SEGURIDAD NACIONAL: Seguridad es sinnimo de certeza, confianza, se interpreta como un ambiente estable

predecible, donde no existan temores al dao o perjuicio a personas o sus bienes. Se relaciona con la confianza de los
individuos dentro del ambiente social. La seguridad refleja orden, solidez, certeza, conviccin, garanta que se manifiesta
en
los
distintos
niveles:
individual,
grupal
y
social.
La defensa es la accin conjunta conformada por medidas coordinadas y planificadas sobre la base de una estrategia
adoptada
por
el
Estado
para
mantener
la
seguridad.
La seguridad y defensa nacional es un componente intrnseco del sistema poltico, al cual contribuye con aportes
tendiente al fortalecimiento del poder, es decir, de la autoridad, a la preservacin de su potencial y a la solucin de
conflictos que pueden interferir con el funcionamiento del Estado.
DEFENSA NACIONAL: La concepcin tradicional de la Defensa de la Nacin establece que la misma se configura por
un conjunto de acciones y previsiones que adopta un gobierno permanentemente, para salvaguardar la integridad de la
Repblica y las vidas y bienes de la colectividad. Considerada desde este punto de vista, la Defensa de la Nacin tiene
como propsito preservar la continuidad de la vida social, y protegerla ante los diversos peligros y amenazas que puedan
afectarla, independientemente de las caractersticas de estos eventos adversos. En consecuencia, est orientada a
generar
los
mximos
niveles
posibles
de
Seguridad
societal.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela enfatiza ms la categora Seguridad que la de Defensa. Esta
ltima la refiere sobre todo al rol de la Fuerza Armada Nacional para defender nuestro patrimonio ante las posibles
amenazas
que
pudieran
afectar
a
la
Nacin.
La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el
Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico,
mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo
nacional(Art.328)(El
subrayado
es
nuestro)
El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la planificacin, ejecucin y control de las
operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin(Art.329)(El subrayado es nuestro)
Por otro lado, la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, define la Defensa Integral como el:
conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualquiera sean su naturaleza e intensidad, que en
forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y privadas, y las
personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la
democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin.(Art.3)
Como se puede observar en esta definicin, la Defensa de la Nacin, como categora de anlisis, va ms all del mbito
exclusivo del conflicto blico, concepcin tradicional que hoy da no responde a la dinmica socio poltica. Este concepto
configura un conjunto de variables que tipifican una serie de acciones y medidas dirigidas a mantener y fortalecer la
Seguridad de la Nacin, la cual coadyuva con el desarrollo integral, mientras que la Defensa de la Nacin, representa la
capacidad del Estado para proteger el capital humano y los recursos del pas.
ELEMENTOS COMUNES ENTRE SEGURIDAD Y DENFENSA:
1. La Poltica Exterior del Estado es uno de los elementos primordiales dentro del desarrollo de la
seguridad y
defensa de la nacin, ya que la misma debe seguir los lineamientos dictados por el
ejecutivo nacional quien es el
que da las directrices para establecer la poltica internacional y
tambin quien traza el plan que se debe seguir para
resguardar la integridad territorial de la
nacin, y por ende la de todos los ciudadanos.
2. Las Fuerzas Militares o Fuerza Armada Nacional, la cual es la encargada de garantizar la
independencia y
soberana de la nacin, mediante la defensa militar. Y que sin duda es un
elemento fundamental para la defensa
integral
de
la
nacin.
3. El Sistema Jurdico representado en el conjunto de principios, normas o reglas de tipo jurdico
conducta de los ciudadanos en la sociedad.

que regulan la

La Seguridad y Defensa Integral de la Nacin son elementos que se encuentran inmersos dentro de los fines esenciales
del Estado, pero la consecucin de los mismos no es tarea exclusiva de los sujetos que ejercen la funcin de dirigir el
pas, esta es una responsabilidad que involucra a todos los individuos que integran la nacin, a todos los venezolanos,
puesto que la construccin y avance del Estado depende de la conjuncin de los esfuerzos de cada uno de los
ciudadanos y del nivel de conciencia y patriotismo de cada individuo.

