3

Repblica de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarollo Sostenible

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

-ANLA
CERTIFICACIN N 4216

29 MM 2014

"Por la cual se certifica que son acreditables los equipos objeto de la solicitud de exclusin del
impuesto sobre las ventas IVA, y se toman otras determinaciones"

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES ANLAEn uso de sus facultades legales conferidas en el Decreto Ley 3573 de 2011 y la Resolucin 0347
del l2de abril de2ol3y,
CONSIDERANDO:
Que la empresa TECNOLOGAS AMBIENTALES DE COLOMBIA S.A., identificada con NIT
805001.538-5, mediante escrito con radicacin nmero 4120-E1-1755 del 17 de enero del 2014,
present solicitud de certificacin de exclusin del impuesto sobre las ventas IVA, conforme al
Artculo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, para un (1) sistema de destruccin de dioxinas y
furanos (SHELL DIOXIN DESTRUCTION SYSTEM) incluye una carga de distribucin de diocixinas y
furanos para un (1) catalizador S-090 (S-090 TL CATALYST) incluye una carga de 3.000KG para
destruccin de dioxinas y furanos y cinco (5) paneles con filtros de aire (AIR FILTERS INC-SPARE
AIR FILTERS), a incorporar en el proyecto denominado incineracin de residuos hospitalarios con el
objeto de reducir de la liberacin atmosfrica de dioxinas y furanos en un 99% y disminuir los efectos
de la salud humana, los cuales se ubicarn al sur de la autopista, desde el nororiente del ncleo
urbano de Turbar y el sur de Galapa y Barranquilla, departamento de Atlntico.
Que una vez verificada la informacin y cumplidos todos los requisitos establecidos en la Resolucin
978 de 2007, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA mediante Auto 267 del 3 de
febrero de 2014, inici el trmite administrativo ambiental de certificacin de exclusin de impuesto
sobre las ventas IVA conforme al Artculo 424 numeral-7 del Estatuto Tributario, para un (1) sistema
de destruccin de dioxinas y furanos (SHELL DIOXIN DESTRUCTION SYSTEM),
Que mediante radicado 4120-E1-11780 del 12 de marzo de 2014, la empresa TECNOLOGIAS
AMBIENTALES DE COLOMBIA SA. E.S.P., solicit modificacin del artculo primero del Auto No.
267 del 3 de febrero de 2014, en el sentido de cambiar la subpartida arancelaria.
Que mediante Auto 926 del 21 de marzo de 2014, se modific el articulo primero del Auto 267 del 3 de
febrero de 2014, mediante el cual se dio inici al trmite administrativo ambiental de certificacin de
exclusin de impuesto sobre las ventas IVA conforme al Artculo 424 numeral-7 del Estatuto
Tributario, para un (1) sistema de destruccin de dioxinas y furanos (SHELL DIOXIN
DESTRUCTION SYSTEM).

Certificacin N 4216 del

9 MAY 24

de

Hoja No. 2

Por la cual se certifica que son acreditables los equipos objeto de la solicitud de exclusin del
impuesto sobre las ventas IVA, y se toman otras determinaciones.
Que dentro del trmite pertinente la Subdireccin de Instrumentos, Permisos y Trmites Ambientales de
la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA, adelant el estudio tcnico de la peticin
efectuada por la empresa TECNOLOGAS AMBIENTALES DE COLOMBIA SA., emitiendo el
concepto tcnico de viabilidad N8085 del 29 de abril de 2014, en los siguientes trminos:

2, ANLISIS DE LA INFORMACIN APORTADA

2.1. Fundamento de la Solicitud
La solicitud se fundamenta en el articulo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, reglamentado por el Decreto
2532 de 2001 y la Resolucin 978 de 2007.
2.2. Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud
En la tabla a continuacin se relacionan los elementos y equipos objeto de la solicitud.
Tabla 1. Especificaciones del Elemento, Equipo o Maquinaria
FUNCION DEL
ELEMENTO, EQUIPO
MODELO! FABRICANTE PROVEEDOR O MAQUINARIA EN EL

ELEMENTO!
SUBPARTIDA
EQUIPO!
CANTIDAD MARCA
MAQUINARIA ARANCELARIA REFERENCIA !PRO VEEDOR VENDEDOR SISTEMA DE
CONTROL Y
MONITOREO
AMBIENTAL
SISTEMA DE
Reduccin de la
DESTRUCCIN
liberacin a la
DE DIOXINAS Y
atmosfera de dioxinas
FURANOS
y furanos en un 99.9%
(SHELL DIOXIN
DESTRucTI0N
que son particulas
8419.89.99.90 1
60243
SYSTEM)
minsculas, que se
INCLUYE UNA
depositan
CARGA DE
eventualmente sobre
DISTRUcCION
suelo Y la vegetacin.
DE DIOXINAS y
CRI
Siendo altamente
FURANOS
CRI Compaia de CRI CampaNa insolubles en el agua,
Compaia de
CATALIZADORES
catalizadores de catalizadores
catalizadores
8-090 (S-090 TI
estos compuestos se
(Catalyst (Catalyst
CATALYST)
(Catalyst
fijan fuertemente por
Company) company)
INCLUYE UNA
Company)
adsorcin a los suelos o
CARGA DE 3815.19.90.00 1
2600003
sedimentos, por lo que
3.000KG PARA
se degradan muy
DESTRUCCION
lentamente, y persisten
DE DIOXINAS .i
durante muchos aos
FURANOS

PANELES CON
en el ambiente,
FILTROS DE
llegando a acumularse
AIRE (AIR
en los organismos y
8419.89.99.90 5
60042
FILTERS INCentrar en la cadena
SPARE AIR
alimenlicia.H28

