ACTUALIZACIN MAYO 2012

Este caso fue redactado en verano de 2011 y entregado a Puertos del Estado en 2012. Entre tanto
la Nueva Terminal de Contenedores que se quiere ubicar sobre la antigua Planta Delta (trmino
que empleamos en nuestro documento) fue denominada Muelle de la Constitucin de 1812.
Desde entonces... se cristaliza como pieza central del
proyecto del Nuevo Puerto de la Baha de Cdiz, la
especializacin como Terminal de Graneles en el
terreno La Cabezuela. - Esa actividad es de las ms
inapreciadas en el mbito portuario por dos razones:
La primera son las emisiones fugitivas de material
particulado que proceden de la manipulacin de
graneles pulverulentos como cemento, clinker, tapioca,
alfalfa, mandioca, soja, minerales varios y carbn, entre otros, junto con sus olores, y la segunda
se debe a que esa actividad al mismo tiempo supone la creacin diminuta de empleo...
El perjuicio al medio ambiente y a las personas es a menudo
inevitable

pesar

de

todas

las

medidas

protectoras,

especialmente en un entorno como Cdiz, dado sus frecuentes y

fuertes vientos de Levante y Poniente. Cuando en la mayora
de ciudades portuarias existe algn campo entre la industria
portuaria y el urbanismo residencial que opone rigurosidad a los
vientos, precisamente ste no es el caso para las urbanizaciones
alrededor

de

la

Baha.

El

documento

IMPLANTACIN

DE

MEDIDAS MEDIOAMBIENTALES EN TERMINALES DE GRANELES

SLIDOS anota en su RESUMEN al respecto: Las terminales de
graneles

slidos

son

los

principales

generadores

de

contaminacin ambiental dentro del puerto, fundamentalmente

mediante la emisin de polvo a la atmsfera. La modelizacin matemtica de la dispersin de
partculas permite predecir con tiempo el impacto esperado de cada operacin de carga/descarga y,
por consiguiente, limitar o parar esas operaciones cuando el impacto sea no aceptable. Sin duda,
la mejor solucin siempre es actuar en origen y evitar dedicar un muelle prximo a una
zona residencial como punto de operaciones con graneles slidos. La planificacin de los
usos y espacios portuarios es la principal herramienta para limitar los problemas derivados de
las operaciones de manipulacin de graneles slidos.
Aviso demagogia APBC: Durante los ltimos aos la Autoridad Portuaria de la Baha de Cdiz ha
dado prueba abundante de su capacidad y voluntad de confundir y de mentir. Por ejemplo
respondern que no solo se estn tomando todas las medidas necesarias, sino tambin que se
manipularn entonces nicamente materias atoxicas... Pero que se sabe hoy, de lo que se trafique
de aqu a diez aos? Y qu sera esto de fomentar una terminal de Graneles, pero restringido
desde el primer da por una larga lista de materiales prohibidos de manipular...? La Baha de Cdiz
resulta especialmente desfavorable para la actividad de carga, descarga y almacenamiento de
Graneles.