El desarrollo, op cit, est caracterizado por condiciones en las cuales los bienes y servicios se encuentran
crecientemente al alcance de los grupos sociales que conforman la sociedad.
Para Reyes, (2005) el desarrollo debe establecer una condicin de acceso a los servicios sociales y a la participacin
social activa. "En el primero de los casos se hace referencia a los sistemas de educacin, y a la satisfaccin de las
necesidades de sobrevivencia en trminos de alimento, vivienda, vestido, salud y seguridad. En el caso de la
participacin social activa se refiere a la capacidad del individuo y de las institucionessociales a garantizar que las
agrupaciones de poder sean instancias de intermediacin entre los sujetos y actores en la toma de decisiones".
(Documento en Lnea)
La Organizacin de Naciones Unidas -ONU- (1990), en su Informe Anual de Desarrollo Humano, define al desarrollo
como
Un proceso de vida que permite contar con alternativas u opciones de seleccin para las personas. Las aspiraciones de
las personas pueden ser muchas, pero fundamentalmente se refieren a tres: (a) la bsqueda de conocimientos; (b) la
posibilidad de tener una vida prolongada y saludable; y (c) tener acceso a los recursos que permitan un aceptable nivel
de vida. Es a partir de estas tres finalidades que se derivan muchas otras. (Documento en lnea)
Si analizo todos los conceptos anteriores, se puede observar que en todos se establece el acceso que tiene el individuo a
las servicios sociales, a los bienes, servicios y los recursos y sistemas nacionales.
Sin embargo, desde mi punto de vista muy subjetivo, el desarrollo viene dado cuando un Estado es capaz de ofrecer a
sus pobladores el cumplimiento fiel y exitoso de todas las polticas pblicas enmarcadas en los textos jurdicos legales
vigentes de esa nacin, y sobre todo en donde los ciudadanos tengan acceso a esas polticas de forma expedita y sin
complicaciones.
La
LOSN,
en
su
artculo
4,
define
al
Desarrollo
integral,
como
"la
ejecucin
de
planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes, con la poltica general del
Estado y en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades
individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y
militar". (P.5)
En este articulado, se evidencia la necesidad de fundamentar la seguridad en el desarrollo integral de la Nacin, que
proporcionar mejores condiciones de vida a la poblacin en todos los mbitos de la vida nacional.
Y es all donde recae el desarrollo de una Nacin, en ofrecer una excelente calidad de vida a sus pobladores, en virtud de
que todas las polticas emprendidas van en concordancia con las necesidades individuales y colectivas de los habitantes
de esa Nacin, quienes sientes que todos sus problemas han sido resueltos.
Defensa
Diversas definiciones
La defensa, segn el Diccionario de la Lengua Espaola (2005) es la accin de defender; lo cual no es ms que "proteger
de un dao, perjuicio o ataque. Sostener una idea o causa contra la opinin ajena". (Documento en lnea).
Segn el portal Definicin ABC (2009), el trmino defensa "ostenta varias acepciones, aunque la ms usada es aquella
que refiere a la seguridad de un Estado o Nacin, porque la defensa nacional son las actividades y polticas que llevarn
a cabo los pases con el objetivo de evitar y rechazar los eventuales ataques que recibieren de otros pases".
(Documento en Lnea).
Por su parte, la defensa, son segn el portal Definicin.de "son mecanismos psicolgicos no razonados, a travs de los
cuales una persona reduce las consecuencias de un acontecimiento estresante para seguir funcionando con normalidad".
(Documento en lnea).
Tomando en cuenta las definiciones anteriores, se puede decir que defensa no son ms
que estrategias, acciones, operaciones y actividades de diversa ndole, que el ser humano aplica que sentirse tranquilo,
confiado y seguro.
Desde el punto de vista legal, la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, plantea en su artculo 3 que la Defensa
integral, "es el conjunto de sistemas, mtodos, medidas y acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e
intensidad, que en forma activa formule, coordine y ejecute el Estado con la participacin de las instituciones pblicas y
privadas, y las personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, con el objeto de salvaguardar la independencia,
la libertad, la democracia, la soberana, la integridad territorial y el desarrollo integral de la Nacin". (P.6)
En lo anterior se le da al Estado la posibilidad de interactuar, en esta materia con la sociedad, representada por las
personas y las instituciones, para proteger y garantizar los altos intereses de la Nacin.
Desde el punto de vista estatista, la defensa, a mi juicio, son las estrategias operacionales que el Estado aplica a fin de
garantizar la sensacin y/o el estado de confianza y tranquilidad que existe en su poblacin.

