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Sobre la base de estas ideas fundamentales, la ley se estructura en cinco ttulos, a los que
se aade el conjunto de disposiciones que se insertan en su parte final.
El ttulo I, dedicado a las disposiciones generales, consta de dos captulos. El primero de
ellos se ocupa de fijar el objeto, mbito y principios rectores de actuacin en materia de salud
pblica, destacando el enfoque de las funciones esenciales de la salud pblica en concordancia
con las directrices europeas de este mbito. En el captulo segundo se desarrollan los derechos
y deberes en relacin con la salud pblica, en los que adquieren especial relevancia valores
como la informacin, la participacin, la igualdad, la intimidad, la confidencialidad y la dignidad.
El ttulo II se dedica a concretar y clarificar las competencias que asumen las distintas
Administraciones en materia de salud pblica dentro del mbito territorial de la Comunidad
Autnoma de Aragn. Se define un nuevo modelo de organizacin territorial o estructura perifrica de los servicios autonmicos de salud pblica, basado en la creacin de las reas de
salud pblica, como demarcacin de referencia para la actuacin de los correspondientes
equipos multidisciplinares de salud pblica, los cuales se responsabilizan de la prestacin de
los servicios de salud pblica que ofrece la Comunidad Autnoma en este mbito, actuando
en coordinacin con los servicios asistenciales ubicados en las correspondientes reas y
sectores. Se configura el Laboratorio de salud pblica como referencia autonmica en la gestin de las necesidades analticas de inters sanitario de los productos o sustancias de consumo pblico, de los agentes o elementos presentes en el medio ambiente y de otros tipos de
muestras con incidencia directa o indirecta en la salud pblica. Por ltimo, se determinan las
competencias profesionales bsicas y especficas.
El ttulo III regula los medios de actuacin en materia de salud pblica, mediante las prestaciones de salud pblica dentro de la cartera de servicios de la Comunidad Autnoma. Se
ordenan los aspectos bsicos de la promocin de la salud y la prevencin de la enfermedad,
la salud laboral, la proteccin de la salud, la informacin, investigacin y vigilancia en salud
pblica, as como la farmacovigilancia y la prevencin de las adicciones.
El ttulo IV establece un marco regulador completo de las facultades de inspeccin e intervencin administrativa en materia de salud pblica. Se reconoce el importante papel que han de jugar
los servicios de inspeccin en la deteccin y reaccin temprana frente a los riesgos, posibilitando la
utilizacin de estos servicios para otros fines de salud pblica. Se prev la respuesta urgente frente
a situaciones de riesgo, a travs de la adopcin de medidas especiales y cautelares que, con las
debidas cautelas, estn llamadas a anticiparse a la lesin de la salud pblica o, cuando menos, a
evitar la continuacin del dao, ya que tal lesin, por la propia naturaleza de este bien jurdico,
puede resultar de difcil o acaso imposible reparacin. Se contempla la corresponsabilidad de los
operadores econmicos en la tutela de la salud pblica. Finalmente, se crea el Registro de establecimientos alimentarios, como mecanismo de control de salud pblica.
El ttulo V lleva a cabo una regulacin general de las infracciones y sanciones en materia
de salud pblica, operacin que no se haba abordado hasta la fecha en una norma autonmica de rango legal. En efecto, dada la parquedad y limitacin del contenido normativo de la
Ley 6/2002, de 15 de abril, en lo relativo al rgimen sancionador propio en materia de salud
pblica, el ejercicio de la potestad sancionadora careca de un marco adecuado que garantizase, a un tiempo, la correcta actuacin administrativa y los derechos de las posibles personas afectadas por tal actuacin. Por ello, se ha efectuado la imprescindible tipificacin de
conductas infractoras y de las correspondientes sanciones, cuya aplicacin proceder en los
supuestos en los que no haya disposiciones sancionadoras de carcter sectorial o especfico
que resulten de aplicacin. A ello se aaden algunas previsiones de carcter complementario
que hacen relacin, entre otros aspectos, al principio de proporcionalidad o a la adopcin de
medidas provisionales y complementarias en los procedimientos sancionadores.
Por ltimo, la ley incorpora en su parte final tres disposiciones adicionales, dos transitorias,
una derogatoria y cuatro finales.
TTULO I
Disposiciones generales
CAPTULO I
Objeto, principios y funciones
Artculo 1. Objeto.
1. Esta ley tiene por objeto establecer las bases en la Comunidad Autnoma de Aragn
para que la poblacin alcance y mantenga el mayor nivel de salud posible a travs de las
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i) Principio de integralidad. Las actuaciones de salud pblica debern organizarse y desarrollarse dentro de la concepcin integral del sistema sanitario. Los poderes pblicos
asegurarn la actuacin integrada de los servicios asistenciales y los de salud pblica,
as como la coordinacin de los servicios asistenciales, en especial los de atencin
primaria, en las acciones de salud pblica establecidas en la presente ley.
j) Principio de seguridad. Las actuaciones en materia de salud pblica se llevarn a cabo
previa constatacin de su seguridad en trminos de salud y se basarn en conocimientos cientficos fiables, actuales, rigurosos y de calidad. Asimismo, en la valoracin
de los problemas de salud, se examinarn minuciosa e imparcialmente todos los elementos pertinentes. En situaciones de urgencia o de incertidumbre, el examen cientfico ser tan exhaustivo como sea posible.
2. De acuerdo con tales principios, todas las polticas de las Administraciones Pblicas de
la Comunidad Autnoma de Aragn debern contemplar en su diseo y ejecucin las exigencias impuestas por el derecho a la proteccin de la salud.
Artculo 4. Funciones esenciales de salud pblica.
Adems de las actuaciones previstas en la Ley 6/2002, de 15 de abril, de Salud de Aragn,
las funciones esenciales de salud pblica en la Comunidad Autnoma de Aragn son las siguientes:
a) La vigilancia y evaluacin de la salud y del bienestar de la poblacin, especialmente, la
evaluacin del impacto sobre la salud de las actuaciones, pblicas y privadas, susceptibles de comprometerla, as como de los servicios y programas sanitarios.
b) La identificacin de los problemas de salud y de los riesgos para la salud en la comunidad.
c) La preparacin y planificacin para las emergencias de salud pblica, as como el control de las diversas amenazas para la salud de la poblacin, incluyendo las alertas y
emergencias de salud pblica.
d) La proteccin de la salud, contribuyendo al diseo, puesta en marcha y desarrollo de
las distintas estrategias y polticas sanitarias y a la ordenacin del sistema sanitario,
ejerciendo el liderazgo estratgico en la salud poblacional y fomentando su proteccin
y promocin en las polticas intersectoriales.
e) La prevencin de la enfermedad, contribuyendo a la investigacin para encontrar
nuevas maneras de intervenir en los problemas de salud pblica.
f) La promocin de la salud y el bienestar de la poblacin, informando, educando, fomentando su participacin y, en definitiva, fortaleciendo el grado de control de las personas
y de la poblacin sobre su propia salud.
g) La garanta de una salud pblica, as como el diseo e implementacin de programas
e intervenciones de salud, gestionando su aplicacin eficiente, efectiva y de calidad, y
persiguiendo la reduccin de las desigualdades en salud.
h) La garanta de un personal sanitario competente en materia de salud pblica, contribuyendo a su formacin para abordar los problemas de salud pblica.
i) La gobernanza, financiacin y evaluacin de la calidad para mejorar la salud pblica.
j) La realizacin de inspecciones y auditoras sanitarias.
k) La comunicacin en salud pblica.
l) La sanidad mortuoria.
