no ser expulsado a un pas

cuyo gobierno lo persigue, si se encuentra en riesgo su vida o existe el
peligro de ser sometido a tortura o tratos crueles, inhumanos o
degradantes.
f) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y
motivado de la autoridad competente, o en el caso de delito flagrante, el
de ser puesto a disposicin del tribunal competente dentro del plazo
determinado por el Cdigo Procesal Penal.
g) Prisin por deudas, sin perjuicio de los casos en que ella
es legtimamente autorizada por ley.
h) El
derecho a no ser incomunicado, con excepcin de los
casos autorizados por el ordenamiento jurdico vigente.
i) El haberse excedido del plazo legal de detencin policial
sin haber sido puesto el afectado a disposicin del juez de garanta
competente con los antecedentes que motivaron el arresto o detencin.
j) La privacin arbitraria de la libertad ms all del plazo
legal de condena.
k) La ilegitimidad o exceso en la
detenido, sujeto a prisin preventiva o condenado.

incomunicacin

del

l) La desaparicin forzada de personas.

m) El derecho del detenido, sometido a prisin preventiva o
condenado a no ser objeto de tratamiento carente de racionalidad o
proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en que se cumple la
detencin, prisin preventiva o la pena.
n) El derecho de no ser privado de la cdula nacional de
identidad ni del derecho a obtener pasaporte u obtener la renovacin
dichos documentos, tanto dentro como fuera del territorio nacional.
o) El derecho a retirar la vigilancia domiciliaria o
suspender el seguimiento de las fuerzas de orden y seguridad, cuando
ellos sean contrarios a la Constitucin, ilegales o arbitrarios.
p) El derecho a no ser afectado en cualquier mbito de otro
derecho conexo con la libertad personal y la seguridad individual.
Las alegaciones efectuadas en el recurso de amparo o habeas
corpus, referidas a infracciones a otras garantas conexas con la
libertad personal o la seguridad individual, en cualquiera de sus formas,
se resolvern en el mismo procedimiento105.
Art. 23.- La accin de tutela de derechos. La accin de tutela de
derechos fundamentales, garantiza a las personas contra las acciones u
omisiones provenientes de autoridades, funcionarios o personas, que
lesionen mediante amenaza, perturbacin o privacin el legtimo ejercicio
de un derecho asegurado y garantizado por la Convencin Americana de
105

Cfr. La formulacin contenida en el Boletn 2809-07 sobre acciones constitucionales.

31

Derechos Humanos y otras convenciones complementarias del sistema

interamericano ratificadas por Chile y vigentes, con excepcin de
aquellos derechos protegidos por el recurso de amparo o habeas corpus106.
Art. 24.- Habeas Data107. Toda persona, por si o cualquiera a su nombre,
tendr derecho a conocer de la existencia y a acceder a los documentos,
datos genticos, bancos o archivos de datos personales e informes que
sobre si misma, o sobre sus bienes, consten en entidades pblicas o
privadas, sea en forma manual o electrnica. Asimismo tendr derecho a
conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de
su informacin personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco de
datos. Las personas responsables de los bancos o archivos de datos
personales podrn difundir la informacin archivada con autorizacin del
titular de ellos o de la ley.
El titular de los datos podr solicitar el acceso al archivo al
responsable, sin costo, as como la actualizacin de los datos, su
rectificacin, eliminacin o anulacin. En el caso de datos sensibles,
cuyo archivo deber estar autorizado por la ley o por el mismo
interesado, se exigir la adopcin de las medidas de seguridad
necesarias. Si no se atendiera la solicitud de la persona interesada,
sta podr acudir al juez competente. El afectado podr demandar por los
perjuicios ocasionados.

3) Para sustituir el Capitulo III por el siguiente:

Captulo Segundo.

Nacionalidad, Ciudadana y Sistema Electoral Pblico.

Art. 25.- Son chilenos:
1.- Los nacidos en el territorio de Chile, con excepcin de los
hijos de extranjeros que se encuentren en Chile en servicio de su
Gobierno, y de los hijos de extranjeros transentes, todos los que, sin
embargo, podrn optar por la nacionalidad chilena;
2.- Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio
extranjero. Con todo, se requerir que alguno de sus ascendientes en
lnea recta de primer o segundo grado, haya adquirido la nacionalidad
chilena en virtud de lo establecido en los nmeros 1, 3, y
3.- Los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalizacin en
conformidad a la ley.
La ley reglamentar los procedimientos de opcin por la nacionalidad
chilena; de otorgamiento, negativa y cancelacin de las cartas de
nacionalizacin, y la formacin de un registro de todos estos actos.
Art. 26.- La nacionalidad chilena se pierde:

106
107

Cfr. La formulacin contenida en el Boletn 2809-07 sobre acciones constitucionales.

Art. 35 Constitucin de Portugal; Art. 18.4 Constitucin Espaola.

32

1.- Por renuncia voluntaria manifestada ante autoridad chilena

competente. Esta renuncia slo producir efectos si la persona,
previamente, se ha nacionalizado en pas extranjero;
2.- Por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios
durante una guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados, y
3.- Por cancelacin de la carta de nacionalizacin.
Los que hubieren perdido la nacionalidad chilena por cualquiera de
las causales establecidas en este artculo, slo podrn ser rehabilitados
por ley.
Art. 27.- La persona afectada por acto o resolucin de autoridad
administrativa que la prive de su nacionalidad chilena o se la
desconozca, podr recurrir, por s o por cualquiera a su nombre, dentro
del plazo de treinta das, ante la Corte Suprema, la que conocer como
jurado y en tribunal pleno. La interposicin del recurso suspender los
efectos del acto o resolucin recurridos. En todo lo no regulado por este
artculo ser materia de ley.
Art. 28.- Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho aos
de edad.
La calidad de ciudadano otorga los derechos de sufragio, de optar a
cargos de eleccin popular y los dems que la Constitucin o la ley
confieran.
Los ciudadanos con derecho a sufragio que se encuentren fuera del
pas podrn sufragar desde el extranjero en las elecciones primarias
presidenciales, en las elecciones de Presidente de la Repblica, en las
elecciones
de
Parlamentarios
y
en
los
plebiscitos
o
referndum
nacionales. Una ley orgnica constitucional establecer el procedimiento
para materializar la inscripcin en el registro electoral y regular la
manera en que se realizarn los procesos electorales, plebiscitarios y de
referndum en el extranjero.
Art. 29.- Los extranjeros avecindados en Chile por ms de cinco aos, y
que hayan cumplido los dieciocho aos de edad, podrn ejercer el derecho
de sufragio en los casos y formas que determine la ley.
Los nacionalizados en conformidad al N 3 del artculo 25, tendrn
opcin a cargos pblicos de eleccin popular slo despus de cinco aos
de estar en posesin de sus cartas de nacionalizacin.
Art. 30.- En las votaciones populares, el sufragio ser personal,
igualitario, secreto y obligatorio108. La ley orgnica respectiva,
determinar las causas por las que est justificada la no participacin
en las elecciones a pesar de la obligacin de votar109.
Art. 31.- El derecho de sufragio se suspende por interdiccin en caso de
demencia.
Art. 32.- La calidad
nacionalidad chilena.
108
109

de

ciudadano

se

pierde

por

la

prdida

de

la

Art. 116 CP Portugal

Art. 26 CP Austria.

33

Art. 33.- Habr un sistema electoral pblico con arreglo a los principios
de
la
representacin
proporcional110.
Una
ley
orgnica
constitucional determinar su organizacin y funcionamiento, regular la
forma en que se realizarn los procesos electorales, de referndum y
plebiscitos, en todo lo no previsto por esta Constitucin y garantizar
siempre la plena igualdad entre los independientes y los miembros de
partidos polticos tanto en la presentacin de candidaturas como en su
participacin en los sealados procesos. Dicha ley establecer tambin un
sistema de financiamiento, transparencia, lmites, control del gasto
electoral y su sistema sancionatorio.
Una ley orgnica constitucional contemplar, adems, un sistema de
registro electoral, bajo la direccin del Servicio Electoral, al que se
incorporarn, por el solo ministerio de la ley, quienes cumplan los
requisitos establecidos por esta Constitucin.
El resguardo del orden pblico durante los actos electorales y
plebiscitarios corresponder a las Fuerzas Armadas y Carabineros del modo
que indique la ley.

4) Para sustituir el Capitulo IV por el siguiente:

Captulo Tercero.
Del Gobierno.

Art. 34.- El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la

Administracin del Estado y la defensa del Estado. En consecuencia,
ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la
Constitucin y las leyes. El Gobierno se compone del Presidente, el
Vicepresidente, los Ministros de Estado y de los dems cargos que
establezca la ley.
Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones que no
derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna. La ley
regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.
La jefatura de Estado le corresponder al Presidente de la
Repblica, quin adems es el jefe de las Fuerzas Armadas111. Desempear
su encargo durante un trmino de cuatro aos, conjuntamente con el
Vicepresidente elegido para el mismo perodo, conforme a las reglas que
mas adelante se sealan.112
Art. 35.- El Presidente de la Repblica debe tener nacionalidad chilena,
haber cumplido treinta y cinco aos de edad a la fecha de inscripcin de
su candidatura, estar en goce de los derechos polticos y no encontrarse
sujeto a alguna de las inhabilidades o incompatibilidades establecidas en
la Constitucin.

Art. 26 CP Austria.
Art. 17 Constitucin Francia (1958).
112 CP (Usa), art. segundo primera seccin.
110
111

34

Art. 36.- Las candidaturas a la Presidencia y a la Vicepresidencia de la

Repblica, constarn en la misma papeleta electoral. El Presidente y el
Vicepresidente sern elegidos por mayora absoluta de votos vlidos
emitidos.
Si en la primera votacin ningn binomio hubiere logrado mayora
absoluta, se realizar una segunda vuelta electoral dentro de los
siguientes cuarenta y cinco das, y en ella participarn los dos binomios
ms votados en la primera vuelta.
Art. 37.- El Presidente y Vicepresidente de la Repblica durarn cuatro
aos en sus funciones y podrn ser reelectos por una sola vez, en el
perodo siguiente a su mandato.
Art. 38.- El Presidente de la Repblica cesar en sus funciones y dejar
vacante el cargo en los casos siguientes:
1. Por renuncia voluntaria aceptada por el Congreso Nacional.
2. Por destitucin, de acuerdo a lo dispuesto en el art. 52 N 3 letra
a), de esta Constitucin.
3. Por incapacidad fsica o mental permanente que le impida ejercer el
cargo, certificada de acuerdo con la ley por un comit de mdicos
especializados, y declarada por el Congreso Nacional con los votos de las
dos terceras partes de sus integrantes en ejercicio.
4. Por revocatoria del mandato, de acuerdo con el procedimiento
establecido en la Constitucin.
Art. 39.- En caso de ausencia temporal en la Presidencia de la Repblica,
corresponder el reemplazo al Vicepresidente.
En caso de ausencia definitiva del Presidente la Repblica, le
reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia por el tiempo que reste para
completar el correspondiente perodo presidencial.
Art. 40.- Son atribuciones del Presidente de la Repblica, adems de lo
que determine la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados
internacionales y las dems normas jurdicas dentro del mbito de su
competencia.
2. Presentar al momento de su juramento ante el Congreso Nacional los
lineamientos fundamentales de las polticas y acciones que desarrollar
durante su ejercicio.
3. Definir las polticas pblicas de la Funcin Ejecutiva.
4. Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias
de coordinacin.
5. Presentar anualmente al Congreso Nacional, una cuenta del Estado
general de la nacin y los objetivos que el gobierno se proponga alcanzar
durante el ao siguiente.
6. Enviar el proyecto de ley de Presupuesto General de la Nacin al
Congreso Nacional, para su aprobacin.
7. Nombrar y remover, a propuesta del Vicepresidente, a los ministros de
Estado y a los dems funcionarios cuya nominacin le corresponda.

