DECRETO 4790 DE 2008

(DICIEMBRE 19 DE 2008)
Por el cual se establecen las condiciones bsicas de calidad del programa de formacin
complementaria de las escuelas normales superiores y se dictan otras disposiciones
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
En ejercicio de las facultades conferidas por el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin
Poltica, y las Leyes 115 de 1994 y 715 de 2001
*Notas de Vigencia*
Modificado por el Decreto 3491 de 2009, publicado el 14 de Septiembre de 2009.

DECRETA:
ARTCULO 1. OBJETO. El presente decreto tiene por objeto establecer las condiciones
bsicas de calidad para la organizacin y el funcionamiento del programa de formacin
complementaria de educadores para el nivel de preescolar y el ciclo de bsica primaria que
puede ofrecer una escuela normal superior. La organizacin y el funcionamiento del programa
de formacin complementaria ofrecido por la escuela normal superior respondern a su
proyecto educativo institucional y estar regido por la Ley 115 de 1994, la Ley 715 de 2001 y
sus nom1as reglamentarias.

ARTCULO 2. PRINCIPIOS PEDAGGICOS. El programa de formacin complementaria que

ofrezca la escuela nom1al superior estar incorporado al proyecto educativo institucional,
teniendo como referentes los siguientes principios pedaggicos en el diseo y desarrollo de su
propuesta curricular y plan de estudios:
1. La educabilidad. El programa de formacin complementaria debe estar fundamentado en la
concepcin integral de la persona humana, sus derechos, deberes y posibilidades de
fom1acin y aprendizaje.
2. La enseabilidad. La formacin complementaria debe garantizar que el docente sea capaz
de disear y desarrollar propuestas curriculares pertinentes para la educacin preescolar y
bsica primaria.
3. La pedagoga. Entendida como la re1exin del quehacer diario del maestro a partir de
acciones pedaggicas que favorezcan el desarrollo equilibrado y armnico de las habilidades
de los educandos.
4. Los contextos. Entendidos como un tejido de relaciones sociales, econmicas, culturales,
que se producen en espacios y tiempos determinados.

ARTCULO 3. CONDICIONES BSICAS DE CALIDAD. El programa de formacin

complementaria de la escuela normal superior deber cumplir las siguientes condiciones
bsicas de calidad:
1. Programa de accin complementaria pertinente para el desempeo docente en preescolar y
bsica primaria.
2. Propuesta curricular y plan de estudios acordes al proyecto educativo institucional en
concordancia con las necesidades de accin de un maestro que atiende preescolar y bsica
primaria, y que permitan garantizar el logro de los objetivos y metas para la obtencin del ttulo
de normalista superior.
3. Innovaciones en el campo educativo que fomenten el desarrollo del pensamiento crtico
investigativo.
4. Espacios de proyeccin social que vinculen a la escuela normal superior con su entorno.
5. Personal docente y directivo docente que garantice el cumplimiento de los objetivos de la
formacin complementaria.
6. Medios educativos y mediaciones pedaggicas que faciliten el aprendizaje.
7. Infraestructura y dotacin para la formacin integral de los estudiantes, acordes con la
estrategia pedaggica y el contexto.
8. Autoevaluacin en coherencia con el plan de mejoramiento.
9. Plan de seguimiento a egresados.
10. Prcticas docentes en el proceso de formacin complementaria.
11. Contenidos del plan de estudios y prcticas pedaggicas relacionadas con los temas de
enseanza obligatoria en la educacin preescolar y bsica primaria.
12. Modalidades de atencin educativa a poblaciones de que trata el Ttulo III de la Ley 115 de
1994, en el plan de estudios de la formacin complementaria.
13. Estructura administrativa que garantice un manejo adecuado de los recursos financieros
para el programa de formacin complementaria.

ARTCULO 4. SOLICITUD DE VERIFICACIN. Para la verificacin del cumplimiento de las

condiciones bsicas de calidad del programa de formacin complementaria, el rector de la
escuela normal superior, previo concepto favorable del secretario de educacin de la entidad
territorial certificada respectiva, deber presentar al Ministerio de Educacin Nacional:
1. Los formatos de solicitud debidamente diligenciados, en los medios que para el efecto
disponga el Ministerio de Educacin Nacional.
2. El informe ejecutivo del proyecto educativo institucional que incorpore el currculo y plan de
estudios previsto para el programa de formacin complementaria.
3. La auto evaluacin del programa de formacin complementaria y su plan de mejoramiento.
4. La licencia de funcionamiento o el reconocimiento de carcter oficial vigente.

