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LA BOMBA QUE HIZO EXPLOTAR TA

MARA
La historia no contada de la pieza fundamental del conflicto minero que puso en jaque al gobierno: el Estudio
de Impacto Ambiental

Foto: Miguel Meja Castro - Diario La Repblica

Desde hace ms de dos meses, el proyecto minero Ta

Mara, a cargo de la mexicana Southern Copper que
espera invertir mil 400 millones de dlares en la
extraccin de cobre en la provincia arequipea de Islay,
ha desatado un conflicto con tres muertos y decenas de
heridos. A mil kilmetros de la zona en conflicto,
descansan en las oficinas del Ministerio de Energa y
Minas el documento de 10 mil pginas que genera dudas
entre los opositores del proyecto: El Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) de Ta Mara. Convoca revis el
expediente de 35 tomos de aprobacin del estudio con la

ayuda de ingenieros ambientales y confront los hallazgos

con la consultora Geoservice Ingeniera que fue
contratada por Southern para elaborarlo. Como resultado
se encontraron graves inconsistencias en el manejo de las
aguas y el monitoreo de los impactos, y una historia
desconocida entre el Ministerio de Energa y Minas, la
Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para
Proyectos (UNOPS) y Geoservice.

Por Arams Castro y Milagros Salazar *

La tarde del viernes 15 de mayo, el conflicto Ta Mara moviliz en
cuestin de horas a las autoridades mximas que deban
pronunciarse en este escenario de crisis: el presidente Ollanta
Humala que dio un mensaje a la Nacin de doce minutos desde
Palacio de Gobierno y el presidente de la corporacin mexicana
Southern Copper, scar Gonzlez Rocha, quien anunci desde
Estados Unidos una pausa de 60 das para despejar todas las dudas
existentes sobre este conflicto que en los ltimos dos meses
registr tres muertos y decenas de heridos.
Pero ninguno dio nuevas luces sobre el tema ms controversial y
postergado del conflicto: el estudio de impacto ambiental que fue
aprobado en agosto de 2014 por el Ministerio de Energa y Minas
(Minem), y que de su slida elaboracin depende evitar el potencial
dao al medio ambiente y proteger la vida de los pobladores de
Islay, en la convulsionada Arequipa. Humala insisti en que el
proyecto de Southern cumple con todos los requisitos de ley, y
minutos ms tarde, en el pleno del Congreso de la Repblica, el
ministro del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal, asegur que la
empresa levant las 138 observaciones de la Oficina de las Naciones
Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) al primer estudio del
proyecto, a pedido del Minem.

Con la ayuda de ingenieros ambientales, Convoca contrast esta

versin oficial con puntos cruciales del expediente de 35 tomos del
proceso de evaluacin del nuevo EIA, y encontr detalles hasta
ahora no revelados de Ta Mara, que son puestos sobre la mesa
como un primer aporte para el debate en estos 60 das de pausa
del proyecto.
Los nombres de estos especialistas, con gran experiencia en la
revisin de estudios ambientales, no son consignados en este
reportaje debido a que trabajaron en importantes consultoras que
an brindan servicios a la gran minera y en organismos
reguladores del sector. Sus hallazgos fueron confrontados con la
versin del ingeniero Csar Rodrguez, jefe del equipo de
Geoservice Ingeniera que elabor el EIA de Ta Mara para
Southern. Revisemos.

Ubicaciones clave en el proyecto Ta Mara de Southern Copper. Elaboracin: Convoca/ La Repblica

Puntos controversiales

Desde que el 5 de noviembre de 2013, Southern Per present el

nuevo Estudio de Impacto Ambiental (EIA), elaborado por la
consultora Geoservice Ingeniera S.A.C., los representantes de la
empresa se han reunido ms de treinta veces con los funcionarios
del Minem en momentos claves del proceso de aprobacin del
estudio.

Uno de los encuentros ms importantes fue el del 3 de febrero de

2014. Ese da, el presidente de Southern, scar Gonzlez Rocha,
acudi al despacho del entonces ministro Jorge Merino
acompaado de Hans Flury, secretario general de Southern y ex
ministro del sector. A la semana siguiente, la Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros del Minem envi a la empresa las
observaciones al Estudio de Impacto Ambiental.