35

8. Definir la poltica exterior, suscribir los tratados internacionales,

nombrar y remover a embajadores y jefes de misin.
9. Sancionar los proyectos de ley aprobados por el Congreso Nacional y
ordenar su promulgacin en el Diario Oficial.
10. Ejercer la mxima autoridad de las Fuerzas Armadas y rganos de
seguridad pblica y designar a los integrantes del alto mando militar y
policial.
11. Velar por el mantenimiento de la soberana, de la independencia del
Estado, del orden interno y de la seguridad pblica, y ejercer la
direccin poltica de la defensa nacional.
12. Otorgar, negar o cancelar las cartas de nacionalizacin por gracia.
Art. 41.- El Presidente de la Repblica podr disolver el Congreso
Nacional por una sola vez durante su mandato113. En este caso, el Gobierno
deber disponer de nuevas elecciones en un plazo de sesenta das, para
que el nuevo Congreso Nacional se pueda reunir en un plazo mximo de
noventa das, desde la fecha de disolucin.
Art. 42.- Son atribuciones del Vicepresidente de la Repblica, adems de
lo que determine la ley:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados
internacionales y las dems normas jurdicas dentro del mbito de su
competencia.
2. Dirigir las polticas pblicas de la Funcin Ejecutiva.
3. Dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada y expedir
los decretos necesarios para su integracin, organizacin, regulacin y
control.
4. Participar con iniciativa legislativa en el proceso de formacin de
las leyes, en los casos que la Constitucin lo autoriza.
5. Convocar a plebiscito en los casos y con los requisitos previstos en
la Constitucin.
6. Velar por el mantenimiento del orden interno y de la seguridad
pblica.
7. Transferir a uno o ms gobiernos regionales, en carcter temporal o
definitivo, una o ms competencias de los ministerios y servicios
pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa, en
materias de ordenamiento territorial, fomento de las actividades
productivas y desarrollo social y cultural.
El Vicepresidente dirige la accin del Gobierno y coordina las
funciones de los dems miembros del mismo, sin perjuicio de la
competencia y responsabilidad directa de stos en su gestin, adems de
ejercer las funciones que el Presidente le asigne. Garantizar la
ejecucin de las leyes, ejercer la potestad reglamentaria y podr
delegar algunos de sus potestades en los ministros. Las decisiones del
Vicepresidente sern refrendadas, en su caso, por los ministros
encargados de su ejecucin. Representar las acciones y polticas
del
Gobierno ante el Congreso Nacional.

113 Conforme al art. 29 de la CP de Austria, El Presidente federal podr disolver (auflsen) el Consejo
Nacional, pero slo podr acordar esta medida una sola vez por el mismo motivo (aus dem gleichen Anlass). En
este caso el Gobierno federal deber disponer de tal modo las nuevas elecciones (die Neuwahl) que el Consejo
Nacional de nueva eleccin se pueda reunir a los cien das, a ms tardar, desde la fecha de disolucin. Otro
caso, es el art. 175 de la CP de Portugal (1976).

36

Art. 43.- El Vicepresidente de la Repblica cumplir los mismos

requisitos
y
estar
sujeto
a
las
mismas
inhabilidades
e
incompatibilidades del Presidente de la Repblica, y desempear sus
funciones por igual perodo.
Art. 44.- En caso de ausencia temporal del Vicepresidente de la
Repblica, corresponder el reemplazo al Ministro de Estado que sea
designado por el Presidente de la Repblica.
En caso de ausencia definitiva de quien ejerza la Vicepresidencia
de la Repblica el Congreso Nacional, con el voto conforme de la mayora
de sus integrantes, elegir su reemplazo de una terna presentada por la
Presidencia de la Repblica. La persona elegida ejercer sus funciones
por el tiempo que falte para completar el perodo.
Art. 45.- No podrn ser ministros de Estado:
1. Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad de quienes ejerzan la Presidencia o la Vicepresidencia de la
Repblica.
2. Las personas naturales, propietarias, miembros del directorio,
representantes
o
apoderadas
de
personas
jurdicas
nacionales
o
extranjeras, que mantengan contrato con el Estado para la ejecucin de
obras pblicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de
recursos naturales, mediante concesin, asociacin o cualquier otra
modalidad contractual.
3. Los miembros de las Fuerzas Armadas,
Carabineros
y
Policas de
Investigaciones en servicio activo.
Art. 46.- A los ministros de Estado, adems de las atribuciones
establecidas en la ley, les corresponde:
1. Ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y
expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su
gestin.
2. Presentar ante el Congreso Nacional los informes que le sean
requeridos
y
que
estn
relacionados
con
las
reas
bajo
su
responsabilidad, y comparecer cuando sean convocados o sometidos a
enjuiciamiento poltico.
El Gabinete ser polticamente responsable ante el Presidente de la
Repblica y el Congreso Nacional en el caso previsto en el artculo 52
N 2 de la Constitucin.
Art. 47.- Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin
bsica de la Administracin Pblica, garantizar la carrera funcionaria y
los principios de carcter tcnico y profesional en que deba fundarse, y
asegurar tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la
capacitacin y el perfeccionamiento de sus integrantes.
Cuando alguien en ejercicio de una funcin pblica que le fuera
confiada violare los deberes que la funcin le impone con respecto a un
tercero, la responsabilidad recae, en principio, sobre el Estado o el
rgano a cuyo servicio se encuentre. En caso de dolo o culpa grave queda
abierta la accin de regreso. Para la reclamacin de daos y perjuicios

37

abierta as como para la accin de regreso no podr excluirse la va

judicial ordinaria114.
Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la
Administracin del Estado, de sus organismos o de las municipalidades,
podr reclamar ante los tribunales que determine la ley, sin perjuicio de
la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado
el dao.

5) Para sustituir el Capitulo V por el siguiente:

Captulo Cuarto
Congreso Nacional
Ttulo primero.
Composicin y generacin.
Art. 48.- El Congreso Nacional se compone de parlamentarios elegidos en
votacin directa, cuyo nmero, distritos electorales y sistema de
eleccin ser determinado por la ley orgnica constitucional respectiva.
El Congreso Nacional se renovar ntegramente cada cuatro aos.
Art. 49.- Para ser elegido parlamentario se requiere ser ciudadano con
derecho a sufragio, tener cumplidos dieciocho aos de edad, haber cursado
la enseanza media o equivalente, y tener residencia en la regin a que
pertenezca el distrito electoral correspondiente durante un plazo no
inferior a dos aos, contado hacia atrs desde el da de la eleccin.
Art. 50.- Se entender que los parlamentarios tienen, por el solo
ministerio de la ley, su residencia en la regin correspondiente,
mientras se encuentren en ejercicio de su cargo.
Art. 51.- Las vacantes de parlamentarios se proveern con el ciudadano
que seale el partido poltico al que perteneca el parlamentario que
produjo la vacante al momento de ser elegido.
Los
parlamentarios
elegidos
como
independientes
no
sern
reemplazados. Los parlamentarios elegidos como independientes que
hubieren postulado integrando lista en conjunto con uno o ms partidos
polticos, sern reemplazados por el ciudadano que seale el partido
indicado por el respectivo parlamentario al momento de presentar su
declaracin de candidatura.

114
114

Ley Fundamental Alemania art. 34.

CP (Col) art. 2;

38

El reemplazante deber reunir los requisitos para ser

parlamentario. E1 nuevo parlamentario ejercer sus funciones
trmino que faltaba a quien origin la vacante.
En ningn caso procedern elecciones complementarias.

elegido
por el

Ttulo Segundo.
Atribuciones del Congreso Nacional.
Art. 52.- Son atribuciones del Congreso Nacional:
1) Fiscalizar los actos del Gobierno. Para ejercer esta atribucin el
Congreso Nacional puede:
a) Adoptar acuerdos o sugerir observaciones, con el voto de la
mayora de los parlamentarios presentes, los que se transmitirn por
escrito al Presidente de la Repblica, quien deber dar respuesta fundada
por medio del Ministro de Estado que corresponda, dentro de treinta das.
Sin perjuicio de lo anterior, cualquier parlamentario, con el voto
favorable de un tercio de los miembros presentes del Congreso Nacional,
podr solicitar determinados antecedentes al Gobierno. El Presidente de
la Repblica contestar fundadamente por intermedio del Ministro de
Estado que corresponda; dentro de mismo plazo sealado en el prrafo
anterior.
En ningn caso los acuerdos, observaciones o solicitudes de
antecedentes afectarn la responsabilidad poltica de los Ministros de
Estado;
b) Crear comisiones especiales investigadoras a peticin de a lo
menos dos quintos de los parlamentarios en ejercicio, con el objeto de
reunir informaciones relativas a determinados actos del Gobierno.
Las comisiones investigadoras, a peticin de un tercio de sus
miembros, podrn despachar citaciones y solicitar antecedentes. Los
Ministros de Estado, los dems funcionarios de la Administracin y el
personal de las empresas del Estado o de aqullas en que ste tenga
participacin mayoritaria, que sean citados por estas comisiones, estarn
obligados a comparecer y a suministrar los antecedentes y las
informaciones que se les soliciten.
No obstante, los Ministros de Estado no podrn ser citados ms de tres
veces a una misma comisin investigadora, sin previo acuerdo de la
mayora absoluta de sus miembros.
La ley orgnica constitucional del Congreso Nacional regular el
funcionamiento y las atribuciones de las comisiones investigadoras y la
forma de proteger los derechos de las personas citadas o mencionadas en
ellas.
2) Acordar la remocin del gabinete por una vez dentro del periodo
presidencial, siempre que concurra el acuerdo de las tres quintas partes
del Congreso Nacional115.
Las mociones de remocin slo podrn ser examinadas cuarenta y ocho
horas despus de su presentacin y el debate correspondiente no podr
durar ms de tres das.
Si la mocin de remocin no fuere aprobada, sus patrocinantes, no
podrn presentar otra durante el mismo perodo legislativo.
115

Art. 197 CP Portugal.

39

3) Conocer de las acusaciones que no menos de diez ni ms de veinte de

sus miembros formulen en contra de las siguientes personas:
a) Del Presidente de la Repblica y del Vicepresidente de la
Repblica por actos de su administracin que hayan comprometido
gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, o infringido
abiertamente
la
Constitucin
o
las
leyes.
Esta
acusacin
podr
interponerse mientras el Presidente o Vicepresidente est en funciones y
en los seis meses siguientes a su expiracin en el cargo. Durante este
ltimo tiempo no podr ausentarse de la Repblica sin acuerdo del
Congreso Nacional;
b) De los Ministros de Estado, por haber comprometido gravemente el
honor o la seguridad de la Nacin, por infringir la Constitucin o las
leyes o haber dejado stas sin ejecucin; y por los delitos de traicin,
concusin, malversacin de fondos pblicos y soborno;
c) De los magistrados de los tribunales superiores de justicia y
del Contralor General de la Repblica, por notable abandono de sus
deberes;
d)
De
los
generales
o
almirantes
de
las
instituciones
pertenecientes a las Fuerzas de la Defensa Nacional, por haber
comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nacin, y
e) De los intendentes y consejeros regionales por infraccin de la
Constitucin y por los delitos de malversacin de fondos pblicos y
concusin.
f) Del Fiscal Nacional, del Defensor Nacional, por infraccin de la
Constitucin por notable abandono de sus deberes;
Las acusaciones referidas en las letras b), c), d) y e) podrn
interponerse mientras el afectado est en funciones o en los tres meses
siguientes a la expiracin en su cargo. Interpuesta la acusacin, el
afectado no podr ausentarse del pas sin permiso del Congreso Nacional.
La acusacin se tramitar en conformidad a la ley orgnica
constitucional relativa al Congreso Nacional.
Una Comisin especial, compuesta por diez parlamentarios elegidos
al azar, excluyendo a los acusadores, reunir los antecedentes que estime
necesarios para comprobar los hechos y presentar un informe al Congreso
Nacional, dentro de los diez das siguientes a la interposicin del
libelo.
El Congreso Nacional resolver como jurado y se limitar a declarar
si el acusado es o no culpable del delito, infraccin o abuso de poder
que se le imputa. La acusacin se entender rechazada si no recayere
ningn pronunciamiento sobre la misma dentro de los quince das
siguientes a su formulacin.
La declaracin de culpabilidad deber ser pronunciada por los dos
tercios de los parlamentarios en ejercicio cuando se trate de una
acusacin en contra del Presidente o Vicepresidente de la Repblica y por
la mayora de los parlamentarios en ejercicio en los dems casos.
El acusado quedar destituido en sus funciones desde el momento en
que el Congreso Nacional le declare culpable de la acusacin y no podr
desempear ninguna funcin pblica por el trmino de cinco aos.
El funcionario destituido ser juzgado de acuerdo a las leyes por
el tribunal competente, tanto para la aplicacin de la pena sealada al
delito, si lo hubiere, cuanto para hacer efectiva la responsabilidad
civil por los daos y perjuicios causados al Estado o a particulares;
4) Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la
Repblica, en los casos en que la Constitucin o la ley lo requieran;