Pues quien lee esto, sea espaol o del resto del mundo, sepa que aqu la cuestin
estratgica y de largo plazo, que es la de ubicar en Cdiz un puerto especializado en
Graneles, s o no, recibe dentro del proceso democrtico y constitucional la importancia y
el rango como cuando el Ayuntamiento procede a ubicar unas macetas en una plaza...
La cuestin de si la Nueva Terminal de Contenedores tendra acceso ferroviario o no:
Mientras que varios grupos siguen insistiendo en que esta terminal NO tendra acceso ferroviario, la
APBC comunica a la prensa que S lo tendr... Alguien miente! - La respuesta est en la
interoperabilidad del tramo ferroviario existente en Cdiz (el Soterramiento) con, por ejemplo, lo
establecido en la DECISIN DE LA COMISIN EUROPEA del 26 de abril de 2011 sobre la
especificacin tcnica de interoperabilidad del subsistema de energa del sistema ferroviario
transeuropeo convencional [notificada con el nmero C(2011) 2740].
Adems destaca como problema, como lo sealan los crticos, la cuesta
que supone la va ferroviaria soterrada en Cdiz. Qu inversin estara
requerida para habilitar a esa Terminal de Contenedores para el
transporte por ferrocarril? Este coste formara parte de la relacin
coste-beneficio de la decisin de ubicar una Terminal Contenedores en
aquel lugar con un acceso obviamente complicado. Pues estos clculos y
datos quedan AUSENTES, lo que explica como unos pueden pretender que
no sea viable y la APBC al mismo tiempo a que s...
La inconstitucionalidad, en este ejemplo, empieza ya por la falta de seriedad ante una cuestin tan
fundamental, que es la viabilidad de un acceso ferroviario para una Terminal de Contenedores.
Vemos en este proyecto un ejemplo de un estado que no est a la altura de su responsabilidad, sino
ms bien ridculo, a pesar de todos los trajes, sueldos y pensiones. El problema que supone el
Presidente de la APBC en todo esto es que l percibe a la ciudadana todava como su adversario, es
decir, que l todava no ha asumido a los espaoles como dueo y propsito final de la entidad
Puertos del Estado. Aqu se juega entonces al vencer al ciudadano. Pero el seor Barra fue en toda
su vida un fiel soldado de partido. Lo que ocurre en Cdiz no es su visin y tampoco su proyecto,
sino el objetivo de sus mandatarios detrs de las cortinas. - El asunto del proyecto Nuevo Puerto
de la Baha de Cdiz para el siglo XXI en realidad conlleva toda la debilidad constitucional de
Espaa, la razn porque Espaa est donde est. La crisis espaola exige que esto cambie!
La triste y lamentable verdad es que aqu la consideracin de la ciudadana y de sus necesidades es
equivalente a los tiempos de la dictadura... hablando de un proyecto del PSOE hoy en 2012. Esto
empieza por la discriminacin territorial de la regin de Cdiz, al renunciar a propsito a su
verdadero potencial portuario. Se suma que la dictadura impona - sin respeto a las personas - el
trnsito del trfico portuario rodado a travs la ciudad ...y que el proyecto actual sigue
imponindolo. Y finalmente consta que siempre se vean las fachadas sucias, negras, llenas de
polvo, y esto en calles peatonales sin ningn trfico ...y que hoy se quiere especializar al puerto de
Cdiz como Terminal de Graneles. - A la vez se estn omitiendo los propsitos de la Comisin
Europea, que defienden precisamente estos criterios: El medio ambiente, la calidad de vida de las
personas y la sostenibilidad del desarrollo industrial. Pero a pesar de aqul, la APBC est logrando
la financiacin del BEI y del FEDER... Espaa un socio fiable de Europa? Aparentemente, no.

EL CASO PLANTA DELTA

NUEVO PUERTO DE LA BAHA DE CDIZ

Este Caso informa sobre el mercado de transporte,

el potencial que Cdiz representa al respecto
y la planificacin portuaria en la actualidad que lo prohbe.
Desvela las maniobras de la APBC y del PSOE-Andaluca que hay detrs,
incluyendo un tercer error: el atraco al parque natural Doana.
Presenta una PROPOSICIN DE ALTERNATIVA.
Denuncia la deseada financiacin por el fondo FEDER
en contra de sus propios motivos y criterios.
Y termina con la valoracin del caso y nuestra peticin.

Alternativa 1 (violeta) - suplente

Alternativa 2 (blanco) Dique de Levante PLANTA DELTA al inicio de las obras
Alternativa 3 (verde) Cabezuela Oeste LAS CABEZUELAS - omitido

LAS PERSPECTIVAS DEL SECTOR DE TRANSPORTE EN EL SIGLO XXI

Cdiz es un lugar portuario bien situado con un particular potencial en el siglo XXI. Para entender
por qu esto cuenta ms en el futuro que en el pasado, vale tener conocimiento de lo siguiente:
El sector del transporte de mercanca se encuentra entre la economa con ms
crecimiento a nivel mundial. Un rol principal se atribuye, segn el Libro
Blanco de la CE al transporte ferroviario mediante la futura red europea de
transporte TENT y al Gran Cabotaje SSS mediante la Autopista del Mar.
El presidente del Organismo Pblico Puertos del Estado, Fernando Gonz
lez Laxe, defiende el desarrollo del tren como el oxgeno de un puerto.
El transporte por ferrocarril, en un futuro cercano con composiciones de
hasta 750 metros, soluciona la congestin del transporte rodado y permite
reducir la emisin de CO2, una realidad que tambin recae en el destacado
ahorro de coste. Adems se establecern conexiones a 160 kilmetros por hora,
doblando la velocidad del camin (p.ej. para mercanca perecedera entre la
costa y Madrid).
Otro aspecto que altera la actividad portuaria son los denominados
servicios de transformacin industrial dentro del recinto
portuario. Productos semi-fabricados de varias procedencias se
juntan en el puerto para luego ser redistribuidos a sus destinos
finales. Esta actividad promete un enorme potencial de empleo, pero
depende directamente de la oferta de suelo dentro del recinto
portuario.
En su tesis doctoral, Vctor Eusebio Munoz Cinca destaca lo siguiente sobre la intermodalidad con
respecto a los puertos del sur: La intermodalidad que comprende combinar el trfico rodado,
ferroviario, fluvial, cabotaje y gran cabotaje, como solucin a los cuellos de botella en las reas [...]
con ms densidad de trfico rodado, necesita del impulso del Gran Cabotaje SSS y de una mayor
flexibilidad y liberalizacin del modelo ferroviario, principalmente en las puertas del sur
europeo, dado el crecimiento previsto del trfico de mercancas [].
Adems destaca: En este sentido podemos decir que en el futuro habr dos tipos de puertos , los
grandes portales (Hub Ports) y los de mbito local.
Para Cdiz en el siglo XXI el sector portuario internacional y europeo representa una
buena oportunidad y un mayor desafo en materia econmica y de empleo.