Baseslegalesdelatriloga
Sin embargo, tanto la seguridad, la defensa y el desarrollo tiene un basamento legal, al menos en Venezuela y la misma
parte de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, especficamente en el Ttulo VII, referente a la
Seguridad de la Nacin, la cual es definida en el artculo 322 del texto constitucional como:
La Seguridad de
la
Nacin
es competencia esencial
y responsabilidad del
Estado,
fundamentada
en
el Desarrollo integral de sta y su Defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las
personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio
geogrfico nacional. (P. 30)
Explica este artculo de la Carta Magna que el Estado, en el ente encargado de generar entre los ciudadanos y
ciudadanas que integran la Nacin, un estado de Seguridad, que viene dado por un conjunto de acciones que
fundamentaron el desarrollo de la Nacin y que a su vez, deber ser defendida no slo por el Estado sino tambin por
todas las personas naturales o jurdicas cuya ubicacin sea dentro del territorio nacional, lo que garantizar el desarrollo
de la Nacin.
Se observa que el artculo 322 del texto constitucional existe una relacin indivisible y de interdependencia entre la
triloga de los trminos en anlisis, referidos a la seguridad que ofrece el Estado, el cual es resultado de un desarrollo
sostenible de acciones que garantizan ese estado de seguridad y que a su vez ser defendida por venezolanos y toda
aquella persona que se encuentre en el territorio nacional.

Grfico 1. Art. 322 Fuente: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

En el grfico anterior, se puede observa la interrelacin que existe entre los trminos de estudio, en virtud, de que la
seguridad est garantizada por el Estado basado en el principio de corresponsabilidad con las instituciones y el pueblo,
deber garantizar el desarrollo individual y colectivo de la poblacin, cubriendo los aspectos sociales, polticos,
econmicos, culturales, ambientales, geogrfico y militares.
Toda vez que esta seguridad y el desarrollo estn fundamentados de forma correcta y exitosa, deber de existir
mecanismos de defensa empleados adems por el mismo Estado, el cual mediante sus instituciones, ya sean pblicas o
privadas o de sus pobladores; ya sean naturales o jurdicos, nacionales y extranjeros, garantizarn que esa seguridad y
ese desarrollo no se vea afectado por ningn tipo de amenazas que traten de menoscabar la independencia de la
Nacin, la libertad del pueblo, la democracia como sistema poltico, al mismo tiempo que garantizar la soberana
nacional y la integridad territorial del pueblo venezolano.
Tomando en cuenta lo anterior, las amenazas que pudieran poner en peligro la Seguridad, la Defensa y el Desarrollo,
fueron puestas de manifiesto en el Concepto Estratgico de la Nacin, races del Pensamiento Militar, y las mismas
pueden ser:
Las presiones sistemticas de algunas superpotencias, la pobreza, la desnacionalizacin, el terrorismo, la corrupcin, la
problemtica limtrofe-fronteriza, el problema de las drogas ilcitas, la inmigracin ilegal, la minera ilegal, los ilcitos

