ndice Legislativo

Primer semestre 2015

Buenos Aires, 17 de julio de 2015

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ndice Legislativo

Primer semestre 2015

Marco metodolgico
Datos relevados: desde el 1de enero hasta el receso invernal
que segn el ao empez el 15 de julio (2013), 11 de julio
(2014) o 17 de julio (2015).

Se contabilizaron sesiones ordinarias, especiales, informativas y

extraordinarias de ambas Cmaras.

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Primer semestre 2015

Cantidad de sesiones
20

18

Senado

Diputados

16

11
10

Cada ao se celebran menos

sesiones que en el anterior.

La cada de la actividad se
produce sostenidamente en
ambas Cmaras perodo a
perodo.

Brusco descenso en el Senado

en 2015: sesion la mitad de
veces (en 5 ocasiones) que en
2014 (en 10 oportunidades).

10

10

2013

2014

2015

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Primer semestre 2015

Cantidad de leyes
50

Senado

45

43

Diputados
14

22

31

A diferencia de las sesiones (en

descenso),
no
hay
una
tendencia clara respecto a las
leyes sancionadas por ao.

A pesar de la menor cantidad de

sesiones,
en
2015
se
sancionaron ms leyes que en
2013 y 2014.

11

25

31
21

20

2013

2014

2015

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Primer semestre 2015

Leyes segn el origen

Poder
Ejecutivo
49%

Poder
Legislativo
51%

Oficialismo
78%

De las 45 leyes
sancionadas, 22 fueron
proyectos presentados
por el Poder Ejecutivo y
23 por legisladores.

De las 23 iniciativas
presentadas por
diputados y senadores,
18 corresponden al
oficialismo, 3 a la
oposicin y 2 son textos
unificados de ambos
espacios.

Textos
unificados
9%
Oposicin
13%

Entre las propuestas presentadas por el Poder Ejecutivo que obtuvieron sancin
se destacan la creacin de la Agencia Federal de Inteligencia, el rgimen para la
designacin de jueces subrogantes, la movilidad de las asignaciones familiares
y la estatizacin de los trenes.

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Primer semestre 2015

Leyes segn el origen

De las 22 propuestas del Poder Ejecutivo que se
convirtieron en Ley, 21 ingresaron por el Senado. La
excepcin fue la estatizacin de trenes.
El legislador oficialista que ms proyectos de su autora logr
que se convirtieran en Ley fue el senador Rodolfo Urtubey, con
cuatro. Todas versan sobre la misma temtica: justicia.
Se sancionaron 3 leyes propuestas por legisladores opositores:

Modificacin de la Ley del Ministerio sobre el poder disciplinario

del Procurador y Defensor General.

Rgimen de Prevencin del Suicidio.

Laura
Montero
(UCR
Mendoza)

Mario Fiad
(UCR Jujuy)

Declaracin de inters nacional la Feria Internacional de la

Alimentacin Rosario.

Alicia Ciciliani
(P. Socialista
Santa Fe)

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Primer semestre 2015

Leyes segn la temtica

Tratados
13
De las 22 propuestas
delinternacionales:
Poder Ejecutivo
que se
convirtieron en Ley, 21 ingresaron por el Senado. La
Justicia:
excepcin fue la estatizacin
de7 trenes.
16%

Fiesta, da, monumento nacional - lugar histrico: 6

29%

4%

Fuerzas Armadas: 3

4%
Salud: 3

4%

Derechos Humanos: 2
7%

16%
7%

13%

Indemnizaciones: 2
Transporte: 2

Resto: 7

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Primer semestre 2015

Cantidad de medias sanciones

90

Senado

76

60

47

52
52

20
40

30

27

24
12

2013

2014

2015

Diputados

Ao a ao se producen cada vez

ms medias sanciones.

Mientras el Senado aumenta su

produccin sostenidamente, en
Diputados la cantidad de medias
sanciones vara por perodo.

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Primer semestre 2015

Cantidad de leyes y medias sanciones

121

125

100

Medias
sanciones
Leyes

90
83

76

75

A pesar de haber sido el

primer semestre con menos
sesiones, en 2015 fue cuando
ms leyes y medias sanciones
se produjeron.

Ao a ao aumenta la cantidad
de
medias
sanciones.
En
cambio, no hay una tendencia
clara respecto a las sanciones
definitivas.

47
52
50

25

45

43
31

2013

2014

2015

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Primer semestre 2015

Promedio de leyes y medias sanciones

por sesin
12
2013: 90 leyes/medias
sanciones en 18 sesiones
12,1

5,2

2013

2014

2014: 83 leyes/medias
sanciones en 16 sesiones
2015: 121 leyes/medias
sanciones en 10 sesiones

0
2015

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Primer semestre 2015

Sesiones informativas
Artculo 101 de la Constitucin nacional: El Jefe de Gabinete de ministros debe
concurrir al Congreso al menos una vez por mes, alternativamente a cada una de
sus Cmaras, para informar de la marcha del Gobierno.

En el primer semestre de 2014, Jorge Capitanich acudi 4 veces al Congreso (2 a

Diputados y 2 al Senado). En cambio, Anbal Fernndez no concurri a ninguna
de las dos Cmaras en 2015.

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Primer semestre 2015

Conclusiones
Con solo 10 sesiones en el primer semestre, 2015 se encamina a ser el
ao con menor cantidad de sesiones en mucho tiempo. Con una
segunda mitad del ao donde las elecciones sern protagonistas
excluyentes del calendario poltico, difcilmente las Cmaras obtendrn
qurum suficientes veces como para revertir la tendencia decreciente de
sesiones por ao.

A pesar de la menor cantidad de sesiones, 2015 aventaja considerablemente

a 2013 y 2014 como ao con ms sanciones (leyes y medias sanciones): hay
12,1 aprobaciones por sesin contra 5 y 5,2 en 2013 y 2014. El indicador
deja abierta la pregunta sobre la actividad legislativa: se sancionan ms
proyectos por sesin porque diputados y senadores son ms
eficientes en su labor o la profundidad del debate es menor?