EL PROYECTO NUEVO TERMINAL CONTENEDORES CDIZ PLANTA DELTA

a punto de ejecutarse presupuesto: 200 millones Fase I financiado por BEI y FEDER (pendiente)
El puerto internacional Baha de Cdiz, de larga tradicin y secundado por una
industria astillera, est a punto de ser modernizado, respectivamente fomentado de
nuevo. Con su calado actual de 16 metros, su situacin en medio de la ruta
Panam/Pacifico Asia/Suez le dota de un alto potencial dentro del creciente
sector de transporte de mercancas. Adems se sita muy prximo al continente de frica, cuyo
eventual despegue econmico en nuestro siglo promete otro potencial
destacado. Este puerto espaol es precisamente una de las puertas del sur
europeo. Cdiz est situada en cercana con el futuro Corredor Ferroviario
Mediterrneo, que conectar los puertos espaoles entre ellos y con la
ruta a travs de los Pirineos con Europa. En caso de una eventual
creciente demanda del sector en nuestro siglo, el PUERTO DE LA BAHA DE
CDIZ todava ofrece la opcin de juntarse con este eje de transporte.
Para todo esto, Cdiz podra disfrutar de un potencial terreno
portuario-industrial idneo, LAS CABEZUELAS, hasta el ao pasado
en posesin de la Autoridad Portuaria de Cdiz. Est situado en tierra
firme, alejado de zonas residenciales, dotado de una amplia oferta
de espacio para labores pos-descarga.
Dispone de la opcin cercana de una
conexin ferroviaria industrial. Junto con el futuro polgono LAS ALETAS
en proximidad engloba una superficie de mil hectreas y representa un
fuerte potencial como centro logstico y de transformacin industrial.
En la opinin de de la Autoridad Portuaria de la Baha de Cdiz APBC y de su presidente Rafael
Barra, el terreno LAS CABEZUELAS no conviene para el trfico de contenedores. l considera
preferible un terreno todava inexistente, dentro del mar, la PLANTA DELTA al extremo del istmo
de Cdiz, donde sus 90 hectreas deberan ser ganado mediante rellenos. El acceso para camiones
hasta all exige un esfuerzo infraestructural extraordinario, entre
otros la construccin del nuevo Puente, pero tambin un tnel
debajo del nivel del mar de 900 metros de longitud. A punto de ser
realizado, destaca por su evidente escasez de suelo y la ausencia
de la infraestructura ferroviaria, debilidades irremediables en
todo el futuro dentro esta complicada situacin topogrfica.
PLANTA DELTA es obviamente contradictorio a todo principio contemporneo de una eco
noma portuaria sostenible. Cometer tal absurdo con todos los perjuicios que causa a la pobla
cin, al medio ambiente y a la economa durante varias dcadas, hace cuestionarse el por qu de
tal actuacin. La Fase I de la obra costara 125 millones de euros, de cuales 54 millones deberan
provenir del FEDER y 55 millones a base de prstamo del Banco Europeo de Inversiones (BEI).

El

ESTUDIO NUEVA TERMINAL DE CONTENEDORES DE LA APBC

Como cualquier contundente despilfarro poltico-econmico de

alto nivel, tambin el actual proyecto dispone de su atractivo
anlisis que transmite con seriedad la apariencia de que lo
deseado por los protagonistas es lo ms sensato...
NUEVA TERMINAL DE CONTENEDORES: Competencia y
Competitividad - Desarrollo Ambiental - Innovacin
Tecnolgica - Motor Socio-Econmico.
Esto suena muy bien, pero una breve ojeada a este panfleto revela lo siguiente: En la
COMPARACIN TECNICA Y MEDIO-AMBIENTAL entre las tres alternativas...

se omite como criterio la infraestructura ferroviaria. A la ciudad de Cdiz sin duda llegan
trenes, pero el carril no soporta el uso industrial. El proyecto PLANTA DELTA no tendra
ferrocarril industrial en ningn futuro, ni por el nuevo puente, ni mediante un desdoblamiento a
travs de la ciudad, y tampoco con un utpico tnel ferroviario industrial debajo de la Baha.
LAS CABEZUELAS a su vez ofrece la opcin del ferrocarril industrial, cuya modernizacin
hasta Cdiz est programada por el Ministerio de Fomento para el cercano polgono industrial
LAS ALETAS. Tener o no tener la opcin del ferrocarril para un puerto industrial en el siglo XXI...