FILTERS)
Fuente: EBT 2020- Formato, 1

Los elementos y equipos objeto de la presente solicitud estn destinados a la reduccin de dioxinas y furanos
producto de la incineracin de residuos peligrosos (RESPEL). Formando parte del sistema de control de
emisiones atmosfricas de un horno incinerador de residuos peligrosos ubicado en Barranquilla.
La empresa TECNOLOGIAS AMBIENTALES DE COLOMBIA S.A. E.S.P., solicito modificar el Auto No. 267
del 3 de febrero de 2014, en el sentido de cambiar la subpartida arancelaria,

Hoja No. 3

Certificacin N 4216 del 2 9 MM 2014 de

Por la cual se certifica que son acreditables los equipos objeto de la solicitud de exclusin del
impuesto sobre las ventas IVA, y se toman otras determinaciones'

2.3. Clculo de IVA sobre los elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud
Tabla 2. Clculo IVA
VALOR TOTAL
FLETES
VALOR VA EN
EN PESOS
ELEMENTO EQUIPO SUBPARTIDA
PESOS
MAQUINARIA ARANCELARIA CANTIDAD ARANCEL VALOR SEGUROS Y COLOMBIANOS
COLOMBIANOS
FOB GASTOS
Sin incluir IVA
SISTEMA DE DESTRUCCIN DE
DIOXINAS Y FURANOS (SHELL
DIOXIN DESTRUCTION SYSTEM) 8419.89.99.90
1
INCLUYE UNA CARGA DE
DISTRUCCION DE DIOXINAS Y
FURANOS

$52179930000 $83.487.888,00

CATALIZADORES S-090 (3.090

TL CATALYST) INCLUYE UNA
CARGA DE 3.0001KG PARA 3815.19.9000 1
DESTRUCCION DE DIOXINAS Y
FU RAN OS

$289.888.500,00 $46382160,00

PANELES CON FILTROS DE

AIRE (AIR FILTERS INC-SPARE 8419.8999.90 5
AIR FILTERS)

$15.460720,00 $2.473.715,20

$827.148.520 $132.343.763,20

TOTAL
Fuente: EBT 2020 Informacin obtenida del Formato 2

El IVA reportado en la tabla anterior, corresponde al 16% del Valor total de la inversin
Al igual que en el formato No.1 el usuario en el formato No. 2, solicit modificar el Auto No. 267 del 3 de
febrero de 2014, en el sentido de cambiar la subpartida arancelaria.
2,4. Localizacin Geogrfica
Los elementos y equipos objeto de la presente solicitud se instalarn en la autopista sur, al nororiente del
ncleo urbano de Tubar y al sur de Galapa y Barranquilla, Departamento del Atlntico.
2.5. Normas, Regulaciones, Disposiciones o Estndares Ambientales
Ley 142 de 1994, expedido por el Congreso de Colombia "Por la cual se establece el rgimen de los
servicios pblicos domiciliados y se dictan otras disposiciones."
Ley 430 de 1998, expedida por el Congreso de la Republica "Por la cual se dictan normas prohibitivas
en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones".
. Decreto 2676 de 2000, expedido por El Presidente de la Republica de Colombia. " Por el cual se
reglamenta la gestin integral de los residuos hospitalarios y similares".
e Decreto

2763 DE 2001 expedido por El Presidente de la Republica de Colombia. " Por el cual se
modifica el Decreto 2676 de 2000.

. Decreto 1669 DE 2002, expedido por El Presidente de la Republica de Colombia. "Por el cual se
modifica parcialmente el Decreto 2676 de 2000.

Certificacin N 4216 del '2

9 MV 2014

de

Hoja No. 4

"Por la cual se certifica que son acreditables los equipos objeto de la solicitud de exclusin del
impuesto sobre las ventas IVA, y se toman otras determinaciones,".
Resolucin 541 de 1994, expedida por el Ministerio de Medio Ambiente "Por medio de la cual se regula
el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales,
elementos, concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y
subsuelo de excavacin.
Resolucin 1096 DE 2000, expedida por EL MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO Por la
cual se adopta el Reglamento Tcnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico - RAS"
en el Titulo F (sector de aseo).
Resolucin 058 de 2002, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial "Por
la cual se establecen normas y limites mximos permisibles de emisin para incineradores y hornos
crematorios de residuos slidos y lquidos".
Resolucin 01164 DE 2002, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
"Por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para la Gestin Integral de los residuos
hospitalarios y similares",
Resolucin 886 de 2004, expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial "Por
la cual se modifica parcialmente la Resolucin nmero 0058 del 21 de enero de 2002 y se dictan otras
disposiciones".
Resolucin 4741 de 2005, expedida por el Presidente de la Republica de Colombia "Por el cual se
reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados
en el marco de la gestin integral".
Resolucin 909 de 2008 expedida por el Ministerio de ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial "Por
la cual se establecen las normas y estndares de emisin admisibles de contaminantes a Ja atmsfera
por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones".
2.6. Descripcin y Objeto del Sistema de Control y/o Monitoreo
De acuerdo con la informacin presentada por el usuario, se determina que el objeto del sistema de control
ambiental es:
Reducir la emisin a la atmosfera de dioxinas y furanos en un 99.9%, adicionalmente, con los elementos y
equipos se dar un adecuado manejo del sistema de control ya que impedir la generacin de dichos gases
los cuales se producen de forma inadvertida en procesos industriales como la incineracin de residuos.
El proceso de incineracin de residuos se realiza a travs de un incinerador rotativo con un sistema de
depuracin de gases que funciona con base a una combustin en condiciones estequiomtricas en la cmara
primaria y una combustin con exceso de aire en la cmara de post combustin.
27. Permisos y autorizaciones ambientales
El solicitante allego la siguiente informacin:
Resolucin No. 00462 del 26 de agost de 2009 expedida por la Corporacin Autnoma Regional del
Atlntico CRA por la cual se otorga licencia ambiental, permiso de emisiones atmosfricas, vertimientos
lquidos y aprovechamiento forestal nico a la EMPRESA METROPOLITANA DE ASEO S.A E.SP
"EMAS", para el proyecto de construccin, operacin y desmantelamiento de una planta incineradora y
e-

