PS-GRADUAO EM DIREITO PENAL E PROCESSO PENAL EAD

MDULO LEGISLAO PENAL EXTRAVAGANTE

Data: 06.08.2014FESSOR
Professor: Antnio Carlos da Ponte
1.

Material pr-aula
a.

Tema
Crimes Eleitorais

b.

Noes Gerais
A soberania popular o princpio bsico da democracia, segundo o
qual todo poder emana do povo, (...) (art. 1, pargrafo nico)
princpio que revela um regime poltico em que o poder repousa na
vontade do povo. O termo soberania corresponde ao poder da
Monarquia de direito divino; Rousseau adotou o mesmo conceito em
contraposio

dialtica

quando

qualificou

de

popular.

Na

democracia o povo o centro da fonte de todos os poderes; ele que

faz a Constituio; soberana, a, no mais a Nao enquanto
pessoa abstrata, mas a massa dos cidados, enfim a soberania
primria, o poder constituinte, reside essencialmente no povo, na
totalidade e em cada um de seus membros (SILVA, Jos Afonso.
Comentrio contextual Constituio, art. 14).
O sufrgio, por sua vez, constitui a instituio fundamental da
democracia representativa, e pelo seu exerccio que o eleitorado
instrumento tcnico do povo outorga legitimidade aos governantes.
Por ele tambm se exerce diretamente o poder em alguns casos:
plebiscito e referendo. Nele consubstancia-se o consentimento do
povo que legitima o exerccio do poder. E a est a funo primordial
do sufrgio, de que defluem as funes de seleo e nomeao das
pessoas que ho de exercer as atividades governamentais (SILVA,
op. cit.)
Segundo NUCCI, crimes polticos so delitos que lesam ou expem a
perigo de leso a integridade territorial, a soberania nacional, o
regime representativo e democrtico, a Federao e o Estado de
Direito, a pessoa dos chefes de dos Poderes da Unio (art. 1, Lei
7.170/83).

Na essncia,

os

crimes

eleitorais

no

devem

ser

considerados polticos, tendo em vista que nem todos afetam,

diretamente, os interesses fundamentais do Estado, no tocante sua
constituio e organizao democrtica, como, por exemplo, calnia,
difamao e injria. Porm, alguns deles, sem dvida, atentam
contra o regime representativo e democrtico, v. g., impedimento do
exerccio do sufrgio. Diante disso, os delitos eleitorais podem ser
considerados de natureza eventualmente poltica. Em tica similar,
Antnio Carlos da Ponte ensina que os crimes eleitorais puros ou
especficos, cujos bens ou interesses so protegidos apenas pela
legislao eleitoral, so crimes polticos, pois atingem no s a
imagem, mas, por vezes, a prpria existncia do Estado Democrtico
de Direito. J os crimes eleitorais acidentais, cujos bens ou interesses
so protegidos na legislao penal comum e na legislao eleitoral,
so crimes comuns, de natureza especial, no polticos (Leis Penais
e Processuais Penais Comentadas, vol. 1.)
Quanto ao objeto jurdico, os crimes eleitorais tm por finalidade
tutelar relevante bem jurdico, consistente na regularidade do
sufrgio universal, pelo voto direto e secreto, em igualdade de
condies para todos. Em jogo, encontra-se, inclusive, a soberania
popular. H, por bvio, bens secundrios, tutelados incidentalmente,
como a honra, a administrao da justia eleitoral, dentre outros
(NUCCI, op. cit.)

c.

Legislao
- Cdigo Eleitoral
- Lei 9.504/97

d.

Julgados/Informativos
Ementa: 1. Para a configurao do crime de corrupo eleitoral,
alm de ser necessria a ocorrncia de dolo especfico, qual seja,
obter ou dar voto, conseguir ou prometer absteno, necessrio
que

conduta

seja

direcionada

eleitores

identificados

ou

identificveis, e que o corruptor eleitoral passivo seja pessoa apta a

votar. Precedentes. 2. Na espcie, a denncia aponta, de forma
genrica, como beneficirias, pessoas ligadas politicamente ao
paciente, ento prefeito municipal, ao indicar que "[...] dentre os
beneficirios constam vereadores, parentes, candidatos a cargos
eletivos e outros eleitores com alguma ligao com a coligao do
ento prefeito no pleito eleitoral de 2008, conforme fls. 188/196" (fl.
23). 3. No h falar em corrupo eleitoral mediante ddiva em troca

do voto de pessoas que, diante do que se percebe na descrio da

denncia, j seriam correligionrias do denunciado, o que afasta a
justa causa para a ao penal. 4. Ordem concedida para trancar a
ao penal. (TSE, HC 81219/RJ, Rel. Min. Dias Toffoli, j. em
14.02.2013)
Ementa: Habeas Corpus. Pedido de trancamento da ao penal.
Denncia recebida. Art. 39, 5, III, da Lei 9.504/97. Veculo
contendo

adesivos

de

propaganda

eleitoral

do

candidato

nas

proximidades de seo eleitoral. Atipicidade patente da conduta

narrada na denncia. Conduta permitida. Art. 39-A da Lei 9.504/97.
Ordem deferida. (TRE/MG, HC 38355, Rel. Desa. Alice de Souza
Brichal, j. em 11.11.2013.

e.

Leitura sugerida
- PONTE, Antnio Carlos. Crimes eleitorais. So Paulo: Saraiva, 2008
(Captulo III).
- NUCCI, Guilherme de Souza. Leis Penais e Processuais Penais
Comentadas, vol. 1. Rio de Janeiro: Forense, 2014.

f.

Leitura complementar
- CERQUEIRA, Thales Tcito Pontes Luz Pdua. Crimes Eleitorais e
Processo Penal Eleitoral. Salvador: Jus Podivm, 2004.
- GARCIA, Emerson. Cdigo Eleitoral e Legislao Complementar. Rio
de Janeiro: Lumen Juris, 2008
- GONALVES, Luiz Carlos dos Santos. Crimes eleitorais e processo
penal eleitoral. So Paulo: Atlas, 2012.
- Entrevista com Luiz Carlos dos Santos GONALVES para a Carta
Forense. Disponvel em
http://www.cartaforense.com.br/conteudo/entrevistas/crimeseleitorais/9353
- GOMES, Suzana de Camargo. Crimes eleitorais. So Paulo: RT,
2010.
- GUILHERME, Walter de Almeida. Direito eleitoral e processual
eleitoral. So Paulo: RT, 2012.