CAPTULO II
Derechos y deberes en salud pblica
Artculo 5. Derecho a la informacin.
1. La ciudadana, directamente o a travs de las organizaciones en que se agrupe o que
la representen, tiene derecho a ser informada, con las limitaciones previstas en la normativa
vigente, en materia de salud pblica por las Administraciones competentes. Este derecho
comprende, en todo caso, los siguientes:
a) Recibir informacin sobre los derechos que les otorga esta ley, as como sobre las vas
para ejercitar tales derechos.
b) Recibir informacin sobre las actuaciones y prestaciones de salud pblica, su contenido y la forma de acceder a las mismas.
c) Recibir informacin sobre los condicionantes de salud como factores que influyen en el
nivel de salud de la poblacin y, en particular, sobre los riesgos biolgicos, qumicos,
fsicos, medioambientales, climticos o de otro carcter, relevantes para la salud de la
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2. Para hacer efectivo este derecho, las Administraciones Pblicas desarrollarn actuaciones tendentes a potenciar las capacidades personales de la ciudadana que han de permitirles la toma de decisiones libres y conscientes sobre su salud personal y sobre la salud de
la sociedad en la que se integran.
Artculo 10. Deber de colaboracin.
Todas las personas facilitarn el desarrollo de las actuaciones de salud pblica y se abstendrn de realizar conductas que dificulten, impidan o falseen su ejecucin.
Artculo 11. Deber de comunicacin.
1. Las personas que conozcan hechos, datos o circunstancias que pudieran constituir un
riesgo o peligro grave para la salud de la poblacin los pondrn en conocimiento de las autoridades sanitarias, que velarn por la proteccin debida a los datos de carcter personal.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de las obligaciones de
comunicacin e informacin que las leyes imponen a quienes ejercen profesiones sanitarias.
TITULO II
Competencias y organizacin administrativa de la Salud Pblica
CAPTULO I
Las competencias de las distintas Administraciones Pblicas
en el mbito de la salud pblica
Artculo 12. Salud pblica y Sistema de Salud de Aragn.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Aragn ejercer la organizacin y tutela de la
salud pblica dentro de su mbito territorial, de conformidad con lo dispuesto en la legislacin
bsica, as como en el marco de las exigencias derivadas de la normativa comunitaria que
afecte a la salud pblica.
2. Corresponde al departamento responsable en materia de salud la alta direccin, la planificacin y la coordinacin de las diversas actuaciones de salud pblica desarrolladas por las
Administraciones aragonesas, con el fin de asegurar las prestaciones de salud pblica con
carcter integral, a partir de las estructuras de salud pblica de las Administraciones y de la
infraestructura ms idnea que se disponga para el desempeo de las polticas de salud pblica. Le corresponde tambin impulsar la coordinacin de las actuaciones desarrolladas por
otros departamentos de la Administracin de la Comunidad Autnoma con incidencia directa
sobre la salud pblica.
Artculo 13. Competencias del Gobierno de Aragn.
Adems de las competencias establecidas en la Ley 6/2002, de 15 de abril, corresponde
al Gobierno de Aragn:
a) Establecer las directrices generales de la poltica de salud pblica en la Comunidad
Autnoma tendentes a la superacin de las desigualdades sociales, econmicas, culturales, territoriales y de gnero que en clave sanitaria puedan ser causa de discriminacin o impidan la igualdad real y efectiva de las personas.
b) Aprobar la cartera de servicios complementaria de la Comunidad Autnoma, incluyendo las prestaciones en materia de salud pblica.
c) Aprobar las acciones coordinadas de mbito supramunicipal en materia de salud pblica previstas en la presente ley.
d) Ejercer las facultades de intervencin y la potestad sancionadora, en los trminos establecidos en la presente ley.
Artculo 14. Competencias del departamento responsable en materia de salud.
1. Corresponde al departamento responsable en materia de salud la direccin, planificacin y coordinacin de las actuaciones de salud pblica en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Aragn.
2. Adems de las establecidas en la Ley 6/2002, de 15 de abril, corresponde a la Consejera o al Consejero responsable en materia de salud el ejercicio de las siguientes competencias:
a) Ejercer la funcin de superior autoridad sanitaria de la Comunidad Autnoma, de
acuerdo con lo previsto en la presente ley y en el resto de la legislacin sanitaria.
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social efectiva en la formulacin, desarrollo, gestin y evaluacin de las polticas y actuaciones en materia de salud pblica.
CAPTULO II
La salud pblica en el Sistema de Salud de Aragn
Artculo 23. Pautas generales.
1. El Sistema de Salud de Aragn ofrecer un conjunto de servicios de carcter integral
que incluir prestaciones en materia de prevencin de la enfermedad y promocin de la salud
en los diferentes niveles asistenciales. Estas prestaciones se realizarn a travs de las estructuras de salud pblica y de las de atencin primaria y especializada, bajo la coordinacin
de las primeras.
2. Las polticas de salud orientarn las intervenciones de los diferentes niveles asistenciales de manera que todos ellos incorporen la visin poblacional de la salud del conjunto de
las personas a las que se dirigen. Esta visin de la salud se incorporar a travs de la cartera
de servicios y mediante programas e intervenciones especficos. El desarrollo de tales actividades corresponder a todos los profesionales, de acuerdo con sus respectivas funciones y
competencias.
3. Los mecanismos de colaboracin entre los rganos directivos del departamento responsable en materia de salud pblica y el Servicio Aragons de Salud, y los instrumentos de
gestin que en su caso se establezcan, incorporarn un apartado especfico de intervenciones de salud pblica que ser evaluado peridicamente y que ser coherente con las necesidades de la poblacin a la vista de su estado de salud y sus determinantes.
Artculo 24. Deberes de los servicios asistenciales.