Certificacin N 4216 deI

2 9 MA? 2014

de

Hoja No. 5

Por la cual se certifica que son acreditables los equipos objeto de la solicitud de exclusin del

impuesto sobre /as ventas IVA, y se toman otras determinaciones".

celdas de seguridad para el manejo, tratamiento y disposicin de residuos slidos peligrosos. La vigencia
de la Licencia Ambiental corresponde al trmino de duracin de las actividades, contado a partir de la
ejecutoria del acto administrativo. Adicionalmente, el permiso de emisiones atmosfricas se otorg por
cinco (5 ) aos contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo
Resolucin No 00946 de 2010 expedida por la Corporacin Autnoma Regional del Atlntico CRA por la
cual se autoriza la cesin de una licencia ambiental y unos permisos de la EMPRESA METROPOLITANA
DE ASEO SA. E,S.P, "EMAS" a la EMPRESA TECNOLOGAS AMBIENTALES DE COLOMBIA S.A.
Resolucin No. 00759 DE 2010 expedida por la Corporacin Autnoma Regional del Atlntico CRA por
la cual se modifica la licencia ambiental otorgada a la EMPRESA METROPOLITANA DE ASEO S.A
E.S.P. "EMAS" mediante Resolucin No 00462 de 2009.
2.8. Cuantificacin de beneficios ambientales
La siguiente tabla muestra los beneficios ambientales de acuerdo con lo manifestado por el solicitante.
Mejoramiento de la Calidad de Residuos Lquidos, Residuos Slidos o Emisiones Atmosfricas
Vida til Ao de
Valor de la carga sin Valor esperado de la
Parmetro
sistema de control carga con el sistema Beneficio del inicio de Fuente de
objeto de
ambiental de control ambiental Ambiental sistema operacin informacin
control
(en aos) del sistema
(kg/ao)
(kg/ao)
Informes
estudios
Dioxinas Y
5,52E.08 551E-05 25 2009
5,52E-05
isocinelicos
Furanos
Barranquilla
Fuente: EBT 2020- Formato 5

El Beneficio Ambiental presentado se calcul con base al estudio Isocintico de la Planta de la empresa
Tecnologas Ambientales TECNIAMSA Barranquilla, encontrndose que actualmente los parmetros de
dioxinas y furanos incumplen con lo establecido en el Decreto 909 de 2008, sin embargo con los elementos y
equipos objeto de la presente solicitud que cuentan con una eficiencia de remocin del 99.9% se obtendr un
beneficio ambiental de 0.0000551 Kg/ao.
3. ANLISIS TCNICO
3.1. Los elementos y equipos solicitados estn destinados a la reduccin de dioxinas y furanos producto de
la incineracin de residuos peligrosos (RESPEL), forman parte del sistema de control de emisiones
atmosfricas de un horno incinerador de residuos peligrosos ubicado en Barranquilla.
3.2. Del proceso de combustin de los residuos se generan gases que atraviesan el sistema de
postcombustin, lugar donde la temperatura llega a 1200c, posteriormente estos mismos gases
pasan al Semy dry scrcrubber donde se les baja la temperatura a 260 0 c. Los residuos slidos que
salen del lavador de gases se evacuan por medio de un tomillo sin fin para posterior anlisis y
tratamiento en una planta de lodos y llevados a disposicin final; posteriormente los gases pasan por
un proceso de acondicionamiento donde la temperatura se reduce a 240c para poder entrar al filtro
de mangas el cual cuenta con (el sistema de destruccin de Dioxinas y furanos con catalizadores S090
TL y paneles del filtro de aire) equipo que cuenta con una eficiencia de remocin de un 99.9%.
El sistema de Incineracin est conformado por un sistema de destruccin de dioxinas y furanos (Shell
Dioxin Destruction System) que incluye catalizadores S-090 (S-090 TL Catalyst) utilizados para la
minimizacin de dioxinas y furanos y unos paneles con filtros de aire (Air Filters lnc-Spare Air Filters),

Certificacin N 4216 de rc

g MAY 20\4de

Hoja No. 6

"Por la cual se certifica que son acreditables los equipos objeto de la solicitud de exclusin del
impuesto sobre las ventas IVA, y se toman otras determinaciones".
este sistema es utilizado para el control de generacin de gases txicos, los cuales tienen un alto
impacto sobre el medio ambiente.
El sistema de destruccin de dioxinas y furanos (Shell Dioxin Destruction System, a diferencia de las
tecnologas basadas en la absorcin de carbono, los sistemas cataliticos destruyen los compuestos de
dioxinas en un nico paso del proceso. El sistema destruccin de dioxinas Shell convierte dioxinas en
una mezcla de gases inofensivos, sus dos caractersticas principales son el catalizador y el modulo
que contiene el catalizador. El Catalizador S-090 es una forma de exponer la mayor cantidad de
superficie del catalizador a los gases de combustin en la cada de presin ms baja posible.
El gas de combustin entra en el reactor de flujo lateral en numerosos canales de entrada de gas que
estn bloqueados en el extremo opuesto. A medida que el gas de combustin pasa a travs de las
capas del catalizador los compuestos de dioxidas se oxidan y son destruidos por los metales activos
sobre el catalizador para formar principalmente agua y dixido de carbono
Figura No. 1 Sistema de tratamiento de residuos peligrosos
1.

* P=i

. hI , LaJ ,EffE .