40

5) Otorgar su acuerdo para que el Presidente de la Repblica pueda

ausentarse del pas por ms de treinta das o en los ltimos noventa das
de su perodo;
6) Declarar la inhabilidad del Presidente y Vicepresidente de la
Repblica o del Presidente electo cuando un impedimento fsico o mental
lo inhabilite para el ejercicio de sus funciones; y declarar asimismo,
cuando el Presidente de la Repblica haga dimisin de su cargo, si los
motivos que la originan son o no fundados y, en consecuencia, admitirla o
desecharla.
En
ambos
casos
deber
or
previamente
al
Tribunal
Constitucional;
7) Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el
Presidente de la Repblica antes de su ratificacin. La aprobacin de un
tratado requerir de los qurum que corresponda, en conformidad al
artculo 69, y se someter, en lo pertinente, a los trmites de una ley.
El Presidente de la Repblica informar al Congreso sobre el
contenido y el alcance del tratado, as como de las reservas que pretenda
confirmar o formularle.
El
Congreso
podr
sugerir
la
formulacin
de
reservas
y
declaraciones interpretativas a un tratado internacional, en el curso del
trmite de su aprobacin, siempre que ellas procedan de conformidad a lo
previsto en el propio tratado o en las normas generales de derecho
internacional.
Las medidas que el Presidente de la Repblica adopte o los acuerdos
que celebre para el cumplimiento de un tratado en vigor no requerirn de
nueva aprobacin del Congreso, a menos que se trate de materias propias
de ley. No requerirn de aprobacin del Congreso los tratados celebrados
por el Presidente de la Repblica en el ejercicio de su potestad
reglamentaria.
Las disposiciones de un tratado slo podrn ser derogadas,
modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o
de acuerdo a las normas generales de derecho internacional.
Corresponde al Presidente de la Repblica la facultad exclusiva
para denunciar un tratado o retirarse de l, para lo cual pedir la
opinin del Congreso Nacional, en el caso de tratados que hayan sido
aprobados por ste. Una vez que la denuncia o el retiro produzca sus
efectos en conformidad a lo establecido en el tratado internacional, ste
dejar de tener efecto en el orden jurdico chileno.
En el caso de la denuncia o el retiro de un tratado que fue
aprobado por el Congreso, el Presidente de la Repblica deber informar
de ello a ste dentro de los quince das de efectuada la denuncia o el
retiro.
El retiro de una reserva que haya formulado e1 Presidente de la
Repblica y que tuvo en consideracin el Congreso Nacional al momento de
aprobar un tratado, requerir previo acuerdo de ste, de conformidad a lo
establecido en la ley orgnica constitucional respectiva. El Congreso
Nacional deber pronunciarse dentro del plazo de treinta das contados
desde la recepcin del oficio en que se solicita el acuerdo pertinente.
Si no se pronunciare dentro de este trmino; se tendr por aprobado el
retiro de la reserva.
De conformidad a lo establecido en la ley, deber darse debida
publicidad a hechos que digan relacin con el tratado internacional,
tales como su entrada en vigor, la formulacin y retiro de reservas, las
declaraciones interpretativas, las objeciones a una reserva y su retiro,
la denuncia del tratado, el retiro, la suspensin, la terminacin y la
nulidad del mismo.

41

En el mismo acuerdo aprobatorio de un tratado podr el Congreso

autorizar al Presidente de la Repblica a fin de que, durante la vigencia
de aqul, dicte las disposiciones con fuerza de ley que estime necesarias
para su cabal cumplimiento, siendo en tal caso aplicable lo dispuesto en
los incisos segundo y siguientes del artculo 66, y
8) Excepcionalmente, podr crear las comisiones a que se refiere la letra
b) del numeral 1 del presente artculo, tratndose de asuntos de inters
pblico, a peticin de a la mayora de los parlamentarios en ejercicio.

Ttulo Tercero
Funcionamiento del Congreso.
Art. 53.- El Congreso Nacional se instalar e iniciar su perodo de
sesiones en la forma que determine su ley orgnica constitucional.
En todo caso, se entender siempre convocado de pleno derecho para
conocer de la declaracin de estados de excepcin constitucional.
La ley orgnica constitucional sealada en el inciso primero,
regular la tramitacin de las acusaciones constitucionales, solicitudes
de remocin, y todo lo relacionado con la tramitacin interna de la ley.
Art. 54.- El Congreso Nacional no podr entrar en sesin ni adoptar
acuerdos sin la concurrencia de la tercera parte de sus miembros en
ejercicio.
El Congreso Nacional establecer en su ley orgnica la clausura del
debate por simple mayora.

Ttulo Cuarto.
Normas generales para los parlamentarios.
Art. 55.- No pueden ser candidatos a parlamentarios.1) Los Ministros de Estado;
2) Los intendentes, los gobernadores, los alcaldes, los miembros de los
consejos regionales, los concejales y los subsecretarios;
3) Los miembros del Consejo del Banco Central;
4) Los magistrados de los tribunales superiores de justicia y los jueces
de letras;
5) Los miembros del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de
Elecciones y de los tribunales electorales regionales;
6) El Contralor General de la Repblica;
7) Las personas naturales y los gerentes o administradores de personas
jurdicas que celebren o caucionen contratos con el Estado;
8) El Fiscal Nacional, los fiscales regionales y los fiscales adjuntos
del Ministerio Pblico;
9) El Defensor Nacional, los defensores regionales y los defensores
locales;
10) El Defensor del Pueblo y
11) Los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza
Area, el General Director de Carabineros, el Director General de la
Polica de Investigaciones y los oficiales pertenecientes a las Fuerzas
Armadas y alas Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica.

42

Las inhabilidades establecidas en este artculo sern aplicables a

quienes hubieren tenido las calidades o cargos antes mencionados dentro
del ao inmediatamente anterior a la eleccin; excepto respecto de las
personas mencionadas en el nmero 7, las que no debern reunir esas
condiciones al momento de inscribir su candidatura. Si no fueren elegidos
en una eleccin no podrn volver al mismo cargo ni ser designados para
cargos anlogos a los que desempearon hasta un ao despus del acto
electoral.
Art. 56.- El cargo de parlamentario es incompatible con todo empleo o
comisin retribuidos con fondos del Fisco, de las municipalidades, de las
entidades fiscales autnomas, semifiscales o de las empresas del Estado o
en las que el Fisco tenga intervencin por aportes de capital, y con toda
otra funcin o comisin de la misma naturaleza. Se exceptan los empleos
docentes y las funciones o comisiones de igual carcter de la enseanza
superior, media y especial.
Asimismo, el cargo de parlamentario es incompatible con las
funciones de directores o consejeros, aun cuando sean ad honorem, en las
entidades fiscales autnomas, semifiscales o en las empresas estatales, o
en las que el Estado tenga participacin por aporte de capital.
Por el solo hecho de su proclamacin por el Tribunal Calificador de
Elecciones, el parlamentario cesar en el otro cargo, empleo o comisin
incompatible que desempee.
Art. 57.- Ningn parlamentario, desde el momento de su proclamacin por
el Tribunal Calificador de Elecciones puede ser nombrado para un empleo,
funcin o comisin de los referidos en el artculo anterior.
Esta disposicin no rige en caso de guerra exterior; ni se aplica a
los cargos de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Ministro de
Estado y agente diplomtico; pero slo los cargos conferidos en estado de
guerra son compatibles con las funciones de parlamentario.
Art. 58.- Cesar en el cargo el parlamentario que se ausentare del pas
por ms de treinta das sin permiso del Congreso Nacional o, en receso de
ste, de su Presidente.
Art. 59.- Cesar en el cargo el parlamentario que durante su ejercicio
celebrare o caucionare contratos con el Estado, el que actuare como
abogado o mandatario en cualquier clase de juicio contra el Fisco, o como
procurador o agente en gestiones particulares de carcter administrativo,
en la provisin de empleos pblicos, consejeras, funciones o comisiones
de similar naturaleza. En la misma sancin incurrir el que acepte ser
director de banco o de alguna sociedad annima, o ejercer cargos de
similar importancia en estas actividades.
La inhabilidad a que se refiere el inciso anterior tendr lugar sea
que parlamentario acte por s o por interpsita persona, natural o
jurdica, o por medio de una sociedad de personas de la que forme parte.
Art. 60.asesora o
puedan ser
comprometer

Cesar en su cargo parlamentario que ejercite cualquier

actividad profesional a personas naturales o jurdicas que
objeto de fiscalizacin o actividad legislativa, que pudiere
su independencia o su libertad de juicio.

43

La inhabilidad a que se refiere el inciso anterior tendr lugar sea

que parlamentario acte por s o por interpsita persona, sea natural o
jurdica, o por medio de una sociedad de personas de la que forme parte.
Art. 61.- Quien perdiere el cargo de parlamentario por cualquiera de las
causales sealadas precedentemente no podr optar a ninguna funcin o
empleo pblico, sea o no de eleccin popular, por el trmino de dos aos.
Art. 62.- Los parlamentarios podrn renunciar a sus cargos.
Sin perjuicio de lo anterior, los Partidos Polticos podrn
solicitar la renuncia de sus parlamentarios en la forma que determine la
ley orgnica respectiva.
Art. 63.- Los parlamentarios slo son inviolables por las opiniones que
manifiesten y los votos que emitan en el desempeo de sus cargos, en
sesiones de sala o de comisin.
Ningn parlamentario desde el da de su eleccin o desde su
juramento, segn el caso, puede ser acusado o privado de su libertad,
salvo el caso de delito flagrante, si el Tribunal de Alzada de la
jurisdiccin respectiva, en pleno, no autoriza previamente la acusacin
declarando haber lugar a formacin de causa. De esta resolucin podr
apelarse para ante la Corte Suprema.
En caso de ser arrestado algn parlamentario por delito flagrante,
ser puesto inmediatamente a disposicin del Tribunal de Alzada
respectivo, con la informacin sumaria correspondiente. El Tribunal
proceder, entonces, conforme a lo dispuesto en el inciso anterior.
Desde el momento en que se declare, por resolucin firme, haber
lugar a formacin de causa, queda el parlamentario imputado suspendido de
su cargo y sujeto al juez competente.
Art. 64.- Los parlamentarios para asegurar su independencia percibirn
como nica renta una dieta equivalente a la remuneracin de un Ministro
de Estado incluidas todas las asignaciones que a stos correspondan.
Ttulo Quinto.
Materias de Ley.
Art. 65.- Son materias de ley:
1) Las que en virtud de la Constitucin deben ser objeto de leyes
orgnicas constitucionales;
2) Las que la Constitucin exija que sean reguladas por una ley;
3) Las que son objeto de codificacin, sea civil, comercial,
procesal, penal u otra;
4) Las materias bsicas relativas al rgimen jurdico laboral,
sindical, previsional y de seguridad social;
5) Las que regulen honores pblicos a los grandes servidores;
6) Las que modifiquen la forma o caractersticas de los emblemas
nacionales;
7) Las que autoricen al Estado, a sus organismos y a las
municipalidades, para contratar emprstitos, los que debern estar
destinados a financiar proyectos especficos. La ley deber indicar las
fuentes de recursos con cargo a los cuales deba hacerse el servicio de la
deuda. Sin embargo, se requerir de una ley de qurum calificado para

