EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARADA FAZENDA

PBLICA DA COMARCA DO MUNICPIO DE CHAPEC OU NONOAI?/SC

JOO DA SILVA, nacionalidade, estado civil, profisso, portador do RG

n, devidamente inscrito no CPF n, Ttulo de Eleitoral n, residente e domiciliado na, Bairro,
Nonoai/SC, por seu advogado que esta subscreve (instrumento de mandato incluso) com endereo
profissional na, Bairro, Nonoai/SC, local indicado para receber as devidas intimaes nos termos do
artigo 39, inciso I do Cdigo de Processo Civil, vem perante Vossa Excelncia com fulcro no artigo
5, inciso LXXIII da Constituio Federal e na Lei 4.717/65, propor

AO POPULAR COM PEDIDO DE LIMINAR

em face do MUNICPIO DE NONOAI, pessoa jurdica de direito pblico

interno, com sede na, Bairro, Nonoai/SC, do PREFEITO DO MUNICPIO DE NONOAI,
nacionalidade, estado civil, profisso, portador do RG n, devidamente inscrito no CPF n, residente
e domiciliado na, Bairro, Nonoai/SC, e de LX COMUNICAES, pessoa jurdica de direito
privado, devidamente inscrita no CNPJ n, com sede na, Bairro, Cidade, Estado, pelos motivos de
fato e de direito a seguir aduzidos:

I DOS FATOS
O autor, cidado residente na cidade de Nonoai/SC, tomou conhecimento de que o Prefeito
Municipal da cidade vem publicando no site oficial do municpio fotografias de inauguraes de
obras e de atuao meramente administrativas com intuito de se promover.
Aps protocolar requerimento junto repartio competente da prefeitura, o autor obteve
cpia do documento (doc. anexo) onde a empresa LX Comunicaes, responsvel pela hospedagem
do site, ganhou licitao para tal prestao de servio.
Tal situao levou o autor a sentir-se lesado pela atuao do Prefeito de sua cidade.

II DO DIREITO

a) DO CABIMENTO DA AO POPULAR

O art. 5, inciso LXXIII, da CF/88, admite a impetrao da ao popular, por qualquer

cidado, visando anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou se entidade de que o Estado participe,
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural.
A Lei 4.717/65 estabelece o rito da presente ao. Conforme redao da CF/88, ato que vise
promoo poltica, ato administrativo que ofende a moralidade administrativa, alm de ser ato
lesivo ao patrimnio.
Assim, o ajuizamento da presente ao perfeitamente cabvel.

b) DA LEGITIMIDADE ATIVA E PASSIVA

A ao popular tem previso no art. 5 da CF, garantindo o seu ajuizamento a todos o

cidado no regular gozo dos seus direitos polticos.
Paralelo a isso, o art. 1., 3. da Lei n. 4.717/65 esclarece que a prova da cidadania, para
ingressar em juzo, ser feita com o ttulo eleitoral, ou com documento que a ele corresponda. No
caso em tela, a autora est em pleno gozo dos seus direito polticos e anexou exordial o ttulo
eleitoral, motivo pelo qual possui legitimidade ativa para propor a presente ao popular.
Os rus apontados nesta pea vestibular so efetivamente os responsveis pela produo do
ato ilegal, lesivo ao patrimnio pblico, conforme art. 6 da Lei 4.717/65:

A ao ser proposta contra as pessoas pblicas ou privadas e as entidades referidas no art.

1, contra as autoridades, funcionrios ou administradores que houverem autorizado,

aprovado, ratificado ou praticado o ato impugnado, ou que, por omissas, tiverem dado
oportunidade leso, e contra os beneficirios diretos do mesmo.

c) DO ATO LESIVO AO PATRIMNIO PBLICO E MORALIDADE PBLICA

A Constituio da Republica Federativa do Brasil no seu art. 5., LXVIII, dispe sobre a
ao popular. Tal ao tem como objetivo a defesa de interesses difusos, pertencentes sociedade,
por meio da invalidao de atos de natureza lesiva ao patrimnio pblico ou de entidade de que o
Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e
cultural. Trata-se de uma das formas de manifestao de soberania popular (CRFB, art. 1.,
pargrafo nico), que permite ao cidado exercer, de forma direta, uma funo fiscalizadora. No
caso em tela, tal fiscalizao se faz necessria atravs da ao popular para anular o ato lesivo
contra o Municpio de Nonoai que se constatou com a publicao no site oficial do municpio
fotografias de inauguraes de obras e de atuao meramente administrativas com intuito de
promover o atual prefeito.
Dessa forma, atenta tambm contra o princpio da moralidade administrativa em que o
homem pblico tem que ser probo e zelar pelo direito e pelos princpios da administrao pblica, e
no para fins pessoais. A Constituio da Republica Federativa do Brasil dispe regras gerais para a
administrao pblica em seu art. 37, caput, in litteris:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia [].