Pargrafo 1. Cuando se trate de la verificacin del cumplimiento de las condiciones bsicas de

calidad de una escuela normal superior de naturaleza privada, la solicitud deber ser formulada
por quien ejerza su representacin legal.
Pargrafo 2. La solicitud debe presentarse con una anticipacin no menor de seis (6) meses
con respecto a la fecha de iniciacin del programa de formacin complementaria o del
vencimiento de la autorizacin de funcionamiento del mismo.

ARTCULO 5. VERIFICACIN DE LAS CONDICIONES DE CALIDAD. Corresponde al

Ministerio de Educacin Nacional verificar el cumplimiento de las condiciones bsicas de
calidad del programa de formacin complementaria establecidas en el presente decreto.
Una vez presentada la solicitud, el Ministerio de Educacin Nacional, con el apoyo de una sala
anexa de la Comisin Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior - CONACES-, realizar la verificacin de las condiciones bsicas de calidad y
autorizar el funcionamiento del programa de formacin complementaria mediante la
expedicin de un acto administrativo debidamente motivado.
El Ministerio de Educacin Nacional podr realizar dicha verificacin en cualquier momento y
ordenar las medidas que considere necesarias para garantizar el cumplimiento de los requisitos
bsicos de calidad del programa de formacin complementaria.
La autorizacin de funcionamiento del programa de formacin complementaria tendr una
vigencia de cinco (5) aos.

ARTCULO 6. CUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES BSICAS DE CALIDAD. Si al

verificar las condiciones bsicas de calidad de que trata el presente decreto, la escuela
n0l111a1superior no cumple con stas, podr recibir del Ministerio de Educacin Nacional la
autorizacin condicionada a la ejecucin de un plan de mejoramiento. Transcurrido un (1) ao
de ejecucin de dicho plan, el Ministerio de Educacin Nacional evaluar el cumplimiento del
mismo. En caso de que persista el incumplimiento de los requisitos bsicos de calidad,
revocar la autorizacin condicionada del programa de formacin complementaria y la escuela
normal no podr admitir estudiantes nuevos para dicho programa. No obstante, tendr que
garantizar la terminacin de las cohortes ya iniciadas y continuar funcionando como institucin
educativa de preescolar, bsica y media.
Si una vez expirada la autorizacin de que trata el artculo 5 del presente decreto, la institucin
no ha obtenido su renovacin, no podr admitir estudiantes nuevos para adelantar el programa
de formacin complementaria y tendr que desarrollar un plan de mejoramiento previamente
aprobado por el Ministerio de Educacin Nacional para garantizar el cumplimiento de las
condiciones bsicas de calidad en la formacin de las cohortes ya iniciadas.
Pargrafo. En el caso de imposicin de sanciones de suspensin o cancelacin de la licencia
de funcionall1iento o del reconocimiento de carcter oficial, y cuando la escuela normal
superior no solicite la autorizacin de que trata este decreto antes del trmino establecido en el
pargrafo 2 artculo 4, no podr admitir estudiantes nuevos para el programa de formacin
complementaria. Sin embargo, la escuela normal tendr que garantizar la terminacin de las
cohortes ya iniciadas.

ARTCULO 7. CRDITOS ACADMICOS. Con el fin de facilitar el reconocimiento por parte de

las instituciones de educacin superior de los saberes y las competencias desarrolladas por los
educando s dentro dl programa de formacin complementaria, el plan de estudio de ste

deber estructurarse en crditos acadmicos e incorporar la mediaciones pedaggicas que

permitan dinamizar, entre otros, el uso de la tecnologa y de las ayudas didcticas para el
aprendizaje autnomo y responsable del normalista superior.
Un crdito acadmico equivale a cuarenta y ocho (48) horas efectivas de trabajo acadmico del
estudiante. Comprende las horas con acompaamiento presencial del docente y aquellas que
el estudiante debe emplear en actividades independientes de estudio, prcticas u otras que
sean necesarias para alcanzar las metas de aprendizaje, sin incluir las destinadas a la
presentacin de pruebas o evaluaciones.
El nmero de horas promedio de trabajo acadmico semanal del estudiante correspondiente a
un crdito, ser aquel que resulte de multiplicar el nmero de crditos por 48 horas y dividir
entre 20 semanas definidas para cada uno de los semestres lectivos correspondientes a la
formacin complementaria de la escuela normal superior.
Pargrafo. Con el propsito de facilitar el reconocimiento de saberes, logros y competencias, la
escuela normal superior celebrar convenios con instituciones de educacin superior que
cuenten con una facultad de educacin u otra unidad acadmica dedicada a la educacin.