44

autorizar la contratacin de aquellos emprstitos cuyo vencimiento exceda

del trmino de duracin del respectivo perodo presidencial.
Lo dispuesto en este nmero no se aplicar al Banco Central;
8) Las que autoricen la celebracin de cualquier clase de
operaciones que puedan comprometer en forma directa o indirecta el
crdito o la responsabilidad financiera del Estado, sus organismos y de
las municipalidades. Esta disposicin no se aplicar al Banco Central;
9) Las que fijen las normas con arreglo a las cuales las empresas
del Estado y aquellas en que ste tenga participacin puedan contratar
emprstitos, los que en ningn caso, podrn efectuarse con el Estado, sus
organismos o empresas;
10) Las que fijen las normas sobre enajenacin de bienes del Estado
o de las municipalidades y sobre su arrendamiento o concesin;
11) Las que establezcan o modifiquen la divisin poltica y
administrativa del pas;
12) Las que sealen el valor, tipo y denominacin de las monedas y
el sistema de pesos y medidas;
13) Las que fijen las fuerzas de aire, mar y tierra que han de
mantenerse en pie en tiempo de paz o de guerra, y las normas para
permitir la entrada de tropas extranjeras en el territorio de la
Repblica, como, asimismo, la salida de tropas nacionales fuera de l;
14) Las dems que la Constitucin seale como leyes de iniciativa
exclusiva del Presidente de la Repblica;
15) Las que autoricen la declaracin de guerra, a propuesta del
Presidente de la Repblica;
16) Las que concedan indultos generales y amnistas y las que fijen
las normas generales con arreglo a las cuales debe ejercerse la facultad
del Presidente de la Repblica para conceder indultos particulares y
pensiones de gracia.
Las leyes que concedan indultos generales y amnistas requerirn
siempre de mayora de los miembros en ejercicio.
17) Las que sealen la ciudad en que debe residir el Presidente de
la Repblica, celebrar sus sesiones el Congreso Nacional y funcionar la
Corte Suprema y el Tribunal Constitucional;
18) Las que fijen las bases de los procedimientos que rigen los
actos de la administracin pblica y los Tribunales contencioso
administrativos;
19) Las que regulen el funcionamiento de loteras, hipdromos y
apuestas en general, y
20) Toda otra norma de carcter general y obligatoria que estatuya
las bases esenciales de un ordenamiento jurdico.
Art. 66.- El Presidente de la Repblica podr solicitar autorizacin al
Congreso Nacional para dictar disposiciones con fuerza de ley durante un
plazo no superior a un ao sobre materias que correspondan al dominio de
la ley.
Esta autorizacin no podr extenderse a la nacionalidad, la
ciudadana, las elecciones ni al plebiscito, como tampoco a materias
comprendidas en las garantas constitucionales o que deban ser objeto de
leyes orgnicas constitucionales.
La autorizacin no podr comprender facultades que afecten a la
organizacin, atribuciones y rgimen de los funcionarios del Poder
Judicial, del Congreso Nacional, del Tribunal Constitucional, del
Ministerio Pblico, de la Defensora Penal, y de la Contralora General
de la Repblica.
La ley que otorgue la referida autorizacin sealar las materias
precisas sobre las que recaer la delegacin y podr establecer o

45

determinar las limitaciones, restricciones y formalidades que se estimen

convenientes.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, el
Presidente de la Repblica queda autorizado para fijar el texto
refundido, coordinado y sistematizado de las leyes cuando sea conveniente
para su mejor ejecucin. En ejercicio de esta facultad, podr
introducirle los cambios de forma que sean indispensables, sin alterar,
en caso alguno, su verdadero sentido y alcance.
A la Contralora General de la Repblica corresponder tomar razn
de estos decretos con fuerza de ley, debiendo rechazarlos cuando ellos
excedan o contravengan la autorizacin referida.
Los decretos con fuerza de ley estarn sometidos en cuanto a su
publicacin, vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la
ley.
Ttulo Sexto.
Formacin de la ley

Art. 67.- Las leyes pueden tener origen por mocin de cualquiera de los
miembros del Congreso Nacional o por mensaje que dirija el Presidente o
Vicepresidente de la Repblica. Las mociones no pueden ser firmadas por
ms de diez parlamentarios.
Sin perjuicio de lo anterior, los ciudadanos tienen el derecho de
iniciativa para presentar proyectos de ley en el Congreso Nacional116,
siempre que sean formulados por doscientos mil ciudadanos con derecho a
sufragio.
El Congreso deber darles expreso tratamiento dentro del trmino de
doce meses.
Art. 68.- Corresponder al Presidente o Vicepresidente de la Repblica la
iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan relacin con la
alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas, o con la
administracin financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo las
modificaciones de la Ley de Presupuestos, y con las materias sealadas en
los nmeros 11 y 13 del artculo 65.
Corresponder,
asimismo,
al
Presidente
de
la
Repblica
la
iniciativa exclusiva para:
1.- Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier
clase o naturaleza, establecer exenciones o modificar las existentes, y
determinar su forma, proporcionalidad o progresin;
2.- Contratar emprstitos o celebrar cualquiera otra clase de
operaciones que puedan comprometer el crdito o la responsabilidad
financiera del Estado, de las entidades semifiscales, autnomas, de los
gobiernos regionales o de las municipalidades, y condonar, reducir o
modificar obligaciones, intereses u otras cargas financieras de cualquier
116 En este sentido art.39 CN Argentina; Art. 41 CP Austria: Toda proposicin formulada por 200.000
(doscientos mil) ciudadanos con derecho a voto o por la mitad de los que tengan derecho a voto en cada uno de
tres Estados (iniciativa popular) deber ser presentada por el Gobierno federal al Consejo Nacional para su
tramitacin reglamentaria. La iniciativa popular (das Volksbegehren) deber elaborarse en forma de proyecto
de ley (Gesetzentwurf).

46

naturaleza establecidas en favor del Fisco o de los organismos o

entidades referidos;
3.Fijar,
modificar,
conceder
o
aumentar
remuneraciones,
jubilaciones, pensiones, montepos, rentas y cualquiera otra clase de
emolumentos, prstamos o beneficios al personal en servicio o en retiro y
a los beneficiarios de montepo, en su caso, de la Administracin Pblica
y dems organismos y entidades anteriormente sealados, como asimismo
fijar las remuneraciones mnimas de los trabajadores del sector privado,
aumentar
obligatoriamente
sus
remuneraciones
y
dems
beneficios
econmicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos; todo ello
sin perjuicio de lo dispuesto en los nmeros siguientes;
El Congreso Nacional slo podr aceptar, disminuir o rechazar los
servicios, empleos, emolumentos, prstamos, beneficios, gastos y dems
iniciativas sobre la materia que proponga el Presidente de la Repblica.
Art. 69.- Las normas legales a las cuales la Constitucin confiere el
carcter de ley orgnica constitucional requerirn, para su aprobacin,
modificacin o derogacin, de la mayora absoluta de los parlamentarios
en ejercicio.
Las dems normas legales requerirn la mayora de los miembros
presentes a menos que la Constitucin exija un qurum distinto.
Art. 70.- El proyecto de Ley de Presupuestos deber ser presentado por el
Presidente de la Repblica al Congreso Nacional, a lo menos con tres
meses de anterioridad a la fecha en que debe empezar a regir; y si el
Congreso no lo despachare dentro de los sesenta das contados desde su
presentacin, regir el proyecto presentado por el Presidente de la
Repblica.
El Congreso Nacional no podr aumentar ni disminuir la estimacin
de los ingresos; slo podr reducir los gastos contenidos en el proyecto
de Ley de Presupuestos, salvo los que estn establecidos por ley
permanente.
La estimacin del rendimiento de los recursos que consulta la Ley
de Presupuestos y de los nuevos que establezca cualquiera otra iniciativa
de ley, corresponder exclusivamente al Presidente, previo informe de los
organismos tcnicos respectivos.
No podr el Congreso aprobar ningn nuevo gasto con cargo a los
fondos de la Nacin sin que se indiquen, al mismo tiempo, las fuentes de
recursos necesarios para atender dicho gasto.
Si la fuente de recursos otorgada por el Congreso fuere
insuficiente para financiar cualquier nuevo gasto que se apruebe, el
Presidente de la Repblica, al promulgar la ley, previo informe favorable
del servicio o institucin a travs del cual se recaude el nuevo ingreso,
refrendado por la Contralora General de la Repblica, deber reducir
proporcionalmente todos los gastos, cualquiera que sea su naturaleza.
El proyecto de ley de Presupuestos, podr establecer presupuestos
plurianuales en materia de educacin, salud, vivienda y defensa nacional.
Art. 71.- Los proyectos de ley se discutirn en general y en particular.
Dicha discusin podr realizarse conjuntamente de conformidad a lo que
establezca la ley orgnica.
El proyecto que fuere desechado en general no podr renovarse sino
despus de un ao. Sin embargo, el Presidente de la Repblica, en caso de
un proyecto de su iniciativa, podr solicitar al Congreso Nacional
reconsiderar esta negativa.

47

Art. 72.- Todo proyecto puede ser objeto de adiciones o correcciones en

los trmites que corresponda, pero en ningn caso se admitirn las que no
tengan relacin directa con las ideas matrices o fundamentales del
proyecto.
Art. 73.- Aprobado un proyecto por el Congreso Nacional ser remitido al
Presidente de la Repblica, quien, si tambin lo aprueba, dispondr su
promulgacin como ley.
Art. 74.- Si el Presidente de la Repblica desaprueba el proyecto, lo
devolver al Congreso Nacional con las observaciones convenientes, dentro
del trmino de treinta das.
En ningn caso se admitirn las observaciones que no tengan
relacin directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto, a
menos que hubieran sido consideradas en el mensaje respectivo.
Si el Congreso Nacional aprobare o rechazare las observaciones, el
proyecto tendr fuerza de ley y se devolver al Presidente para su
promulgacin.

6) Para sustituir el Capitulo VI por el siguiente:

Captulo Quinto.
Poder Judicial.
Ttulo Primero
De las funciones

Art. 75.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce

por el Poder Judicial a travs de sus rganos con arreglo a la
Constitucin y a las leyes117.
La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de
resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a
los tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la Repblica
ni el Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales,
avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus
resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos.
Reclamada su intervencin en forma legal y en negocios de su
competencia, no podrn excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por
falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su decisin.
Para hacer ejecutar sus resoluciones, y practicar o hacer practicar
117

cf. CP (Per) inciso primero art.138; CP (Espaa) art. 117; CP (Portugal) art. 205

48

los actos de instruccin que determine la ley, los tribunales ordinarios

de justicia y los especiales que integran el Poder Judicial, podrn
impartir rdenes directas a la fuerza pblica o ejercer los medios de
accin conducentes de que dispusieren. Los dems tribunales lo harn en
la forma que la ley determine.
La autoridad requerida deber cumplir sin ms trmite el mandato
judicial y no podr calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia
o legalidad de la resolucin que se trata de ejecutar.
Art. 76.- Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y
atribuciones de los tribunales que fueren necesarios para la pronta y
cumplida administracin de justicia en todo el territorio de la Repblica.
La misma ley sealar las calidades que respectivamente deban tener los
jueces y el nmero de aos que deban haber ejercido la profesin de
abogado las personas que fueren nombradas ministros de Corte o jueces
letrados. Asimismo las calidades que debern revestir los cinco jueces de
la Corte Suprema que sean elegidos mediante sufragio de conformidad a la
ley.
Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que
establecen
las
leyes
de
procedimiento.
El
procedimiento
ser
predominantemente oral. Las sentencias sern siempre motivadas y se
pronunciarn en audiencia pblica.
Los daos causados por error judicial, as como los que sean
consecuencia de falta de servicio de la Administracin de Justicia, darn
derecho a una indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la ley.
Art. 77.- En cuanto al nombramiento de los jueces, la ley orgnica
respectiva determinar el procedimiento por el cual sern nombrados los
miembros de los escalafones del poder judicial, por parte del Consejo
Nacional de la Magistratura de conformidad con el artculo 79.
La Corte Suprema se compondr de veintin ministros.
Los ministros de la Corte Suprema sern nombrados por el Presidente
de la Repblica, eligindolos de una nmina de cinco personas que, en
cada caso, propondr el Consejo Nacional de la Magistratura, con acuerdo
del Congreso Nacional. Este adoptar los respectivos acuerdos por los
tres quintos de sus miembros en ejercicio, en sesin especialmente
convocada al efecto. Si el Congreso no aprobare la proposicin del
Presidente de la Repblica, el referido Consejo deber completar la quina
proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del rechazado, repitindose el
procedimiento hasta que se apruebe un nombramiento.
Cinco de los miembros de la Corte Suprema sern elegidos por sufragio
universal en la forma que determine la ley orgnica respectiva y debern
ser abogados extraos a la administracin de justicia, tener a lo menos
quince aos de ttulo, haberse destacado en la actividad profesional o
universitaria y cumplir los dems requisitos que seale la referida ley.
Las Cortes de Apelaciones funcionarn en salas especializadas por
materias. Existir a lo menos una sala civil, laboral y penal. Sin
perjuicio de lo anterior, atendida las necesidades del territorio
jurisdiccional respectivo, podrn existir salas en materia tributaria y
aduanera y en lo contencioso administrativo.
Los Tribunales de primera instancia que dicten sentencia definitiva
en juicio debern estar integrados por tres miembros, sin perjuicio de la

49

existencia de tribunales unipersonales para conocer otras materias o

substanciar procedimientos especiales.
Los
jueces
permanecern
en
sus
cargos
durante
su
buen
comportamiento; pero los inferiores desempearn su respectiva judicatura
por el tiempo que determinen las leyes.
No obstante lo anterior, los jueces cesarn en sus funciones al
cumplir 75 aos de edad; o por renuncia o incapacidad legal sobreviniente
o en caso de ser depuestos de sus destinos, por causa legalmente
sentenciada. La norma relativa a la edad no regir respecto al Presidente
de la Corte Suprema, quien continuar en su cargo hasta el trmino de su
perodo.
Art. 78.- Las personas que no fueran parte en el pleito, pueden
presentarse en cualquier grado jurisdiccional en calidad de Amigo del
Tribunal (amicus curiae), en todos los procesos judiciales en los que se
debatan cuestiones de trascendencia colectiva o inters general118.