Para reafirmar esta tese, a Lei da ao popular, de forma didtica, em seu art. 2 c/c o art. 3,
com leitura luz da CRFB, traz um reforo expresso a essa vedao:
Art. 2 So nulos os atos lesivos ao patrimnio das entidades mencionadas no artigo
anterior, nos casos de: a) incompetncia; b) vcio de forma; c) ilegalidade do objeto; d)
inexistncia dos motivos; e) desvio de finalidade.
Art. 3. Os atos lesivos ao patrimnio das pessoas de direito pblico ou privado, ou das
entidades mencionadas no artigo 1, cujos vcios no se compreendam nas especificaes
do artigo anterior, sero anulveis, segundo as prescries legais, enquanto compatveis
com a natureza deles.

No caso em apreo, os atos ora impugnados praticados pelo prefeito e pela empresa de
publicidade violaram uma srie de dispositivos legais, bem como princpios norteadores da
atividade administrativa.
A publicidade contratada, face mensagem que ser veiculada no site oficial tem o ntido

objetivo de realizar promoo pessoal do prefeito municipal de Nonoai, malferindo os princpios da

impessoalidade e moralidade e afrontando o artigo 37, 1. da Constituio.
Alm de ilegais, os atos praticados pelos rus so extremamente lesivos ao patrimnio
pblico, bem como moralidade pblica. De fato. a promoo pessoal realizada pelo prefeito
municipal est sendo paga com dinheiro pblico e os benefcios por ele auferidos importam em
prejuzos ao restante da coletividade.
Alm do prejuzo econmico, a moralidade pblica encontra-se seriamente abalada, bem
como o direito subjetivo dos cidados de Nonoai de possurem um governo honesto.
Logo, comprovada a prtica de atos ilegais e lesivos coletividade de Nonoai, toma-se
imprescindvel a interveno do Poder Judicirio para proceder a anulao desses atos e condenao
dos responsveis pelas perdas e danos sofridas pelo Municpio.
III DO PEDIDO DE LIMINAR
A prova produzida junto com a petio inicial, bem como os argumentos nela contidos
demonstram a plausibilidade do direito invocado, visto que a autoridade pblica r violou uma srie
de normas legais e princpios reguladores da administrao.
Alm disso, apesar de j ter ocorrido leso ao patrimnio pblico pelo pagamento do valor
do contrato, a exposio das fotografias no site oficial resultar em dano irreparvel moralidade
pblica, de nada adiantando o ajuizamento da presente ao para reparao desse bem jurdico
protegido pela Constituio.
Mister se faz, portanto, o deferimento de uma liminar, nos termos do artigo 5.. 4. da Lei
4.717/65, determinando-se que o Prefeito se abstenha de publicar fotografias de inaugurao de
obras.
IV DOS PEDIDOS
Por todo o exposto, requer:
a) Que seja deferida a liminar, para suspender o ato lesivo, conforme art. 5, 4, da Lei 4.717/65,
em face de estarem demonstrados os requisitos do periculum in mora e o fumus boni iuris,
determinando-se que o prefeito municipal de Nonoai se abstenha de publicar novas fotografias,
determinando-se, ainda, em caso da publicao j realizada, a sua imediata remoo;
b) Sejam, ao final, julgados procedentes os pedidos formulados na petio inicial, decretando-se a

nulidade do ato do prefeito municipal que determinou a publicao das fotografiass e a condenao
do prefeito e da empresa a ressarcir ao municpio todos os prejuzos advindos dos atos praticados;
c) Seja ordenada a citao dos rus para, querendo, apresentar contestao no prazo legal, sob pena
de revelia;
d) A intimao do rgo do Ministrio Pblico na forma do pargrafo 4 do artigo 6 da lei
4717/65;
e) A condenao dos Rus no pagamento, ao autor, das custas e demais despesas judiciais e
extrajudiciais, bem como nos honorrios de advogado;
f) Deferimento juntada de documentos, em especial ttulo de eleitor.
g) Protesta provar o alegado por todos os meios em direito admitidos.
V DO VALOR DA CAUSA
D-se a causa o valor de: R$20.000,00 (vinte mil reais).

Chapec/SC, 27 de maio de 2015.

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Giullia Zatesko
OAB/SC
* Endereo do advogado para intimao:

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Patrcia Zuffo
OAB/SC