O VALOR DOS POBRES: a aposta no dinheiro como

mediao para o conflito social contemporneo

Gabriel de Santis Feltran*

DOSSI

Gabriel de Santis Feltran

INTRODUO
Em So Paulo, Deus uma nota de cem.
Racionais MCs, 2002

Nos ltimos anos, foi intenso o debate

entre cientistas sociais que estudam a pobreza,
a questo social e as polticas voltadas para
a proteo social ou para a represso da marginalidade, bem como a criminalidade e a violncia.1 Se nunca houve consenso na biblio1 Refiro-me s discusses que travamos entre colegas e
estudantes, amigos e parceiros de trabalho que embasam
esse ensaio, cujas ideias no so to minhas quanto os
equvocos que as acompanham. Agradeo aos pesquisadores do NaMargem, CEM, NEU-CEBRAP, CEVIS, NECVU,
NACI, PAGU e GEVAC, alm de Ernesto Isunza, Neiva
Vieira, Cibele Rizek, Carly Machado, Vera Telles, Adriana Vianna, Daniel Hirata, Derek Pardue, Angelo Martins,
Isabel Georges, Jacob Lima, Heitor Frugoli, Mariana Cavalcanti, Bela Feldman Bianco, Leonardo S e Mariana Cortes, alm de Daniel Cefa, Gabriel Kessler, Patrick Le Gals,
Marie Morelle, Salvador Maldonado e Nicolas Bautes pela
intensidade das trocas intelectuais desses ltimos anos.
* Doutor em Cincias Sociais. Professor do Departamento de Sociologia da Universidade Federal de So Carlos
(UFSCar). Coordenador Cientfico do Centro de Estudos
da Metrpole (CEM) e pesquisador do Ncleo de Etnografias Urbanas do CEBRAP. Agradeo o financiamento da
Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo
(FAPESP), atravs do processo n 2013/07616-7 (CEPIDCEM), bem como da bolsa de produtividade PQ2 do CNPq.
Rodovia Washington Luis, km235. Cep: 13565-905. So
Carlos So Paulo Brasil. gabrielfeltran@gmail.com

grafia brasileira especializada nesses grupos,2

recentemente suas vertentes pendularam entre
argumentos to consistentes, quanto divergentes. De um lado, enfatizou-se a expanso da
cidadania, comprovada pela maior cobertura
das polticas e melhoria dos indicadores sociais (inclusive desigualdade de renda), mas
tambm pela manuteno de marcos legais
progressistas, consolidao da participao social em conselhos, estabilidade da democracia
institucional, alm da enorme expanso das
capacidades de consumo e crdito populares.3
2

O lugar que os pobres ocupariam na democracia e nas

cidades brasileiras, assim como a relao entre pobreza,
desenvolvimento e cidadania, sempre foi tema central
bibliografia especializada, seja a de influncia marxista
(Kowarick, 1975; Oliveira, 1982), incluindo suas vertentes
gramsciana (Dagnino, 1994, 2002; Silva, 1993) e thompsoniana (Telles&Paoli, 2000; Sader, 1988), seja a mais culturalista (Durham, 2005; Caldeira, 2000) ou a de influncia
arendtiana (Telles, 2001) e habermasiana (Zaluar, 2004).
3

Exemplar dessa vertente a intensa produo do Centro

de Estudos da Metrpole, dedicada a embasar, questionar,
contrapor ou oferecer hipteses alternativas, sempre amparadas em pesquisa emprica e utilizando mtodos que
vo da demografia etnografia, uma srie de argumentos
correntes na bibliografia sobre o tema das desigualdades
(Arretche, 2014), polticas sociais (Arretche, 2010; Marques, 2010, 2012; Kowarick&Marques, 2011; Marques&Bichir, 2011), relaes de trabalho (Guimares, 2009;
2012b), territrio, cidade e pobreza (Marques, 2012), para
alm das estratgias estatais de governo do social (Feltran,
2011; 2012; Marques, 2014) e relaes raciais (Guimares,
2012a), entre diversos outros temas.

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No Brasil, as periferias so o centro de duas figuraes recentes e dicotmicas: a da violncia urbana

que pede mais represso e a do desenvolvimento social, que transformaria pobres em Classe C. Este
ensaio argumenta que a representao da violncia urbana retirou o centro da questo social contempornea dos trabalhadores, deslocando-o aos marginais. A derrocada do universalismo inscrito
nesse deslocamento enseja um governo seletivo que recorta a populao em distintos graus de vulnerabilidade e nveis de complexidade da interveno estatal; como efeito colateral, emergem distintos
regimes normativos nas periferias por exemplo: estatal, do crime e religioso que embora estejam
sempre em tenso, encontram coeso no fato de regularem mercados monetarizados. O dinheiro passa a
mediar a relao entre os grupos recortados e suas formas de vida que, sob outras perspectivas a lei ou
a moral estariam em alteridade radical; o consumo emerge como forma de vida comum e a expanso
mercantil, aposta de todos, conecta mercados legais e ilegais, inclusive fomentando a violncia urbana
que pretensamente controlaria.
PALAVRAS-CHAVE: Periferias. Violncia. Desenvolvimento. Dinheiro. Valor.

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O VALOR DOS POBRES: a aposta no dinheiro...

De outro, denunciou-se o recrudescimento da

insegurana e a militarizao da ordem urbana, a criminalizao da pobreza e sua instrumentalizao pelos mercados imobilirios e de
segurana privada, a ampliao do encarceramento e a tendncia internao compulsria
de usurios de drogas, bem como a incriminao do protesto social, atentados aos direitos
civis.4 Os mesmos fenmenos empricos por
exemplo, os debates em torno de mudanas no
Estatuto da Criana e do Adolescente, legalizao das drogas, aes afirmativas, funk ostentao ou mesmo a queda de homicdios em So
Paulo podem ser tomados como indicadores
de diagnsticos dos mais aos menos otimistas,
tendo por base a consolidao da democracia
ou o desenvolvimento econmico.
Sem dvida, as perspectivas tericas, os
locais de observao e mtodos empregados
em cada vertente analtica conduzem a parte
das divergncias em pauta, no mais das vezes
muito saudveis ao amadurecimento do debate. Entretanto, sugiro que uma das causas
centrais desse desentendimento a demasiada
agregao analtica, que pressupe homogeneidade emprica ainda que afirmemos o contrrio, que categorias como pobreza, periferia ou classes populares carregam consigo.
Essas palavras abrangem hoje, sem nos darmos
conta, da vida de um catador de material reciclvel de um taxista; de uma travesti que faz
programa na rua a um pedreiro com trs carros
na garagem; de meninas do interior trabalhando no Hooters para pagar faculdade na capital
a um estudante secundarista cumprindo Liberdade Assistida; de uma ingressante por Ao
Afirmativa em uma boa universidade pblica
a um morador de rua, ex-presidirio e usurio
radical de crack; de um interno de Comunidade Teraputica que busca livrar-se da cocana
a um operrio txtil boliviano, quando no um
4

De modos distintos, Telles&Cabanes (2006); Rizek&Oliveira (2007); Cabanes, Georges, Rizek, & Telles (2011) ou
Vieira&Feltran (2013), alm da produo recente do NECVU-UFRJ, do CEVIS-IESP/UERJ ou do Ncleo de Etnografias Urbanas do CEBRAP, sobretudo Rui, 2012; Fiore,
2013; Malvasi, 2012, so exemplares dessa vertente da
bibliografia.

