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En desarrollo del anterior precepto, se expidi el Decreto 1443 de Julio 31 de 2014 Por el cual se
dictan disposiciones para la implementacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST),convirtindose el mencionado Decreto en el referente a seguir en Colombia
para el diseo, implementacin y ejecucin del Sistema.
y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y los
trabajadores en misin (Decreto 1443/14, art 1).
De acuerdo con lo anterior, toda organizacin que emplee o contrate personal para desarrollar su
objetivo misional, debe protegerlos de los riesgos inherentes al trabajo que realicen, brindndoles
las prestaciones asistenciales y econmicas en caso de ocurrirles un accidente de trabajo o
una enfermedad laboral. E all que el Decreto que nos ocupa, seala que TODOS los empleadores
(cualquiera sea la modalidad de contratacin) debe implementar el SG-SST.
Considero que lo anterior no merece mayor explicacin. Es claro entender que cualquier persona
que trabaje para otra, debe estar cubierto por el SG-SST, tal como lo seala la parte final del
artculo 1 del Decreto 1443/2014
Captulo aparte merece la aplicacin del SG-SST en desarrollo de los llamados Contratos
Sindicales:
Queda entonces aclarado y explicado que, no importando el tipo de organizacin jurdica, toda
empresa que tenga trabajadores a su cargo est en la obligacin de implementar el SG-SST
El Decreto 1443 de 2014 seal unos plazos para la sustitucin del Programa de Salud
Ocupacional por el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST, exigindole
a los empleadores que den inicios a las acciones necesarias para ajustarse a lo establecido en
dicho Decreto (artculo 37). Entonces, por dnde se comienza? El artculo 16 del Decreto 1443 de
2014 nos indica la ruta:
para la actualizacin del existente. Dicha evaluacin deber estar acompaada del anlisis de las
estadsticas sobre la enfermedad y la accidentalidad ocurrida en los dos (2) ltimos aos en la
empresa.
De acuerdo con el precitado artculo, la evaluacin inicial deber incluir entre otros, los siguientes
aspectos:
La herramienta apropiada para cumplir con este primer aspecto, lo constituye sin lugar a dudas
la MATRIZ DEREQUISITOS LEGALES, instrumento que hasta el 31 de Julio de 2014, solo era
exigible de aquellas empresas certificada o a certificarse en OHSAS 18001 y/y RUC. A partir de
la entrada en vigencia del Decreto 1443 de 2014, es obligacin de TODOS los empleadores el
contar con una Matriz de requisitos Legales, entendindose esta como:
la compilacin de los requisitos normativos exigibles a la empresa acorde con las actividades
propias e inherentes de su actividad productiva, los cuales dan los lineamientos normativos y
tcnicos para desarrollar el Sistema de Gestin la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST, el
cual deber actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones aplicables
(artculo 2, num 24)
La herramienta apropiada para cumplir con este primer aspecto, lo constituye sin lugar a dudas
la MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES, instrumento que hasta el 31 de Julio de 2014, solo era
exigible de aquellas empresas certificada o a certificarse en OHSAS 18001 y/y RUC. A partir de
la entrada enA su turno, el pargrafo del artculo 8 del Decreto 1443 seala:
Desde hace algn tiempo hemos venido publicando un Listado Legislacin en Riesgos
Laborales, el cual contiene una relacin de las normas que en dicha materia se han expedido a
partir de 1979 a la fecha. Dicho listado e su primer paso para la construccin de la Matriz.
Identifique en l, las Leyes, Decretos, Resoluciones, Circulares aplicables a la actividad
econmica de su empresa. En prxima entrega explicar en detalle cmo se disea, revisa y
actualiza una Matriz. (quizs sea necesario organizar un Seminario al respecto).
Las empresa que a la fecha vienen trabajando con OHSAS 18001:2007 y/o RUC, solo deben
revisar y actualizar su Matriz, toda vez que ste en un elemento inherente a dichos Sistemas.
De acuerdo con el artculo 15 del Decreto 1443 de 2014, los Panoramas de Factores de Riesgo
se entendern como IDENTIFICACION DE PELIGRO, EVALUACION Y VALORACION DE LOS
RIESGOS. Algo ha cambiado adems del nombre? Considero que s y MUCHO!!
Identificacin de peligros.
No basta con implementar una medida corrigiendo una condicin de riesgo. Se debe evaluar su
efectividad. El numeral citado exige adems, que en dicha evaluacin se incluya los reportes de
los trabajadores.