se omite la inmensa oferta de terreno en LAS CABEZUELAS. La variante LAS CABEZUELAS

por supuesto tambin comprende la realizacin de rellenos (cuadro verde), pero adems incluye
el terreno marcado en rojo, aadido por nosotros. LAS CABEZUELAS en realidad representa
un potencial espacio portuario seis veces superior al proyecto PLANTA DELTA. Aunque
hoy ya no est en propiedad de la Autoridad Portuaria, hasta hace apenas un ao todava lo
estaba. - La maniobra en el estudio de la AP de contemplar la alternativa Cabezuela tan solo
como el cuadro verde altera criterios como: Superficie, Longitud Lnea de Atraque, Posibilidad de
Ampliacin.

Adems LAS CABEZUELAS disfruta ya del

existente dragado del fondo del mar,
realizado en los aos sesenta del siglo
pasado. - Que el terreno ha estado siempre
en propiedad de la APBC lo demuestra la
grfica

la derecha.

En

color

oscuro:

Recinto portuario de la APBC hasta 2009.

La viabilidad del proyecto nueva terminal PLANTA DELTA
depende de la existencia del segundo puente sobre la Baha,
en construccin. A pesar de ello, camiones de todo tipo y
dems trfico portuario siguieron cruzando la ciudad
residencial en su totalidad, un perjuicio e injusticia que la
ciudadana ya ha sufrido durante dcadas.
PLANTA DELTA libera solo parcialmente el histrico muelle
para la ciudad residencial-turstica, aunque debera de
ser su corazn, con todas la calles orientadas histricamente
hacia l. All se deberan alojar los barcos deportivos. A la
vez requiere el fomento de un nuevo puerto deportivo
apartado en PUNTALES-LA PAZ, cubriendo la vista desde
este lugar de la ciudad en todo su largo.
D. Rafael Barra Sanz, el presidente de la Autoridad Portuaria de
Cdiz, habla mucho de intermodalidad mientras que intenta ocultar
o engaar sobre la ausencia de la infraestructura ferroviaria de su
nueva Terminal Contenedores. Alaba cmo el nuevo proyecto es un
alivio para la ciudadana de los perjuicios de la actividad portuaria,
mientras

que

los

16

estudios

medio-ambientales

que

supuestamente lo avalan omiten de tratar el impacto de los miles de vehculos de empleados y

suministradores que diariamente cruzaran la ciudad. Rafael Barra todava adeuda decir en que
consiste la ventaja de la PLANTA DELTA que vale desestimar a LAS CABEZUELAS con su oferta
ferroviaria y un acceso rodado ideal para toda la regin. l solo hace repetir que su proyecto es la
mejor opcin. Pero: Que motivo especial hace de la Planta Delta ser la ubicacin elegida?
En LAS CABEZUELAS, hasta pocos aos vaco en un 85 %, la APBC
se ha empeado en crear la apariencia de que no haya espacio parar
establecer una Terminal de Contenedores: Una terminal de Graneles,
una empresa automatizada de pasta y para colmo, una planta
fotovoltaica de 30 mil metros cuadrados con 7 empleados. Tefila
Martnez a su vez ha presentado el proyecto de un nuevo espacio
residencial, quizs en busca de algn sentido para su nuevo puente.

desarrollo portuario estilo APBC

EL POR QU DE LA NEFASTA ACTITUD DE LA AUTORIDAD PORTUARIA DE CDIZ:

Segn la Constitucin, la autoridad sobre los puertos de inters na
cional est en las AP, precisamente para asegurar el inters nacional
por encima del localismo. En el presente ejemplo del CASO CDIZ, la
APBC ha aprovechado su autonoma precisamente para llevar a cabo
un inters localista venido de fuera, en un mbito donde la AP de
Cdiz, la AP de Sevilla, la Junta de Andaluca y el Gobierno del
Estado son del mismo color poltico. El presidente de la APBC
de hecho acta como delegado de intereses ajenos, los de la AP Sevilla.
La verdad es que estamos ante un proyecto que define a Cdiz por fuerza y de forma irreversible
como puerto de mbito local y no como puerto tipo de grandes portales (Hub Ports). Esta definicin
del puerto de Cdiz, que comprende una importante limitacin respecto al empleo, nunca fue objeto
de un debate pblico. Quizs sera comprensible sin el superior terreno LAS CABEZUELAS como
alternativa justamente enfrente. Pero precisamente la existencia de esta alternativa desenmascara
el proyecto actual como deliberado desfomento de la capacidad portuaria de Cdiz y de
Espaa.
La clave y explicacin para el absurdo desfomento del puerto de Cdiz a manos de la Au
toridad Portuaria de Cdiz mediante la PLANTA DELTA est en el fomento de un NUEVO
MACRO-PUERTO INTERNACIONAL SEVILLA durante la ltima dcada, el cual intenta
deshacerse de Cdiz como competidor regional como parte de su plan estratgico.