Ttulo Segundo.
Del Consejo Nacional de la Magistratura
Art. 79.- El Consejo Nacional de la Magistratura119, tendr a su cargo la
seleccin de los magistrados, la calificacin de stos, el rgimen
disciplinario y la administracin del Poder Judicial, salvo cundo estos
provengan de eleccin popular. El Consejo ser integrado por nueve
miembros quienes duraran seis aos en el cargo sin poder ser reelegidos.
Tres de ellos sern nombrados por el Presidente de la Repblica con
acuerdo del Congreso Nacional. Cuatro miembros sern elegidos por los
jueces de todas las instancias. Un miembro representante de los abogados
colegiados. Ser integrado, asimismo, por un representante del mbito
acadmico y cientfico, en la forma que indique la ley orgnica
respectiva120.
Sern sus atribuciones:
a) Seleccionar mediante concursos pblicos los postulantes a los Juzgados
y Tribunales.
b) Emitir propuestas en ternas o quinas, para el nombramiento de los
jueces de los Juzgados y Tribunales.
c) Administrar los recursos y ejecutar el presupuesto que la ley asigne a
la administracin de justicia.
d) Ejercer facultades disciplinarias sobre jueces y funcionarios del poder
judicial.
e) Decidir la apertura del procedimiento de remocin de jueces y
funcionarios, en su caso ordenar la suspensin, y formular la acusacin
correspondiente.
f) Dictar los reglamentos relacionados con la organizacin judicial y
todos aquellos que sean necesarios para asegurar la independencia de los
jueces y la eficaz prestacin de los servicios de justicia.

Cfr. Acordado N28/2004, Corte Suprema de Justicia de la Nacin Argentina.

CP (Portugal) art. 223; CP (Per) art. 150.
120 CP (Argentina) art. 114; CP (Per) art. 150.
118
119

50

Art. 80.- Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura pueden ser
removidos por grave negligencia, mediante acuerdo del Congreso adoptado
con el voto conforme de los tres quintos del nmero de miembros en
ejercicio121. La ley orgnica respectiva regular el procedimiento.
Ttulo Tercero.
De los Jueces de paz.

Art. 81.- Los jueces de paz resolvern en equidad y tendrn competencia

exclusiva y obligatoria para conocer aquellos conflictos individuales,
comunitarios, vecinales y contravenciones, que sean sometidos a su
jurisdiccin, de conformidad con la ley. En ningn caso podr disponer la
privacin de la libertad.
Los jueces de paz utilizarn mecanismos de conciliacin122, dilogo,
acuerdo amistoso y otros practicados por la comunidad para adoptar sus
resoluciones, que garantizarn y respetarn los derechos reconocidos por
la Constitucin.
Los jueces de paz sern elegidos por su comunidad, mediante un
proceso cuya responsabilidad corresponde al Consejo de la Magistratura y
permanecern en funciones hasta que la propia comunidad decida su
remocin, de acuerdo con la ley.

7) Para sustituir el Capitulo VII por el siguiente:

Captulo Sexto.
Ministerio Pblico y Defensora Penal Pblico.
Ttulo Primero.
Ministerio Pblico
Art. 82.- Un organismo autnomo, jerarquizado, con el nombre de Ministerio
Pblico, dirigir en forma exclusiva la investigacin de los hechos
constitutivos de delito, los que determinen la participacin punible y los
que acrediten la inocencia del imputado y, en su caso, ejercer la accin
penal pblica en
la forma prevista por la ley. De igual manera, le
corresponder la adopcin de medidas para proteger a las vctimas y a los
testigos. En caso alguno podr ejercer funciones jurisdiccionales.
El ofendido por el delito y las dems personas que determine la ley
podrn ejercer igualmente la accin penal.
El Ministerio Pblico podr impartir rdenes directas a las Fuerzas
de Orden y Seguridad durante la investigacin. Sin embargo, las
actuaciones que priven al imputado o a terceros del ejercicio de los
derechos que esta Constitucin asegura, o lo restrinjan o perturben,
121
122

CP (Per) art. 157.

Cfr. CP de 1828.

51

requerirn de aprobacin judicial previa. La

autoridad requerida deber
cumplir sin ms trmite dichas rdenes y no podr calificar su fundamento,
oportunidad, justicia o legalidad, salvo requerir la exhibicin de la
autorizacin judicial previa, en su caso.
Art. 83.- Una ley orgnica constitucional determinar la organizacin y
atribuciones del Ministerio Pblico, sealar las calidades y requisitos
que debern tener y cumplir los fiscales para su nombramiento y las
causales de remocin de los fiscales adjuntos, en lo no contemplado en la
Constitucin. Las personas que sean designadas fiscales no podrn tener
impedimento alguno que las inhabilite para desempear el cargo de juez.
Los fiscales regionales y adjuntos cesarn en su cargo al cumplir 75 aos
de edad.
La ley orgnica constitucional establecer el grado de independencia
y autonoma y la responsabilidad que tendrn los fiscales en la direccin
de la investigacin y en el ejercicio de la accin penal pblica, en los
casos que tengan a su cargo.
Art. 84.- El Fiscal Nacional ser designado por el Presidente de la
Repblica, a propuesta en
quina de la Corte Suprema y con acuerdo del
Congreso Nacional adoptado por los tres quintos de sus miembros en
ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto. Si el Congreso no
aprobare la proposicin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema
deber completar la quina proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del
rechazado, repitindose el procedimiento hasta que se apruebe un
nombramiento.
El Fiscal Nacional deber tener a lo menos diez
abogado, haber cumplido treinta y cinco aos de edad
calidades necesarias para ser ciudadano con derecho
seis aos en el ejercicio de sus funciones y no podr
el perodo siguiente.

aos de ttulo de
y poseer las dems
a sufragio; durar
ser designado para

Ser aplicable al Fiscal Nacional lo dispuesto en el inciso primero

del artculo 76 en lo relativo al tope de edad.

Ttulo Segundo.
Defensora Penal Pblica.

Art. 85.- La Defensora Penal Pblica es un rgano autnomo de la funcin

judicial cuyo fin es garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de
las personas que, por su estado de indefensin o condicin econmica,
social o cultural, no puedan contratar los servicios de defensa legal para
la proteccin de sus derechos.
La defensora pblica prestar un servicio legal, tcnico, oportuno,
eficiente y gratuito, en el patrocinio y asesora jurdica de los derechos
de las personas, en todas las materias e instancias.
La Defensora Pblica es indivisible y funcionar de forma
desconcentrada con autonoma administrativa, econmica y financiera;
estar representada por la Defensora Pblica o el Defensor Pblico General

52

y contar con recursos humanos, materiales

equivalentes a las del Ministerio Pblico.

condiciones

laborales

Art. 86.- El Defensor Nacional ser designado por el Presidente de la

Repblica, a propuesta en
quina de la Corte Suprema y con acuerdo del
Congreso Nacional adoptado por los tres quintos de sus miembros en
ejercicio, en sesin especialmente convocada al efecto. Si el Congreso no
aprobare la proposicin del Presidente de la Repblica, la Corte Suprema
deber completar la quina proponiendo un nuevo nombre en sustitucin del
rechazado, repitindose el procedimiento hasta que se apruebe un
nombramiento.
El Defensor Nacional deber tener a lo menos diez aos de ttulo de
abogado, haber cumplido treinta y cinco aos de edad y poseer las dems
calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio; durar
seis aos en el ejercicio de sus funciones y no podr ser designado para
el perodo siguiente.
Ser aplicable al Defensor Nacional lo dispuesto
primero del artculo 76 en lo relativo al tope de edad.

en

el

inciso

Defensor Pblico reunir los siguientes requisitos:

1. Ser chileno y estar en goce de los derechos polticos;
2. Tener ttulo de abogado y conocimientos en gestin administrativa.
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de
abogado, la judicatura o la docencia universitaria por un lapso mnimo de
diez aos.
El Defensor Pblico desempear sus funciones durante seis aos y no
podr ser reelegida o reelegido. Rendir informe anual a la Asamblea
Nacional. La forma de eleccin se realizar conforme a la Constitucin y
la ley.

8) Para sustituir el Capitulo VIII por el siguiente:

Captulo Sptimo.
Tribunal Constitucional.
Art. 87.- Habr un Tribunal Constitucional integrado por siete miembros,
designados de la siguiente forma:
a)

Dos

designados

por

el

Presidente

de

la

Repblica.

b) Uno elegido por el Congreso Nacional. Los nombramientos, o la

propuesta en su caso, se efectuarn en votaciones nicas y requerirn
para su aprobacin del voto favorable de los tres quintos de los
parlamentarios en ejercicio.
c) Uno elegido por la Corte Suprema en una votacin secreta que se
celebrar en sesin especialmente convocada para tal efecto.

53

d) Tres elegidos por sufragio universal

procedimiento que fije la ley orgnica respectiva.

de

conformidad

al

Los miembros del Tribunal durarn seis aos en sus cargos, debern
tener a lo menos quince aos de ttulo de abogado, haberse destacado en
la actividad profesional, universitaria o pblica, no podrn tener
impedimento alguno que los inhabilite para desempear el cargo de juez,
estarn sometidos a las normas de los artculos 56 y 57, y no podrn
ejercer la profesin de abogado, incluyendo la judicatura, ni cualquier
acto de los establecidos en los artculos 59 y 60 de esta Constitucin.
Los miembros del
podrn ser reelegidos,
haya ejercido el cargo
funciones al cumplir 75

Tribunal Constitucional sern inamovibles y no

salvo aquel que lo haya sido como reemplazante y
por un perodo menor a cinco aos. Cesarn en sus
aos de edad.

En caso que un miembro del Tribunal Constitucional cese en su cargo,

se proceder a su reemplazo por quien corresponda, de acuerdo con el
inciso primero de este artculo y por el tiempo que falte para completar
el perodo del reemplazado.
El Tribunal funcionar en pleno o dividido en salas. Una ley
orgnica constitucional determinar su organizacin, funcionamiento,
procedimientos y fijar la planta, rgimen de remuneraciones y estatuto
de su personal.
Una Ley Orgnica determinar su organizacin, funcionamiento y
procedimientos. Adems, fijar la planta, rgimen de remuneraciones y
estatuto
de
su
personal.
El
tribunal
no
estar
sujeto
a
la
superintendencia correccional, econmica y administrativa del Consejo
Nacional de la Magistratura.
Art. 88.- Son atribuciones del Tribunal Constitucional:
1.- Resolver sobre las cuestiones de constitucionalidad de los
autos acordados dictados por la Corte Suprema, las Cortes de Apelaciones
y
el
Tribunal
Calificador
de
Elecciones;
2.- Resolver, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la
inaplicabilidad de un precepto legal cuya aplicacin en cualquier gestin
que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte contraria a la
Constitucin;
3.Resolver
por
la
unanimidad
de
sus
integrantes,
inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable
conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior;

la
en

4.- Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se

susciten durante la tramitacin de los tratados sometidos a la aprobacin
del Congreso Nacional;
5.Resolver
las
cuestiones
que
se
constitucionalidad de un decreto con fuerza de ley;

susciten

sobre

la

6.- Resolver los reclamos en caso de que el Presidente de la

Repblica no promulgue una ley cuando deba hacerlo o promulgue un texto
diverso del que constitucionalmente corresponda;

54

7.- Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o resolucin

del Presidente de la Repblica que la Contralora General de la Repblica
haya representado por estimarlo inconstitucional, cuando sea requerido
por el Presidente en conformidad al artculo 93;
8.- Resolver sobre las inhabilidades constitucionales o legales que
afecten a una persona para ser designada Ministro de Estado, permanecer
en dicho cargo o desempear simultneamente otras funciones;
9.- Pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades
causales de cesacin en el cargo de los parlamentarios;

10.- Resolver sobre la constitucionalidad de los decretos supremos,

cualquiera sea el vicio invocado, incluyendo aquellos que fueren dictados
en el ejercicio de la potestad reglamentaria autnoma del Vicepresidente
de la Repblica cuando se refieran a materias que pudieran estar
reservadas
a
la
ley
por
mandato
del
artculo
65.
El Tribunal conocer de las materias sealadas en el inciso
precedente a requerimiento de las personas u rganos que seale la ley
orgnica respectiva.
Contra las resoluciones del Tribunal Constitucional no proceder
recurso alguno, sin perjuicio de que puede, el mismo Tribunal, conforme a
la ley, rectificar los errores de hecho en que hubiere incurrido.
En el caso del N 10, el decreto supremo impugnado quedar sin
efecto de pleno derecho, con el solo mrito de la sentencia del Tribunal
que acoja el reclamo. No obstante, el precepto declarado inconstitucional
en conformidad a lo dispuesto en los numerales 1 3, se entender
derogado desde la publicacin en el Diario Oficial de la sentencia que
acoja el reclamo, la que no producir efecto retroactivo.
Las sentencias que declaren la inconstitucionalidad de todo o parte
de una ley, de un decreto con fuerza de ley, de un decreto supremo o auto
acordado, en su caso, se publicarn en el Diario Oficial dentro de los
tres das siguientes a su dictacin.