Con carcter general, corresponden a los servicios asistenciales las siguientes obligaciones respecto a la salud pblica:
a) Proporcionar informacin a los servicios de salud pblica sobre aquellos eventos relacionados con la enfermedad y la salud, individual y colectiva, cuyo conocimiento sea
importante para la valoracin del estado de salud de la poblacin o para la intervencin
en prevencin y promocin, tanto general como especfica o selectiva en un grupo de
poblacin.
b) Investigar los contactos o las fuentes de las enfermedades en situaciones de riesgo
para la salud pblica, bien directamente o en colaboracin con los servicios de epidemiologa, de manera que se proporcione informacin relevante a efectos de reducir o
eliminar el riesgo.
c) Llevar a cabo, a requerimiento de los servicios de salud pblica o por criterio clnico, las
pruebas o valoraciones diagnsticas que resulten necesarias para la valoracin e intervencin en la comunidad con medidas de proteccin de la salud y prevencin de la
enfermedad, aunque no resulten necesarias para el tratamiento de los pacientes atendidos. En todo caso, tales pruebas diagnsticas requerirn el conocimiento y la aprobacin previa del paciente.
d) Desarrollar e implementar los programas de prevencin primaria, secundaria y terciaria
o cualquier otro que, con mbito poblacional o dirigido a grupos especficos de poblacin, se establezcan en la Comunidad Autnoma.
e) Desarrollar intervenciones sobre los determinantes de la salud de la poblacin mediante medidas de promocin de la salud en colaboracin con otras Administraciones
pblicas o con agentes o colectivos sociales, especialmente de mbito local.
f) Dirigir los servicios y desarrollar su actividad en coherencia con el objetivo de reducir
las desigualdades y mejorar la salud de la poblacin, insistiendo en los colectivos ms
vulnerables a la enfermedad.
g) Valorar los determinantes sociales y los hbitos de pacientes y usuarios como elementos fundamentales en el proceso diagnstico y reparador, de acuerdo con las guas
y buenas prcticas establecidas.
Artculo 25. Deberes de los servicios de salud pblica.
Corresponden a los servicios de salud pblica las siguientes obligaciones respecto a los
servicios asistenciales:
a) Proporcionar informacin a los servicios asistenciales sobre el estado de salud de su
poblacin adscrita y de otras referencias territoriales que permitan comparacin y valoracin. Sern territorios o poblaciones de intervencin preferente aquellos en relacin
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con los cuales las situaciones e indicadores de salud muestren valores manifiestamente desfavorables.
b) Proponer, establecer, favorecer y evaluar programas de prevencin de la enfermedad
y promocin de la salud, integrndolos en la cartera de servicios. Estas intervenciones
se propondrn de acuerdo con la evidencia cientfica disponible y con criterios de calidad, sostenibilidad y eficiencia.
c) Establecer medidas sobre las poblaciones o los individuos dirigidas a preservar la salud
de la poblacin en general, de colectivos vulnerables o de determinados grupos de
poblacin.
d) Facilitar y potenciar las relaciones con el entorno social y las instituciones que estn
situadas en el mbito territorial de los diferentes equipos asistenciales.
e) Proponer polticas e intervenciones sanitarias que resulten eficientes, respetuosas con
el entorno natural y social y acordes con las necesidades reales de las poblaciones y
de los territorios, as como promover el uso racional de los productos y servicios sanitarios.
Artculo 26. Coordinacin de los servicios de salud pblica con los asistenciales.
1. Con el fin de facilitar la coordinacin, la generacin de informacin, la eficiencia de las
intervenciones y la eficacia en la accin administrativa, se trabajar territorialmente usando
como referencia el mapa sanitario de la Comunidad. Cada equipo de salud pblica se coordinar con los equipos de atencin primaria comprendidos en la correspondiente zona bsica
de salud pblica.
2. Los equipos de atencin primaria designarn entre sus miembros, ya sean de medicina
o de enfermera, al menos un profesional que asumir la referencia tcnica de coordinacin
con el rea de salud pblica, incorporando a sus tareas asistenciales la comunicacin y coordinacin que en materia de prevencin, promocin y sistemas de informacin se establezcan
desde la direccin general responsable en materia de salud pblica.
3. El departamento responsable en materia de salud establecer los mecanismos de coordinacin y evaluacin pertinentes para garantizar los objetivos de salud pblica, as como
para revisar y hacer el seguimiento de los programas propuestos en los mecanismos de colaboracin con los organismos pblicos adscritos.
Artculo 27. Formacin en salud pblica.
1. Las unidades docentes de las diferentes especialidades sanitarias ubicadas en centros
de la Comunidad Autnoma incorporarn formacin en materia de salud pblica a travs de
sus programas y estancias.
2. Cada profesional de atencin primaria, en sus procesos de formacin y capacitacin,
realizar acciones formativas en materia de salud pblica. Se fijarn reglamentariamente los
criterios cuantitativos y cualitativos mnimos para esta formacin.
Artculo 28. Comunicacin en materia de salud pblica.
1. Las Administraciones Pblicas que desarrollen actuaciones en materia de salud en la
Comunidad Autnoma de Aragn velarn para que sus acciones de informacin y de publicidad respeten criterios de transparencia, exactitud y veracidad, y sean comunicadas de manera comprensible para los sectores de la poblacin a los que van dirigidas, evitando cualquier sesgo que pueda causar perjuicio a la salud o seguridad de las personas o a las legtimas
expectativas de una informacin correcta y precisa en materia de salud pblica.
2. Los poderes pblicos aragoneses, en el mbito de sus competencias, velarn y ejercern las acciones necesarias para que la publicidad y propaganda comerciales se ajusten a
criterios de veracidad en lo que atae a la salud y para limitar todo aquello que pueda constituir un perjuicio para la salud. Se atender especialmente a la publicidad y propaganda comercial de aquellos productos, bienes, actividades y servicios susceptibles de generar riesgos
para la salud o seguridad de las personas y, singularmente, la de los colectivos ms vulnerables, tales como la infancia, la juventud o las personas mayores.
CAPTULO III
El laboratorio de salud pblica
Artculo 29. El Laboratorio de salud pblica de Aragn.
