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Las concesiones son una figura jurdica mediante la cual el Estado como
propietario de los recursos naturales que se encuentran en el subsuelo del
territorio nacionalle concede el derecho a un tercero (empresa o persona)
de realizar las actividades necesarias que le permitan aprovechar los
recursos minerales que se encuentran en una zona determinada, siempre que
se cumplan un conjunto de requisitos.
La doctrina coincide en definir la concesin minera como un acto jurdico
administrativo por el cual el Estado, dueo originario de las minas, autoriza a
los particulares, al propio Estado o a organismos vinculados a este, a realizar
actividades de exploracin, explotacin, beneficio, labor general o transporte en
un rea del patrimonio minero a cambio del cumplimiento por parte de estos de
las condiciones establecidas legalmente.
En funcin al derecho que se otorga, las concesiones se clasifican en:
1. Mineras (metlicas y no metlicas segn la clase de sustancia) para las
actividades de exploracin y explotacin.
2. De beneficio.
3. De labor general.
4. De transporte minero.
Por tanto, sin concesin no se puede ejercer la actividad minera, salvo las
actividades de cateo, prospeccin y comercializacin, ubicadas al inicio y final
del proceso minero.
La concesin conlleva, asimismo, el cumplimiento imperativo de una serie de
obligaciones previstas en la ley, que se manifiestan en el deber de trabajarla y
de invertir en ella para la produccin de sustancias minerales, an cuando en la
actualidad se puede mantener la titularidad mediante el pago del derecho de
vigencia y la penalidad cuando resulte exigible. Por ltimo, el carcter legal y
no contractual de la figura jurdica de la concesin implica que su otorgamiento
sea irrevocable y que las causales de extincin se encuentren taxativamente
enumeradas en la ley.
Segundo paso:
Una vez presentado el petitorio para la concesin minera el INGEMMET
dar inicio al procedimiento de consulta a aquellas poblaciones a las que
ste considere necesaria (en coordinacin con el Ministerio de Cultura)2. El
expediente del petitorio pasar a la Direccin de Concesiones Mineras una
vez culminado el proceso de consulta.
Tercer paso:
La Direccin de Concesiones Mineras debe analizar el petitorio y realizar
una evaluacin tcnica y legal para as elaborar los correspondientes
informes:
Evaluacin tcnica:
Evala las coordenadas UTM vela porque estn correctamente
formuladas e identifica si se trata de zonas de frontera, martima o
posee una franja de traslape.
Analiza los casos de las superposiciones y su grado- tanto con reas
de otras concesiones como con reas restringidas a la actividad
minera (como zonas arqueolgicas, proyectos especiales, reas
Naturales Protegidas, etc.).
Verifica con la carta nacional, lneas de carreteras, ros, lagunas,
zonas agrcolas y posibles reas urbanas.
Determina la demarcacin poltica del petitorio considerando la
informacin disponible en el INEI se realiza esta definicin.
En base a la revisin y anlisis que corresponde a cada caso de estos
elementos, se elabora el informe tcnico correspondiente.
Informe legal:
2. CONCESIONES DE BENEFICIO
1. OTORGAMIENTO DE CONCESIN DE BENEFICIO.
1.1. INTRODUCCIN.
Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico que
se realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de
minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales; comprende las
siguientes etapas:
a) Preparacin Mecnica.- Proceso por el cual se reduce de tamao, se
clasifica y/o lava un mineral.
b) Metalurgia.- Conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsico-qumico
que se realizan para concentrar y/o extraer las sustancias valiosas de los
minerales.
c) Refinacin.- Proceso para purificar los metales de
los productos obtenidos de los procedimientos metalrgicos anteriores.
La Concesin de Beneficio otorga a su titular el derecho a extraer o
concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados, y/o
a fundir, purificar o refinar metales, mediante un conjunto de procesos
fsicos, qumicos y/o fsico-qumicos.
BASE LEGAL.
- Decreto Supremo No. 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General
de Minera; Artculo 17o., Artculo 18o. (Pub. 08.09.92).
1.2. PROCEDIMIENTO DEL OTORGAMIENTO DE LA CONCESIN DE
BENEFICIO.
1.2.1. SOLICITUD.
El solicitante de una concesin de beneficio, deber presentar una solicitud
en original y copia a la Direccin General de Minera con los requisitos que
seala la Ley General de Minera y su Reglamento.
Especficamente la Solicitud debe cumplir con los siguientes requisitos:
REQUISITOS PARA ELOTORGAMIENTO DE LA CONCESIN DE
BENEFICIO
A) Se presentar por escrito en original y una copia y contendr la
siguiente informacin:
Los nombres, apellidos, nacionalidad, estado civil, domicilio, nmero de
Documento Nacional de Identidad o de Carn de Extranjera del
peticionario, as como los nombres, apellidos y nacionalidad del
cnyuge, de ser el caso.
Si el petitorio fuere formulado por dos (02) o ms personas, se indicar,
adems los nombres, apellidos, domicilio y el nmero del Documento
Nacional de Identidad o Carn de Extranjera del apoderado comn,
Documentos a Presentar
1
Deber acompaar:
Memoria descriptiva que indicar la longitud de la labor general,
rea de influencia, plazo y calendario de ejecucin de la obra, el
o los servicios a prestar, condiciones de aprovechamiento de los
minerales en las concesiones que atraviesa, relacin entre el
concesionario y los de la zona de influencia, rgimen de
mantenimiento, rgimen de utilizacin de la labor por el y/o los
distintos concesionarios, disposicin de las sustancias minerales
en las aguas que se alumbran, limpieza de desmonte, sistema de
ventilacin , desage, iluminacin y forma como se almacena el
desmonte en la superficie.
Plano de ubicacin a 1/25,000 o a escala adecuada) indicando
coordenadas UTM. del rea superficial y sealando vas de
acceso, por orografa y reas naturales protegidas, si las hubiera.
Se indicar adems, los terrenos agrcolas cultivados en las
reas en las inmediaciones del lugar seleccionado para realizar
las instalaciones.
Plano en coordenadas UTM. a escala 1/500 y a curvas de nivel,
con indicacin de las concesiones mineras que atraviesa, nombre
de ellas y de sus titulares, domicilio de ellos con la proyeccin
horizontal de las obras a ejecutarse.