9) Para sustituir el Capitulo IX por el siguiente:

Captulo Octavo
Justicia Electoral
Art. 89.- Un tribunal especial, que se denominar Tribunal Calificador de
Elecciones, conocer del escrutinio general y de la calificacin de las
elecciones de Presidente de la Repblica y Parlamentarios; resolver las
reclamaciones a que dieren lugar y proclamar a los que resulten
elegidos. Dicho Tribunal conocer, asimismo, de los referndum y
plebiscitos, y tendr las dems atribuciones que determine la ley.
Estar constituido por cinco miembros designados en la siguiente
forma:
a) Cuatro ministros de la Corte Suprema, designados por sta,

55

mediante sorteo, en la forma y oportunidad que determine la ley orgnica

constitucional respectiva, y
b) Un ciudadano que hubiere ejercido el cargo de Presidente del
Congreso Nacional por un perodo no inferior a los 365 das, designado
por la Corte Suprema en la forma sealada en la letra a) precedente, de
entre todos aqullos que renan las calidades indicadas.
Las designaciones a que se refiere la letra b) no podrn recaer en
personas que sean parlamentario, candidato a cargos de eleccin popular,
Ministro de Estado, ni dirigente de partido poltico.
Los miembros de este tribunal durarn seis aos en sus funciones y
les sern aplicables las disposiciones de los artculos 55 y 56 de esta
Constitucin.
El Tribunal Calificador proceder como jurado en la apreciacin de
los hechos y sentenciar con arreglo a derecho.
Una
ley
orgnica
constitucional
regular
la
organizacin
y
funcionamiento del Tribunal Calificador.
El tribunal no estar sujeto a la superintendencia correccional,
econmica y administrativa del Consejo Nacional de la Magistratura.

Art. 90.- Habr tribunales electorales regionales encargados de conocer

el escrutinio general y la calificacin de las elecciones que la ley les
encomiende, as como de resolver las reclamaciones a que dieren lugar y
de proclamar a los candidatos electos. Sus resoluciones sern apelables
para ante el Tribunal Calificador de Elecciones en la forma que determine
la ley. Asimismo, les corresponder conocer de la calificacin de las
elecciones de carcter gremial y de las que tengan lugar en aquellos
grupos intermedios que la ley seale.
Estos tribunales estarn constituidos por un ministro de la Corte de
Apelaciones respectiva, elegido por sta, y por dos miembros designados
por el Tribunal Calificador de Elecciones de entre personas que hayan
ejercido la profesin de abogado o desempeado la funcin de ministro o
abogado integrante de Corte de Apelaciones por un plazo no inferior a
tres aos.
Los miembros de estos tribunales durarn cuatro aos en sus
funciones y tendrn las inhabilidades e incompatibilidades que determine
la ley.
Estos tribunales procedern como jurado en la apreciacin de los
hechos y sentenciarn con arreglo a derecho.
La ley determinar las dems atribuciones de estos tribunales y
regular su organizacin y funcionamiento.
Art. 91.- Anualmente, se destinarn en la Ley de Presupuestos de la
Nacin los fondos necesarios para la organizacin y funcionamiento de
estos tribunales, cuyas plantas, remuneraciones y estatuto del personal
sern establecidos por ley.

10) Para sustituir el Capitulo X por el siguiente:

Captulo Noveno
Contralora General de la Repblica

56

Art. 92.- Un organismo autnomo con el nombre de Contralora General de

la Repblica ejercer el control de la legalidad de los actos de la
Administracin, fiscalizar el ingreso y la inversin de los fondos del
Fisco, de las municipalidades y de los dems organismos y servicios que
determinen las leyes; examinar y juzgar las cuentas de las personas que
tengan a su cargo bienes de esas entidades; llevar la contabilidad
general de la Nacin, y desempear las dems funciones que le encomiende
la ley orgnica constitucional respectiva, la que garantizara una
investigacin y procedimientos racionales y justos en los casos que
corresponda. Excepcionalmente su accin se extender a entidades de
derecho privado exclusivamente respecto de bienes o subvenciones de
carcter pblico que reciban123.
El Contralor General de la Repblica deber tener a lo menos diez
aos de ttulo de abogado, haber cumplido treinta y cinco aos de edad y
poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a
sufragio. Ser designado por el Presidente de la Repblica con acuerdo
del Congreso Nacional adoptado por los tres quintos de sus miembros en
ejercicio, por un perodo de seis aos y no podr ser designado para el
perodo siguiente. Con todo, al cumplir 75 aos de edad cesar en el
cargo.
Artculo 93.- En el ejercicio de la funcin de control de legalidad, el
Contralor General tomar razn de los decretos y resoluciones que, en
conformidad a la ley, deben tramitarse por la Contralora o representar
la ilegalidad de que puedan adolecer; pero deber darles curso cuando, a
pesar de su representacin, el Presidente de la Repblica insista con la
firma de todos sus Ministros, caso en el cual deber enviar copia de los
respectivos decretos al Congreso Nacional. En ningn caso dar curso a
los decretos de gastos que excedan el lmite sealado en la Constitucin
y remitir copia ntegra de los antecedentes al Congreso Nacional.
Corresponder, asimismo, al Contralor General de la Repblica tomar
razn de los decretos con fuerza de ley, debiendo representarlos cuando
ellos excedan o contravengan la ley delegatoria o sean contrarios a la
Constitucin.
Si la representacin tuviere lugar con respecto a un decreto con
fuerza de ley, a un decreto promulgatorio de una ley o de una reforma
constitucional por apartarse del texto aprobado, o a un decreto o
resolucin por ser contrario a la Constitucin, el Presidente de la
Repblica no tendr la facultad de insistir, y en caso de no conformarse
con la representacin de la Contralora deber remitir los antecedentes
al Tribunal Constitucional dentro del plazo de diez das, a fin de que
ste resuelva la controversia.
En lo dems, la organizacin, el funcionamiento, los procedimientos
y las atribuciones de la Contralora General de la Repblica sern
materia de una ley orgnica constitucional.
Artculo 94.- Las Tesoreras del Estado no podrn efectuar ningn pago
sino en virtud de un decreto o resolucin expedido por autoridad
competente, en que se exprese la ley o la parte del presupuesto que
autorice aquel gasto. Los pagos se efectuarn considerando, adems, el

123

Art. 119 CP (Colombia); art. 211 CP (Ecuador).

57

orden
cronolgico
establecido
en
ella
y
presupuestaria del documento que ordene el pago.

previa

refrendacin

11) Para sustituir el Capitulo XI por el siguiente:

Captulo Dcimo
Banco Central
Art. 95.- Existir un organismo autnomo, con patrimonio propio, de
carcter
tcnico,
denominado
Banco
Central,
cuya
composicin,
organizacin, funciones y atribuciones determinar una ley orgnica
constitucional.
El Banco Central slo podr efectuar operaciones con instituciones
financieras, sean pblicas o privadas. De manera alguna podr otorgar a
ellas su garanta, ni adquirir documentos emitidos por el Estado, sus
organismos o empresas.
Ningn gasto pblico o prstamo podr financiarse con crditos
directos o indirectos del Banco Central.

12) Para sustituir el Capitulo XII por el siguiente:

Captulo Undcimo.
Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica
Art. 96.- Las Fuerzas Armadas dependientes del Ministerio encargado de
Defensa Nacional estn constituidas nica y exclusivamente por
Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area. Existen para la defensa de
soberana y la integridad de las fronteras y son esenciales para
seguridad de la Repblica.

la
el
la
la

Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica estn integradas slo por

Carabineros e Investigaciones. Constituyen la fuerza pblica y existen
para dar eficacia al derecho, garantizar el orden pblico y la seguridad
pblica interior, en la forma que lo determinen sus respectivas leyes
orgnicas. Dependen del Ministerio encargado de la Seguridad Pblica.
Las Fuerzas Armadas y Carabineros, como cuerpos armados, son
esencialmente obedientes y no deliberantes. Las fuerzas dependientes de
los Ministerios encargados de la Defensa Nacional y de la Seguridad
Pblica son, adems, profesionales, jerarquizadas y disciplinadas.
Art. 97.- La incorporacin a las plantas y dotaciones de las Fuerzas
Armadas y de Carabineros slo podr hacerse a travs de sus propias
Escuelas, con excepcin de los escalafones profesionales y de empleados
civiles que determine la ley.

58

La formacin impartida por las Escuelas de las Fuerzas Armadas y

las Fuerzas de Orden y Seguridad ser siempre gratuita, estar al alcance
de todos y sus planes de estudios e instruccin sern respetuosos de los
derechos
consagrados
por
esta
Constitucin
y
por
los
tratados
internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.
Art. 98.- Ninguna persona, grupo u organizacin podr poseer o tener
armas u otros elementos similares que seale una ley, sin autorizacin
otorgada en conformidad a sta.
Una ley determinar el Ministerio o los rganos de su dependencia
que ejercern la supervigilancia y el control de las armas. Asimismo,
establecer los rganos pblicos encargados de fiscalizar el cumplimiento
de las normas relativas a dicho control.
Art. 99.- Los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la
Fuerza Area, y el General Director de Carabineros sern designados por
el Presidente de la Repblica de entre los cinco oficiales generales de
mayor antigedad, que renan las calidades que los respectivos estatutos
institucionales exijan para tales cargos; durarn cuatro aos en sus
funciones, no podrn ser nombrados para un nuevo perodo y gozarn de
inamovilidad en su cargo.
El Presidente de la Repblica, mediante decreto fundado e informando
previamente al Congreso Nacional, podr llamar a retiro a los Comandantes
en Jefe del Ejrcito, de la Armada y de la Fuerza Area y al General
Director de Carabineros, en su caso, antes de completar su respectivo
perodo.
Art. 100.- Los nombramientos, ascensos y retiros de los oficiales de las
Fuerzas Armadas y Carabineros, se efectuarn por decreto supremo, en
conformidad a la ley orgnica constitucional correspondiente, la que
determinar las normas bsicas respectivas, as como las normas bsicas
referidas a la carrera profesional, incorporacin a sus plantas,
previsin, antigedad, mando, sucesin de mando y presupuesto de las
Fuerzas Armadas y Carabineros.
El ingreso, los nombramientos, ascensos y retiros en Investigaciones
se efectuarn en conformidad a su ley orgnica.
Art. 101.- Los Suboficiales de las Fuerzas Armadas, de Carabineros y de
la Polica de investigaciones y dems funcionarios que trabajen en dichas
instituciones, podrn crear asociaciones que los representen ante la
autoridad,
con
el
objeto
de
garantizar
sus
derechos
laborales,
condiciones de seguridad en el trabajo y de bienestar.

13) Para sustituir el Capitulo XIII por el siguiente:

Captulo Duodcimo.

