Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Introduccin
El debate acerca de la focalizacin y la universalizacin como alternativas de
poltica examina la posibilidad terica de una u otra y su conveniencia relativa e n
trminos de equidad, igualdad de oportunidades y justicia. Deben las polticas
pblicas ser universales o los recursos deben ser focalizados? Este ensayo revisa
el debate conceptual en torno a la focalizacin y la universalizacin como
alternativas de poltica para la asignacin de los recursos pblicos, con el
propsito de identificar sus respectivas ventajas y limitaciones a la luz de la teora
y las justificaciones ticas de una u otra alternativa. Su conclusin es que ambos
enfoques
tienen
costos
beneficios
especficos
que
es
necesario
Universalizar o Focalizar
Universalizacin
Los argumentos en favor de la universalizacin como estrategia para erradicar la
pobreza tienen no slo fundamentacin tica, sino tambin poltica y prctica.
Sus defensores tienen como principal referencia la experiencia europea, donde la
pobreza ha sido combatida exitosamente en el marco de polticas centradas en la
garanta de servicios con cobertura universal.
Agradezco los comentarios de Jorge Enrique Vargas as como del comit editorial Webpondo. Las
opiniones aqu expresadas son responsabilidad exclusiva del autor. Para comentarios dirigirse a:
jvargadu@banrep.gov.co
opuesto
la
subdeclaracin
debido
al
temor
de
la
De hecho, podra argumentarse que esto no implica la existencia de error de tipo I, pues la decisin de
renunciar a los beneficios es voluntaria, las encuestas permiten un proceso de autoidentificacin o
autoexclusin en este caso particular.
Conclusiones
Aunque la focalizacin es aparentemente el mecanismo ms eficiente de manejar
las polticas pblicas en cuanto genera un impacto ms observable en el corto
plazo porque concentra los recursos en un grupo en particular, sta genera
problemas asociados fundamentalmente con tres factores: incentivos perversos,
factores polticos, y discriminacin social. Estos costos se manifiestan en dos
tipos de errores: el error de tipo I que consiste en la no identificacin de
Para hallar la eficacia del Sistema de Seleccin de Beneficiarios es necesario definir cul es la poblacin
pobre (utilizando, por supuesto, un criterio de identificacin diferente al SISBEN). Vargas (2000) asume
como pobres los hogares situados en los cinco primeros deciles de acuerdo al gasto mensual promedio del
hogar que el autor argumenta es una buena proxy de su ingreso permanente. En cuanto a los hogares
clasificados como pobres por el ndice SISBEN (un nmero entre 0 y 100 que resulta de la suma ponderada
de 15 variables que reflejan la calidad de vida del hogar) se escogen aquellos que obtienen un puntaje menor a
59 en las reas urbanas y a 46 en las rurales (es decir, aquellos que quedaran clasificados en los tres primeros
estratos SISBEN, que usualmente son los beneficiarios de los subsidios).
4
Ver el trabajo citado para profundizar en los resultados que se discriminan tambin a nivel de ciudades.
Referencias