Agenda Internacional

Las relaciones transatlnticas

Post 11 de septiembre

Segunda entrega
Lucia Calvo Outes
DNI: 35106891
Prosefor Jos Viera

El presente informe tiene por objetivo analizar el cambio que se produjo en la

agenda internacional como consecuencia de los atentados terroristas del 11 de

septiembre de 2001, particularmente en el cambio en las relaciones entre

EEUU y Europa. Para lograr el anlisis propuesto,

se har foco en las

principales diferencias que surgen en la relacin transatlntica como

consecuencia de dichos atentados, estos son: la percepcin de amenaza, la
concepcin de seguridad, la concepcin que se tiene sobre el terrorismo y las
diferencias existentes sobre las formas de enfrentarlo.
Como consecuencia de los atentados contra las torres gemelas, y de los
cambios que estos hechos produjeron en la agenda internacional, EEUU
redefinir su estrategia de seguridad. Por este motivo, el continente europeo
se ver distanciado de su aliado atlntico debido a las diferencias que este
suceso produjo principalmente en la manera de concebir dichos cambios en la
agenda internacional.
Con el fin de la guerra fra la amenaza comn que garantizaba la unin entre
EEUU y Europa desaparece. Con los atentados del 11/09, EEUU intentar
establecer en la agenda internacional una nueva amenaza hacia la paz
mundial: el terrorismo, pero esta amenaza dista de ser un factor de unin
entre los socios transatlnticos, tanto por la distinta percepcin que se tiene de
l como por los diferentes medios que se pretende combatirlo (Barb, 2005).
Con respecto a la percepcin de esta nueva amenaza, EEUU percibir al
terrorismo como una amenaza comparable al fascismo o al comunismo durante
la Guerra Fra. De la misma manera, Washington redefinir la manera de
enfrentar dichas amenazas, es as que plantear la visin de una seguridad
preventiva. Esta concepcin de la lucha contra el terrorismo, denominada por
la Administracin Bush como la guerra contra el terror plantear un nuevo tipo
de guerra, que implicar la necesidad de emprender acciones, principalmente
militares, en contra de fuentes de amenazas, a pesar de que dicha amenaza no
se haya establecido completamente, por ende, esto implica que la mejor forma
de sostener la integridad del Estado es actuar militarmente en contra de las
amenazas, incluso antes de que stas se consoliden (Montero, 2006)
A diferencia de la posicin estadounidense, la posicin europea no percibir a
la amenaza terrorista como el desafo primordial a la seguridad y el orden
internacional, sino que tendern a verla como una ms de entre una serie de

amenazas, junto con la pobreza, los conflictos regionales sin resolver, las
pandemias y el cambio climtico (SOLANA,2003). Por lo tanto, no percibirn la
manera de enfrentar al terrorismo como un nuevo tipo de guerra, sino como
una lucha, que se caracterizar por utilizar los mecanismos diplomticos para
combatir la amenaza, reforzando la cooperacin policial y judicial entre sus
Estados

miembros,

en

lugar

de

recurrir

la

amenaza

militar.

Otro punto de dilatacin en las relaciones transatlnticas gir en torno a la

diferente concepcin que se tena sobre las Instituciones Internacionales.
Mientras Europa considerar que la nica forma de hacer frente a esta
amenaza es de manera multilateral, en el marco de la OTAN y el Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas; Estados Unidos no considerar como prioritario
actuar

avalado

por

dichas

instituciones.

En este sentido puede entenderse las diferentes reacciones en ambos lados

del

Atlntico

los

atentados

terroristas.

La primer reaccin europea tras los atentados fue la invocacin del artculo 5
del Tratado del Atlntico Norte, pero la respuesta estadounidense fue de una
total indiferencia respecto a la OTAN, decidiendo intervenir en solitario en
Afganistn

(Barb,

2005)

La nueva poltica de seguridad adoptada por Estados Unidos y que marc el

distanciamiento con Europa, se ver reafirmada en el ao 2003 con la
Estrategia de Seguridad

Nacional, que defina

el ataque preventivo

prescindiendo de las instituciones internacionales. Al respecto, Condoleeza

Rice, Asesora de Seguridad Nacional de los Estados Unidos declar La
poltica exterior ser con toda seguridad internacionalista, pero tambin
proceder de la firma base de los intereses nacionales, no de los intereses de
una

comunidad

internacional

ilusoria.

Definida la nueva ESN, en la que se define como el Eje del Mal a los Estados
que apoyan al terrorismo, entre ellos Irak, Irn y Corea del Norte, Estados
Unidos decide invadir unilateralmente Irak, sin autorizacin del Consejo de
Seguridad, a pesar de la insistencia de sus miembros de agotar todas las
medidas diplomticas antes de adoptar cualquier tipo de medida que implique

el uso de la fuerza. Con dicha intervencin, se acenta la brecha existente

entre Estados Unidos y Europa.
Como respuesta a la Estrategia de Seguridad Nacional de 2002, la Unin
Europea decide formular la Estrategia Europea de Seguridad de 2003, en la
que se establecen importantes puntos de divergencia con la primera. A
diferencia de la ESN que resalta la posicin de nica potencia mundial, con la
posibilidad de actuar unilateralmente, la EES establecer que el marco
fundamental para las relaciones internacionales es la Carta de Naciones
Unidas considerando al Consejo de Seguridad como el depositario de la
responsabilidad internacional de mantener la paz y la seguridad internacional
(EES, 2003).
Las nuevas visiones estratgicas de seguridad desarrolladas por Estados
Unidos y la Unin Europea materializaron la brecha entre ambos actores
durante la etapa posterior a los atentados del 11 de septiembre, y que tuvieron
su punto de mayor tensin con la invasin de EEUU a Irak. Con el
reconocimiento del fracaso de la ocupacin a Irak por parte de Washington, el
gobierno de Bush decidir retornar a Naciones Unidas en bsqueda de
asistencia, esta actitud demostrar una valoracin por parte de Washington a
las instituciones internacionales, demostrando la importancia de la cooperacin
internacional para combatir el terrorismo, iniciando una nueva etapa en las
relaciones transatlnticas.

BIBLIOGRAFA

Barb, Esther (2005). Existe una brecha transatlntica? Estados

Unidos y la Unin Europea tras la crisis de Irak. Ed. Catarata
Consejo Europeo, Una Europa Segura en un mundo mejor. Estrategia
Europea de Seguridad. Bruselas. 12 de diciembre de 2003. Pp. 17
Montero, Luis (2006). Poltica Exterior de Seguridad Estadounidense en
la post guerra fra y el mundo post 11 de septiembre. Revista de
Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad, vol. 1, nm. 2, juliodiciembre, 2006. Pp. 105-120
Solana, Javier (2003). Las semillas de una posible ruptura entre Estados
Unidos y Europa. Disponible en:
http://elpais.com/diario/2003/01/13/internacional/1042412406_850215.ht
ml