informticos, la pesca ilegal, la legitimacin de capitales, la incursin de grupos subversivos, el secuestro, la extorsin, el
deterioro ambiental, el abigeato, la piratera, la delincuencia comn en la zona fronteriza, la delincuencia organizada,
la inseguridad jurdica y la inseguridad personal, entre otras. (Documento en Lnea).
Ante estas amenazas que pudieran afectar la integridad territorial de una Nacin, el Estado deber de proveer
operaciones de defensa, de manera conjunta, Pueblo-Gobierno, que garanticen el resguardo de la soberana nacional,
el mantenimiento de la democracia como sistema poltico y la tranquilidad de los ciudadanos.
En sntesis se puede decir que el Estado debe no slo preservar la seguridad de la nacin lo que impulsa a su vez el
desarrollo, y la preservacin de esa seguridad se realizar mediante las tcticas de defensa integral de la Nacin.
Una cosa si es cierta, aunque se vea fcil, la seguridad es una sensacin que a veces puede resultar muy voltil, en
virtud, de que sentirse seguro, tranquilo, confiado y relajado, debido a la existencia de tcticas y/u operaciones de
defensa que en algunos casos podra afectar esa condicin de seguridad y de tranquilidad.
Ejemplo de lo anterior se tiene, cuando el Estado a fin de garantizar esa seguridad militar, emplea entre sus operaciones
de defensa la movilizacin constante del personal adscrito a los cuerpos de seguridad militar y/o cuerpos de seguridad
ciudadana, lo que mantendr de manera constante una zozobra en la poblacin quienes desconocen de dichas
actividades y el objetivo de las mismas.
Otro ejemplo en materia econmica, podra ser que el Estado ejecuta acciones para impulsar la soberana
agroalimentaria, otorga crditos para la agricultura y la ganadera, lo que a su vez impulsa el desarrollo y la seguridad
alimentaria, pero fueron tantos los crditos otorgados y el desconocimiento de los favorecidos a las plagas de los
cultivos, que una plaga afecta los cultivos y el Estado no ofreci la defensa necesaria para erradicarla, lo que implic la
prdida de stos.
En otras palabras se puede decir que el Estado debe proteger a la Nacin, sus pobladores, su geografa, su integridad
territorial, a fin de garantizar una seguridad desde todo punto de vista que le permitir el desarrollo de la Nacin y es all
donde se demuestra la triada de los conceptos en estudios, los cuales considero que estn ntimamente relacionados.
Si un Estado garantiza una poltica eficaz de Seguridad, sus pobladores tendrn una excelente calidad de vida, lo que a
su vez redundar en el Desarrollo de la Nacin, aspectos que se relacionan entre s, en virtud, de que la seguridad es
sinnimo de desarrollo y ambos deben ser fundamentales para el Estado, quien es el ente encargado de proteger que
esa seguridad y ese desarrollo se mantengan en todo momento, bajo cualquier amenaza y/o cualquier pretexto.
Venezuela.Unmardecomplicaciones
En el caso de Venezuela, que es lo que nos atae en esta oportunidad, en el mbito social, a diario se evidencia que el
Estado no ha podido solventar el gran dficit de vivienda que existe en la poblacin venezolana, lo que a su vez implica
una inseguridad social, la cual no slo est enfocada en la carencia de vivienda, carencia de estructuras hospitalarias
que atiendan las necesidades de salud que posee la poblacin y mucho menos, no existen garantas de la seguridad
personal; los ndices de delincuencia cada vez son mayores y no existen verdaderas polticas emprendidas por el
Gobierno, que ataquen este problema el cual cada da termina con la vida de ms venezolanos.
Lo anterior, refleja la carencia de polticas de seguridad, por parte del Estado Venezolano, lo que a su vez implica la
carencia efectiva de operaciones o estrategias de defensa, que les brinden la tranquilidad a los venezolanos en materia
social. La ausencia evidenciada de polticas de defensa impide el desarrollo de la Nacin y por ende los venezolanos no
contamos con niveles ptimos de calidad de vida que nos permitan sentirnos tranquilos y seguros.
El desarrollo pudiera verse reflejado cuando el Estado sea capaz de hacer cumplir de manera exitosa todo lo tipificado en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en donde se establecen los deberes, derechos y garantas
sociales, econmicas, polticas, culturales, militares, geogrficas y ambientales que han de mejorar la calidad de vida de
los venezolanos, quienes pueden y deben acceder a lo tipificado en el texto constitucional, para as sentirse vinculados y
correspondidos por el Estado.
En sntesis y para concluir, puedo decir que:
"La Seguridad es al Desarrollo, como el Desarrollo a la Defensa"