vendedor ambulante nigeriano; de uma Agente Comunitria de Sade evanglica a um pequeno empreendedor do ramo de automveis,
participante do Rotary Club; de um segurana privado preto de 60 anos, nordestino, a
um presidirio pardo de 19, favelado; de um
policial, um mecnico desempregado ou um
dono de desmanches clandestinos. Sabemos,
entretanto, que todos esses sujeitos poderiam,
hoje, morar em uma mesma rua num bairro
considerado de periferia e, tomadas as categorias ocupacionais ou de renda, todos poderiam
ser considerados integrantes das classes trabalhadoras. As perspectivas de vida de cada
um, seus pertencimentos territoriais, familiares
e religiosos, seus cdigos de conduta e os programas sociais que chegam at eles, vindos de
ONGs, governos ou igrejas, bem como os tipos
de inscrio nos mercados e os modos como a
violncia urbana toca suas vidas, sendo por
eles administrada, so muito divergentes.
Participando de uma srie de debates
sobre as periferias, os pobres, a violncia, os
movimentos sociais ou as transformaes urbanas nos ltimos anos, dei-me conta de que
nossos argumentos, vindos de diferentes reas
e enfoques so, quase sempre, baseados em representaes totalizantes sobre a periferia ou
a pobreza. Mais recentemente, tenho percebido que quase sempre tomamos uma imagem
particular a do integrante do Primeiro Comando da Capital PCC, do usurio de crack, do
presidirio, ou a das famlias endividadas que
compram carros ou apartamentos da MRV Engenharia, financiados pela Caixa como a parte que representaria o todo das periferias, suas
tendncias violentas ou de insero mercantil.
Este artigo no toma como pressuposto
da anlise, mas como objeto de reflexo esse
modo totalizante e quase sempre dicotmico
de perceber os pobres como recortados entre
as perspectivas da violncia urbana e do
desenvolvimento econmico. Assim, escrevo a partir da minha experincia situada, ao
mesmo tempo intelectual e poltica, vivida
nos ltimos anos em inmeros debates sobre

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as periferias sigo utilizando o termo como

uma representao a compreender. A heterogeneidade dos setores populares e os recortes
populacionais neles produzidos pelos programas sociais, pelas igrejas, pelo mundo do crime, so aqui pontos de partida da reflexo.
A minha pesquisa nas periferias de So Paulo,
portanto, no sua nica fonte de dados; a etnografia (traduo de uma experincia vivida
em texto) segue sendo, entretanto, o modo de
conhecimento que a embasa.
A argumentao pressupe fronteiras
tensas entre setores populacionais das periferias, classificados como Classe C ou marginais, mas, sobretudo, entre eles e grupos
sociais mais abastados (entendidos por todos
esses como playboys, madames ou bacanas). So essas as duas linhas de conflito
social que me interessa estudar, na base dos
recortes populacionais. Os modos de governo desse conflito, que produz ordem social e
urbana, tornam-se ento objetos privilegiados
para a anlise. Como hiptese, penso que hoje
o conflito social no seria apenas mediado pelos valores cristos, pilar da coeso entre desiguais no Brasil, ou pela ascenso do direito
como mediador privilegiado (a lei, a ordem, a
cidadania); tampouco seria redimido apenas
no corao da lgica punitiva, exemplar do encarceramento massivo e da criminalizao da
pobreza que tenta assujeitar fora os descontentes. As estratgias governamentais contemporneas parecem estar baseadas, justamente,
na variao situacional de um repertrio de
regimes de governo realmente existentes e relativamente autnomos (Silva, 1993; Feltran
2010, 2011, 2012; Grillo, 2013), que incluem
essas estratgias e tantas outras, organizadas a
partir de recortes populacionais to mais precisos quanto possvel. Entre esses recortes essencializados em corpos e palavras, figura-se
a ideia de que apartao nos planos da moral
ou da lei. Entretanto, ntido que todos eles
esto submetidos uma lgica mercantil formalmente integrada pela monetarizao, o que
produz uma forma de vida comum, desejvel

por todos, centrada na expanso do consumo.

Se so figurados como vivendo em universos
morais distintos, trabalhadores e bandidos trocam bens e servios monetarizados entre si,
na medida em que os mercados que operam
encontram-se profundamente vinculados; policiais e traficantes tambm tm seus acertos,
e s podem ser financeiros, para que o trfico possa operar com benefcio para ambos;
playboys e manos adoram as mesmas motos
e carros, submetendo-se a inmeras relaes
diretas nas distintas posies dos mercados de
trabalho e consumo que ocupam. Todos respeitam a riqueza como signo de status. O dinheiro objetivamente elevado ao estatuto de
forma mediadora entre grupos populacionais
em conflito, suplantando em muito a legitimidade da lei e da moral, que invariavelmente os
afastariam.
Esquadrinhar a populao e essencializar os recortes produzidos, objetivando-os,
seria a funo primeira da maquinaria de governo; a partir dessa classificao, pode-se produzir valorao seletiva e desigual de recortes
populacionais produzidos. O valor atribudo a
cada recorte, devidamente objetivado nessas
classificaes, pode, em seguida, ser monetarizado (Simmel, 1900).5 Lgica de mercado,
portanto assim se faz com o solo urbano, que
se recortam os nichos de mercado; assim
tambm se deve agora recortar as populaes,
tornadas ao mesmo tempo pblico-alvo de
marqueteiros e programas de governo.6 Da o
nexo constitutivo entre o governo seletivo da
pobreza e o desenvolvimento mercantil, da
o ideal de expanso de consumo aos pobres e
sua integrao aos mercados como projeto poltico fundamental. a ampliao da circula5

A reflexo inspirada pelas reflexes de Simmel (2014) e

Arendt (2001) sobre a monetarizao dos objetos culturais,
precedida pelo trabalho de tornar plausvel a pergunta
quanto custa?, at ento impensvel para esses objetos,
como hoje seria perguntar quanto custa seu filho?.
6

Sintomtico, assim, que um Secretrio Municipal de Segurana, em conversa pessoal, tenha se referido por trs
vezes ao Crack, possvel vencer como o nome fantasia de um programa nacional de Segurana Pblica. H
muito os programas pblicos tm slogans formulados por
marqueteiros, obedecendo s lgicas de fragmentao por
nichos mercantis.

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O VALOR DOS POBRES: a aposta no dinheiro...

o de dinheiro, agora tambm relevante nas

margens do social, a finalidade fundamental
do repertrio varivel de regimes de governo
da pobreza que recorta os pobres a partir da
intensidade potencial do conflito que podem
causar ordem mercantil.
Para lanar essa perspectiva em debate,
o artigo argumenta em trs sesses que: 1) a
representao da violncia urbana retirou o
centro irradiador da questo social contempornea dos trabalhadores, deslocando-o aos
marginais; as polticas sociais afastaram-se
do universalismo do direito social e, hoje, pensam a proteo social sobretudo tendo como
pano de fundo a preveno violncia; tornase plausvel, ento, a representao moral de
um continuum entre os pobres, que tem, num
polo, o bandido a encarcerar e, no outro, o
consumidor ou o empreendedor a inserir
via mercado; 2) nas prticas de governo, essa
essencializao produz diferentes cortes no
nvel da populao, objetivando distintas vulnerabilidades sociais e ensejando graus variados de complexidade da interveno; 3) esse
modo de governo seletivo que associa tcnicas
to dspares quanto transferncia condicionada
de renda e encarceramento, para no falar de
extermnio acabaria por favorecer, como efeito colateral, a emergncia de um repertrio de
regimes normativos nas periferias urbanas estatal, do crime e religioso todos regulando
mercados monetarizados; a monetarizao,
portanto, que passa a mediar centralmente a
relao entre os grupos recortados, que, sob outras perspectivas mediadoras a lei, a ordem, a
moral estariam em alteridade radical; o desenvolvimento centrado no consumo, portanto, alado a forma de vida comum. Um trabalhador no se confunde moralmente com um
bandido, tampouco um policial tem a mesma
posio frente lei, se comparado a um traficante; ambos, entretanto, tm posies relativas
muito prximas frente aos mercados de consumo. Como o dinheiro circula indiferenciadamente por mercados legais, ilegais ou ilcitos, a
expanso mercantil conecta estes sujeitos e, por

isso, tambm media os acertos entre eles, que

fazem os mercados ilcitos e de mercadorias polticas (Misse, 2006a) crescerem. Assim, a mesma mo que fomenta a expanso do consumo
da nova Classe C fomenta a violncia urbana
que pretensamente controlaria.