-T
- =
Fuente EBT 2020

3.3. Mediante la operacin del sistema de destruccin de dioxinas y furanos, catalizadores y paneles con
filtro se alcanzar un beneficio ambiental en la reduccin de Dioxinas y furanos en 0.00005 Kg/ao, ya
que los elementos y equipos solicitados cuentan con una eficiencia de remocin de 99.9%.
3.4. La operacin del sistema de control ambiental "proyecto sistema de destruccin de dioxinas y furanos,
catalizadores y paneles con filtro" permite dar cumplimiento a las siguientes Resoluciones:
Resolucin 909 de 2008 "Por la cual se establecen las normas y estndares de emisin admisibles de
contaminantes a la atmsfera por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones".
Resolucin No. 00462 de 2009 expedida por la Corporacin Autnoma Regional del Atlntico CRA por
la cual se otorga licencia ambiental, permiso de emisiones atmosfricas, vertimientos lquidos y
aprovechamiento forestal nico a la EMPRESA METROPOLITANA DE ASEO S.A E.S.P "EMAS" para
el proyecto de construccin, operacin y desmantelamiento de una planta incineradora y celdas de
seguridad para el manejo, tratamiento y disposicin de residuos slidos peligrosos. La vigencia de la
Licencia Ambiental corresponde al trmino de duracin de las actividades, contado a partir de la
ejecutoria del acto administrativo. Adicionalmente, el permiso de emisiones atmosfricas se otorg por
cinco (5) aos contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo
Resolucin No 00946 de 2010 expedida por la Corporacin Autnoma Regional del Atlntico CRA por
la cual se autoriza la cesin de una licencia ambiental y unos permisos de la EMPRESA
METROPOLITANA DE ASEO S.A. E.S.P. "EMAS" a la EMPRESA TECNOLOG!AS AMBIENTALES
DE COLOMBIA S.A.

Certificacin N 4216 del

29 MAY 2014 de

Hoja No. 7

"Por la cual se certifica que son acreditables los equipos objeto de la solicitud de exclusin del
impuesto sobre las ventas IVA, y se toman otras determinaciones".
Resolucin No. 00759 DE 2010 expedida por la Corporacin Autnoma Regional dei Atlntico CRA
por la cual se modifica la licencia ambiental otorgada a la EMPRESA METROPOLITANA DE ASEO
S.A E.S.P. "EMAS' mediante Resolucin No 00462 de 2009.
Teniendo en cuenta lo anterior, el proyecto sistema de destruccin de dioxinas y furanos, catalizadores
y paneles con filtro objeto de la presente solicitud es necesario para que TECNOLOGIAS
AMBIENTALES DE COLOMBIA S.A. E.S.P., pueda cumplir con las obligaciones establecidas en la
Licencia Ambiental en materia de la calidad del aire de acuerdo con su actividad productiva, y con los
estndares de emisin dispuestos en la normatividad ambiental vigente
35 En relacin al trmite de exclusin de IVA se han expedido las siguientes certificaciones a la empresa
TECNOLOGIAS AMBIENTALES DE COLOMBIA S.A. E.S.P.
CERTIFICACIN

EXPEDIENTE No.

DESCRIPCIN

DECISIN

Parcialmente
Viable



Viable
EBT 1891
Sistema de Destnjccion de Oxidas De
Certificacin 4063 de 2013
Nitrogeno, Dioxinas Y Furanos (System
Denox)

Certificacin 3632 de 2011

Sistema de Monitoreo de Mercurio

EBT1373

4. CONCEPTO
Como resultado de la evaluacin tcnica realizada, de la informacin consignada en el expediente EBT
2020 y en cumplimiento de los requisitos exigidos en el marca normativo aplicable, especficamente con
lo establecido en el Articulo 424 Numeral 7; del Estatuto Tributario, el Decreto 2532 de 2001, la
Resolucin 978 de 2007 y la Sentencia 11001032700020020044 de 2003 de la Sala de lo Contencioso
Administrativo del Consejo de Estado, la Subdireccin de Instrumentos, Permisos y Tramites
Ambientales considera:
4.1. Recomendar al Comit de Beneficias Tributarios la VIABILIDAD de la solicitud presentada por la
empresa TECNOLOGIAS AMBIENTALES DE COLOMBIA S.A. E.S.P con NIT No. 805.001.538-5.
42. La sugerencia de viabilidad cobija los siguientes elementos y equipos que hacen parte del sistema
de control ambiental "PROYECTO SISTEMA DE DESTRUCCIN DE DIOXINAS Y FURANOS,
CATALIZADORES Y PANELES CON FILTRO" por medio del cual se reducirn las emisiones
atmosfricas de Dioxinas y Furanos generadas por la incineracin de residuos peligrosos (RESPEL).

ELEMENTO! 1 SIJBPARTIDA 1
CANTIDAD
EQUIPO/ ARANCELARIA 1
MAQUINARIA
SISTEMA DE
DE5TRuCcI
N DE
DIOXINAS Y
FuRAN0S
(SHELL
DIO XIN
DESTRUCTIO
N SYSTEM)
INCLUYE UNA
CARGA DE
DISTRUCC ION

8419 .89.99 .90

ELEMENTO, EQUIPO
O MAQUINARIA EN
EL SISTEMA DE
CONTROL Y
MONITOREO
AMBIENTAL
Reduccin de la
liberacin a la
atmosfera de dioxinas
y furanos en un 99.9%
CRI Compaia de CRI Compartia
que son particulas
catalizadores de catalizadores
minsculas, que se
(Catalyst (Calalyst
depositan
company) Company)
eventualmente sobre
suelo y la vegetacin.
Siendo altamente
insolubles en el agua,

1 MODELO! 1 FABRICANTE PROVEEDOR

MARCA REFERENCIA PROVEEDOR VENDEDOR
1
1
1

CRI
Compaia de
catalizadores
(Catalyst
Company)