1. El Laboratorio de salud pblica de Aragn, acreditado de conformidad con la normativa
vigente, realizar las actividades analticas de inters sanitario de los productos o sustancias
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a) Definir y analizar los problemas de salud pblica, utilizando los mtodos, datos y variables apropiados, evaluando los resultados y utilizando la informacin obtenida en el
contexto pertinente.
b) Planificar, formular e implementar polticas y programas de salud, gestionando sus recursos, organizacin y evaluacin.
c) Definir, valorar y comprender el estado de salud de las poblaciones y sus factores determinantes, aplicando las ciencias bsicas de la salud pblica.
d) Utilizar herramientas adecuadas a la resolucin de los problemas, incluyendo las de
vigilancia, las fuentes de informacin, la investigacin social, las encuestas y otras.
e) Efectuar la intervencin epidemiolgica frente a brotes epidmicos y situaciones de
riesgo de transmisin de enfermedades.
f) Producir y comunicar de manera eficaz la informacin relevante para la salud pblica,
y participar en los programas de educacin sanitaria pertinentes.
g) Realizar todas aquellas actividades dirigidas al diagnstico y tratamiento de las personas en el mbito de la salud pblica.
h) Realizar inspecciones y auditoras sanitarias.
i) Realizar actuaciones en seguridad alimentaria, ejerciendo el control sanitario y la prevencin de los riesgos para la salud derivados de las materias primas de origen animal,
vegetal y de los productos alimenticios a lo largo de toda la cadena alimentaria, desde
la produccin primaria hasta el consumidor.
j) Realizar actuaciones en sanidad ambiental mediante la atencin a los determinantes ambientales de la salud y la adopcin de medidas de control y promocin de mejora de estos.
k) Realizar actuaciones en salud laboral, sin perjuicio de las funciones atribuidas a la autoridad laboral competente.
l) Realizar e interpretar la analtica de todas aquellas determinaciones microbiolgicas,
fsico-qumicas e instrumentales de inters en salud pblica.
m) Identificar los factores sociales y culturales de la salud e interactuar de manera apropiada y eficaz con profesionales y personas.
n) Gestionar programas incluyendo sus recursos, organizacin y evaluacin.
) Todas aquellas que se consideren necesarias para la coordinacin y colaboracin con los
servicios sanitarios asistenciales, a fin de conseguir una atencin integral de la salud.
o) Todas aquellas que normativamente se determinen.
4. Las y los profesionales de salud pblica tendrn como competencias profesionales especficas las que determina la normativa bsica sobre ordenacin de las profesiones sanitarias.
Artculo 33. Formacin y capacitacin profesional.
1. La direccin general responsable en materia de salud pblica facilitar y ser responsable de la formacin y el desarrollo de la competencia tcnica de las y los profesionales de
salud pblica del Sistema de Salud de Aragn, mediante un plan de desarrollo profesional
continuado, con enfoques orientados hacia la capacitacin profesional, de acuerdo con los
criterios generales establecidos en la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del
Sistema Nacional de Salud. Para ello, elaborar y desarrollar un programa de formacin
continuada, con objetivos, contenidos y evaluacin claramente establecidos.
Dicha formacin estar relacionada con el puesto de trabajo o las funciones que desempea cada profesional.
2. Para optimizar los recursos existentes, colaborar con el Instituto Aragons de Ciencias
de la Salud, respetando las competencias en esta materia que tiene atribuidas y con otros
organismos con capacidad formativa.
TITULO III
Los medios de actuacin en materia de salud pblica
CAPTULO I
Prestaciones de salud pblica
Artculo 34. Prestaciones de salud pblica dentro de la cartera de servicios de la Comunidad Autnoma.
1. La cartera de servicios deber incluir el conjunto de actividades, tcnicas, tecnologas o
procedimientos mediante los que se hacen efectivas las prestaciones de salud pblica en el
mbito de la Comunidad Autnoma de Aragn.
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2. Las prestaciones sanitarias ofertadas por el Sistema de Salud de Aragn sern como
mnimo las establecidas en el catlogo de prestaciones del Sistema Nacional de Salud.
3. La inclusin de nuevas prestaciones en el Sistema de Salud de Aragn, adems de las
establecidas en el apartado anterior, requerir la aprobacin del Gobierno de Aragn, previo
informe del departamento responsable en materia de salud, donde se presente la evaluacin
de la seguridad, eficacia, efectividad y eficiencia de dichas prestaciones, as como la previsin
de la financiacin adicional precisa.
Artculo 35. Prestaciones de la cartera de servicios en materia de salud pblica.
Las prestaciones que se hagan efectivas mediante la cartera de servicios en materia de
salud pblica respondern a las siguientes lneas estratgicas de actuacin:
a) Promocin y educacin para la salud.
b) Prevencin de la enfermedad.
c) Seguridad alimentaria.
d) Salud laboral.
e) Sanidad ambiental.
f) Informacin en salud pblica.
g) Vigilancia en salud pblica.
h) Farmacovigilancia.
i) Laboratorios de salud pblica.
j) Prevencin de las adicciones.
k) Formacin e investigacin en salud pblica.
l) Salud escolar.
CAPTULO II
La promocin de la salud y la prevencin de la enfermedad
Seccin 1. La promocin de la salud
Artculo 36. La promocin de la salud.
1. La promocin de la salud incluir las acciones dirigidas a incrementar los conocimientos
y capacidades de las personas, as como a modificar las condiciones sociales, laborales,
ambientales y econmicas, con el fin de favorecer su impacto positivo en la salud individual y
colectiva.
2. Las actuaciones de promocin de salud se desarrollarn en todos los mbitos y etapas
de la vida de las personas y, especialmente, en los mbitos educativo, sanitario, laboral, comunitario y en instituciones cerradas, como hospitales o residencias, as como en el entorno
audiovisual.
3. El departamento responsable en materia de salud pblica promover acuerdos de colaboracin con organizaciones pblicas, entidades privadas, operadores econmicos, organizaciones no gubernamentales y con la sociedad civil para impulsar medidas sostenibles de
promocin de la salud. Dichos acuerdos podrn tener carcter temporal o permanente a
travs de una estructura estable.
Artculo 37. Polticas pblicas saludables.
Con el fin de promover la salud, permitiendo a las personas y a los grupos sociales aumentar el control sobre los determinantes de su salud, las Administraciones Pblicas aragonesas impulsarn polticas pblicas saludables en las siguientes reas:
a) Creacin de entornos sanos, seguros y sostenibles.
b) Fortalecimiento de la accin comunitaria y del tejido social.
c) Fomento de la educacin para la salud.
d) Integracin de la educacin y promocin de la salud en los servicios pblicos sanitarios,
educativos y sociales.
Artculo 38. Entornos sanos, seguros y sostenibles.
1. Las Administraciones Pblicas aragonesas velarn por que los entornos donde las personas viven ofrezcan una proteccin eficaz frente a las amenazas para la salud, permitindoles desarrollar sus capacidades y aumentar su autonoma en la gestin de su propia salud.
2. Las actuaciones de promocin de la salud se desarrollarn preferentemente en los lugares en los que las personas y grupos sociales viven, conviven o trabajan. Se incidir especialmente en el mbito escolar, laboral, comunitario, sanitario, as como en el entorno audiovisual.
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cin para garantizar la disminucin o eliminacin de los efectos perjudiciales que para la salud
puedan causar los factores ambientales de carcter fsico, qumico o biolgico a los que
pueda hallarse expuesta.