ARTCULO 8. OFERTA DEL SERVICIO. Podrn ser aceptados en el programa de formacin

complementaria, adems de los bachilleres egresados de una escuela normal superior, los
estudiantes egresados de la educacin media que acrediten un ttulo de bachiller en cualquier
modalidad.
Para los bachilleres egresados de una escuela normal, el programa de formacin
complementaria tendr una duracin de cuatro (4) semestres acadmicos. Para aquellos
provenientes de otra modalidad de educacin media, el programa de formacin
complementaria tendr una duracin de cinco (5) semestres acadmicos.

ARTCULO 9. TTULO. Quien finalice y apruebe el programa de formacin complementaria en

una escuela normal superior debidamente autorizada por el Ministerio de Educacin Nacional
recibir el ttulo de normalista superior, que lo habilita para el ejercicio de la docencia en el nivel
de preescolar y en educacin bsica primaria.

ARTCULO 10. PROGRAMAS A DISTANCIA. Para ofrecer un programa de formacin

complementaria que se desarrolle con la metodologa de educacin a distancia, la escuela
normal superior deber obtener la autorizacin del Ministerio de Educacin Nacional, para lo
cual deber cumplir, adems de las condiciones bsicas de calidad establecidas en el artculo 3
del presente decreto, las siguientes condiciones especiales:
1. Una estructura curricular flexible guiada por un modelo pedaggico pendiente con la
formacin a distancia.
2. Contenidos del programa de formacin complementaria en diversos mtodos y formatos.
3. Procesos de diseo, planeacin y ejecucin del programa y de los ambientes de trabajo
acadmico.
4. Estrategias de induccin de profesores, tutores y estudiantes.

5. Uso efectivo de mediaciones pedaggicas y de formas de interaccin apropiadas acordes

con el modelo pedaggico definido.
6. Estrategias de seguimiento, tutora y evaluacin de los estudiantes.
7. Recursos y estrategias propios de la metodologa a distancia.
8. Acceso a recursos e informacin, interactividad y servicios de apoyo para los docentes y
estudiantes.
9. Condiciones adecuadas para garantizar el desarrollo de las prcticas docentes y su tutora.
10. Mecanismos para la produccin, distribucin, evaluacin y edicin de los materiales propios
del programa.
11. Recursos y estrategias didcticas que aprovechen de manera ptima las posibilidades de
interaccin, comunicacin sincrnica y asincrnica.

"ARTCULO 11. *modificado por el Decreto 3491 de 2009, nuevo texto:* TRANSICIN. Las
escuelas normales superiores cuya autorizacin de funcionamiento expira a ms tardar el 31 de
diciembre de 2009, tendrn hasta el 30 de julio de 2010 para obtener la autorizacin de que
trata este decreto, la cual ser expedida por el Ministerio de Educacin Nacional."
*Nota de Vigencia*
Modificado por el Decreto 3491 de 2009, publicado el 14 de Septiembre de 2009.
*Texto original del Decreto 4790 de 2009*
ARTCULO 11. TRANSICIN. Las escuelas normales superiores cuya autorizacin de
funcionamiento expira el 30 de julio de 2009, tendrn hasta el quince (15) de diciembre de 2009
para obtener la autorizacin de que trata este decreto, la cual ser expedida por el Ministerio de
Educacin Nacional.

ARTCULO 12. VIGENCIA. Este decreto rige a partir de su publicacin y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias en especial los Decretos 2903 de 1994, 3012 de 1997,
301 de 2002 y el Captulo III del Decreto 2832 de 2005.

PUBLQUESE Y CMPLASE
Dado en Bogot D.C., a los 19 DlC 2008
CECILIA MARA VLEZ WHITE
Ministra de Educacin Nacional