60243

Certificacin N o 4216 de

2 g MA? 2014 de

Hoja No. 8

Por la cual se certifica que son acreditables los equipos objeto de la solicitud de exclusin del
impuesto sobre las ventas IVA, y se toman otras determinaciones".
FUNCION DEL
ELEMENTO, EQUIPO
O MAQUINARIA EN
ELEMENTO! SUBPARTIDA
MODELO/ FABRICANTE PROVEEDOR
CANTIDAD MARCA
EL SISTEMA DE
REFERENCIA IPROVEEDOR VENDEDOR
EQUIPO! ARANCELARIA
MAQUINARIA CONTROL Y
MONrTOREO
AMBIENTAL
Y FURANOS estos compuestos se
fijan fuertemente por
adsorcin a los suelos
o sedimentos, por lo
CATALIZADO
que se degradan muy
RES 5-090 (5.
lentamente, y persisten
090 TL
durante muchos aos
CATALYST)
en el ambiente,
INCLUYE UNA
llegando a acumularse
2600003
CARGA DE 3815.19.90.00 1
en los organismos y
3.000KG PARA
DESTRUCCIO
entrar en la cadena
N DE
alimenticia.1128
DIOXINAS Y
FU RAN
PANELES
CON FILTROS
DE AIRE (AIR
8419.89.99.90 5
FILTERS INCSPARE AIR

FILTERS)
E ______________

CONSIDERACIONES JURDICAS
Que el numeral 7 del artculo 424, del Decreto 624 de 30 de marzo de 1989 (Estatuto Tributario),
modificado por el artculo 38 de la Ley 1607 de 26 de diciembre de 2012, estableci que:
"Artculo 424. Bienes que no causan el impuesto. Los siguientes bienes se hallan excluidos y por
consiguiente su venta o importacin no causa el impuesto sobre las ventas. ( ... )
"Adicionalmente se considerarn excluidos los siguientes bienes:
(...)7. Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construccin)
instalacin, montaje y operacin de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el
cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estndares ambientales vigentes, para lo cual
deber acreditarse tal condicin ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible."
Que el articulo 198 de la ley 1607 de 26 de diciembre de 2012, derog de manera expresa el
artculo 424-5 y por lo tanto efectu una derogacin tacita del Decreto 2532 de 2001 respecto a la
reglamentacin del numeral 4 del artculo 424-5 del Estatuto Tributario y la Resolucin 978 de 2007
en lo referente a la forma y requisitos para presentar las solicitudes de acreditacin para obtener la
certificacin de que tratan el articulo 424-5 numeral 4, con miras a obtener la exclusin de impuesto
sobre las ventas.
Que el Artculo 306, de la ley 1437 de 2011, determina que en los aspectos no contemplados en este
Cdigo se seguir el Cdigo de Procedimiento Civil en lo que sea compatible con la naturaleza de
los procesos y actuaciones que correspondan a la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.
Que por unidad de materia y segn el artculo 306 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo, se dar aplicacin a la siguiente norma del derecho civil, la cual
establece:
t

Certificacin N 4216 del

2 HAY 2014 de

Hoja No. 9

"Por la cual se certifica que son acreditables los equipos objeto de la solicitud de exclusin del
impuesto sobre las ventas IVA, y se toman otras determinaciones
"ARTICULO 72, ALCANCE DE LA DEROGACION TACITA. La derogacin tcita deja vigente en las
leyes anteriores, aunque versen sobre la misma materia, todo aquello que no pugna con las
disposiciones de la nueva ley".
La Corte Constitucional mediante la Sentencia C-402110, efectu CONTROL DE
CONSTITUCIONALIDAD DE NORMA DEROGADA-Reincorporacin por inexequibilidad de la
derogatoria, identificando entre otras reglas jurisprudenciales aplicables al respecto de la
procedencia de la reincorporacin de normas derogadas por disposiciones declaradas inexequibles,
las siguientes:
(..
7. 1. La reincorporacin o reviviscencia de normas derogadas por preceptos declarados
inconstitucionales es una constante que hace parte de la tradicin jurdica nacional. Para ello, desde
el periodo preconstitucional se tuvo en cuenta que las sentencias de nexequiblidad tenan efectos
particulares, no asimilables a los de la anulacin o a los de derogatoria. Antes bien, las sentencias
de inexequibilidad, a pesar de tener efectos generales a futuro, incidan en la vigencia de las normas
derogadas, restituyendo sus efectos con el fin de evitar la existencia de vacos normativos y, por
ende, la inseguridad jurdica generada por la ausencia de regulacin particular y especfica. En ese
sentido, para la doctrina ms tradicional, asumida ntegramente por la Corte en sus primeros fallos,
la inexequibilidad de la expresin derogatoria implica la reincorporacin de la normatividad
derogada, predicable desde el momento en que se adopta dicha sentencia de inconstitucionalidad,
dejndose con ello a salvaguarda las situaciones jurdicas consolidadas bajo la vigencia de la norma
cuestionada. Esta solucin, como se observa, es plenamente compatible con el efecto ordinario ex
nunc de las sentencias judiciales, pues la reincorporacin de la norma derogada no es incompatible
con el reconocimiento de plenos efectos de la disposicin declarada inexequible, desde su
promulgacin y hasta la sentencia de inconstitucionalidad.
7.2. Las primeras decisiones de la Corte que asumieron la problemtica de la reviviscencia
asumieron para s la conclusin que haba sido propuesta por la Corte Suprema y el Consejo de
Estado, segn la cual la reincorporacin operaba de manera automtica. Sin embargo, fallos
posteriores abandonaron esta postura, a travs del establecimiento de condiciones para la
procedencia de la reviviscencia. Tales presupuestos tienen que ver con (i) la necesidad de
establecer el peso especifico que les asiste a los principios de justicia y seguridad jurdica en el caso
concreto, esto es, las consecuencias que se derivaran de la reincorporacin frente a los principios y
valores constitucionales; y (u) la garanta de la supremaca constitucional y los derechos
fundamentales, lo que remite a la obligatoriedad de la reincorporacin cuando el vaco normativo que
se generara sin ella involucrara la afectacin o puesta en riesgo de los mismos.
La derogatoria tacita expuesta crea un vaco normativo respecto a la reglamentacin, forma y
requisitos que se deber seguir para resolver las solicitudes de certificacin de exclusin de IVA que
se presenten conforme al articulo 424 numeral 7 del Estatuto tributario reformado mediante la Ley
1607 de 2012 y teniendo en cuenta que los vacos en las disposiciones legales se llenan con
normas y jurisprudencia que regulen casos anlogos, se dar aplicacin al artculo 72 de cdigo civil
y la jurisprudencia citada, Sentencia C-402110, respecto a la reincorporacin de las normas
derogadas tcitamente, a razn de:
(i) La derogacin expresa del artculo 424-5, obedece a un cambio formal, consistente en
una ubicacin diferente del beneficio tributario de exclusin del impuesto sobre las
ventas IVA, el cual contina ntegramente vigente.
(U) En virtud del principio de eficacia se deber tener en cuenta que los procedimientos
deben lograr su finalidad, removiendo de oficio los obstculos puramente formales con
el fin de evitar decisiones inhibitorias.