2. Se desarrollar un Plan marco de salud ambiental en el mbito de la Comunidad Autnoma de Aragn, como instrumento de planificacin y coordinacin.
Artculo 52. La evaluacin de impacto en la salud.
1. En cumplimiento de las directrices de la Unin Europea en relacin con su estrategia de
salud pblica en todas las polticas, reglamentariamente, se regular el informe preceptivo y
vinculante de evaluacin del impacto en la salud pblica en los casos en que determine, respecto a normas, planes, programas y proyectos, tanto de organismos pblicos como de entidades privadas.
2. El informe se evacuar, en caso de normas y planes de las Administraciones, por la direccin general responsable en materia de salud pblica, debiendo prever los efectos directos
e indirectos de las polticas sanitarias y no sanitarias sobre la salud de la poblacin y las desigualdades sociales en salud con el objetivo de la mejora de las actuaciones.
3. De igual forma, reglamentariamente, se regular el informe de evaluacin de impacto en
la salud pblica en los procedimientos de autorizacin para la puesta en funcionamiento de la
actividad. Para ello, la memoria de actividad de proyectos pblicos o de entidades privadas
deber contemplar, en los casos que reglamentariamente se prevea, el informe de impacto en
salud pblica.
CAPTULO V
La informacin, investigacin y vigilancia en salud pblica
Artculo 53. Sistema de informacin en salud pblica de Aragn.
1. Se crea el sistema de informacin en salud pblica como sistema organizado de informacin relevante para la tutela de la salud pblica y la toma de decisiones en dicha materia.
2. El sistema de informacin en salud pblica ser gestionado por la direccin general
responsable en materia de salud pblica y tendr los siguientes objetivos:
a) Valorar la situacin y las necesidades de salud de la poblacin mediante la identificacin de los problemas y riesgos de salud pblica, el anlisis de los determinantes y de
sus efectos.
b) Constituir un mecanismo eficaz de deteccin, alerta precoz y de facilitacin de una
respuesta rpida frente a los riesgos para la salud.
c) Aportar la informacin necesaria para facilitar la gestin, la evaluacin y la investigacin sanitarias.
d) Proporcionar a las autoridades sanitarias informacin de calidad con vistas a facilitar
tanto el ejercicio de sus responsabilidades de planificacin como la toma rpida de
decisiones en situaciones de alerta.
e) Proporcionar a las autoridades sanitarias informacin de calidad con vistas a su difusin pblica en coherencia con el principio general de transparencia.
f) Realizar un anlisis epidemiolgico continuo del estado de salud de la poblacin, detectando los cambios que puedan producirse en la tendencia y en la distribucin de los
problemas de salud.
g) Servir como base para la realizacin de estadsticas de inters para la salud pblica.
h) Desarrollar y utilizar mecanismos de anlisis, asesoramiento, notificacin, informacin,
evaluacin y consulta sobre cuestiones relacionadas con la salud pblica.
i) Desarrollar y mantener redes telemticas de informacin sobre salud pblica.
j) Establecer mecanismos para informar y consultar a las organizaciones de pacientes, a
las y los profesionales sanitarios, a las organizaciones no gubernamentales implicadas
y a los dems agentes interesados en las cuestiones relacionadas con la salud comunitaria.
k) Hacer o proponer estudios epidemiolgicos especficos para conocer mejor la situacin
de salud de la poblacin, as como otros estudios en salud pblica.
l) Llevar a cabo aquellas otras tareas que correspondan en funcin de su competencia.
3. El sistema de informacin en salud pblica obtendr la informacin de las historias clnicas, de los deberes de notificacin impuestos a tal efecto a centros profesionales pblicos y
privados, de otros sistemas de informacin sanitaria, as como de la comunicacin de datos
en poder de otras Administraciones o de entidades privadas que resulten necesarios para la
adecuada tutela de la salud pblica.
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4. Para garantizar la seguridad de la informacin, en todos los niveles del sistema de informacin de salud pblica se adoptarn las medidas de seguridad aplicables al tratamiento de
los datos de carcter personal y a los ficheros y tratamientos automatizados, de acuerdo con
lo establecido por la normativa de la proteccin de datos de carcter personal y, si procede, la
normativa reguladora de la autonoma del paciente y de los derechos y obligaciones en materia de informacin y documentacin clnicas. Las personas que tienen acceso a los mismos,
en virtud de sus competencias, deben guardar el secreto profesional.
Artculo 54. Investigacin en salud pblica
1. El rgano competente en materia de salud pblica promover las estrategias encaminadas a incrementar el conocimiento y la bsqueda de nuevas soluciones para el apoyo de
toma de decisiones en materia de salud pblica.
2. Se desarrollarn normativamente las funciones de investigacin en salud pblica, sin
perjuicio de las competencias establecidas en la normativa estatal, as como las del departamento o departamentos responsables en materia de universidades y de investigacin.
Artculo 55. La vigilancia en salud pblica.
1. La vigilancia en salud pblica es el conjunto de actividades destinadas a recoger, analizar, interpretar y difundir informacin relacionada con el estado de salud de la poblacin y los
factores que la condicionan, con el objeto de fundamentar las actuaciones de salud pblica.
2. Sin perjuicio de las competencias que correspondan a otras autoridades, la vigilancia de
salud pblica tomar en cuenta, al menos, los siguientes factores:
a) Los condicionantes sociales y las desigualdades que incidan en la salud, con mediciones en el nivel individual y en el poblacional.
b) Los riesgos ambientales y sus efectos en la salud, incluida la presencia de los agentes
contaminantes en el medio ambiente y en las personas, as como el impacto potencial
en la salud de la exposicin a emisiones electromagnticas.
c) La seguridad alimentaria, incluyendo los riesgos alimentarios.
d) Los riesgos relacionados con el trabajo y sus efectos en la salud.
e) Las enfermedades no transmisibles.
f) Las enfermedades transmisibles, incluyendo las zoonosis y las enfermedades emergentes.
g) Los problemas de salud relacionados con el trnsito internacional de viajeros y bienes.
h) Otros problemas para la salud pblica de los que se tenga constancia.
3. La vigilancia en salud pblica requiere contar con unos sistemas de alerta precoz y respuesta rpida para la deteccin y evaluacin de incidentes, riesgos, sndromes, enfermedades y otras situaciones que pueden suponer una amenaza para la salud de la poblacin.
4. Se crea el sistema de atencin a alertas en salud pblica, con el fin de asegurar el control de aquellos hechos o situaciones en la Comunidad Autnoma de Aragn que impliquen
una amenaza real o potencial para la salud de la poblacin. La atencin ser continuada durante todos los das del ao.