La frase final del numeral 4) podra generar confusin: la cual debe ser anual. No debe
entenderse que dentro de un ao (para que sea anual) ser cuando haremos la evaluacin.
NO. Hemos de entenderla que, realizada la evaluacin inicial, cada ao demos de practicar una
nueva. Lo que significa que toda empresa debe comenzar desde ahora a evaluar la efectividad
de las medidas que haya implementado en el ltimo ao, para as tener una mejor aproximacin
a la solucin.
Todo trabajador que ingrese a una empresa debe someterse a un proceso de INDUCCION y
ENTRENAMIENTO, de acuerdo con las exigencias de la Resolucin 1016 de 1989, artculo 11,
num. 20. Por lo dems, es importante tener en cuenta que el empleador debe asumir los costos
derivados del accidente que le ocurra al trabajador en su primer da de trabajo, de acuerdo con
el Decreto 1295 de 1994 (artculo 4, literal k), en concordancia con lo preceptuado por los
Decretos 1772 de 1994, art. 6 y Decreto 1406 de 1999, art. 41, inciso 1. Consultar al efecto
las diapositivas AFILIACION-COBERTURA publicadas en la seccinAUDIOVISUALES.
Con relacin a los trabajadores en misin (aquellos enviados por una Empresa Temporal a
prestar servicios en la empresa usuaria), no olvidar la exigencia del Decreto 1530 de 1996:
De acuerdo con el artculo transcrito, si Petronila (trabajadora en misin) en enviada por una
Empresa deServicios Temporales para que labore como cajera en la ferretera La Tuerca Floja,
debe recibir tres (3) tipos de Induccin
Primera Induccin: Por parte del responsable del SG-SST de la Empresa de Servicios
Temporales. Me imagino que le dir:
Ten mucho cuidado. All hay muchos elementos pesados. Si te ocurre algn accidente
comuncate con el encargado de los Primeros Auxilios de la Ferretera. Posiblemente le d una
charla breve sobre prevencin de accidentes, le muestre un video y qu ms puede decirle
acerca de los riegos de la ferretera? Creo que muy poco!
Segunda Induccin: Por parte del responsable del SG-SST de la ferretera (empresa usuaria).
Aunque conocedor de los riesgos propios de la actividad econmica de la empresa usuaria, es
necesario que, para que se cumpla el objetivo de la INDUCCION COMPLETA (exigido por el
Decreto 1536/96), Petronila reciba una
Pinsese por un momento que no se trata de una cajera, sino de un tcnico electricista,
operario de equipo minero, etc. No podemos disminuir la importancia de la induccin a los
trabajadores en misin. Los abogados litigantes encontramos insumos favorables para nuestra
gestin, cuando en representacin de la familia del trabajador fallecido, encontramos que la
famosa induccin del trabajador en misin se limit a una simple charla por parte del
Coordinador de Salud Ocupacional.
Con riesgo a equivocarme, puedo decir de manera franca y categrica que son pocas, muy
pocas las empresas que actualmente desarrollan Programas de Vigilancia Epidemiolgica,
exigencia contemplada en la Resolucin 1016 de 1989, artculo 10, num. 2. Es lamentable, que
a veinticinco (25) aos de haberse expedido la Resolucin 1016, conozcamos empresas que
adolecen de tales Programas.
Salubristas: Ese es vuestro papel: convencer al empleador para que cumpla con los requisitos
Legales y asesorarlos en la manera como se implementan los mismos
Grado de escolaridad,
Ingresos,
Lugar de residencia,
Composicin familiar,
Estrato socioeconmico,
Estado civil,
Raza,
Ocupacin,
rea de trabajo,
Edad,
Sexo
Turno de trabajo.
Cada indicador debe contar con una ficha tcnica que contenga las siguientes variables:
1. Definicin del indicador;
2. Interpretacin del indicador;
3. Lmite para el indicador o valora partir del cual se considera que cumple o no con el resultado
esperado;
4. Mtodo de clculo;
5. Fuente de la informacin para el clculo;
6. Periodicidad del reporte; y
7. Personas que deben conocer el resultado.
El SG-SST reglamentado por el Decreto 1443 de 2014, contempla los siguientes indicadores:
6. La definicin del mtodo para identificar los peligros, para evaluar y calificarlos riesgos, en
el que se incluye un instrumento para que los trabajadores reporten las condiciones de
trabajo peligrosas;
10. Evaluacin del cumplimiento del cronograma de las mediciones ambientales ocupacionales
y sus resultados si aplica.