Certificacin N 4216 del

'29 MA? 2014 de

Hca No. 10

"Por la cual se certifica que son acreditables los equipos objeto de la solicitud de exclusin del
impuesto sobre las ventas IVA, y se toman otras determinaciones".
(iii)
(iv)

En salvaguarda de los principios de justicia, seguridad jurdica y dems principios y

valores constitucionales y procesales que se deben garantizar a nuestros usuarios.
La garanta de la supremaca constitucional y los derechos fundamentales, lo que remite
a la obligatoriedad de la reincorporacin cuando el vaco normativo que se generara sin
ella involucrara la afectacin o puesta en riesgo de los mismos.

Que la Oficina Asesora Jurdica de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, bajo
radicado 4120-E3-10574 del 08 de Marzo de 2013, emiti concepto jurdico indicando entre otros
apartes los siguientes:
"Conforme con lo establecido en el artculo 424-5 del Estatuto Tributario, se dispona:
ARTICULO 424-5. BIENES EXCLUIDOS DEL IMPUESTO: Quedan excluidos del impuesto
sobre las ventas los siguientes bienes:
4. Los equipos y elementos nacionales o importados que se destinen a la construccin,
instalacin, montaje y operacin de sistemas de control y monitoreo, necesarios para el
cumplimiento de las disposiciones, regulaciones y estndares ambientales vigentes, para lo
cual deber acreditarse tal condicin ante el Ministerio del Medio Ambiente.'
Articulo que fue derogado de forma expresa por la Ley 1607 del 26 de diciembre de 2012, sin
embargo, la disposicin normativa relacionada fue subrogada en el artculo 424 del Decreto 624 de
1989, 'Por el cual se expide el Estatuto Tributario de los Impuestos Administrados por la Direccin
General de Impuestos Nacionales', modificado por el artculo 38 de la Ley 1607 del 26 de diciembre
de 2012, incluyendo de manera ntegra en el numeral 7, lo dispuesto por el articulo 424-5, numeral
4.
En procura de continuar con la prestacin eficiente del servicio, se considera procedente continuar
aplicando el procedimiento establecido en el Decreto 2532 de 2001 y la Resolucin 978 de 2007,
para el trmite y obtencin de la exencin tributaria de cobro del IVA, de forma temporal, en tanto se
realizan las modificaciones pertinentes, indicando en la resolucin de procedimiento la nueva
numeracin dentro del articulado de/Estatuto Tributario."
Que con fundamento en lo anterior, esta Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA,
considera de conformidad con la evaluacin tcnica contenida en el concepto tcnico 8085 del 29 de
abril de 2014, que es procedente y pertinente decidir la presente solicitud de certificacin de
inclusin de IVA conforme al artculo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario y de conformidad con la
reglamentacin establecida mediante el Decreto 2532 del 27 de noviembre 2001, y la forma y
requisitos establecidos en la Resolucin 978 del 4 de junio de 2007.
Que mediante Decreto 2532 del 27 de noviembre de 2001 del Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, se reglament el numeral 4 del articulo 424-5 y el literal fl del artculo 428 del Estatuto
Tributario.
Que el articulo 21 del precitado Decreto y para efectos de lo dispuesto en el artculo 424-5 numeral
4 y 428 literal O del Estatuto Tributario, adopt entre otras la siguiente definicin:
"Sistema de control ambiental. Es el conjunto ordenado de equipos, elementos, o maquinaria
nacionales o importados, segn sea el caso, que se utilizan para el desarrollo de acciones
destinadas al logro de resultados medibles y verificables de disminucin de la demanda de recursos
naturales renovables, o de prevencin y/o reduccin del volumen y/o mejoramiento de la calidad de
residuos lquidos, emisiones atmosfricas o residuos slidos. Los sistemas de control pueden darse

Certificacin N 4216 de 1,9

MAY 2014

de

Hoja No. 11

"Por la cual se certifica que son acreditab les los equipos objeto de la solicitud de exclusin del
impuesto sobre las ventas IVA, y se toman otras determinaciones".
al interior de un proceso o actividad productiva lo que se denomina control ambiental en la fuente,
yio al finalizar el proceso productivo, en cuyo caso se hablar de control ambiental al final del
proceso

Que el artculo 70 ibdem prescribe "Las personas naturales o jurdicas a quienes el Ministerio del

Medio Ambiente expida certificacin sobre elementos, equipos o maquinaria objeto de la exclusin
del Impuesto sobre las ventas IVA, debern conservar copia de este documento, con el fin de que
pueda ser presentado en cualquier momento ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
en sus diligencias de vigilancia y control'.