Para una mejor optimizacin de los recursos, ser tambin funcin de los equipos que
atienden esta atencin continuada dar respuesta a las necesidades de intervenciones planificadas y no urgentes que por su propia naturaleza sea necesario realizar fuera del horario de
trabajo habitual.
5. Desde la Administracin se fomentar la investigacin en salud pblica en el convencimiento de que cualquier mejora en el aspecto preventivo de la salud pblica redundar en una
mejora del nivel de salud de la poblacin y una disminucin en el gasto asistencial.
Artculo 56. Datos e historias, obtencin y seguridad.
1. El acceso a los datos y documentos de la historia clnica quedar limitado estrictamente
a los fines especficos de cada caso, y siempre con sujecin a la legislacin vigente.
2. El acceso a las historias clnicas por razones epidemiolgicas y de salud pblica se
someter a lo dispuesto en el artculo 16.3 de la Ley 41/2002, de 14 de noviembre.
3. En todos los niveles del sistema de informacin en salud pblica se adoptarn las medidas necesarias para garantizar la seguridad de los datos. Quienes trabajen en centros y
servicios pblicos y privados y quienes por razn de su actividad tengan acceso a los datos
del sistema de informacin estn obligados a mantener secreto.
Artculo 57. Deberes de notificacin.
1. Sin perjuicio de los restantes deberes de notificacin legalmente establecidos, los centros, servicios, establecimientos y profesionales sanitarios, tanto del sector pblico como del
privado, debern cumplimentar los protocolos, informes, estadsticas y dems documentacin
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que se estimen precisos para una mejor tutela de la salud pblica y transmitirlos al sistema de
informacin en salud pblica. La concrecin de estos deberes de notificacin se realizar por
norma reglamentaria aprobada por el Gobierno de Aragn.
2. La transmisin de estas notificaciones se efectuar siguiendo los formularios y protocolos
establecidos por la direccin general responsable en materia de salud pblica, con el fin de
garantizar la homogeneidad e interoperabilidad del sistema de informacin en salud pblica.
Artculo 58. Comunicacin de datos personales a la direccin general responsable en materia de salud pblica.
1. La direccin general responsable en materia de salud pblica, en tanto que gestora y
responsable del sistema de informacin en salud pblica, podr recabar la comunicacin de
datos personales en poder de cualquier Administracin o de entidades privadas cuando el
conocimiento de tales datos resulte necesario para el desempeo de sus funciones legtimas
de tutela de la salud pblica.
2. La Administracin comunicante o la entidad privada dejar constancia de la finalidad
sealada por la direccin general responsable en materia de salud pblica y del contenido de
la comunicacin realizada.
3. La direccin general responsable en materia de salud pblica quedar obligada, por el
solo hecho de la comunicacin, a la observancia de las disposiciones relativas a la proteccin
de los datos personales en relacin con los datos comunicados.
Artculo 59. Registros de enfermedades y determinantes de la salud.
1. Para obtener informacin necesaria con la que estudiar y afrontar los problemas de
salud pblica, mejorando la eficacia de la prevencin de los riesgos y la planificacin sanitaria,
podrn crearse registros destinados a recoger datos sobre las enfermedades y los distintos
determinantes de la salud.
2. Cuando los registros contengan ficheros donde hayan de almacenarse datos personales, su creacin, modificacin o supresin, deber realizarse mediante disposicin de carcter general, en la que, adems de los requerimientos y exigencias derivados de la normativa de proteccin de datos personales, se expondrn las concretas razones de inters general
sanitario que justifiquen la existencia del fichero y las finalidades perseguidas con el mismo.
3. Las Administraciones sanitarias no precisarn obtener el consentimiento de los afectados a fin de recabar y almacenar sus datos personales de salud con vistas a ser tratados en
la tutela de la salud pblica.
4. Las Administraciones sanitarias velarn especialmente por el recto cumplimiento de las
condiciones de seguridad en el tratamiento y conservacin de los datos tratados con fines de
salud pblica, debiendo aplicar para ello las medidas tcnicas y organizativas previstas en la
legislacin de proteccin de datos de carcter personal.
5. Quedarn sometidos al deber de secreto quienes intervengan en el tratamiento de los datos
personales de salud pblica o quienes, en virtud de sus competencias, tengan acceso a los mismos.
CAPTULO VI
Farmacovigilancia
Artculo 60. Farmacovigilancia.
La farmacovigilancia de medicamentos en salud pblica es una actividad que tiene como
objetivo la identificacin, cuantificacin, evaluacin y prevencin de los riesgos asociados al
uso de los medicamentos una vez comercializados.
Artculo 61. Actuaciones en farmacovigilancia.
1. Sin perjuicio de las competencias que correspondan a otras autoridades, la farmacovigilancia en la Comunidad Autnoma de Aragn tendr como funcin principal proporcionar de
forma continuada la mejor informacin posible sobre la seguridad de los medicamentos.
2. El departamento responsable en materia de salud pblica pondr en marcha un sistema
de vigilancia de frmacos.
CAPTULO VII
Prevencin de las adicciones
Artculo 62. Prevencin de las adicciones.
La direccin general competente en materia de salud pblica ser responsable de promover los hbitos saludables y de tomar las medidas oportunas para la prevencin de las
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c) La suspensin parcial o total de suministros de energa y otros, que deber ser comunicada de forma inmediata a las empresas suministradoras.
2. Cuando las medidas especiales y cautelares recaigan sobre los vehculos, podr ordenarse su paralizacin y precintado.
3. Cuando las medidas especiales y cautelares recaigan sobre los productos, estas podrn consistir en:
a) Su inmovilizacin.
b) La limitacin o prohibicin de su distribucin o venta.
c) La retirada del mercado.
d) La destruccin en condiciones adecuadas, conforme a la naturaleza de dichos productos.
4. Cuando las medidas especiales y cautelares recaigan sobre los animales, estas podrn
consistir en:
a) Su inmovilizacin.
b) La prescripcin de tratamientos veterinarios forzosos.
c) El sacrificio forzoso, considerando en todo caso la normativa en vigor sobre bienestar
animal.
5. Cuando las medidas especiales y cautelares recaigan sobre las personas, siempre con
las garantas que establece el artculo 81, estas podrn consistir en:
a) La prctica de exmenes y reconocimientos mdicos.
b) El establecimiento de restricciones en la libertad deambulatoria y el ejercicio profesional.
c) El internamiento o el aislamiento en el domicilio o en un establecimiento hospitalario.
d) La prescripcin de un tratamiento mdico.
6. Las medidas anteriores quedan abiertas a la posibilidad de que la Administracin adopte
cualquier otra medida de correccin o de seguridad que resulte necesaria para contener el
riesgo dentro del respeto al principio general de proporcionalidad.