La evaluacin del nuevo EIA tom nueve meses, un ao menos que

el anterior estudio. Si algo qued claro fue el inters en la
aprobacin rpida del EIA a pesar del rechazo al proyecto de un
bloque importante de la poblacin en Arequipa. Precisamente, los
puntos ms controversiales del expediente evidencian que los
evaluadores del Minem pasaron por alto puntos centrales que
ameritaban un anlisis detallado y no contra el reloj, para evitar un
mal manejo de las aguas y garantizar un monitoreo eficaz de los
impactos, de acuerdo con los ingenieros ambientales consultados
por Convoca.
Southern present el nuevo EIA incluyendo apenas diez carillas
para explicar cmo se construira la planta desalinizadora para

tratar el agua de mar y no captar agua del ro Tambo, del que

dependen los pobladores de la zona. Los ingenieros entrevistados
sealaron que una planta de esta dimensin, que adems es el tema
ms sensible del conflicto, requiere que la empresa presente como
parte de los anexos del EIA, un Estudio de Factibilidad que
especifique cmo se procesar el agua de mar. Este documento es
clave para que los evaluadores del ministerio determinen que la
planta tendr la capacidad para procesar el mineral que se
explotar sin que luego la minera use al agua del ro.

scar Gonzlez Rocha, presidente de Southern Copper. Foto: Amrica Economa

Los tcnicos de la Direccin Ambiental de Asuntos Ambientales

Mineros que evaluaron el EIA confirmaron a Convoca que la
empresa no present el Estudio de Factibilidad. El ingeniero
Rodrguez de Geoservice, quien estuvo a cargo de la Direccin
General de Minera del ministerio hasta agosto de 2006, asegur
que la empresa contrat a otra empresa para hacer este tipo de
estudios de ingeniera y que no era necesario presentarlo.
Cmo pueden constatar los evaluadores, que lo que dice la
empresa sobre el manejo del agua de la planta es verdad, si es que

no presenta un estudio detallado?, cuestionaron los ingenieros

consultados.
En el informe N 155, con fecha 7 de febrero de 2014, la Direccin de
Asuntos Ambientales Mineros plantea 73 observaciones al nuevo
EIA de Ta Mara en el que solicita a la empresa aclarar en qu
etapa se construir la planta pero no exige la presentacin del
Estudio de Factibilidad a pesar que uno de los motivos principales
por los que se declar inadmisible el primer EIA del proyecto es
porque no se elabor sobre la base de un proyecto a nivel de
factibilidad, sino que solo tena informacin descriptiva.
El nuevo estudio de impacto ambiental tambin indica que
Southern incrementar la explotacin de cobre en 12 millones de
toneladas mtricas: de 638, 082 millones de toneladas que apareca
en el primer EIA a 650,760 millones. Como resultado, tambin
habr 165 millones de toneladas adicionales de desechos
contaminantes.

Fuente:

Estudios de impacto ambiental del proyecto Ta Mara

Otro punto vinculado a la poblacin es el de las estaciones de

monitoreo, que servirn para determinar si el polvo mineral
generado por la explotacin de los tajos, afectarn a los cultivos y a
la poblacin. El estudio seala que una de las estaciones de control
estar ubicada a 5.5 kilmetros del tajo ms importante del
proyecto, La Tapada, lo que equivale a una distancia similar entre la
Plaza de Armas de Lima y el distrito de Pueblo Libre, en lnea recta.
Esto no permitir medir con precisin si hay o no contaminacin y
tampoco fiscalizar los parmetros exigidos por ley.
Rodrguez admiti en parte este punto, y asegur que el Minem le
solicit que instalara adicionalmente dos estaciones cercanas a los
tajos. Convoca revis el informe de las observaciones y no
encontr esta recomendacin.

El pedido a UNOPS

El ingeniero de Geoservice inform que luego de que Southern

present al Minem el EIA de Ta Mara en noviembre de 2013,
solicit a UNOPS la revisin del estudio, pero esta institucin
respondi que solo poda hacerlo si el Minem se lo peda debido a
que brinda servicios al Estado, no a empresas privadas. Rodrguez
confirm que, con el permiso de Southern, traslad esta inquietud a
Edwin Regente de la Direccin General de Asuntos Ambientales
Mineros pero el ministerio lo dej ah. Nosotros no podemos
intervenir en las decisiones del ministerio. No podemos obligarlo,
dijo el gerente general de Geoservice, Miguel de la Torre Sobrevilla.

Convoca pudo conocer que las altas autoridades del ministerio,

incluido el viceministro de Minas Guillermo Shinno, saban del
pedido de Geoservice, sin embargo el viceministro lo neg en una
respuesta enviada por correo electrnico a travs de su Oficina de
Imagen Institucional. El entonces ministro Jorge Merino dijo a
Convoca que tampoco recordaba esta solicitud. Pero el 11 de
diciembre de 2013, precisamente en los das en que Geoservice
mantena conversaciones con UNOPS, aparece en el registro de
visita del Minem, una reunin de Shinno con los funcionarios de
esta institucin. UNOPS evit dar su versin.