A QUESTO SOCIAL NA RBITA

DA SEGURANA PBLICA
H um relativo consenso, na literatura,
de que a questo social contempornea incide sobre um deslocamento decisivo, operado
desde as revolues na Frana e nos Estados
Unidos (Arendt, 1959, 1977), mas tornado visvel sobretudo ao longo das ltimas dcadas,
no centro da narrativa moderna que teve por
norma a extenso universal da democracia
(Rancire, 1995; Agamben, 1998). Na sociedade salarial, a questo social teria sido pautada
pelo esforo de mediao pblica e estatal dos
efeitos desiguais da acumulao capitalista,
centrados na extenso nacional dos direitos civis, polticos e sociais (Marshall, 1950) e compreendidos como a contrapartida universal do
assalariamento (Donzelot, 1984; Silva, 1993;
Rosanvallon, 1995). O trabalhador era a figura central a partir da qual se erigia o problema
social e suas tentativas de soluo. Ainda que
essa contrapartida no se universalizasse de
fato, o horizonte normativo (cognitivo e poltico) da resoluo da questo social era formulado nos termos do bem estar social, dos limites mercantilizao das formas de vida, da
internalizao do conflito de classe nos modos
de conceber e administrar o Estado e na produo de comunidades nacionais que visassem
homogeneidade interna. A alteridade radical,
que justificava inclusive as guerras, passou a
ser figurada no estrangeiro. O Estado protege
seus cidados da ameaa externa.7 Integrao,
7
Se a noo de questo social havia se notabilizado, sobretudo, no debate francs acerca do Estado de bem-estar
(Ewald, 1986), o ndice das contradies da modernidade
poltica e econmica (Telles, 1999) nos levava a um horizonte crtico, ainda que paradoxal, na medida em que os
problemas advindos da modernidade deveriam ser supera-

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insero ou incluso social, portanto, pautavam o problema social e os modos da interveno estatal na pobreza de modo a produzir
uma comunidade, ainda que remetessem a um
redesenho evidente das tecnologias do poder
(Foucault, 1976).
Castel (1999) demonstrou como essa
equao foi desafiada nos pases europeus, sobretudo na Frana, a partir dos anos 1980. Em
novo cenrio, caudatrio da reestruturao
produtiva e da reforma neoliberal do Estado, instalava-se o desmanche, pela base, das
mediaes estatais que garantiam a efetivao
de direitos, jogando para a defensiva a figura
do trabalhador formal, antes referncia a
atingir. A ascenso do precariado, em sua
informalidade, fazia do desempregado estrutural o signo da vulnerabilidade dos novos
tempos. Se o cenrio descrito por Castel, no final dos anos 1990, seguiu metamorfoseando-se
at os dias de hoje, isso se deu, sem dvida por
radicalizao do mesmo vetor de transformao da questo social por ele descrito. Os mercados informais e os postos de trabalho precrio expandiram-se por todo o mundo, mesmo
em cenrios de desenvolvimento econmico e
baixssimo desemprego, como o brasileiro dos
anos 2000. Mas tambm expandiram-se notavelmente nas economias centrais (Ruggiero &
South, 1997).
No Brasil, a regulao da cidadania (Santos, 1979) tambm apostou nessa chave e, no
plano das prticas, mal chegou a lugares e pessoas marcados por sociabilidade, linguagem e
cdigos de conduta consideradas informais.
Os classificados como pobres estariam imersos nas franjas da incompletude de processos
estruturais da modernidade, da a atribuio
de atraso que permeia as leituras, do senso
comum s universidades, acerca dos setores
populares. As prprias noes de excluso ou
desfiliao, atestariam, assim, essa espcie de
evolucionismo inscrito mesmo nessa formulados nos marcos da prpria teleologia moderna, pela criao
e progressiva extenso dos direitos da cidadania. Cidadania
seria, ento, uma medida nas relaes sociais (Telles, 1994).

o crtica da questo social.

O conflito social imanente s transformaes recentes, que frustram esse ideal de
cidadania, mais radical que outrora, seja por
vivenciarmos um momento de repactuao social ampla, seja porque e essa a hiptese
central aqui esse conflito no emana apenas,
nem mais fundamentalmente, dos setores trabalhadores, integrveis pela narrativa da expanso dos mercados e dos direitos. Embora o
trabalho e os direitos sigam exercendo papis
centrais no mundo das prticas sociais, o conflito social se situa hoje representado centralmente na expanso e progressiva tematizao
da violncia urbana, das drogas e da marginalidade,8 que constroem sujeitos por definio no integrveis. Se a luta por direitos
do trabalhador, hegemnica nos anos 1980
e incio dos 1990, lanava a questo social a
um plano poltico (Paoli, 1995), a oposio
central na qual parece situar-se o conflito social contemporneo , justamente, a clivagem
moral que ope a figura do trabalhador, compreendido ento como um homem de bem,
partcipe da comunidade em seus anseios de
progresso, daquela do bandido ou do drogado, do noia, do presidirio, enfim, do inimigo que, em sua simples existncia, ameaa
essa mesma comunidade. Nas diferentes figuraes do outro a combater, o conflito inscrito
na questo social se plasma agora em torno de
uma ameaa essencial ordem pblica, subjetivada em corpos, territrios e palavras claramente definidos e internos aos territrios onde
se vive. No mais os inimigos estrangeiros: a
ameaa vem de dentro, vem de perto, o inimigo interno.
J no se trataria, apenas, de admitir
a vulnerabilidade social de moradores de
rua, presidirios ou usurios de crack, para,
em seguida, pautar sua necessria reintegra8

No , por exemplo, a esttica do trabalhador aquela que

dita, atualmente, os critrios de pertencimento das geraes jovens das periferias ao mundo social; expresses
estticas muitssimo difundidas ali nas ltimas dcadas,
como o rap ou o funk, demonstram uma partilha do sensvel (Rancire, 1995) centrada em alteridade bastante
mais radical que outrora (Bertelli, 2012; Feltran, 2013;
Takahashi, 2013).

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O VALOR DOS POBRES: a aposta no dinheiro...

o (Melo, 2014). Trata-se de equacionar essa

vulnerabilidade ao potencial risco que eles
representam. Como contrapartida, a depender
da performance moral de cada sujeito ou grupo, oferecem-se doses (sempre tentativas, trata-se de um momento de transio) da mistura
proteo social e controle, expandindo direitos
e privaes, atendimentos e disciplinarizao,
postos de sade e criminalizao, autoridade
legtima e represso violenta.9
Por isso, verifica-se a proliferao concomitante dos servios sociais, sempre focalizados, e das estratgias de segurana pblica
e privada, vigilncia e militarizao dos territrios urbanos, igualmente focalizados. No
Brasil, a expanso do acesso casa prpria
pelo Programa Minha Casa Minha Vida, por
isso, est em plena sintonia com a retomada
dos deslocamentos forados de indesejveis
urbanos, seja s periferias longnquas, seja a
prises, unidades e clnicas de internao, que
incluem controle qumico pela psiquiatrizao. Oferece-se suporte para a Nova Classe
C que expande mercados e preconiza-se seu
isolamento das fatias populacionais que desarranjariam seu avano. O problema aparece,
apenas, quando se descobre que os empreendimentos em que a Nova Classe C vai viver
esto situados em territrios nos quais no
apenas a lei do mercado a que existe, e quando
se vislumbra que essa nova classe no est assim to segregada do crime, do PCC ou de
suas dinmicas, mas habita nos mesmos bairros. Quando se percebe que o outro a combater
materializa-se, no poucas vezes, no prprio
pai, irmo, marido, parente.
A grade de inteligibilidade do problema
social se desloca, explicitamente, da questo
social ao problema da violncia, compreendido como problema associado entre criminali9

A lgica vitoriosa dos governos de coalizao desde a

transio democrtica brasileira no plano nacional, figurando como sntese a co-presena de Sarney e MST,
capital financeiro e economia solidria, ambientalistas
e agronegcio, terceiro setor e evanglicos, por exemplo,
favorece o tipo de esquizofrenia em sentido terico caracterstico dessas aes sociais (mas tambm ambientais,
polticas, econmicas). sob esse signo que o governo
contemporneo parece ser melhor compreendido.

