UNIVERSIDADE ANHANGUERA-UNIDERP

CENTRO DE EDUCAO A DISTNCIA

EDUCACIONAL DO NORDESTE (POLO-RECIFE)

INSTITUTO

SERVIO SOCIAL _ PARTICIPAO E CONTROLE SOCIAL

ATIVIDADES PRTICAS SUPERVISIONADAS(ATPS), DESENVOLVIDA PELOS
ALUNOS:
ALADE LEAL DE SOUZA / RA-389332
ANDRA FELICIANA SANTOS DA SILVA / RA-397686
ODEMIR GUEDES DA SILVA / RA-365285
TUTORA EAD: Ma. EDILENE XAVIER ROCHA GARCIA

RECIFE, 15 DE ABRIL DE 2015

INTRODUO
Este trabalho tem como objetivo mostrar a importncia da Participao e Controle
Social, seus conceitos, os conselhos municipais, as funes e relevncia dentro da
sociedade na construo da cidadania.

Os conselhos existentes no municpio de

Paudalho-Pe e as aes que poderiam ser adquiridas se houvesse maior Participao e

Controle Social da sociedade em reunies de conselhos da cidade, como prtica de
exerccio da cidadania. Conceitos de Controle e Participao Social:
Participao: Pode ser entendida como um processo no qual homens e mulheres se
descobrem como sujeitos polticos, exercendo os direitos polticos, ou seja, uma prtica
que est diretamente relacionada conscincia dos cidados e cidads, ao exerccio de
cidadania, s possibilidades de contribuir com processos de mudanas e conquistas. O
resultado do usufruto do direito participao deve, portanto, estar relacionado ao poder
conquistado, conscincia adquirida, ao lugar onde se exerce e ao poder atribudo a esta
participao.
Controle Social: O conceito de controle social indica a participao da sociedade civil
na elaborao, acompanhamento e verificao (ou monitoramento) das aes de gesto
pblica. Na prtica, significa definir diretrizes, realizar diagnsticos, indicar prioridades,
definir programas e aes, avaliar os objetivos, processos e resultados obtidos. No

Brasil, tal conceito foi estabelecido legalmente com a promulgao da Constituio

Federal de 1988, que introduz elementos e diretrizes de democracia participativa,
incorporando a participao da comunidade na gesto de polticas pblicas. As ideias de
participao e controle social esto intimamente relacionadas: por meio da participao
na gesto pblica, os cidados podem intervir na tomada da deciso administrativa,
orientando a administrao para que adote medidas que realmente atendam aos
interesses pblicos e, ao mesmo tempo, poam exercer controle sobre a ao do Estado,
exigindo que o gestor pblico preste contas de sua atuao.
As ideias de participao e controle social esto intimamente relacionadas por meio da
participao na gesto pblica, os cidados podem intervir na tomada da deciso
administrativa, orientando a administrao para que adote medidas que realmente
atendam ao interesse pblico e, ao mesmo tempo, podem exercer controle sobre a ao
do Estado, exigindo que o gestor pblico preste contas de sua atuao. A participao
contnua da sociedade na gesto pblica um direito assegurado pela Constituio
Federal, permitindo que os cidados no s participem da formulao das polticas
pblicas, mas, tambm, fiscalizem de forma permanente a aplicao dos recursos
pblicos. Assim, o cidado tem o direito no s de escolher, de quatro em quatro anos,
seus representantes, mas tambm de acompanhar de perto, durante todo o mandato,
como esse poder delegado est sendo exercido, supervisionando e avaliando a tomada
das decises administrativas. de fundamental importncia que cada cidado assuma
essa tarefa de participar da gesto pblica e de exercer o controle social do gasto do
dinheiro pblico. Em suma significa a participao, o entendimento e a fiscalizao da
sociedade sobre as aes do Estado, uma forma de realizar a democracia, sendo essa o
sistema de governo na qual as decises polticas seguem as necessidades e orientaes
dos cidados.

Desenvolvimento
A IMPORTNCIA E O SIGNIFICADO DOS CONSELHOS MUNICIPAIS
Cada conselho atua de maneira diferente, de acordo com a realidade local e com a sua
especificao. Dentre as suas atribuies inclui-se a defesa dos direitos dos cidados. Os
conselhos municipais, so formados por representantes da Prefeitura e da sociedade
civil, contribuem para a definio dos planos de ao da cidade, atravs de reunies
peridicas e discusses.