Guillermo Shinno, viceministro de Minas. Foto: Andina

Este caso tiene dividido al gabinete. Al igual que el premier Pedro

Cateriano, el viceministro Shinno ha descartado pblicamente la
posibilidad de que UNOPS revise el EIA. Pero dentro del Consejo de
Ministros hay quienes piensan lo contrario como el titular de
Agricultura, Juan Manuel Benites. Si encontramos algunos
espacios que deban ser complementados estamos dispuestos como
gobierno a financiar los servicios de un tercero como UNOPS para
que la empresa tome esas actividades adicionales que podran
derivarse de esos estudios, dijo Benites en Arequipa.
El ex ministro del Ambiente, Ricardo Giesecke, consider que esta
institucin debe corroborar si el nuevo EIA de Southern realmente
incluy las 138 observaciones (o recomendaciones como precisa
Geoservice) que efectu en 2011 ante la exigencia de una revisin
independiente.
Ta Mara est marcado por la desconfianza. Quienes cuestionan el
proyecto dudan de lo que se decide en las oficinas del ministerio de
Energa y Minas. Existen algunos antecedentes que explican estos
temores.

El caso Geoservice
Seis meses despus que el Ministerio de Energa y Minas rechazara
el primer EIA de Ta Mara, sucedi un hecho que se mantuvo en
reserva hasta ahora. El 13 de octubre de 2011, mediante el informe
N 1002-2011, la Direccin de Asuntos Ambientales Mineros
declar improcedente el Estudio de Impacto Ambiental del depsito
de relaves de la mina Cobriza de Doe Run, en Huancavelica, y
recomend un procedimiento sancionador contra la consultora
que elabor el estudio por presentar fotografas que no
correspondan a la situacin real del campamento minero. Se
trataba de Geoservice Ingeniera S.A.C, la misma de Ta Mara.

Informe que recomienda evaluar el inicio de proceso sancionador contra Geoservice. Fuente: Informe
N 1002-2011

Doe Run, conocida por sus graves infracciones ambientales en La

Oroya, present el estudio cuando ya haba iniciado las obras de
construccin de dos depsitos de desechos mineros sin autorizacin
tal como comprobaron en el campo tcnicos de la Direccin General

de Minera y pobladores de la zona. Para que Doe Run no sea

descubierta en esta ilegalidad, en el EIA se incluyen fotografas del
lugar de fechas anteriores a la construccin de los depsitos.
Es presumible que el EIA fue elaborado por la empresa consultora
Geoservice Ingeniera SAC a sabiendas que el proyecto minero se
encontraba en ejecucin. En la informacin presentada se habra
faltado a la verdad, lo cual constituye un supuesto de infraccin
sancionable, seala el informe. De acuerdo con la resolucin mineral 58098-EM, que regula la inscripcin de las consultoras ambientales en el
Minem, una de las causas para la cancelacin definitiva del
registro es la presentacin de informacin falsa en los EIA. Pero
esto no sucedi con Geoservice.
El viceministro de Minas, Guillermo Shinno, dijo a Convoca que
la empresa no ha sido sancionada () y mantiene su registro
habilitado, para que sea contratada por cualquier empresa minera.
El gerente general de Geoservice, Miguel de la Torre, asegur que
Doe Run inici la construccin dos meses despus que sus tcnicos
terminaran el trabajo de campo para el EIA, y que fueron liberados
de cualquier sancin en febrero de 2012 mediante la resolucin
directoral 064-2012. Sin embargo, el vaivn de informacin que
circul entre Geoservice y Doe Run durante los das de la
construccin ilegal solo ha quedado registrado en los correos
electrnicos y documentos de ambas empresas privadas.
Los tcnicos del gobierno que evaluaron el controversial estudio de
Southern tambin cuentan con antecedentes que merecen
conocerse. Dos de ellos dieron su visto bueno a otro EIA que puso
en jaque al gobierno de Humala: el de Conga. El ingeniero Walter
Alfaro Lpez integr el equipo de la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros que aprob el estudio de Yanacocha en el
Minem y Ricardo Baca Rueda fue uno de los especialistas que
aprob en la Autoridad Nacional del Agua el cuestionado manejo de
las lagunas y ros de Conga.

*Con la colaboracin de Gabriela Flores y Carla Daz.

Infografas: Wendy Vega.
Fecha de publicacin: Viernes, 22 de mayo. 8 am.

Una versin resumida del reportaje fue publicada por el diario La

Repblica en sus dos pginas principales de la seccin Poltica en la
edicin del 22 de mayo de 2015.

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