Dentro del desarrollo e implementacin de polticas pblicas, programas y proyectos (las 3P) se requiere como actividad fundamental el monitoreo y evaluacin de las mismas, pues se entiende que es la manera de lograr retroalimentacin de lo realizado para, con base en ello, tomar las decisiones pertinentes de acuerdo a lo que se encuentre con cada herramienta y puede decirnos que se requieren cambios, o ser parte de la informacin que recabemos para conocer el impacto de la intervencin y poder medirlo, para saber que si se lograron los objetivos o no. Para Di Virgilio y Solano (2012, p. 39), la evaluacin se define como la emisin de un juicio de valor acerca de una poltica, programa o proyecto, partiendo de ello, se entiende que se trata, por una parte de una actividad programada de reflexin sobre la accin, cuya realizacin puede proponerse para antes, durante o despus de la implementacin de una poltica, programa o proyecto (Di Virgilio y Solano, 2012, p. 39) y requiere para ello ciertos procesos, recolectar informacin pertinente, analizarla y realiza comparaciones con parmetros bien definidos previamente de manera que a partir de todo ello se pueden emitir juicios sobre lo que se ha realizado (Nirenberg, como se cit en Di Virgilio y Solano, 2012). Tambin se puede pensar la evaluacin como una respuesta para realizar cambios, por ejemplo, por problemas de viabilidad, funcionamiento, resultados o impacto de las 3P (Di Virgilio y Solano, 2012, p. 39), es decir, que responde a situaciones en el momento de la ejecucin y con base en el anlisis de lo realizado hasta el momento o de la planeacin establecida, se pueden realizar las modificaciones que se requieran para realinear la intervencin con los objetivos propuestos y eliminar los problemas de su realizacin. Di Virgilio y Solano (2012), sealan que la evaluacin, en general, se compone de tres elementos clave: 1) un objeto (sobre el que se emite un juicio); 2) un referente (criterio de deseabilidad con que se compara el objeto); y 3) una estrategia (mediante la cual se recolecta y analiza la informacin obtenida). Ante ello, las autoras recalcan la utilidad de la evaluacin como herramienta de toma de decisiones por la cual se busca conocer para hacer, para actuar, para construir, para modificar (Padrn, como se cit en Di Virgilio y Solano, 2012). Otra til herramienta es el monitoreo, que aunque suele confundirse y equipararse a la evaluacin es una estrategia diferente, aunque interrelacionada. El monitoreo se realiza durante la ejecucin de una poltica, programa o proyecto (Di Virgilio y Solano, 2012), que permite revisar de forma peridica los aspectos sustantivos de las 3P para optimizar sus procesos, resultados e impactos (Di Virgilio y Solano, 2012). 1
MONITOREO, EVALUACIN E INFORME DE RESULTADOS
Una diferencia clave entre ambos procesos es que el monitoreo es un
proceso continuo y permanente; la evaluacin se realiza en perodos establecidos y es de corte transversal (Di Virgilio y Solano, 2012). En concreto, Di Virgilio y Solano (2012), citan a Cerezo y Fernndez Prieto para plasmar la idea de la diferencia entre ambos procesos que se complementan, pero es necesario diferenciar: El monitoreo constituye un proceso continuo de anlisis, observacin y elaboracin de sugerencias de ajustes que aseguren que el proyecto est encaminado hacia el objetivo propuesto. Por su parte, la evaluacin permite la formulacin de conclusiones acerca de lo que se observa a una escala mayor, aspectos tales como el diseo del proyecto y sus impactos, tanto aquellos previstos como no previstos Los tiempos de implementacin varan y por tanto, tambin la informacin que se obtiene, la finalidad que se le puede dar, las decisiones que se pueden tomar respecto a ello y la integracin que se puede hacer de ambas estrategias, dicen Di Virgilio y Solano (2012, p. 54) el monitoreo se focaliza fundamentalmente en los procesos y productos de un programa. La evaluacin puede estar orientada al diseo (ex ante), a los procesos (concurrente) o a los productos, impacto y efectos (ex post). Ahora bien, para poder realizar, tanto el monitoreo como la evaluacin, es importante tener en cuenta que se requieren ciertos elementos que se conforman en el diseo de las 3P, como los indicadores, la construccin de una lnea base, entre otros y considerar los siete componentes que proponen Di Virgilio y Solano (2012). Finalmente se debe sealar como un punto importante que la informacin obtenida de los resultados debe estructurarse tambin para su difusin y comunicacin, considero que con ello se aporta de diferente manera y se comparten beneficios, como el compartir informacin que puede resultar til para otras intervenciones, realizar una clara evidencia del trabajo realizado y que se pueda compartir de manera pblica, transparentar la intervencin hacia las personas interesadas, sean ciudadanos en general o la poblacin objetivo con que se ha trabajado o los actores intervinientes. Algunos instrumentos y tcnicas para lograr lo anterior los citan Di Virgilio y Solano (2012, p. 100) como encuestas, entrevistas individuales, grupos focales, datos secundarios, observacin participante, lista de control con preguntas, anlisis de las partes interesadas, tcnica Delphi, entre otros.
MONITOREO, EVALUACIN E INFORME DE RESULTADOS
Referencias Di Virgilio, M., Solano, R. (2012). Monitoreo y evaluacin de polticas, programas y proyectos sociales. Buenos Aires: CIPPEC y UNICEF.