59

Defensora de las personas124

Art. 102.- Un organismo autnomo, con personalidad jurdica de derecho
pblico y patrimonio propio, con el nombre de Defensora de las personas,
velar por la
promocin y tutela de los de los derechos y garantas
asegurados en la Constitucin Poltica de la Repblica, en los Tratados
Internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes125,
ante actos u omisiones de la Administracin del Estado, o de
particulares, cuando ejerzan actividades de servicio o utilidad pblica.
Sin perjuicio de la facultad de otros rganos, le corresponder
asumir la defensa de aquellos derechos que tengan impacto colectivo o
involucren a una pluralidad de individuos. Podr tambin ejercer las
acciones o recursos que correspondan para tutelar los derechos y
garantas a que se refiere el inciso primero. Adems podr instar al
Estado a solicitar opiniones consultivas a la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, en relacin con los tratados internacionales de
proteccin.
Podr iniciar y proseguir, de oficio o a peticin de parte,
cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de los actos u
omisiones de la Administracin del Estado y de particulares, cuando
ejerzan actividades de servicios o utilidad pblicas, en relacin con
derechos y garantas de las personas, a la luz de lo dispuesto en el
inciso precedente. Los rganos de la Administracin del Estado y las
personas naturales o jurdicas que ejerzan actividades de servicio o
utilidad pblica, en su caso, estarn obligados a proporcionar la
informacin solicitada. Asimismo a fin de tutelar los derechos de las
personas podr formular sugerencias, recomendaciones, opiniones, informes
y evaluaciones sobre las polticas pblicas, las que sern pblicas y
sern remitidas a las respectivas autoridades126.
De igual manera, podr realizar tareas de mediacin entre las
personas afectadas
y los rganos e instituciones responsables que
ejerzan actividades de servicio o utilidad pblica.

124 Cf. Boletn 6232-07 mensaje en tramitacin sobre defensora de las personas. En la perspectiva comparada,
CP (Per) art. 157.
125 Sin embargo la naturaleza de los derechos cuya realizacin presenta problemas, es ms amplia y se puede
distinguir: aquellos que requieren la prestacin de un servicio pblico sea gestionado por un rgano estatal o
un particular (ej. derecho a la educacin y a la salud), derechos que suponen una transferencia monetaria (ej.
seguro desempleo y derechos sobre seguridad social), derechos que ameritan simetra informativa y una fase
de empoderamiento previo (ej. Chile Solidario, y el apoyo psicosocial, acceso a la informacin igualitaria),
derechos que requieren el ejercicio de potestad normativa del Estado (ej. complemento derechos art. 19 nm.
26, el Estado debe evitar las diferencias arbitrarias, fijar remuneraciones mnimas, en que casos se puede
interceptar una comunicacin, etc.) y derechos que ameritan un ejercicio concertado (ej. derechos
consumidores, discapacitados, pueblos originarios).
126 La utilidad e importancia de esta funcin (solicitar opiniones consultivas) radica en que ella permite ejercer
un control global sobre la forma cmo los Estados en su conjunto e independientemente de cualquier
disputa interpretan y aplican la Convencin, corrigiendo cualquier posible desviacin; por otra parte, este
procedimiento tambin permite eludir el empleo del procedimiento contencioso y evitar una confrontacin con
los Estados partes que les exponga a una sentencia condenatoria. En ejercicio de esta competencia, la Corte ha
podido precisar el alcance de las obligaciones asumidas por los Estados en el marco de la Convencin y,
paralelamente, ha contribuido al desarrollo y fortalecimiento del derecho internacional de los derechos
humanos.

60

Art. 103.- El organismo estar a cargo del defensor de las personas, que
ser elegido por la mayora absoluta de los parlamentarios en ejercicio
en sesin especialmente convocada al efecto, en virtud de una terna
elaborada por la Corte Suprema.
Una
ley
orgnica
constitucional
determinar
tambin
la
organizacin, funciones y atribuciones de la Defensora de las Personas.

14) Para sustituir el Capitulo XIV por el siguiente:

Captulo Decimotercero
Gobierno y Administracin Interior del Estado

Art. 104.- Para el gobierno y administracin interior del Estado, el

territorio de la Repblica se divide en regiones y para los efectos de
administracin local stas en comunas.
La creacin, supresin y denominacin de regiones, y comunas; la
modificacin de sus lmites, as como la fijacin de las capitales de las
regiones, sern materia de ley orgnica constitucional.
Gobierno y Administracin Regional
Art. 105.- El gobierno y la administracin de cada regin reside en el
respectivo gobierno regional, cuyo objeto ser el desarrollo social,
cultural y econmico de la regin. Su rgano ejecutivo ser un Intendente
elegido popularmente en conformidad a esta Constitucin y a la ley.
El gobierno regional estar constituido por el Intendente y el
Consejo Regional. Para el ejercicio de sus funciones, el gobierno
regional gozar de personalidad jurdica autnoma de derecho pblico y
tendr patrimonio propio.
Art. 106.- El intendente ser el rgano ejecutivo del gobierno regional,
correspondindole presidir el consejo, y ejercer las funciones y
atribuciones que la ley orgnica constitucional determine. Asimismo, le
corresponder la coordinacin, supervigilancia o fiscalizacin de los
servicios pblicos creados por ley para el cumplimiento de las
funciones administrativas que operen en la regin, que dependan o se
relacionen con el Gobierno Regional.
El intendente ser elegido por sufragio universal en votacin
directa,
en
conformidad
a
lo
que
disponga
la
ley
orgnica
constitucional respectiva. Durar en el ejercicio de sus funciones por
el trmino de cuatro aos, pudiendo ser reelegido slo para el perodo
siguiente.
Si a la eleccin de intendente se presentaren ms de dos
candidatos y ninguno de ellos obtuviere ms de la mitad de los
sufragios vlidamente emitidos, se proceder a una segunda votacin que
se circunscribir a los candidatos que hayan obtenido las dos ms altas

61

mayoras relativas y en ella resultar electo aqul de los candidatos

que obtenga el mayor nmero de sufragios. Esta nueva votacin se
verificar en la forma que determine la ley.
Para los efectos de lo dispuesto en los dos incisos precedentes,
los votos en blanco y los nulos se considerarn como no emitidos.127
Art. 107.- El consejo regional ser un rgano de carcter normativo,
resolutivo y fiscalizador, dentro del mbito propio de competencia del
gobierno regional, encargado de hacer efectiva la participacin de la
ciudadana regional y ejercer las atribuciones que la ley orgnica
constitucional respectiva le encomiende.
El consejo regional estar integrado por consejeros elegidos por
sufragio universal en votacin directa, de conformidad con la ley
orgnica constitucional respectiva. Durarn cuatro aos en sus cargos y
slo podrn ser reelegidos para el prximo perodo. La misma ley
establecer la organizacin del consejo regional, determinar el nmero
de consejeros que lo integrarn y su forma de reemplazo, cuidando siempre
que tanto la poblacin como el territorio de la regin estn
equitativamente representados.
Cesar en su cargo el consejero regional que durante su ejercicio
perdiere alguno de los requisitos de elegibilidad o incurriere en alguna
de las inhabilidades, incompatibilidades, incapacidades u otras causales
de cesacin que la ley orgnica constitucional establezca.
Lo sealado en los incisos precedentes respecto del consejo regional
y de los consejeros regionales ser aplicable, en lo que corresponda, a
los territorios especiales a que se refiere el artculo 119.
El consejo regional, por mayora absoluta de sus integrantes en
ejercicio, elegir un presidente de entre sus miembros. El presidente del
consejo durar cuatro aos en su cargo y cesar en l en caso de incurrir
en alguna de las causales sealadas en el inciso tercero, por remocin
acordada por mayora absoluta de los consejeros regionales en ejercicio o
por renuncia aprobada por la mayora de stos.
La ley orgnica constitucional determinar
atribuciones del presidente del consejo regional.

las

funciones

Corresponder al consejo regional aprobar el proyecto de presupuesto

de la respectiva regin considerando, para tal efecto, los recursos
asignados a sta en la Ley de Presupuestos, sus recursos propios y los
que provengan de los convenios de programacin.
Los Parlamentarios que representen a los distritos de la regin
podrn, cuando lo estimen conveniente, asistir a las sesiones del consejo
regional y tomar parte en sus debates, sin derecho a voto.
Art. 108.- La ley orgnica constitucional respectiva determinar la forma
y el modo en que el Presidente de la Repblica podr transferir a uno o
ms gobiernos regionales, en carcter temporal o definitivo, una o ms
competencias de los ministerios y servicios pblicos creados para el
cumplimiento de la funcin administrativa, en materias de ordenamiento
territorial, fomento de las actividades productivas y desarrollo social y
127

Cf. Mensaje contenido en Boletn 9.834-06

62

cultural.
Sin perjuicio de lo establecido en el inciso precedente, cuando las
materias all sealadas tengan una clara identificacin regional
o
local, el consejo regional tendr las competencias de pleno derecho, si
reuniere el voto favorable de la mayora absoluta de sus miembros en
ejercicio.
Art. 109.- Para el gobierno y administracin interior del Estado a que se
refiere el presente captulo se observar como principio bsico la
bsqueda de un desarrollo territorial armnico y equitativo. Las leyes
que se dicten al efecto debern velar por el cumplimiento y aplicacin de
dicho principio, incorporando asimismo criterios de solidaridad entre las
regiones, como al interior de ellas, en lo referente a la distribucin de
los recursos pblicos.
Sin perjuicio de los recursos que para su funcionamiento se asignen
a los gobiernos regionales en la Ley de Presupuestos de la Nacin y de
aquellos que provengan de lo dispuesto en el N 16 del artculo 9, dicha
ley contemplar una proporcin del total de los gastos de inversin
pblica que determine, con la denominacin de fondo nacional de
desarrollo regional. La ley podr establecer una ley de rentas
regionales.
La Ley de Presupuestos de la Nacin contemplar, asimismo, gastos
correspondientes a inversiones sectoriales de asignacin regional cuya
distribucin entre regiones responder a criterios de equidad y
eficiencia, tomando en consideracin los programas nacionales de
inversin correspondientes. La asignacin de tales gastos al interior de
cada regin corresponder al gobierno regional.
A iniciativa de los gobiernos regionales o de uno o ms ministerios
podrn celebrarse convenios anuales o plurianuales de programacin de
inversin pblica entre gobiernos regionales, entre stos y uno o ms
ministerios o entre gobiernos regionales y municipalidades, cuyo
cumplimiento ser obligatorio. La ley orgnica constitucional respectiva
establecer las normas generales que regularn la suscripcin, ejecucin
y exigibilidad de los referidos convenios.
Gobierno y Delegacin Presidencial
Art. 110.- En cada regin existir una Delegacin Presidencial que ser
un rgano territorialmente desconcentrado del Presidente de la Repblica.
Estar a cargo de un Delegado Presidencial, quien ser nombrado y
removido libremente por el Presidente de la Repblica.
Corresponde al Delegado Presidencial ejercer, de acuerdo a las
instrucciones del Vicepresidente de la Repblica, y en coordinacin con
el
Intendente,
la
supervigilancia
de
los
servicios
pblicos
desconcentrados existentes en la regin, as como el ejercicio de las
potestades de gobierno interior que competen al Vicepresidente de la
Repblica. La ley determinar las atribuciones que podr delegarle el
Presidente y las dems que le corresponden.
Administracin Comunal

63

Art. 111.- La administracin local de cada comuna o agrupacin de comunas

que determine la ley reside en una municipalidad, la que estar
constituida por el alcalde, que es su mxima autoridad, y por el concejo.
La
ley
orgnica
constitucional
respectiva
establecer
las
modalidades y formas que deber asumir la participacin de la comunidad
local en las actividades municipales.
Los alcaldes, en los casos y formas que determine la ley orgnica
constitucional respectiva, podrn designar delegados para el ejercicio de
sus facultades en una o ms localidades.
Las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico,
con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es
satisfacer las necesidades de la comunidad local y asegurar su
participacin en el progreso econmico, social y cultural de la comuna.
Una ley orgnica constitucional determinar las funciones y
atribuciones de las municipalidades. Dicha ley sealar, adems, las
materias de competencia municipal que el alcalde, con acuerdo del concejo
o a requerimiento de la mayora absoluta de los concejales en ejercicio,
o de la proporcin de ciudadanos que establezca la ley, someter a
consulta no vinculante o a plebiscito, as como las oportunidades, forma
de la convocatoria y efectos.
Las municipalidades podrn asociarse entre ellas en conformidad a la
ley orgnica constitucional respectiva, pudiendo dichas asociaciones
gozar de personalidad jurdica de derecho privado. Asimismo, podrn
constituir o integrar corporaciones o fundaciones de derecho privado sin
fines de lucro cuyo objeto sea la promocin y difusin del arte, la
cultura y el deporte, o el fomento de obras de desarrollo comunal y
productivo. La participacin municipal en ellas se regir por la citada
ley orgnica constitucional.
Las municipalidades podrn establecer en el mbito de las comunas o
agrupacin de comunas, de conformidad con la ley orgnica constitucional
respectiva, territorios denominados unidades vecinales, con el objeto de
propender a un desarrollo equilibrado y a una adecuada canalizacin de la
participacin ciudadana.
Los servicios pblicos debern coordinarse con el municipio cuando
desarrollen su labor en el territorio comunal respectivo, en conformidad
con la ley.
La ley determinar la forma y el modo en que los ministerios,
servicios pblicos y gobiernos regionales podrn transferir competencias
a las municipalidades, como asimismo el carcter provisorio o definitivo
de la transferencia.
Art. 112.- En cada municipalidad habr un concejo integrado por
concejales elegidos por sufragio universal en conformidad a la ley
orgnica constitucional de municipalidades. Durarn cuatro aos en sus
cargos y podrn ser reelegidos. La misma ley determinar el nmero de
concejales y la forma de elegir al alcalde.
El concejo ser un rgano encargado de hacer efectiva la
participacin de la comunidad local, ejercer funciones normativas,
resolutivas y fiscalizadoras y otras atribuciones que se le encomienden,
en la forma que determine la ley orgnica constitucional respectiva.
La ley orgnica de municipalidades determinar las normas sobre
organizacin y funcionamiento del concejo y las materias en que la
consulta del alcalde al concejo ser obligatoria y aquellas en que
necesariamente se requerir el acuerdo de ste. En todo caso, ser
necesario dicho acuerdo para la aprobacin del plan comunal de