NUEVO MACRO-PUERTO INTERNACIONAL SEVILLA

En Sevilla, a 90 kilmetros o cinco horas de va martima de la costa, se
ha creado mediante una nueva esclusa un nuevo puerto con atraque de
mil

metros

de

longitud,

con

infraestructura

ferroviaria y con amplio espacio para trabajos de

transformacin. Para su finalizacin falta todava el
dragado del ro Guadalquivir, para que cruceros y
supuestamente el 90% de los barcos mercantes
del mundo puedan atracar en la ciudad. El Puerto
de Sevilla ha invertido 160 millones en la nueva
esclusa.
Junto al modernizado puerto de Algeciras, el nuevo puerto de Sevilla lograra sustituir por completo
al puerto de Cdiz como Hub Port internacional. Como consecuencia se prevn para el nuevo
puerto de Sevilla la creacin de 17.000 empleos y en Algeciras 23.000 empleos, mientras
que del proyecto en Cdiz se espera la creacin de tan solo 1.500 nuevos empleos...

Aniquilar Cdiz como puerto internacional es supuestamente fruto de una

organizacin de Andaluca en tres nodos estratgicos: la Zona de Actividad
Logstica de la Baha de Algeciras, el Centro de Transporte de Mercancas de
Sevilla y el Parque Logstico de Crdoba. No cabe duda de que una ordenacin
y concentracin se justifica con una gestin eficaz y razonable por parte de la
Junta de Andaluca. ...Solo que el fomento de un Hub-Port naval en la
inmediacin de Cdiz pero a 90 Km. de la costa no es para nada razonable ni
eficaz.
Sevilla resulta complicada e inadecuada como ubicacin para un puerto internacional y su uso exigi
ra costes adicionales en permanencia. Al contrario, Cdiz disfruta desde siempre de condicio
nes idneas para la economa portuaria. La manera de presentar el concepto Centro de
Transporte de Mercancas de Sevilla como algo sensato es fruto de la ausencia de ferrocarril del
proyecto PLANTA DELTA en Cdiz, su falta de espacio y su complicado acceso.
En la actualidad el proyecto dragado Guadalquivir a un calado de ocho
metros como exigencia para el establecimiento de un Hub-Port Sevilla, est a
la espera de la autorizacin por parte del Ministerio de Medio Ambiente, Me
dio Rural y Marino. Casualmente este Ministerio fue presidido hasta poco por
Rosa Aguilar, ex miembro de la Junta de Andaluca entre 2009 y 2010...

Teniendo en cuenta cmo se est restringiendo artificialmente al potencial econmico para favorecer
tambin de manera artificial un lugar menos adecuado, adems de inversiones adicionales para
hacer viable el capricho, uno podra pensar que estamos en un pas que goza de fondos estatales en
abundancia. Como sabemos es ms bien todo lo contrario: estn agotadas las ayudas forneas.
Pues el futuro de Espaa se basa en su propio potencial, cual por tanto debe de ser aprovechado y
no desperdiciado.
ltimamente Espaa ha adoptado una nueva Ley de Puertos que tiene su foco en la
competitividad. Pero de establecer Cdiz de manera que no pueda competir con Sevilla no es otra
cosa que burlarse del sentido de esta nueva ley, convirtindola en mera apariencia cara al exterior.
Los responsables, todos, sean espaoles o sus homlogos europeos,
estn llamados a intervenir y actuar de manera sensata. Es la
responsabilidad que conlleva su papel cara a las futuras generaciones!
Este caso vale tanto como piedra de toque para una economa
eficaz como para un orden social justo, en contraste a una autocracia
privativa y localista, de la cual abusa el vigente orden democrtico
como el vehculo para sus intereses ilcitos y dainos.