dade, drogas e pobreza. Mas h descompasso

entre essa grade e o prprio plano das prticas
que ela pretenderia descrever, o que fora as
reclassificaes, oriunda da desconfiana frente a estatutos previamente bem estabelecidos,
como a prpria ciso trabalhador versus bandido. H muito mais tons de cinza entre eles
quando se nota que o mundo do crime nas
periferias tambm tm legitimidade para resguardar valores como paz, justia, liberdade e
igualdade; que gera renda e produz postos de
trabalho e pertencimento, quando no novas
famlias (Feltran, 2011; 2013). Publicamente, e
sobretudo entre as elites, a reclassificao do
mundo muito mais lenta que nos cotidianos
populares. Assim, na figurao pblica trabalhadores e bandidos seguem sendo opostos
pelo vrtice, e a normativa poltica fundamental se desloca da integrao dos trabalhadores
comunidade, em direo ao debate sobre
segurana pessoal e patrimonial, calcada no
controle de espaos e populaes de risco, que
produziriam as ameaas evidentes (usurios
de drogas, marginais, ladres, traficantes). J
no se trataria da extenso universal dos direitos da cidadania (no se oferecem direitos
a inimigos), tampouco da validade universal
das garantias democrticas (a exceo tolerada, pode mesmo se tornar regra, quando se
trata de defender a sociedade). A conflitividade social brasileira exige, portanto, recortes
populacionais aos quais se vai dirigir um repertrio de modos de governo, que variam hoje
da democracia substantiva ao extermnio. Esse
mosaico de modos de gerir os pobres radicalmente distinto daquele ancorado no mito da
democracia racial, da primeira metade do sculo XX, ou nas subsequentes tentativas de insero social do trabalhador migrante nas cidades, integrao regional ou extenso regulada
dos direitos sociais aos excludos. Nos ltimos
anos, o conflito social se expressa em cenrio
aparentemente contraditrio: aumento das taxas da criminalidade acompanham aumento
das taxas de emprego formal; polticas massivas de encarceramento so coetneas maior

500

Gabriel de Santis Feltran

nos termos morais da representao da violncia urbana, entretanto, que ela tem sido
difundida.

A VIOLNCIA URBANA E AS POLTICAS SOCIAIS10

Luiz Antonio Machado da Silva j nos
alertou, h duas dcadas, para o erro de utilizar a noo de violncia urbana como uma
categoria de anlise. Seria preciso, ao contrrio, tomar essa representao como parte do
problema a compreender, na medida em que
construo histrica e que constitui, em seu
uso rotineiro, o que pretensamente descreve
(Silva, 1993). Michel Misse j verificou a centralidade dessa afirmao para todo o campo
de estudos sobre o crime e a violncia, bem
como os supostos que ela evidencia e os desdobramentos analticos que ela prope, vlidos
tambm para quem estuda as periferias (Misse,
2006a). Alm disso, ensinou-nos que a primeira das cinco teses equivocadas sobre criminalidade urbana no Brasil a de que a pobreza
a causa da criminalidade, ou do aumento da
violncia urbana (Misse, 2006b, 2010).
Para dialogar com essa produo com o
mnimo de rigor, parece-me ser preciso, centralmente, evitar a reificao dos conceitos
em pauta, que os figura como dados da realidade. No existe uma violncia urbana em
si mesma. A representao da violncia urbana constitui-se fundamentalmente de um
processo de associao arbitrria entre conceitos e fenmenos distintos, ao longo do tempo,
que s comporiam um nico fenmeno que,
ao se reificar por mecanismos diversos de
objetivao apreendido como realidade e,
por isso, se torna realidade.11 Em nosso caso,
10

Esta seo sintetiza e desenvolve argumentos j publicados, separadamente, em Feltran (2013a, 2014).
11

Assim, nossas relaes vo se desenvolvendo sobre a

base de um saber mtuo, e esse saber sobre a base da relao real, como dois elementos indissociavelmente entrelaados que, pela sua alternncia dentro da interao, fazem
com que essa aparea como um dos pontos em que o ser e
a representao fazem empiricamente perceptvel sua uni-

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proviso de servios sociais; megaoperaes de

requalificao urbana esto sintonizadas com a
internao compulsria de usurios de crack;
ocupao militar de territrios de favela acompanha consolidao de faces criminais.
Esse cenrio paradoxal, portanto, associa o desenvolvimento econmico e a modernizao de mercados altssima conflitividade
social. Desagregar as populaes em que cada
um desses regimes atua , portanto, fundamental.
No Brasil, traficantes, presidirios, moradores de rua e usurios de crack esto no centro da tematizao pblica do problema social
contemporneo nas capas de jornais e revistas, em todos os meios. No se pede que sejam
tratados como cidados. Seu encarceramento,
ou mesmo seu extermnio, so legitimados por
parcelas consideradas includas e conectam-se
diretamente, no plano dos debates pblicos,
validao dominante das noes instrumentais de estado democrtico e desenvolvimento.
Diferentes trabalhos vm demonstrando que
bandidos, favelados, drogados e traficantes,
pontos de gravitao do problema social brasileiro hoje, h muito j so figurados publicamente nos termos da alteridade radical (Misse,
2010; Grillo, 2013; Lyra, 2012; Biondi, 2010);
a bibliografia internacional demonstra processos correlatos em diferentes pases (Das; Poole,
2002; Jensen, 2008; Bourgois, 2012). Tendo os
inimigos no seu centro, e desmoralizadas as
narrativas de integrao social universal, ou
mesmo de luta poltica legtima em torno dos
direitos comuns, o social passa a ser concebido como cerceado por um conflito irredutvel,
que o restringe e lhe refora as fronteiras: h
sempre um lado de dentro e um lado de fora
da vida social, que portanto j no se confunde com vida nacional. Essa figurao choca-se
com o centro da modernidade poltica inscrita
na frmula democrtica. em termos polticos, portanto, que a questo social mereceria
ser recolocada: trata-se de uma redefinio do
que a vida da nao, da comunidade poltica.

CADERNO CRH, Salvador, v. 27, n. 72, p. 495-512, Set./Dez. 2014

O VALOR DOS POBRES: a aposta no dinheiro...

nessa representao esto conectados fenmenos e conceitos to dspares quanto criminalidade, drogas ilegais, mercados ilcitos, armas
de fogo, faces, quadrilhas, corpos pardos e
pretos, territrios urbanos e pobreza. Se o rigor
analtico pede que cada um desses conceitos
seja tratado considerando-se as distines evidentes que carregam, nessa representao, ao
contrrio, eles so umbilicalmente indiferenciados. Cada um e a totalidade deles poderia,
alm do mais, significar uma faceta do nexo
mais amplo, quando no tomado simplesmente
como um sinnimo, da violncia urbana. As
palavras chegam mesmo a se indiferenciar: em
So Paulo, durante minha pesquisa de campo
foram muitas as situaes em que dizer violncia era o mesmo que dizer trfico, crime
ou PCC , bem como a ideia de que qualquer
programa social que se dedique a um jovem
favelado seria, evidentemente, de preveno
violncia.
No importa se as drogas atravessam
as classes e se o trfico transnacional; nos
significados da violncia urbana ambos se
corporificam em morros e favelas, numa cor de
pele, numa idade, numa esttica que pede para
ser contida. No importa se pases como a ndia
tenham imensa pobreza e taxas de homicdio
muitssimo mais baixas que pases como os Estados Unidos. Nem importa que os trabalhadores do trfico nas favelas estivessem desarmados durante os anos 2000, em So Paulo. O negcio do trfico segue sendo representado como
algo to violento que pde equivaler legalmente
a crimes hediondos, numa escalada de demanda por punio. No importa, ainda, que o crime dependa da lei que o tipifique, e seja sempre
muito mais amplo do que o conjunto de atos
que se utilizam de violncia; o dispositivo da
violncia urbana faz com que crime seja
reduzido ao ato violento, cometido por to somente uma raa (aquela construda pela racializao dos pobres), definida agora com base na
esttica dos jovens das periferias. No importa,
tampouco, que as economias legal e ilegal sedade misteriosa (Simmel, 2010, p.30-31).