Que mediante Resolucin 978 del 4 de junio de 2007 del entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, se estableci la forma y requisitos para presentar las solicitudes de
acreditacin para obtener la certificacin de que tratan los artculos 424-5 numeral 4 y 428 literales f)
e i) del Estatuto Tributario, con miras a obtener la exclusin de impuesto sobre las ventas.
Que el numeral 8 del articulo 4 0 ibdem, seal ". . se enviar a la Subdireccin de Fiscalizacin

Tributaria o a la dependencia que haga sus veces de la Direccin de Impuestos y Aduanas

Nacionales, copia de las certificaciones, para efectos de que esta ltima realice las diligencias de
vigilancia y control de su competencia y en el mismo sentido se enviar copia a las autoridades
ambientales y dems entidades que se considere conveniente".

Que efectuadas las anteriores consideraciones, y acogiendo el concepto tcnico 8085 del 29 de abril
de 2014, emitido por la Subdireccin de Instrumentos, Permisos y Trmites Ambientales de esta
Autoridad, asintiendo la recomendacin del Comit Evaluador de Beneficios Tributarios en sesin
No. 32 del 06 de mayo de 2014 y el concepto jurdico emitido por la Oficina Asesora Jurdica
mediante el radicado 4120-3-10574 del 8 de marzo de 2013, este Despacho considera que son
acreditables los elementos y equipos objeto de la presente solicitud destinados a la reduccin de
dioxinas y furanos producto de la incineracin de residuos peligrosos (RESPEL).
Que el mencionado concepto expedido por la citada Subdireccin de la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales, se asume como informe tcnico para decidir, de conformidad con el artculo
243 del Cdigo de Procedimiento Civil aplicable en este asunto por remisin establecida del artculo
3o6dela Ley l437del8deenero de 2011.
FUNDAMENTOS LEGALES
Que mediante Ley 99 de 1993, se cre el Ministerio del Medio Ambiente como el organismo rector
de la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables as como la formulacin de
la poltica nacional ambiental y de recursos naturales renovables, fines, objetivos y propsitos que se
mantuvieron en el Decreto Ley 216 de 2003, por el cual se organiz y cre el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial.
Que la Ley 1444 de 2011 en el artculo 11 escindi del Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial los objetivos y funciones asignados por las normas vigentes a los Despachos
del Viceministro de Vivienda y Desarrollo Territorial y al Despacho del Viceministro de Agua y
Saneamiento Bsico.
Que el artculo 12, de la norma en mencin, reorganiz el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial el cual se denominar Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y
continuar cumpliendo los objetivos y funciones sealados en las normas vigentes.


Certificacin N 4216 de F2 9 mm 2014 de

Hoja No. 12

"Por la cual se certifica que son acreditables los equipos objeto de la solicitud de exclusin del
impuesto sobre las ventas IVA, y se toman otras determinaciones".
Que el Decreto Ley 3570 de 2011, estableci los objetivos y la estructura del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible,
Que mediante Decreto Ley 3573 de 2011, se cre la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA-, en los trminos del articulo 67 de la Ley 489 de 1998, con autonoma administrativa y
financiera, sin personera jurdica, la cual har parte del Sector Administrativo de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
Que en el numeral 1 del artculo tercero del Decreto Ley en mencin estableci como funciones de
la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales-ANLA, las de otorgar o negar las licencias, permisos
y trmites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Que mediante Resolucin 347 del 12 de abril de 2013 "Por la cual se modifica el Manual Especfico
de Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la Planta de Personal de la
Autoridad Nacional Ambiental ANLA", se asign a la Direccin General la funcin de suscribir las
certificaciones de beneficios tributarios de competencia de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales - ANLA- de acuerdo con la normatividad vigente.
Que mediante Resolucin 1205 del 23 de Septiembre de 2013, emanada del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, se nombr a la Doctora NUBIA OROZCO ACOSTA, identificada con cdula
de ciudadana No. 57.772.808, titular del cargo del empleo de Director General de la Unidad
Administrativa Especial, Cdigo 0015, del Despacho de la Direccin General de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales- ANLA.
Que en mrito de lo expuesto,

CERTIFICA

ARTCULO PRIMERO. Que son acreditables los elementos y equipos objeto de la solicitud de
exclusin del impuesto sobre las ventas IVA conforme al Artculo 424 numeral 7 del Estatuto
Tributario, radicada bajo el nmero 4120-E1-1755 del 17 de enero del 2014, presentada por la
empresa TECNOLOGIAS AMBIENTALES DE COLOMBIA SA., identificada con NIT 805.001.538-5,
present solicitud de certificacin de exclusin del impuesto sobre las ventas IVA, conforme al
Articulo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario, para un (1) sistema de destruccin de dioxinas y
furanos (SHELL DIOXIN DESTRUCTION SYSTEM) incluye una carga de distribucin de diocixinas y
furanos para un (1) catalizador S-090 (S-090 TL CATALYST) incluye una carga de 3.000KG para
destruccin de dioxinas y furanos y cinco (5) paneles con filtros de aire (AIR FILTERS INC-SPARE
AIR FILTERS), a incorporar en el proyecto denominado incineracin de residuos hospitalarios con el
objeto de reducir de la liberacin atmosfrica de dioxinas y furanos en un 99% y disminuir los efectos
de la salud humana, los cuales se ubicarn al sur de la autopista, desde el nororiente del ncleo
urbano de Turbar y el sur de Galapa y Barranquilla, departamento de Atlntico, relacionado en la
tabla a continuacin, por las razones expuestas en la parte motiva de la presente Resolucin.