EL PROBLEMA DRAGADO GUDALQUIVIR PARQUE NACIONAL DOANA

Doana es un espacio natural protegido espaol. Su gran
extensin de marismas acoge durante el invierno a numerosas
especies de aves acuticas, que suelen alcanzar cada ao los
200.000 individuos. Con instituciones cientficas en su interior
que velan por un desarrollo adecuado de las comarcas
limtrofes y la conservacin de algunas especies muy delicadas,
se considera la mayor reserva ecolgica de Europa.
Los perjuicios que causa el dragado del Guadalquivir estn
en que la presin sobre el estuario ya es excesiva, ya que
las mximas demandas de agua son incompatibles entre s y
con el mantenimiento del estuario. Pero el dragado del ro
empeorara la situacin: La dinmica mareal no es
capaz de mantener el calado de seis metros, por lo que tendr menos capacidad de
hacerlo con el de ocho y ser necesario realizar labores de mantenimiento continuas.
Por tanto en diciembre pasado, el informe cientfico encargado por el Gobierno central para
decidir sobre el proyecto del Puerto de Sevilla establece que el dragado del canal de navegacin del
Guadalquivir hasta los ocho metros de profundidad afectara negativamente "en la dinmica, la
morfologa y la biodiversidad" del estuario, que engloba al Parque Nacional de Doana.
Javier Castroviejo, director de la Estacin Biolgica de Doana durante casi quince
aos y uno de los bilogos espaoles ms prestigiosos, ha advertido de que el
pretendido dragado del Guadalquivir bien podra ser "la puntilla de muerte" para
Doana. El trfico de barcos de ms tonelaje y a ms velocidad agravara la
erosin que ya sufre la orilla del Parque Nacional, causara "daos irreparables"
para el medio natural y humano en el Bajo Guadalquivir y Doana, "y hara inviable
la agricultura ecolgica y un desarrollo integrado en la zona".
La exministra de Medio Ambiente, Rosa Aguilar, no se opona al dragado,
aunque quera que la decisin se tomara de acuerdo con el Consejo de
Participacin de Doana ...presidido por Felipe Gonzlez, ex-Presidente de
Gobierno. Pues este consejo se ha sumado al rechazo al dragado del ro
Guadalquivir.
El Consejo de Europa acord renovar el Diploma Europeo de reas
Protegidas de Doana [ CM/ResDip(2010)13 ] a condicin de que "las
autoridades espaolas" sigan adoptando "todas las medidas necesarias
para garantizar que los proyectos de desarrollo del puerto de Sevilla
no tengan impactos ambientales significativos sobre los ecosistemas de Doana". En la
resolucin tambin se reclama "el mejor asesoramiento cientfico internacional".

NUESTRA PROPOSICIN: INCLUIR A CDIZ ...y el dragado del Guadalquivir resulta obsoleto.
La organizacin de la Red de Transporte y de Logstica Internacional
de Andaluca Occidental que se desea llevar a cabo, es la de fijar a
Sevilla como el nico puerto martimo, teniendo a Cdiz
limitado al mbito regional. Eso lo refleja tambin la distribucin de
los futuros corredores ferroviarios europeos de transporte, decidida
Sevilla

ltimamente por la Comisin Europea, de cual se piensa realizar sus

dos variante, la central y la mediterrnea.

Cdiz
Algeciras

Supongo que el Ro Guadalquivir no existira... Crdoba, Sevilla y sus zonas industriales se

veran cortado de toda actividad econmica? Por supuesto no. Al contrario gozaran de la
proximidad de dos puertos martimos muy bien situados, Cdiz y Algeciras, equipados a su vez de
un calado de respectivamente 16 y 25 metros.
Nuestra PROPOSICIN es, que Cdiz no sea excluido del
Concepto de Transporte y de Logstica Internacional de
Andaluca Occidental, sino incluido de forma positiva
como parte integral, basado en LAS CABEZUELAS. El
conectar de los dos puertos de Cdiz y Sevilla con un
ferrocarril industrial moderno (una autova moderna ya
existe), permite sustituir al Ro Guadalquivir como va
martima para embarcaciones de ms de 6 metros de
calado. Esta disposicin sera incluso de mayor beneficio
para las regiones de Sevilla y de Crdoba, comparado a un
dragado del Guadalquivir de 6 a 8 metros (o hasta el lmite de 11 metros de la nueva esclusa). Al
mismo tiempo el Parque Natural Doana tendra su oportunidad de mantenerse intacto en
nuestro siglo XXI.
Por el hecho de ser un puerto muy bien situado (ruta
Panam/Suez, cercana al continente de frica), la ineptitud de
Cdiz de actuar como puerto internacional representara una
prdida sustancial e intil de la capacidad econmica de
Espaa. El incluir y mantener a Cdiz en el Concepto de
Transporte y de Logstica Internacional de Andaluca
Occidental puede resultar crucial en el futuro, dado la opcin
de una conexin ferroviaria con el puerto de Algeciras.
Pues esta PROPOSICIN es ningn golpe de genio, sino sencillamente la disposicin natural y
debida de y para Andaluca Occidental a condicin que el proceso no sea dominado por
conspiradores, dispuestos de acometer a sangre fra una discriminacin econmica territorial,
adems de la destruccin inevitable de Doana.