jam hoje interdependentes; cr-se, porque seria

implausvel pensar fora da chave bipolar legal
versus ilegal contida nessa representao, que
o crescimento econmico formal diminuiria os
mercados globais da informalidade e da ilegalidade. No o que acontece em termos transnacionais, menos ainda o que aconteceu no Brasil, nas ltimas dcadas (Telles, 2011).
Se conceitos e fenmenos to dspares
aparecem nesse regime discursivo como naturalmente conectados, os sujeitos e espaos
que materializariam esta conexo, conferindolhe concretude inquestionvel, sero alados
a tpicos da representao da violncia urbana. Sua existncia fsica seria a demonstrao emprica de como todos os elementos arrolados efetivamente se combinam na prtica.
Sabotage, um rapper com muita melanina na
pele e muita histria na favela, cantou o que
Michel Misse (2010) descreveu nos termos da
sujeio criminal: J no sei qual que / Se me
vem, do r!. A figura do noia, habitante
das cracolndias, igualmente relevante para
se notar como os dispositivos da droga (Fiore,
2012; 2014) e da violncia se reificam em conexo. Mesmo sendo empiricamente uma parcela
muito minoritria dos usurios da substncia
(Rui, 2012) aquela que faz dela um uso to radical que chega ao ponto de viver nas ruas, ela
imediatamente acionada como imagem pblica indelvel ao se pronunciar a palavra crack.
Toma-se a parte pelo todo, mas no por acaso:
essa pequena parte permite, justamente, a naturalizao imediata de todos os elementos nos
quais a representao da violncia se baseia
indignidade, sujeira, desordem, crime, violncia, maldade, abjeo, imoralidade, risco,
ameaa. Se a imensa maioria dos jovens de periferia no est no crime, e se a imensa maioria dos que est no crime no comete crimes
violentos, , da mesma forma, essa minscula
parcela criminal e violenta a que representar
toda a periferia quando se toma a violncia urbana como grade de inteligibilidade.
Essa representao compe, assim, uma
fronteira cognitiva que define os limites at

502

os quais os significados das palavras podem

ser distendidos. No interior desse dispositivo
a palavra crime no pode, por exemplo, ser
esticada a ponto de se considerar que nele habitem sujeitos com fala e ao legtimas. Nesta
representao, a lei define o crime como seu
oposto e, como ela pressupe-se como vlida
para todos, em dado territrio, no plausvel pensar de outro modo. O fundo valorativo
que acompanha a expresso violncia sempre negativo (Misse, 2006b). A representao
da violncia urbana opera, ento, nos limites dos sentidos previamente determinados da
apreenso de sujeitos e territrios que expressariam, nas suas essncias, manifestas univocamente em suas aes, a violncia que a significa. No plausvel, no interior dessa representao, romper com essa valorao central
que passa, ento, a significar os conceitos do
entorno, reificveis a cada nova situao em
que so mobilizados. A palavra crime, entretanto, mesmo negativada na significao dominante pautada pela lei e ordem estatais, pode
significar fonte de normatividade altamente
positiva entre parcelas bastante relevantes da
populao brasileira (Hirata, 2010; Malvasi,
2012). Isso implica que se devem considerar
esses enunciados nas situaes potenciais de
palavra, absolutamente dissensuais, em que
aparecem usualmente. Dissenso que no remete apenas a argumentos, mas ao argumentvel,
ou seja, aos distintos parmetros pelos quais se
pode conceber o mundo.
A tematizao pblica da violncia urbana representaria, assim, um modo ativo de
produzir realidade e lhe ofertar contedos, o
que, ao mesmo tempo, oculta aquilo que existe
no mundo, formulado de modo alheio aos seus
prprios termos. O que no plausvel nos termos desta representao s pode, portanto, ser
considerado inexistente: o mundo do crime
fazer homicdios diminurem nas periferias de
So Paulo, nos anos 2000, por exemplo. O que
no se fala publicamente, entretanto, se comenta em privado. Entre os muito pobres, sobretudo, mas no apenas em So Paulo, o termo cri-

me foi ganhando significados outros ao longo

das ltimas quatro dcadas. A acumulao do
conflito em torno do sentido dessas palavras
fez do crime, em situaes determinadas das
periferias, um contraponto normativo e figurativo relevante representao da violncia
urbana. A funo dessas duas representaes
me parece, hoje, centrada na tentativa de produzir cortes precisos na populao, de modo
a distribuir no tecido social um repertrio de
regimes governamentais diferentes a depender
de com quem se est falando.
A nova gerao de polticas sociais j
foi concebida sob a gide da violncia urbana. Atua recortando o social em diferentes
grupos, que solicitam diferentes estratgias de
interveno. Em pesquisa de campo, a mesma
travesti classificada como trabalhadora do
sexo pelas polticas de sade se tornou moradora de rua quando atendida pelo Centro
de Referncia Especializado para Populao
em Situao de Rua CREAS Pop, e usuria de drogas quando internada em uma clnica evanglica de recuperao (Martinez et.
al., 2014). Suas identidades, em cada caso,
pediram doses muito distintas da equao assistncia e represso, que, no entanto, sempre
estiveram presentes. Assim ocorreu em muitssimos outros casos que temos estudado: os
programas voltados aos marginalizados distribuem essa equao a partir de um continuum
imagtico que tem, num polo, a figura do perigo a ser francamente controlado e, no outro,
a do novo consumidor vido por mercados em
expanso, seja pelo crdito, seja pelo aumento
da renda; entre esses polos, h distintos nveis
de vulnerabilidades que indicariam diferentes complexidades de casos (Breda, 2013),
esquadrinhados pelos cadastros, reunies de
assistentes sociais, psiclogos, educadores,
terapeutas ocupacionais, s vezes advogados
(Matsushita, 2012). Em todos os casos, busca-se encaminhar o adolescente em conflito
com a lei, a famlia desestruturada, o viciado, o portador de necessidades especiais, o
morador de rua, aquele que tem distrbios

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CADERNO CRH, Salvador, v. 27, n. 72, p. 495-512, Set./Dez. 2014

Gabriel de Santis Feltran

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O VALOR DOS POBRES: a aposta no dinheiro...

mentais, e com maior nfase os sabidamente

potenciais criminosos, para outros programas
de atendimento (encaminhamento profissional, proteo familiar, sade, educao, atendimento psi, controle disciplinar, controle
qumico, internao). Quando eles escapam da
chamada rede socioassistencial, e no raro
que o faam, esses mesmos indivduos passam
por unidades de conteno, prises ou, mais
raramente, mas no desprezivelmente, so assassinados. Estudos recentes com moradores
de rua e jovens inscritos em mercados criminais demonstram que, mesmo com tantos recursos para atendimentos, ainda mata-se muito (Vianna & Farias, 2011; Silva, 2014).
Matar, entretanto, um ltimo recurso.
O argumento contra a hiptese repressiva,
conhecido no domnio da sexualidade, parece
tambm valer para muitas situaes produzidas por aquilo que se poderia chamar, em linguagem foucaultiana, de dispositivo da violncia urbana.12 Nunca os marginais, assim
como o sexo, na modernidade, estiveram to
visveis, nunca foram to tematizados, nunca
houve tantas polticas voltadas para eles. Armas de fogo, bandidos com o rosto coberto, policiais, drogas apreendidas e corpos estirados
no cho povoam noticirios espetaculares e
conversas de bar. Violncia talvez seja o grande
tema da cinematografia nacional e internacional. Incitar a tematizao da violncia para, em
seguida, classific-la. Nunca se apostou tanto
no encarceramento daqueles que se classificam como sendo seus artfices: homens jovens
e pretos, pardos ou favelados, que levaram a s-