Artculo 78. Proporcionalidad y duracin.
1. Las medidas adoptadas, as como los medios para su ejecucin o efectividad, debern
ser congruentes con los motivos que las originen y proporcionadas con los riesgos que conlleven, minimizando en lo posible la restriccin de la libre circulacin de mercancas y prestacin de servicios, de la libertad de empresa y de los dems derechos afectados.
2. Las medidas adoptadas, as como los medios para su ejecucin o efectividad, se adaptarn a las caractersticas especficas del objeto sobre el que recaigan.
3. La duracin de las medidas no exceder de lo que exija la situacin que las motive.
Artculo 79. Forma de las medidas especiales y cautelares.
1. La adopcin de las medidas especiales y cautelares deber realizarse de forma escrita.
2. Excepcionalmente, cuando las circunstancias impidan la forma escrita, podr realizarse
de forma verbal. En todo caso, deber dejarse constancia por escrito tan pronto como sea
posible, siendo dicha resolucin escrita la que habr de tomarse en cuenta a los efectos del
cmputo de los plazos de impugnacin. Asimismo, se deber dejar constancia de las circunstancias excepcionales que impidieron la adopcin inicial de la medida de forma escrita.
3. El acto en virtud del cual se adopten las medidas especiales y cautelares deber estar
motivado con las indicaciones expresas de las razones que justifican la medida. Posteriormente, podr complementarse con los resultados de nuevos datos o averiguaciones.
4. El acto en virtud del cual se adopten las medidas agotar la va administrativa y podr
ser objeto de revisin a travs de los recursos que procedan.
5. Las medidas se adoptarn previa audiencia de las personas interesadas, salvo en caso
de riesgo inminente y extraordinario para la salud de la poblacin. No obstante, la Administracin tratar de recabar antes toda la informacin a su alcance a los efectos de llevar a cabo
una valoracin del riesgo lo ms completa posible.
6. Si las exigencias de urgencia y las circunstancias del caso lo hacen posible, la Administracin conceder a quienes sean destinatarios y afectados un trmite de audiencia por un
plazo mximo de tres das, para que formulen alegaciones. En caso contrario, la Administracin oir necesariamente a quienes sean destinatarios y afectados por las medidas dentro de
los quince das siguientes a la adopcin de la medida, con objeto de conocer su punto de
vista, revisar el contenido de la medida y fijar las mejores pautas para su recta ejecucin.
7. La Administracin estimular y favorecer, en todo momento, la concertacin de las
medidas con quienes sean destinatarios y afectados por las mismas.
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la cadena alimentaria, el operador les informar de forma efectiva y precisa de las razones de esa retirada y, si es necesario, recuperar los productos cuando otras medidas no sean suficientes para alcanzar un nivel elevado de proteccin de la salud. Si
el riesgo est asociado a un animal o vegetal, en la fase de produccin primaria, se
tomarn medidas para evitar su entrada en la cadena alimentaria, llegando a inmovilizarse antes de que pueda pasar a la siguiente fase.
c) Ejecutar sin demora las medidas acordadas por la Administracin respecto a la situacin de riesgo.
2. Sin perjuicio de las responsabilidades que puedan derivarse, el incumplimiento de estos
deberes impedir acceder a las medidas compensatorias que, en su caso, puedan establecerse en relacin con la actividad o el producto afectado.
CAPTULO IV
Registro de establecimientos alimentarios
Artculo 85. Registro de establecimientos alimentarios.
1. Se crea el Registro de establecimientos alimentarios como mecanismo de control de
salud pblica, cuya regulacin se establecer reglamentariamente.
2. Se establece la obligacin de someter a registro a los establecimientos no sujetos a
inscripcin en el Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos, a fin de
facilitar el control sanitario y la prevencin de los riesgos para la salud derivados de los productos alimenticios en la cadena alimentaria hasta su destino final para el consumo en aquellos establecimientos sometidos a inscripcin.
3. El Registro tendr carcter pblico e informativo y se constituir como base de datos
informatizada.
4. La inscripcin en el Registro no excluye la plena responsabilidad del operador econmico respecto del cumplimiento de la legislacin alimentaria.
5. Con el fin de tener un conocimiento ms certero de la realidad y mantener un control
ms eficaz, las Administraciones sanitarias podrn crear otros registros de inscripcin obligatoria de las entidades, establecimientos, actividades y productos que tengan una incidencia
significativa en la salud pblica.
TITULO V
Infracciones y sanciones
Artculo 86. Infracciones.
1. Son infracciones en materia de salud pblica las acciones u omisiones que se tipifican
en esta ley y en el resto de la normativa sanitaria especfica aplicable.
2. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves atendiendo a los criterios
de riesgo para la salud de la poblacin, gravedad de la alteracin sanitaria o social producida,
cuanta del eventual beneficio obtenido, grado de intencionalidad y reincidencia en las mismas.
3. En los supuestos en que se tuviera conocimiento de la comisin de una presunta infraccin en materia de prevencin de riesgos laborales o del orden social, los hechos se pondrn
en conocimiento de la autoridad laboral conforme al protocolo de informacin mutua establecido.
4. En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito, la Administracin pondr los hechos en conocimiento de la jurisdiccin competente y se producir la
suspensin del procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no dicte sentencia
firme. En el caso de que en esta no se aprecie existencia de delito, la Administracin continuar el procedimiento sancionador tomando como base los hechos que los tribunales hubieran declarado probados.
Artculo 87. Tipificacin de las infracciones.
1. Son infracciones leves en materia de salud pblica las siguientes conductas:
a) Las meras irregularidades formales en el cumplimiento de la normativa sanitaria vigente, sin trascendencia directa para la salud pblica.
b) La oposicin, obstruccin, desconsideracin o falta de colaboracin en relacin con la
actuacin inspectora y de control sanitario, siempre que tales conductas no impidan o
dificulten gravemente su realizacin, as como el incumplimiento de los requerimientos
formulados por los inspectores y agentes de la autoridad sanitaria.
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h) El trfico, distribucin, venta o comercializacin de carnes y otros productos procedentes de los animales de explotacin que contengan residuos de sustancias de accin
farmacolgica por encima de los lmites mximos autorizados, residuos de sustancias
autorizadas en las que no se hayan fijado los lmites mximos de residuos o sustancias
o productos no autorizados o prohibidos.
i) La tenencia de sustancias o productos no autorizados y/o prohibidos con arreglo a la
normativa vigente.
j) La elaboracin, fabricacin, importacin, exportacin, distribucin, comercializacin,
prescripcin y dispensacin de productos o preparados que se presentasen como medicamentos veterinarios sin estar legalmente autorizados, incluida la utilizacin de sustancias medicamentosas, distintas a las premezclas medicamentosas autorizadas, en
los piensos medicamentosos.
k) La puesta en el mercado de medicamentos veterinarios sin haber obtenido la preceptiva autorizacin sanitaria.
l) Realizar ensayos clnicos veterinarios sin ajustarse al contenido de los protocolos en
base a los cuales se hayan otorgado autorizaciones.
m) La preparacin de remedios secretos destinados a los animales.
n) Las infracciones contempladas en el apartado anterior que, en razn de los criterios
establecidos en el artculo anterior, merezcan la calificacin de muy graves.