LA DESEADA CO-FINANCIACIN DE PLANTA DELTA EN CDIZ POR EL FEDER Y EL BEI

Adems y por la cara se quiere disfrutar al realizar esta
mala

utilizacin

de

la

financiacin

por

el

Programa

Operativo de Fondo de Cohesin FEDER tanto como del

Banco Europeo de Inversin BEI, cuyos objetivos seran

Sevilla

precisamente el desarrollo de la capacidad econmica de

regiones desfavorecidas. Como criterios de seleccin de operaciones del FEDER y del BEI destaca el
enfoque en el medio ambiente; la interoperabilidad con el ferrocarril industrial y el hecho de
descargar las ciudades al beneficio de las personas.
El proyecto PLANTA DELTA en Cdiz vulnera los criterios del FEDER y del BEI respecto
-

al MEDIO-AMBIENTE por el trfico rodado portuario que cruzara la poblacin residencial de

Cdiz (agravado por la existencia de la alternativa idnea LAS CABEZUELAS).

a la INTEROPERABILIDAD por la ausencia del ferrocarril.

a la CAPACIDAD DE DESAROLLO, realizando la opcin limitada en vez de la sostenible.

al MEDIO-AMBIENTE por su ubicacin al extremo del istmo y la consecuente dificultad de la

depuracin de aguas industriales, as como la dificultad de acceso en caso de catstrofes.

al MEDIO-AMBIENTE, por el DRAGADO DEL GUADALQUIVIR/DOANA en relacin al fomento de

un puerto Hub-Port en Sevilla, trasfondo del olvido de Cdiz como puerto internacional.

al MEDIO-AMBIENTE por la contaminacin intil (CO/CO2), cuando

los camiones deben superar los 70 metros de altura del nuevo
PUENTE DE LA PEPA , solo para acabar en... LAS CABEZUELAS.

La Comisin Europea por fecha del 5 de enero 2012 todava no ha

tomado

su

decisin,

pero

la

APBC

de

Cdiz

viene

informando

errneamente a la prensa internacional desde hace unos dos aos, dndolo por hecho, con el efecto
de marginar la frustracin del ciudadano en su voluntad de alegar contra dicho proyecto.
La co-financiacin del proyecto PLANTA DELTA tampoco podra ser justificado por el criterio de la
sinergia de capacidades y jerarquizacin entre los puertos, una cuestin que quizs afecta a la
dimensin inicial del fomento de un NUEVO PUERTO DE LA BAHA DE CDIZ, pero en ningn caso a
su ubicacin en LAS CABEZUELAS. La ubicacin PLANTA DELTA tiene obviamente como objetivo de
Sevilla castrar al competidor para el futuro, encerrndolo en una disposicin infraestructural
nefasta.
Estamos convencidos de que esto no puede ser la intensin final del Programa Operativo De Fondo
de Cohesin FEDER ni del Banco Europeo de Inversin BEI, sino que se quiere realizar una
malversacin de fondos de la Unin Europea. Por esta razn hemos enviado una peticin a la
Comisin Europea, pidiendo el rechazo de la financiacin del proyecto PLANTA DELTA. La
correlacin entre el conflicto de capacidad portuaria de Cdiz y de Sevilla respecto al Parque Natural
de Doana y del sospechoso dragado del Guadalquivir, hemos sealado al Consejo de Europa.

VALORACIN DEL CASO PLANTA DELTA

DISCRIMINACIN TERRITORIAL Constitucin Espaola 40.1, 130, 131.1, 138.1

Cdiz de forma natural y tradicional dispone del potencial para la economa portuaria y tiene para
ello el idneo y sostenible terreno LAS CABEZUELAS. Nadie envidia a Sevilla por su desarrollo
portuario, pero resulta inadmisible negar lo mismo a la poblacin de la regin de Cdiz, pero la
ubicacin PLANTA DELTA as lo sentencia. Lo que est ocurriendo es una distribucin econmica
territorial inconstitucional. La presente peticin no trata de que en la actualidad se fomente otro
macro-puerto ms en la regin, sino que se preserve en Cdiz esta opcin para el futuro.

PERJUICIO A LA CAPACIDAD INFRAESTRUCTURAL Constitucin Espaola 31.2 131.1

Fomentar en Cdiz un puerto ausente de ferrocarril ocurre en un acto consciente y econmicamente
nefasto, dada su existencia y oferta en proximidad. El fomento de un nuevo terminal en PLANTA
DELTA aborta sin necesidad la capacidad infraestructural del puerto de Cdiz para el futuro. La
manera de deshacerse de competidores mediante su castracin favorece intereses temporales, pero
resulta aberrante si ocurre a costa de la capacidad de la misma nacin. El incluir a Cdiz en el
Concepto de Transporte y Logstica Internacional de Andaluca Occidental resulta mucho ms
beneficiario e incluso evita al Parque Natural Doana ser expuesto al peligro de su destruccin.