rio a incitao orgistica por consumo de carros, motos e mulheres, dinheiro fcil, cerveja e
vida loka. Tnhamos 45 mil presos no estado
de So Paulo, em 1996; hoje, eles so mais de
200 mil. A chamada populao carcerria segue crescendo, com metas precisas, e sua mdia etria ultrapassa pouco os 20 anos de idade.
Se, acima, pensamos a priso como a continuidade da assistncia social, nessa chave, seria
preciso inverter o raciocnio: aqueles que no
merecem o encarceramento, e devem demonstr-lo cotidianamente, que podem aceder a
programas sociais. A assistncia parece ser, no
plano cognitivo, a continuidade do controle, da
conteno, da internao, da priso.
O outro fundamental da ordem pblica
j no o desempregado, que pede integrao
social por querer ser trabalhador, por ter ndole
e religio de trabalhador. Nosso outro agora
o bandido, o inimigo pblico que precisa ser
contido.
A guerra aparece mais e mais no lxico
e na lgica das polticas estatais. Toda guerra,
entretanto, enseja organizao nos diferentes
lados em conflito. Tambm dentro e fora da cadeia surgem instncias administrativas e polticas como o Primeiro Comando da Capital e o
governo capilar das igrejas evanglicas, outras
instncias de poder bastante presentes nos territrios em questo. As polticas estatais, aquelas produzidas pelo crime (Feltran, 2012; Silva, 2014) e por igrejas coexistem nas prticas,
nos territrios, mas se querem autnomas uma
frente s outras, no plano das representaes
(Machado, 2013; Vital, 2014; Fromm, 2013).

12

Michel Foucault (1997) argumenta que o dispositivo da

sexualidade moderna no estaria centralmente preocupado em reprimir o sexo, de forma inespecfica; da a profuso de discursos modernos que, ao contrrio, o instigam
ainda hoje, das tardes de domingo s noites de sbado.
Interessaria mais ao poder legitimar uma instncia soberana, disciplinar, governamental a partir da qual se pudesse classificar legitimamente a sexualidade: descrev-la,
categoriz-la, hierarquiz-la. A administrao moderna do
sexo se nutriria dessa operao de captura e reificao inscritas no ato de nomear, tambm ato de moralizar. O significado dos nomes se rotinizaria como parte da natureza;
normalizaria aquele sexo plausvel de ser integrado vida
familiar e produtiva, distinguindo-o daquele a ser banido
da moral dominante, no limite da legalidade. Do quarto escuro dos pais de famlia aos mais abjetos puteiros, o dispositivo da sexualidade agiria classificando, para governar.

CONFLITO, REGIMES NORMATIVOS

E DINHEIRO
Nos ltimos anos, tenho trabalhado a
hiptese inspirada em Machado da Silva
acerca da coexistncia de regimes normativos
distintos nas periferias de So Paulo, provisoriamente chamados de estatal, evanglico, criminal (Feltran, 2010, 2011, 2012; Silva, 2014;

504

Fromm, 2013). So regimes que tentariam administrar a ordem das periferias urbanas, progressivamente autonomizando seus discursos
frente aos concorrentes e, ao mesmo tempo,
negociando mais acirradamente os consentimentos ativos, imposies, hibridizaes e trocas entre eles no mundo das prticas. Regimes
que irradiam discursos e orientam prticas
desde locais muito especficos como igrejas
evanglicas de diferentes denominaes; pontos de venda de drogas, cadeias e mercados
criminalizados; escritrios de postos de sade,
escolas, ONGs e entidades sociais, todos locais
bastante relevantes nas periferias. Pastores,
irmos do PCC e funcionrios pblicos ritualizariam, em suas crenas e valores, a normatividade e dimenso de totalidade da lei de
deus, dos cdigos do Partido e do proceder,
das funes administrativas e regulatrias estatais. Mas seus cotidianos e prticas se hibridizariam profundamente, produzindo snteses
pouco esperadas se olhadas pela perspectiva
de cada normatividade.13 Pouco trabalhei, entretanto, sobre os modos internos de operao das moralidades em cada regime o que
implica em sensos de justia e parmetros de
ao diferentes e muito pouco pensei sobre
as consequncias do fato desses trs regimes
operarem mercados monetarizados, tentarem
regul-los, estimulando seu crescimento e
nutrindo-se deles para sua prpria expanso.
Mercados legais, mercados criminais, mercados religiosos. Mercados que, se no se tocam
na perspectiva moral ou legal, do ponto de vista monetrio esto absolutamente conectados.
A seguir, seguem algumas pistas nessa direo,
seguramente ainda muito preliminares, abertas ao dilogo e a revises constantes. Inicio
pelos sensos morais e de justia que parecem
operar em cada um dos regimes apontados. Em
13

No apenas ladres evanglicos ou acertos entre policiais e criminosos, mas hbridos entre as normas religiosas e criminais, por exemplo (Marques, 2012). Hibridismos entre distintos regimes, nas prticas, so constantes
nas periferias sincretismo religioso, fuso de ideologias
polticas etc. A Teologia da Libertao, associando materialismo histrico e cristianismo, por exemplo, foi extremamente bem sucedida por ao menos duas dcadas no
Brasil.

seguida, procuro pelas relaes que esses sensos de justia produzem, com relao aos modos de circulao monetria que os conectam,
sem produzir snteses entre eles.
O regime estatal tem como mote a armadura legal republicana e mobiliza categorias como
lei, ordem, e seus correlatos direito, cidadania e democracia como grandes mediadores
normativos para o conflito social. Seus discursos seriam operados tanto por agncias estatais
por meio de instituies e polticas pblicas,
quanto por ONGs e movimentos sociais, regulamentadas formalmente pelo legislativo, produzidas como ideal de justia pelo judicirio
e operadas idealmente por mercados assim regulados. As aspas se referem, sobretudo, distncia entre o que os princpios tericos dessas
noes indicam, e o que elas operam praticamente, sobretudo nas periferias urbanas. Nessa equao centrada na noo de pblico, ou
norteada por seus princpios universalistas,
brotam, de um lado, programas de segurana
pblica como as UPPs, o Choque de Ordem,
as Operaes Saturao, todas as polcias civis
e militares, bem como a ordem estatal, mais e
mais militarizada, como Daniel Hirata (2010),
Cibele Rizek (2013) lembram. Ordem que, de
outro lado, oferece a chave de inteligibilidade
para as outras polticas estatais de gesto do
conflito social figurado nas periferias: programas focalizados de sade, educao, profissionalizao, moradia, cultura, esporte, as polticas urbanas mercantilizadas ou as mirades de
projetos sociais que abundam nos territrios
urbanos considerados to pobres quanto violentos. Entidades to distintas quanto escolas
e postos de sade, sindicatos e ONGs, centros
culturais, de lazer e esporte, quando voltados
para atender os pobres, passam a justificar
suas aes como de preveno violncia.
A representao de que, sem esses programas,
meninos das periferias estariam prestes a agir
violentamente contra outros setores sociais
justifica, de modo notvel, a premncia e a
relevncia das sempre novas formas de ao
social nas periferias. O Pronasci tem frentes

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CADERNO CRH, Salvador, v. 27, n. 72, p. 495-512, Set./Dez. 2014