Artculo 88. Sanciones.
1. Las infracciones tipificadas en esta ley sern sancionadas con multa de acuerdo con la
siguiente escala:
a) Infracciones leves: desde 100 a 3.000 euros.
b) Infracciones graves: desde 3.001 a 60.000 euros.
c) Infracciones muy graves: desde 60.001 a 600.000 Euros.
2. En el caso de infracciones muy graves, el Gobierno de Aragn podr acordar, adems,
si fuera necesario para garantizar la salud pblica, el cierre temporal del establecimiento,
instalacin o servicio por un plazo mximo de cinco aos, sin perjuicio del respeto de los derechos reconocidos a los trabajadores por la legislacin laboral.
3. No tendr el carcter de sancin la adopcin de las medidas especiales y cautelares
contempladas en el ttulo IV de la presente ley.
Artculo 89. Graduacin de las sanciones.
1. Las infracciones sern sancionadas guardando la debida proporcionalidad entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin que se imponga. Para determinar,
dentro de los lmites mnimos y mximos establecidos, las sanciones que proceda imponer se
tendrn en cuenta especialmente las circunstancias siguientes:
a) La existencia de intencionalidad o de reiteracin en la comisin de la infraccin.
b) La reincidencia por comisin de ms de una infraccin de la misma naturaleza en el
plazo de un ao cuando as haya sido declarado por resolucin administrativa firme.
c) El incumplimiento de las advertencias o requerimientos previos formulados por el personal inspector.
d) La entidad de los perjuicios causados a la salud de las personas o del riesgo creado
para la misma.
e) La incidencia sobre grupos de poblacin especialmente vulnerables, tales como menores, mujeres embarazadas o personas con discapacidad.
f) La cuanta del beneficio obtenido por la persona infractora mediante la realizacin de la
infraccin.
2. Si en cualquier momento anterior a la resolucin la persona infractora reconoce su responsabilidad, se resolver el procedimiento aplicando una reduccin sobre el importe de la
sancin propuesta de un 20%. El reconocimiento de responsabilidad por parte de la persona
infractora implicar la renuncia a formular otras alegaciones y proponer pruebas sobre los
hechos considerados infraccin.
3. La resolucin sancionadora acordar la misma reduccin en la cuanta de multa en caso
de que, pese a no haberse producido el reconocimiento de responsabilidad, quede acreditada
la correccin o subsanacin de las irregularidades en que consista la infraccin en cualquier
momento previo a la resolucin del procedimiento sancionador.
Artculo 90. Medidas complementarias.
1. El rgano competente para resolver el procedimiento sancionador podr acordar, junto
con la sancin correspondiente, el decomiso de bienes o productos deteriorados, caducados
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o no autorizados o que por cualquier otra causa puedan entraar riesgo para la salud o seguridad de las personas. El destino de los bienes decomisados como medida complementaria
de la sancin ser su destruccin.
2. El decomiso se llevar a efecto previa acta, que incluir la descripcin detallada de las
caractersticas y del estado de los bienes decomisados.
3. Todos los gastos y posibles indemnizaciones derivados de la intervencin, depsito,
decomiso, transporte o destruccin de los bienes o productos que prev este precepto sern
exigibles a quien sea sancionado.
Artculo 91. Medidas provisionales.
1. Una vez incoado el procedimiento sancionador, el rgano competente para resolver
podr adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado, aquellas medidas de carcter provisional que resulten necesarias para garantizar el buen fin del procedimiento, la
eficacia de la resolucin que pudiera recaer o las exigencias derivadas de los intereses generales, as como para evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin. En caso de urgencia inaplazable, las medidas provisionales podrn ser adoptadas por el rgano competente para acordar el inicio del procedimiento o por su instructor.
2. Las medidas de carcter provisional que pueden adoptarse son, entre otras, las siguientes:
a) El precintado de aparatos, equipos o vehculos.
b) La clausura temporal, parcial o total, de las instalaciones o del establecimiento o servicio
de que se trate.
c) La suspensin temporal del ttulo administrativo legitimador del ejercicio de la actividad.
d) La inmovilizacin o el decomiso de productos ilegalmente obtenidos, as como el decomiso de los instrumentos y medios utilizados en la comisin de la infraccin.
e) La adopcin de medidas de correccin, seguridad o control que impidan la continuacin
en la produccin del riesgo o del dao a la salud pblica.
3. En caso del decomiso previsto en el apartado anterior, letra d, ser de aplicacin lo establecido el artculo 90.2 y 3. El depsito de los efectos decomisados se realizar en los lugares que al efecto disponga la autoridad que acuerde el decomiso.
Artculo 92. Competencia para imponer sanciones en materia de salud pblica.
1. La competencia para ejercer la potestad sancionadora en materia de salud pblica corresponde a los siguientes rganos.
a) A la Directora o el Director de los servicios provinciales del departamento responsable
en materia de salud, hasta 12.000 euros.
b) A la Directora General o el Director General responsable en materia de salud pblica,
de 12.001 a 30.000 euros.
c) A la Consejera o el Consejero responsable en materia de salud, de 30.001 a 200.000
euros.
d) Al Gobierno de Aragn, a partir de 200.001 euros.
Artculo 93. Procedimiento sancionador.
El procedimiento sancionador en materia de salud pblica debe ajustarse a las disposiciones legales y reglamentarias de rgimen jurdico y de procedimiento, en particular al ttulo
IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y al Reglamento del procedimiento para el
ejercicio de la potestad sancionadora de la Comunidad Autnoma de Aragn.
Artculo 94. Sujetos responsables.
1. Son sujetos responsables las personas fsicas o jurdicas que incurren en acciones u
omisiones tipificadas como infracciones en materia de salud pblica aun a ttulo de simple
inobservancia.
2. Cuando el cumplimiento de las obligaciones establecidas corresponda a varias personas conjuntamente, respondern de forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se
cometan y de las sanciones que se impongan.
Artculo 95. Prescripcin.
1. Las infracciones muy graves prescribirn a los cinco aos, las graves a los tres aos y
las leves al ao.
2. Las sanciones impuestas por la comisin de faltas muy graves prescribirn a los cinco
aos, las impuestas por faltas graves a los tres aos y las impuestas por faltas leves al ao.
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