ELEMENTO!
EQUIPO!
MAQUINARIA

N DE
OIOXINAS Y
FLJRANOS
(SHELL
DIoxIN
DESTRucTIO
N SYSTEM)

SUBPARTIDA
ARANCELARIA

MODELO!
CANTIDAD MARCA
REFERENCIA

cm
8419.89.99.90

Compaia de
catalizadores 60243
(catalyst
company)

ELEMENTO, EQUIPO
PROVEEDOR O MAQUINARIA EN
FABRICANTE
EL SISTEMA DE
PROVEEDOR VENDEDOR
CONTROL Y
MONITOREO
1
Reduccin de la
liberacin a la
CRI Compaia de CRI Compaia atmosfera de dioxinas
catalizadores de catalizadores y furanos en un 99.9%
(Catalyst (Catalyst
que son particulas
Cornpany) company)
minsculas, que se
depositan
eventualmente sobre

Certificacin N 4216 de

2 9 MAY 2014 de

Hoja No. 13

"Por la cual se certifica que son acreditables los equipos objeto de la solicitud de exclusin del
impuesto sobre las ventas IVA, y se toman otras determinaciones".
FUNCION DEL
ELEMENTO, EQUIPO
PROVEEDOR O MAQUINARIA EN
ELEMENTO! SUBPARTIDA CANTIDAD MARCA MODELO! FABRICANTE
EL SISTEMA DE
REFERENCIA (PROVEEDOR VENDEDOR
EQUIPO! ARANCELARIA
CONTROL Y
MAQUINARIA
MONITOREO
AMBIENTAL
suelo y la vegetacin.
CARGA DE
Siendo altamente
DISTRUCCION
DE DIOXINAS
insolubles en el agua,
Y FURANOS
estos compuestos se
fijan fuertemente por
CATALIZADO
RES 5-090(5-
adsorcin a los suelos
090 Tio sedimentos, por lo
CATALYST)
que se degradan muy
INCLUYE UNA
lentamente, y persisten
2600003
CARGA DE 3815.1990,00 1
durante muchos aos
3.000KG PARA
en el ambiente,
DESTRUCCIO
N DE
llegando a acumularse
DIOXINAS Y
en los organismos y
FU R.AN OS
E042entrar en la cadena
PANELES
alimenlicia,H28
CON FILTROS
DE AIRE (AIR 8419.89.99.90 5
FILTERS INCSPARE AIR
FILTERS)

ARTCULO SEGUNDO. La presente certificacin se expide nica y exclusivamente para acreditar

que los elementos y equipos relacionados en este acto administrativo hacen parte de un sistema de
Control ambiental para reducir la emisin a la atmosfera de dioxinas y furanos en un 99.9%,
adicionalmente, con los elementos y equipos se dar un adecuado manejo del sistema de control ya
que impedir la generacin de dichos gases los cuales se producen de forma inadvertida en
procesos industriales como la incineracin de residuos, necesario para el cumplimiento de las
disposiciones, regulaciones y estndares legales ambientales vigentes, como cumplimiento del
requisito establecido en el articulo 424 numeral 7 del Estatuto Tributario y sin perjuicio de la
responsabilidad que asume el beneficiario de la misma por la veracidad de la informacin
presentada y el buen manejo de la certificacin que se otorga.
ARTCULO TERCERO. El trmino de vigencia de la presente certificacin es de un (1) ao contado
a partir de su ejecutoria, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones tributarias contempladas
en las normas que regulan la materia.
ARTCULO CUARTO. La empresa TECNOLOGAS AMBIENTALES DE COLOMBIA SA.,
identificada con NIT 805.001.538-5, deber allegar en el trmino de un (1) ao contado a partir de la
ejecutoria del presente acto administrativo, informacin que demuestre la eficiencia del sistema de
control ambiental para la compactacin de residuos slidos domiciliarios, para la cual se otorga la
presente certificacin. Dicha documentacin puede consistir en estudios, informes y/o mediciones
con sus respectivos soportes y conclusiones, su incumplimiento conllevar la imposicin de las
medidas sancionatorias a que haya lugar, de conformidad con la ley 1333 de 2009.
ARTCULO QUINTO.- Notificar el presente acto administrativo a la empresa TECNOLOGAS
AMBIENTALES DE COLOMBIA S.A., identificada con NIT 805.001.538-5, a travs de su
representante legal , y/o su apoderado debidamente constituido, en la Calle 100 No. 19 . - 10 Oficina
402. Edifico Torre Azul, de la ciudad de Bogot, D.C.
ARTCULO SEXTO. Enviar copia de la presente certificacin a la Subdireccin de Fiscalizacin
Tributaria de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN J con el fin de que esta realice
las diligencias de vigilancia y control de su competencia.

Certificacin N 4216 del 2 9 MM 2U tA

de

Hja No. 14

"Por la cual se certifica que son acreditables los equipos objeto de la solicitud de exclusin del
impuesto sobre las ventas IVA, y se toman otras determinaciones".

ARTCULO SPTIMO.- Publicar el contenido de este acto administrativo en la pgina web de esta
Entidad.
ARTCULO OCTAVO.- Contra este acto administrativo procede el recurso de reposicin, ante la
Directora General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales el cual podr ser interpuesto
con el lleno de los requisitos legales de conformidad a lo establecido en los artculos 74, 76 y 77 de
la Ley 1437 de Enero 18 de 2011.

NOTIFQUESE, COMUNQUESE PUBLQUESE Y CMPLASE

Dada en Bogot, D.C., a los

'29 HAY 2914

OSA
Directora General de la Autodad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA

Aprob: Andrea Corts Sazar- Subdirectora de Instr itas, Permisos y Trmites Ambientales- ANLA.
Revis: Edilberto Pearara Correa-Asesor ANLA
Proyect: Clara Constanza Prez Avetlaieda - Aboga a Subdireccin de Instrumentos, Permisos y Trmites Ambientes.
Comit Evaluador de BeneficiesTributarios . Acta 3 deI 06 de Mayo de 2014.
Expediente N". EBT2020- Concepto Tcnico 8085 del 29 de abril de 2014.