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repressiva e assistencial associadas, a UPP tem

como correlata a UPP Social, a segurana tem
como contrapartida os direitos sociais, no
o oposto. Essa equao, evidentemente, faz
questo de desconhecer, para deslegitimar, formas outras de organizao familiar, comunitria, social ou poltica, criadas nos cotidianos
dos prprios pobres, muitas delas com longa
tradio, que, no entanto, seguem existindo e
balizando prticas e valores compartilhados
por muitos.
Os debates agonsticos face a face, muito
presentes em todos os setores sociais, mas que
gozam de legitimidade desproporcionalmente
superior no mundo popular, respondem lgica moral muito distinta daquela do direito legal, sobretudo por no serem pautados por regras formais ou por instituies pretensamente
legtimas por definio. A dimenso narrativa
contar o que houve muito mais presente
neles do que a dinmica conceitual da legislao formal. Julga-se em conjunto sobre algo
que aconteceu, a partir de narrativas performadas pelos interlocutores. So debates pautados
por valores morais, portanto, quase sempre
inspirados na religiosidade crist velho-testamentista (olho por olho, dente por dente).
Nesses inmeros debates cotidianos em torno
da definio do que o certo nas periferias e
universos populares, busca-se uma definio
prtica e sempre situacional, que no ritualiza
cdigos pr-estabelecidos mas valores compartilhados. Valores que quase nunca so definidos abstratamente a priori, mas que so significados durante e aps as performances cotidianas, individuais e coletivas, permitindo que se
delibere pela justeza das condutas e reputao
dos sujeitos. Valores que fundam comunidades, e imaculveis em princpio, como respeito, humildade e igualdade no so abstraes ou princpios gerais, mas ao contrrio, so
percebidos como sendo (ou no) concretizados
cotidianamente em atos comentados, fofocados, avaliados (Marques, 2010).
O conjunto de atitudes reconhecidas recorrentemente pelos pares como direcionadas

para o certo, em So Paulo, d sentido prtico

a palavras como proceder, procedimento ou
correr pelo certo, que ensejam a subjetivao
de homens e mulheres considerados, respeitados, cabulosos e humildes simultaneamente, em espaos sociais especficos. Adalton Marques (2010) e Karina Biondi (2014)
foram, talvez, os pesquisadores que melhor
estudaram esse senso compartilhado de justia, muito explicitamente louvado no mundo do crime paulista, que tm por inteno
final no apenas evitar os desfechos violentos,
no limite espreita, mas tambm propor um
universo social no qual esses valores, nunca
reificveis absolutamente, fossem as balizas
para uma vida comum. Ousaria dizer que
nesse modo, no republicano e inteiramente
performtico, no estatal (e mesmo contra
o Estado, com Pierre Clastres) e que opera
por princpios postos a prova a cada situao (Cefai), que indivduos conhecidos como
crentes e trabalhadores das periferias, mas
tambm como ladres e bandidos, definem
em suas vidas o que certo na resoluo de
seus conflitos; esse modo de resoluo pode
ser mais ou menos institucionalizado, sacralizado ou ritualizado, e seguramente tem como
pano de fundo o universo cristo (Takahashi,
2013). Percebe-se, assim, por que que a religiosidade evanglica e pentecostal, e mesmo
a moralidade estrita do crime podem ser to
mais pervasivos, e expandirem-se tanto mais
do que a lei e a ordem estatais nos universos
perifricos. Trata-se da disputa entre gramticas morais legtimas localmente, contrapostas a
idiomas estatais concebidos, majoritariamente,
como exgenos, elitistas ou mesmo equivocados moralmente. Wittgenstein, nas Investigaes Filosficas, pensa o sentido como produzido apenas no uso situacional das palavras, no
como contido em sua semntica. Os sentidos
do certo, do justo e do belo nas periferias
so, sem dvida, afeitos a essa interpretao.
Mas os regimes normativos citados
estatal, evanglico, do crime no atuam
apenas na dimenso moral ou administrativa

506

dos territrios estudados, produzindo cdigos de conduta e sensos de justia. Todos eles
operam tambm mercados monetarizados que
tambm mediam relaes de conflito potencial, muitas vezes muito fortes, como aqueles
entre policiais e traficantes que, como no
encontram na lei ou nas moralidades modos
de mediar suas interaes necessrias, encontram no dinheiro um modo objetivo de dirimir
suas diferenas: os pagamentos de acertos
(ou arregos, como se diz no Rio de Janeiro),
que variam de valor e so negociados de formas distintas entre policiais e operadores de
mercados ilegais. Misse (2006a) j demonstrou
como a circulao das mercadorias polticas,
como essa, modula as sempre tensas relaes
entre a ordem legal e a operao cotidiana,
funcional a essa mesma ordem, dos mercados
informais, ilegais e ilcitos. Grillo (2013), Hirata (2010), Silva (2012) demonstram que sua
interpretao perfeitamente aplicvel a outros contextos.
As periferias urbanas brasileiras foram
fundamentais acumulao mercantil e aos
livres mercados, direta ou indiretamente,
seja nas perspectivas de Kowarick (1975) ou
Oliveira (1982), que notam agudamente a extrao de sobrevalor na prpria forma de urbanizao, seja mais recentemente na instalao
profcua das formas mais flexveis de acumulao capitalista de fronteira (os mercados ilcitos como o narcotrfico, o contrabando e o roubo de carro, altamente lucrativos dada a muito
menor mediao institucional). Os trabalhos
de Galdeano (2013) e Crtes (2013) indicam
como a lgica empreendedora atravessa evanglicos, bandidos e atores estatais, transformando todos eles tambm em operadores de
mercados, dos mais diversos. A segurana privada, na rua Conde de Sarzedas em So Paulo, mas tambm os cultos miditicos descritos
por Birman (2012) e Machado (2012) sustentam-se em formas mercantis. A habitao social contempornea a ponta da operao de
mercados financeiros transnacionais (Shimbo,
2013). Os garotos armados estudados por Lyra

(2013) trabalham para o trfico transnacional.

Assim tambm os policiais da base da corporao ou os agentes prisionais, quando negociam
com seus desafetos nas biqueiras e cadeias,
fazem dinheiro circular em diferentes escalas
e situaes das mais s menos legtimas (Hirata, 2010, 2011, 2013). A expanso do consumo
popular, estimulada centralmente, radicaliza
a objetivao de inmeros conflitos sociais.
Reduzir os fenmenos tratados ao economicismo analtico seria desconhecer a crtica
da qual partimos, muitos dos autores com os
quais dialogo aqui, para pensar as margens da
cidade. No reconhecer as formas evidentes de
monetarizao aqui presentes, inclusive como
regulao dos conflitos entre diferentes regimes normativos, seria talvez ainda mais grave. Miagusko (2013) demonstra a escalada de
violncia letal que se d, numa favela carioca,
quando um traficante decide, unilateralmente,
que deixaria de pagar os arregos a policiais.
Sem o dinheiro na mediao desse conflito, ele
se torna muito mais letal. Sem pagamento de
salrios, um conflito trabalhista se torna gravssimo. Muitos trabalhadores da droga, revendedores de contrabando, donos de desmanche,
pastores e irmos do PCC so, tambm, empresrios; todos os que se relacionam com eles,
cotidianamente, alimentam pelo trabalho e
pelo consumo a circulao de moeda, em franca expanso nas periferias brasileiras. A ampliao da renda popular, do salrio mnimo,
do crdito e dos programas de transferncia de
renda so parte do desenvolvimento, tambm,
de mercados ilegais, informais e ilcitos.
Essas trs equaes de mediao de potenciais conflitos a lei, o certo, o dinheiro que
em ltima instncia administrariam a violncia
e produziriam ordem, nem sempre conseguem
faz-lo. O social tem sido marcado por alteridade cada vez mais radical, porque a lgica que
garantiria a expresso poltica da pluralidade
social cada vez mais minoritria. Cindido
entre regimes normativos cada vez mais autnomos, o conflito que hoje interessa perscrutar no o conflito de opinies elaboradas a

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O VALOR DOS POBRES: a aposta no dinheiro...