PERJUICIO A LA POBLACIN URBANA Constitucin Espaola 45

La ubicacin PLANTA DELTA tendra como consecuencia que seguira el trfico portuario cruzando el
municipio en todo su largo. Dada la existencia de la alternativa LAS CABEZUELAS, tal impacto sobre
una zona residencial, adems muy densa y sensible, es inaceptable. Todo el futuro desarrollo y
crecimiento econmico del istmo de Cdiz depende de que se descarguen sus vas del trfico
rodado. Por tanto, fomentar aqu lo contrario al principio del siglo XXI no es solamente un fraude
por parte de los protagonistas, sino un atraco a la poblacin durante dcadas y las generaciones
venideras.

DESTRUCCIN DEL PARQUE NACIONAL DOANA Constitucin Espaola 45

Cdiz dispone de un calado de 16 metros, el puerto de Algeciras de 25 metros. Nuestra opinin
respecto a Doana es que una decisin a favor de Sevilla como Hub-Port internacional, y por tanto
del dragado del Guadalquivir a 8 metros de profundidad pero la nueva esclusa en Sevilla teniendo
un calado de ya 11 metros, implicara en el futuro un dragado a ms profundidad, 10 metros o
ms, lo que en consecuencia llevara a la verdadera muerte de Doana. Aunque no sera visible de
inmediato, esta consecuencia estara programada.

LOS ARTCULOS SEALADOS DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978:

Artculo 31. - Eficacia y economa en el gasto pblico

31.2 El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos y su
programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.

Artculo 40. - Redistribucin de la renta. Pleno empleo

40.1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y
econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el marco de
una poltica de estabilidad econmica. De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno
empleo.

Artculo 45. - Medio ambiente Calidad de vida

45.1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la
persona, as como el deber de conservarlo.
45.2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con
el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente,
apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.
45.3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije se
establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de reparar el
dao causado

Artculo 130. - Desarrollo del sector econmico

Artculo 131. - Planificacin de la actividad econmica

131.1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general para atender a las
necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y estimular el
crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa distribucin.

Artculo 138. - Principios de solidaridad e igualdad en el Estado Autonmico

138.1. El Estado garantiza la relacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en el artcu
lo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo
entre las diversas partes del territorio espaol, y atendiendo en particular a las circunstancias del
hecho insular.

PETICIN
Cdiz es un puerto de inters nacional, importante para la prosperidad econmica de Espaa;
destaca su potencial respecto a las oportunidades del siglo XXI. A la poblacin de la regin, le
corresponde el derecho de aprovechar este potencial.
En primer lugar insistimos en que sera injusto de otorgar a Cdiz el dedicar su mayor e histrica
inversin en infraestructuras portuarias en una PLANTA DELTA que nunca pueda tener acceso
ferroviario, en vez de aprovechar la inversin en el existente terreno LAS CABEZUELAS, a su vez
equipado de ferrocarril industrial.
En segundo lugar insistimos en que Cdiz, debido a su particularidad topogrfica ms que
cualquiera otra ciudad, debe ser descargado del trfico rodado en lo ms posible, tanto como de la
industria pesada. En consecuencia resulta inaceptable de imponer hoy en da a este urbanismo el
trfico rodado que una nueva Terminal Contenedores generara durante dcadas venideras.
El proyecto Nuevo Terminal Contenedores PLANTA DELTA CDIZ debe ser aniquilado.
Se debe establecer un nuevo proyecto Puerto de la Baha de Cdiz, que concentre toda
la actividad portuaria industrial/comercial en LAS CABEZUELAS (excepto los cruceros y los
astilleros existentes en Cdiz), incluyendo como elemento principal la infraestructura ferroviaria y la
amplia oferta de suelo, conservando de esta manera su capacidad para cualquier futuro
desarrollo de la actividad econmica portuaria en nuestro siglo.
Deben ser anulados y deshechos, en cuanto sea necesario, las compra-ventas y alquileres de
terrenos entre la APBC y particulares/empresas en relacin con el proyecto PLANTA DELTA, en
particular por supuesto lo relacionado con los terrenos en LAS CABEZUELAS.
De incluir al puerto de Cdiz positivamente en el Concepto de Transporte y Logstica
Internacional de Andaluca Occidental, sustituyendo as al dragado del ro Guadalquivir,
es una opcin que debe ser estudiada, a pesar de las obras ya realizadas al respecto.