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desarrollo, del presupuesto municipal y de los proyectos de inversin

respectivos.
Art. 113.- La ley orgnica constitucional de municipalidades establecer
los procedimientos que debern observarse en caso de creacin, supresin
o fusin de una o ms comunas.
Asimismo, de conformidad a la referida, podrn crear o suprimir
empleos y fijar remuneraciones, como tambin establecer los rganos o
unidades. Las municipalidades gozarn de autonoma para la administracin
de sus finanzas. La Ley de Presupuestos de la Nacin podr asignarles
recursos para atender sus gastos, sin perjuicio de los ingresos que
directamente se les confieran por la ley o se les otorguen por los
gobiernos regionales respectivos. Una ley orgnica constitucional
contemplar un mecanismo de redistribucin solidaria de los ingresos
propios entre las municipalidades del pas con la denominacin de fondo
comn municipal. Las normas de distribucin de este fondo sern materia
de ley.

Disposiciones Generales
Art. 114.- La ley establecer frmulas de coordinacin para la
administracin de todos o algunos de los municipios, con respecto a los
problemas que les sean comunes, as como entre los municipios y los dems
servicios pblicos.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, la ley orgnica
constitucional respectiva regular la administracin de las reas
metropolitanas, y establecer las condiciones y formalidades que permitan
conferir dicha calidad a determinados territorios.
Art. 115.- Para ser elegido intendente, consejero regional, alcalde o
concejal, se requerir ser ciudadano con derecho a sufragio, tener los
dems requisitos de idoneidad que la ley seale y residir en la regin a
lo menos en los ltimos dos aos anteriores a su designacin o eleccin.
Los cargos de intendente, consejero regional, alcalde y concejal
sern incompatibles entre s.
Ningn intendente desde el da de su eleccin, segn el caso, puede
ser acusado o privado de su libertad, salvo el caso de delito flagrante,
si el Tribunal de Alzada de la jurisdiccin respectiva, en pleno, no
autoriza previamente la acusacin declarando haber lugar a la formacin
de causa. De esta resolucin podr apelarse ante la Corte Suprema.
En caso de ser arrestado algn intendente por delito flagrante, ser
puesto inmediatamente a disposicin del Tribunal de Alzada respectivo,
con la informacin sumaria correspondiente. El Tribunal proceder,
entonces, conforme a lo dispuesto en el inciso anterior.
Desde el momento en que se declare, por resolucin firme, haber
lugar a formacin de causa, queda el intendente imputado suspendido de su
cargo y sujeto al juez competente.
Art. 116.- Las leyes orgnicas constitucionales respectivas establecern
las causales de cesacin en los cargos de intendente, alcalde, consejero
regional y concejal.
Asimismo la ley determinar la forma de resolver las cuestiones de

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competencia que pudieren suscitarse entre las autoridades nacionales,

regionales, y comunales sin perjuicio de las atribuciones del Tribunal
Constitucional.
Art. 117.- En cumplimiento del mandato del artculo 3 de esta
Constitucin, los rganos del Estado actuarn siempre respetando y
promoviendo la autonoma de los gobiernos regionales y de las
municipalidades en el mbito de sus respectivas funciones, competencias y
atribuciones.
La ley, adems, privilegiar otorgar potestades pblicas en los
rganos
a
nivel
local
y
regional;
promover
la
solidaridad
interterritorial, buscando el desarrollo armnico y equitativo de todos
los territorios del pas; y posibilitar, cuando el ejercicio de una
competencia requiera de la accin concertada de los gobiernos regionales
y de las municipalidades, que stas organicen las modalidades de su
accin comn.
El gobierno nacional no podr ejercer tutela respecto de las
atribuciones de los gobiernos regionales ni de las municipalidades, y
deber, cada vez que otorgue o transfiera las competencias de gobiernos
regionales
o
municipalidades,
atribuirles
presupuestariamente
los
recursos necesarios para su correcto ejercicio, y en el caso de las
transferencias, a lo menos los equivalentes a los que estaban consagrados
a su ejercicio.
Art. 118.- La ley determinar la creacin de un organismo de control y
auditoria de los recursos pblicos, de carcter autnomo de los gobiernos
regionales y municipalidades, cuyas funciones sern la identificacin y
anlisis de eventuales riesgos para la comisin de infracciones
administrativas o delitos contra la funcin y probidad pblica, con el
objeto de prevenir su comisin. Como asimismo la denuncia de tales hechos
a los rganos competentes.
Disposiciones Especiales
Art. 119.- Son territorios especiales los correspondientes a Isla de
Pascua y al Archipilago Juan Fernndez. El Gobierno y Administracin de
estos territorios se regir por los estatutos especiales que establezcan
las leyes orgnicas constitucionales respectivas.
Los derechos a residir, permanecer y trasladarse hacia y desde
cualquier lugar de la Repblica, garantizados en el numeral 7 del
artculo 19, se ejercern en dichos territorios en la forma que
determinen las leyes especiales que regulen su ejercicio.

15) Para sustituir el Capitulo XV por el siguiente:

Captulo Decimocuarto
Del Referndum y del Plebiscito

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Art 120.- La Constitucin y los rganos que ella establece velarn por
una
mayor
participacin
ciudadana
en
todos
los
mbitos
de
la
administracin y gobierno.
Es responsabilidad del Estado contribuir a la formacin de
ciudadanos responsables y comprometidos con los valores de la democracia
y los derechos humanos. Para ello, velar que el sistema educacional
primario y secundario se inculque el compromiso de aqullos con la
Repblica y sus instituciones.
Captulo Primero
De los Plebiscitos
Art. 121.- Se podr consultar a la ciudadana por los ms diversos temas
de inters pblico, tanto a nivel nacional, como regional y local.
La consulta ciudadana puede tener el carcter de tal, o bien
consistir en un plebiscito o en un referndum revocatorio u obligatorio
al que se refiere el captulo XV.
El qurum de aprobacin de las consultas es de cincuenta por ciento
ms uno de los votos vlidamente emitidos, y siempre que haya concurrido
a la misma un nmero de electores igual o superior al cincuenta por
ciento de los inscritos, salvo las excepciones establecidas en la
Constitucin y las leyes.
Art. 122.- La consulta ciudadana propiamente tal no tiene valor
vinculante.
El plebiscito tiene por objeto consultar a la ciudadana sobre
materias propias de una decisin del gobierno y tendr carcter nacional
y vinculante. En este caso, el plebiscito slo puede ser convocado por el
Presidente de la Repblica.
En el caso de la administracin local el plebiscito solo puede ser
convocado por el alcalde con acuerdo del concejo o por los 2/3 del
concejo respectivo.

Captulo Segundo
Referndum revocatorio
Art. 123.- Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son
revocables. Transcurrida la mitad del perodo por el cual fue elegido el
funcionario o funcionaria, un nmero no menor del veinte por ciento de
los electores o electoras inscritos en la correspondiente circunscripcin
podrn solicitar la convocatoria a un referendo para revocar su mandato.
Si el cincuenta por ciento ms uno del nmero de electores hubieren
votado a favor de la revocatoria, y siempre que haya concurrido al
referendo un nmero de electores y electoras igual o superior al
cincuenta por ciento de los electores y electoras inscritos, se
considerar revocado su mandato y se proceder de inmediato al reemplazo.
La revocacin del mandato para los cuerpos colegiados y sus
miembros se realizar de acuerdo con lo que establezca la ley electoral
respectiva.

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16) Para agregar el siguiente Capitulo XV, nuevo:

Captulo Decimoquinto
Reforma Constitucional
Art. 124.- Los proyectos de reforma de la Constitucin podrn ser
iniciados por mensaje del Presidente de la Repblica o por mocin de
cualquiera de los miembros del Congreso Nacional.
El proyecto de reforma necesitar para ser aprobado las dos
terceras partes de los parlamentarios en ejercicio.
En lo no previsto en este Captulo, sern aplicables a la
tramitacin de los proyectos de reforma constitucional las normas sobre
formacin de la ley, debiendo respetarse siempre los qurums sealados en
el inciso anterior.
El proyecto aprobado ser remitido al Presidente de la Repblica.
Art. 125.- En caso que el proyecto no alcanzare el qurum sealado en el
artculo anterior, y siempre que el proyecto hubiese sido rechazado con
al menos el voto favorable de la mayora de los miembros en ejercicio del
Congreso Nacional, proceder el referndum respecto de las materias
comprendidas en el proyecto de reforma constitucional.
El referndum a que se refiere el inciso precedente podr ser
convocado por el Presidente de la Repblica, por las dos quintas partes
del Congreso Nacional, o por la solicitud al Servicio Electoral de un
nmero no inferior de doscientas mil firmas acreditadas de ciudadanos con
derecho a sufragio.
El qurum de aprobacin del referndum ser la mayora absoluta
de los votos vlidamente emitidos. En caso de alcanzar el qurum
precedente se entender aprobada la reforma constitucional.

Art. 126.- Si el Presidente de la Repblica rechazare totalmente un

proyecto de reforma aprobado por el Congreso Nacional deber consultar a
la ciudadana mediante plebiscito.
Si el Presidente observare parcialmente un proyecto de reforma
aprobado por el Congreso Nacional, las observaciones se entendern
aprobadas con el voto conforme de las dos terceras partes de sus miembros
en ejercicio, segn corresponda de acuerdo con el artculo anterior, y se
devolver al Presidente para su promulgacin.
En caso de que el Congreso Nacional no apruebe todas o algunas de
las observaciones del Presidente, se devolver al Presidente la parte del
proyecto que haya sido objeto de insistencia para su promulgacin, salvo
que ste consulte a la ciudadana para que se pronuncie mediante un
plebiscito, respecto de las cuestiones en desacuerdo.

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La ley orgnica constitucional relativa al Congreso regular en lo

dems lo concerniente a las observaciones de los proyectos de reforma y a
su tramitacin en el Congreso.
Art. 127.- La convocatoria a referndum o plebiscito deber efectuarse
dentro de los treinta das siguientes a aquel en que el Congreso Nacional
hubiere despachado el proyecto
o rechazado las observaciones, y se
ordenar mediante decreto supremo que fijar la fecha de la votacin
plebiscitaria, la que no podr tener lugar antes de treinta das ni
despus de sesenta, contado desde la publicacin de dicho decreto.
Transcurrido este plazo sin que el Presidente convoque a plebiscito, se
promulgar el proyecto que hubiere aprobado el Congreso.
El decreto de convocatoria contendr, segn corresponda, el
proyecto aprobado por el Congreso Nacional y vetado totalmente por el
Presidente de la Repblica. En este ltimo caso, cada una de las
cuestiones
en
desacuerdo
deber
ser
votada
separadamente
en
el
plebiscito.
El Tribunal Calificador de Elecciones comunicar al Presidente de
la Repblica el resultado del referndum o plebiscito, y especificar el
texto del proyecto aprobado por la ciudadana, el que deber ser
promulgado como reforma constitucional dentro de los cinco das
siguientes a dicha comunicacin.
Una vez promulgado el proyecto y desde la fecha de su vigencia, sus
disposiciones formarn parte de la Constitucin y se tendrn por
incorporadas a sta."

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Artculo
2.Derguense
las
disposiciones
transitorias primera a vigsimo sexta
de la
Constitucin Poltica de la Repblica:

OSVALDO ANDRADE L.
Diputado de la Repblica

MARCELO SCHILLING R.
Diputado de la Repblica

GUILLERMO CERONI F.
Diputado de la Repblica

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