Os conselhos municipais realizam reunies mensais e at mesmo conferncias

periodicamente com o objetivo de avaliar e apresentar novas diretrizes e solues para o
pleno funcionamento da poltica do municpio. Alguns conselhos possuem carter
fiscalizador, deliberativo, consultivo, normativo e propositivo. Os conselhos funcionam
como organizaes capazes de estreitar a relao entre o governo e a sociedade civil a
partir da participao popular em conjunto com a administrao pblica nas decises
regentes na sociedade. Um exerccio de democracia na busca de solues para os
problemas sociais, com benefcio da populao como um todo. O nmero de
Conselheiros, ou membros titulares varia de acordo com o tipo de Conselho, mas a sua
composio paritria e definida por decreto. Cada conselho estabelecido a partir de
um projeto de Lei, na qual dever conter as suas competncias e representantes, entre
outras informaes. O mandato e os representantes tambm variam de acordo com o
conselho.
Dentre as funes exercidas pelos conselhos, destacamos:

FISCALIZADOR: Alm da Cmara de vereadores e do Tribunal de Contas,

alguns conselhos podem e devem fiscalizar as contas pblicas e emitir parecer
conclusivo;

DELIBERATIVO: Compete o carter decisrio sobre as suas funes;

CONSULTIVO: Tem a responsabilidade de julgar determinado assunto que lhe

apresentado;

NORMATIVO: Reinterpreta as normas vigentes como tambm as cria;

PROPOSITIVO: Prope aes ao Poder Executivo.

Os Conselhos de Sade so espaos privilegiados para o exerccio do controle social e

tem como atribuio legal atuar na formulao de estratgias e no controle da execuo
das polticas e trabalhar ao lado do governo definindo polticas, oramento e aes.
Visitamos o Conselho Municipal de Sade de Paudalho-PE, participamos de reunies
onde observamos o quanto relevante no que diz respeito a participao social. O
Conselho Municipal de Sade acima citado reuni-se mensalmente, com objetivos e
aes voltadas populao. H eleies para eleger os conselheiros, onde os mesmos
discutem medidas visando o bem estar comum atravs de fiscalizaes s Unidades de

Sade, PSFs, visando o bom atendimento aos usurios, as condies de instalaes do

prdio, as condies de higiene do ambiente, as condies de trabalho dos funcionrios
entre outros. Com o controle social e participao do cidado na gesto pblica, na
fiscalizao, no monitoramento e no controle das aes da administrao Pblica,
atravs

dos conselhos, os cidados no s participam do processo de tomada de

decises, sobretudo do processo de fiscalizao e de controle dos gastos pblicos, bem

como da avaliao dos resultados alcanados pela ao governamental.
Os Conselhos existentes no Municpio de Paudalho so:

Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente

Conselho do Idoso

Conselho LGBT

Conselho de Educao

Conselho da Mulher

Conselho da Pessoa com Deficincia

Conselho Municipal de Assistncia Social

Conselho Municipal de Sade

Conselho Tutelar

Discutimos que, uma ao nesse municpio voltada ao controle social seria convidar a
populao a participar de reunies do conselho gestor, divulgando as reunies com
cartazes e veculos de comunicao, panfletagem em locais de fcil acesso e de grande
circulao, onde essas aes seriam voltadas para orientar e esclarecer a sociedade de
forma geral sobre o papel de um Conselho municipal e sua importncia perante a
sociedade. Sendo assim ao realizar uma pequena pesquisa a esse respeito, observamos
que todos os participantes do grupo antes de realizar a ao acima citada, havia
realizado pelo menos uma ao em nosso grupo de trs (3) pessoas. Uma havia
participado de uma reunio do prprio conselho de sade de paudalho, outra de uma
reunio do Conselho de educao, e o outro do conselho de Assistncia Social da capital
a convite de uma coordenadora de campo de estgio. Sabemos que ainda h muito a ser

feito nesse sentido, pois uma populao que no participa diretamente dos processos
que envolvem uma sociedade uma populao omissa e reflexo de seu desinteresse.

Concluso
Nessa ATPS observamos que para a construo efetiva da participao e do controle
social, faz-se necessrio a construo de um novo modelo de se fazer gesto dentro
dessa Poltica, implantando novos servios, universalizando direitos, publicizando
informaes, ampliando quadro de profissionais, descentralizando, fortalecendo e
criando condies de maior participao nas discusses e decises do poder pblico. A
superao dos obstculos publicizao e democratizao desses fatores dependem
diretamente de politizao das aes dos Conselhos Gestores. No entanto, sua efetiva
politizao s pode ser levada a cabo pela introduo de outros sujeitos polticos,
advindos de segmentos sociais, hoje ausentes da discusso. Capazes de construir novas
formas de convivncia democrtica, que superem a maneira tradicional de ver os
interesses polticos sob a tica da institucionalizao da esfera pblica.Tais direitos
devem permear as muitas instncias organizadas dos movimentos sociais e, com isso,
aumentar o nmero dos interlocutores desta poltica no espao pblico. Um dos
caminhos fundamentais a criao desta perspectiva de direitos nos diversos segmentos
constituintes da sociedade civil em geral, superando os limites sociais, antes restritos
aos segmentos de prestadores de servios e elegendo novos interlocutores. Trata-se,
enfim, de partirmos da compreenso de que os direitos sociais so desigualmente
acessveis s diferentes classes sociais. A superao desta condio requer o
reconhecimento da identidade social dos segmentos mais vulnerabilizados e sua
aceitao como interlocutores polticos legtimos com o objetivo da universalizao da
participao e controle social.