partir de um mesmo pano de fundo epistmico, um mesmo regime normativo, uma mesma
comunidade. A grade de inteligibilidade da
guerra entre grupos recortados da populao,
que j no compem uma nica comunidade
moral ou legal, mas apenas uma comunidade
mercantil, parece fazer cada vez mais sentido
para compreender os conflitos contemporneos. Quando nem a lei, nem o que considerado certo podem mediar a relao entre cortes
populacionais e seus modos progressivamente
autnomos de conceberem a si e aos outros,
o dinheiro que aparece como nico modo
objetivo de mediar suas relaes. Ao invs de
politizar a questo social ou os pilares da vida
comunitria, portanto, parece-me que o hbrido dessas equaes de mediao o dinheiro
tem, ao contrrio, elevado em muito a intensidade do conflito latente entre as formas de
vida que, hoje, se elaboram nos cortes biopolticos que esquadrinham as cidades brasileiras.
Valores, costumes e crenas comuns no se
apresentam mais como fundamento de coeso
de grupos sociais; o dinheiro parece ser a aposta para ocupar esse lugar. Dinheiro suficiente
para a mediao entre esses recortes pode inibir as manifestaes violentas do conflito que
os cinde, segrega, separa. Um momento de crise econmica nos faria ver a violncia de sua
expresso no mediada.
A grade de inteligibilidade pblica da
questo social, no Brasil contemporneo,
deslocou-se da integrao dos pobres por um
projeto de desenvolvimento nacional que se
faria pela expanso dos mercados de trabalho
e da cidadania, para outra chave, a da gesto
do conflito social e urbano, que agora seria
causado pelos pobres, pela monetarizao das
relaes sociais entre grupos progressivamente
distintos. Cabem no projeto de nao aqueles
que so funcionais ao mercado monetarizado.
O diagnstico do nosso problema social, portanto, mudou to radicalmente que as polticas voltadas para san-lo tiveram seu sentido
invertido. Se h duas ou trs dcadas pde-se
pensar o conflito social como fundamental-

mente causado por desigualdade e ditadura, a

serem superadas estruturalmente, hoje trata-se
de fomentar o mercado que desenvolveria o
pas e controlar a violncia que emergeria dos
pobres e cria obstculos ao nosso progresso material. As polticas sociais, os discursos
pblicos acerca da pobreza e seus territrios,
as estratgias de gesto estatal, no governamental e religiosa do conflito social pautamse agora pela lgica instrumental da eficincia
mercantil, do custo-benefcio, em tendncia
de objetivao agressiva das relaes sociais.
Colocar milhares de presos para trabalhar quase de graa, dentro das cadeias, considerado
um programa social de ponta, pelos governos e empresrios. Todos saem lucrando. Gerir
o social , portanto e fundamentalmente, expandir os mercados. O carto do Bolsa-Famlia
paradigmtico as polticas sociais do futuro
fomentam a incluso mercantil.
Constata-se, no entanto, que se o mercado das drogas alavanca a economia, viciados
em estgio avanado, vagabundos e moradores de rua se beneficiam dele, mas no se
integram. Alguns so ainda piores: mesmo
operando mercados altamente lucrativos, no
se conformam com seus lugares e se tornam
violentos (traficantes, ladres, membros de
faces criminais). , portanto, fundamental
associar ao dispositivo mercantil uma cunha
de destituio do direito a ter direitos, operada pela incriminao seletiva, que encontra
altssima legitimidade social. Expandir os mercados e incriminar os sujeitos que criam problemas sem nunca reprimir a circulao de
valor pelos mercados que eles operam compem, portanto, faces da mesma moeda. O trfico de drogas ou o roubo de carros, por exemplo, no so reprimidos em suas dimenses de
negcio, em seus mercados. A represso se faz
aos pequenos traficantes ou ladres que, quando incriminados seletivamente e colocados em
unidades de internao ou prises, cedem seus
postos de trabalho para que outros, como eles,
faam o mesmo mercado e a mesma lgica de
controle social seguirem operando.

508

Gabriel de Santis Feltran

Recebido para publicao em 08 de julho de 2014

Aceito em 15 de agosto de 2014

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Da a emergncia das duas figuraes

contemporneas da pobreza a do consumidor
a integrar e a do bandido a encarcerar. Ambas
compem um mesmo dispositivo que produz
e tenta remediar a questo social contempornea. Antes de tomar esse mundo social como
dado, parece-me imperativo refletir sobre os
pressupostos cognitivos que o produzem. Que
distores neste mundo seria preciso conceber
para que um cidado de 15 anos, funcionrio de
uma micro-empresa varejista de So Paulo, possa ser chamado de trabalhador quando passa
madrugadas revendendo, sem garantias trabalhistas ou proteo das organizaes contrrias
ao trabalho infantil, cocana para quem quer
comprar? Que deslocamento cognitivo seria
preciso realizar para que seus modos de conceber o mundo sejam considerados aptos a serem
enunciados e ouvidos publicamente, sem que
isso represente defesa de bandido? Parece-me
que a esse deslocamento no modo de pensar o
social, empiricamente cada vez mais longnquo
pela tendncia de objetivao monetarizada do
lao entre pessoas e grupos, que o trabalho intelectual um dos poucos que ainda resiste
mediao monetria poderia contribuir.

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O VALOR DOS POBRES: a aposta no dinheiro...

THE VALUE OF THE POOR: the gamble that

cash money can mediate contemporary social
conflict

LA VALEUR DES PAUVRES Parier que largent

peut servir de mdiation pour le conflit social
contemporain

Gabriel de Santis Feltran

Gabriel de Santis Feltran

In contemporary Brazil, the urban periphery have

two recent and dichotomous figurations: the cause
of urban violence that calls for more repression
and the core of the development which can turn
poor people into middle class. This essay argues
that the representation of urban violence displaced
the center of contemporary social question
from the worker to the marginal people. The
collapse of universalism involved in this shift
entails a selective government that categorizes the
population in varying degrees of vulnerability and
levels of complexity of state intervention; as a side
effect, different regulatory regimes emerge on urban
peripheries - e.g., state, crime and the religious
- that although always in tension, have cognitive
cohesion based in monetized markets. The money
seems to mediate the relationship between forms
of life which, from other perspectives - legal or
moral - would be in radical alterity; consumption
emerges as a form of common life and mercantile
expansion, above all, connects legal and illegal
markets, including fostering urban violence that
development allegedly would control.

Au Brsil, les banlieues sont au centre de deux

types de reprsentations rcentes et dichotomiques:
la de la violence urbaine quappelle davantage
de rpression, tandis quune base lide de
nouvelles classes moyennes. Cet article soutient
que la representation de la violence urbaine a
conduit un dplacement du foyer de la question
sociale contemporaine de lancienne figure du
travailleur vers celle du marginal. Leffondrement
de luniversalisme inscrit dans ce changement
saccompagne dun mode de gouvernement dcoupant
la population de manire slective en fonction de
divers coefficients de vulnrabilit. Corollaires
de ces volutions, de nouveaux rgimes normatifs
mergent dans les periferias, par exemple le monde
du crime, le pentectisme et lautorit tatique. Si le
dveloppement de ces diffrents rgimes conccurents
nourrit un certain nombre de tensions, il apporte
cependant une source de cohsion spcifique base sur
le fait que chacun de ces regimes rgule des marchs
montaires. Llargent apparat comme mdiateur des
formes de vie qui, envisags sous dautres points de
vue - ceux de la loi ou de la morale -, seraient dfinis
sous le registre de laltrit radicale. La consommation
apparat ainsi comme une forme de vie commune et
lexpansion mercantile connecte marchs lgaux et
illgaux et contribue nourrir la violence urbaine
quelle est pourtant rpute contrler.

CADERNO CRH, Salvador, v. 27, n. 72, p. 495-512, Set./Dez. 2014

KEY WORDS: Urban outskirts. Violence. Development. MOTS-CLS: Banlieues. Violence. Dveloppement..
Argent. Valeur.
Money. Value

Gabriel de Santis Feltran - Doutor em Cincias Sociais. Professor do Departamento de Sociologia da

Universidade Federal de So Carlos (UFSCar). Pesquisador do Centro de Estudos da Metrpole (CEM) e
do Ncleo de Etnografias Urbanas do Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (CEBRAP). Atualmente
pesquisa as dinmicas sociais e polticas das periferias urbanas, com foco nos grupos marginalizados e no
mundo do crime em So Paulo. Coordenador do NaMargem - Ncleo de Pesquisas Urbanas e do Projeto
As margens da cidade, que integra o CEPID/CEM - FAPESP. Publicaes recentes: Sobre anjos e irmos:
cinquenta anos de expresso poltica do -crime- numa tradio musical das periferias. Revista do Instituto
de Estudos Brasileiros, v. 1, p. 43-72, 2013; Entre palavras e vidas: um pensamento de encontro com
margens, violncias e sofrimentos. Entrevista com Veena Das. Dilemas: Revista de Estudos de Conflito e
Controle Social, v. 5, p. 335-356, 2012; Governo que produz crime, crime que produz governo: o dispositivo
de gesto do homicdio em So Paulo (1992-2011). Revista Brasileira de Segurana Pblica, v. 6, p. 232255, 2012.

512