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TESIS:

INADECUADO ESPACIO PUBLICO


DEPORTIVO

INSTITUTO SUPERIOR TECNOLOGICO PRIVADO


SAN PEDRO

AUTORES:
- FLORES QUISPE, MARCOS
- CARDENAS QUISPE, ALCIDES
- VILCA AQUINO, BRAYAN

HUANCAYO-2015

CAPITULO I
PLANTEAMIENTOS Y FORMULACION DEL PROBLEMA
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA


FORMULACION DEL PROBLEMA
JUSTIFICACION
LIMITACIONES

CAPITULO II
2. MARCO TEORICO CONCEPTUAL
2.1. ANTECEDENTES
(STUART RENDON, 2011) En su tesis titulada La prctica deportiva y su
relacin directa con el uso de los escenarios pblicos concluye los siguientes: En la
indagacin sobre las necesidades poblacionales en Deporte y Recreacin
encontramos que un gran porcentaje de usuarios realiza actividad deportiva por
recreacin, en comparacin con que sucede en los diferentes escenarios del sector:
entrenan ms de 40 clubes con alternativas competitivas.
La poblacin Practicante de Castilla acude a realizar actividad fsica, en su mayora,
2 veces por semana o los fines de semana y de forma recreativa libre,
argumentando pocas alternativas institucionales dirigidas en los escenarios.
Las jornadas de prcticas deportivas preferidas son la maana y la tarde, tanto por
hombres como por mujeres; esto podra deducirse por efecto de la mayor cantidad
de opciones presentadas a la comunidad en estos horarios; aunque en la noche existe
un porcentaje interesante que sugiere esta preferencia.
Desde las preferencias especficas en deporte, en general, la tendencia barrial es alta
por el Ftbol y en segunda instancia el Ftbol de Saln; aunque es importante
resaltar que el Tenis de Campo (dadas las mejores alternativas pblicas y privadas)
est asumiendo con fuerza nuevos practicantes, tanto hombres como mujeres.

El gnero femenino prefiere actividades como el trote, la caminata y la actividad en


el gimnasio y los hombres en cambio continan haciendo parte de la tradicin
barrial de jugar ftbol y ftbol de saln. Actualmente con un porcentaje importante
y novedoso se encuentra el Rugby.
(GONZALEZ SABOYA, 2009) En su tesis titulada El uso social del espacio
pblico y sus vnculos con el sistema integrado de transporte masivo concluye lo
siguiente: Luego de revisar los resultados, se concluye y de percibe la diferencia
marcada de los 3 sectores analizados, especialmente el primero y el segundo podra
decirse que comparten caractersticas similares de percepcin en varias variables,
mas sin embargo el tercer sector de estudio, presenta un comportamiento de
percepcin diferente y tambin se ve reflejado en los resultados. A pesar de que el
sector 2 y 3 son en su mayora comerciales, la diferencia es notoria a la hora de
analizarlos, ya que se ve, que la percepcin del sector 2 es negativa no solo en
condiciones ambientales, sino tambin en la percepcin social del sector, invasin y
deterioro, mientras que el sector 3 presenta todava cualidades positivas de uso del
espacio pblico y bondades ambientales que se deben preservar y mejorar.
(DIAZ GUERRERO, 2009) En su tesis titulada El espacio pblico como
escenario concluye lo siguiente: llegar a este punto y determinar las conclusiones
del trabajo pudiera parecer sencillo, pero no lo es.
Primero porque el ejercicio tripartido de exploracin de un manera abierta de
entender el espacio parece contradecirse con una postura determinante y concluye
como la que se veria abocada a producir las sentencias que marcaran el final de
este.o.
Si algo se puede concluir de manera terminante al llegar a este punto del trabajo, es
que este ejercicio de investigacin es por fuerza de su naturaleza y de su objetivo de
estudio (el espacio pblico) un ejercicio abierto, cuyo principal aporte al campo de
la reflexin arquitectnica es abrir horizonte semitico, que casi podra sugerirse
hermenutica en lugar de semitica.
Desarrollar la propuesta para una manera de ser el proyecto arquitectnico como
cinematgrafo ha requerido de una revisin del modo de hacer el proyecto desde la
perspectiva tradicional ya del oficio o de la profesin, para poder mostrar sus
contradicciones internas actuales y precisar su pertinencia aun sentido histrico y
del contexto que es variable. Esta exploracin ha permitido dar algn sentido o
explicacin a los caminos sin salida que cada vez son ms frecuentes y proponer un

nuevo horizonte de pertinencia para el profesional de la arquitectura que


seguramente estar determinado en el futuro por cambios en los paradigmas
educativos sobre los cuales se forma el arquitecto.
(DAZA, 2008) En su tesis titulada la intervencin en el espacio pblico como
estrategia para el mejoramiento de la calidad de vida urbana concluye lo siguiente:
Dado su carcter, la calidad de vida urbana comporta un importante nivel de
subjetividad, entendida como la posibilidad individual de considerar adecuada o no
la provisin en cantidad y calidad de dichos espacios que el conjunto urbano provea
en trminos de lo que sea o no posible hacer en ellos.
La Calidad de Vida se relaciona con el concepto de capacidad cuyo alcance remite a
la posibilidad tangible de desarrollar actividades tcnicamente posibles y
socialmente deseables lo cual se liga evidentemente con las caractersticas y
atributos del espacio construido, en especial con los equipamientos que se
constituyen en el plano de soporte funcional a la actividad residencial y a la
interaccin de los individuos.
El espacio pblico se presenta como el articulador de la existencia de la Ciudad, no
solo en el plano fsico-funcional sino en el simblico-interpretativo. Si se parte
entonces de reconocer que lo urbano desborda la visin de lo meramente edilicio y
se reconoce el hecho de que su propia naturaleza comporta hechos culturales,
sociales, econmicos y de identidad, se entiende por qu intervenir el espacio
pblico denota intervenir el espacio vital de quienes habitan el territorio en el cual
este tiene lugar.

2.2. MARCO TEORICO


Las ciudades afrontan diversos problemas de desarrollo (crecimiento demogrfico
natural, migracin campo ciudad, empobrecimiento, perdida o afectacin de los
sistemas naturales ambientales entre otros), que requieren un anlisis y tratamiento
diferenciado a los habituales en todos los contextos. La ordenacin del espacio fsico
como objetivo principal, el planeamiento del uso y manejo de los recursos, adems de la
orientacin y regulacin de actividades de los usuarios de manera que se consiga
garantizar un adecuado nivel de vida para los pobladores, constituyen la preocupacin
fundamental del quehacer del planificador urbano actual.
El espacio pblico se presenta como el articulador de la existencia de la Ciudad, no solo
en el plano fsico-funcional sino en el simblico-interpretativo. Si se parte entonces de

reconocer que lo urbano desborda la visin de lo meramente edilicio y se reconoce el


hecho de que su propia naturaleza comporta hechos culturales, sociales, econmicos y
de identidad, se entiende por qu intervenir el espacio pblico denota intervenir el
espacio vital de quienes habitan el territorio en el cual este tiene lugar.
En ese marco de referencia, hablar del espacio pblico es hablar del elemento
articulador y estructurante del hecho urbano, del lugar de la representacin social, del
espacio del reconocimiento de la memoria y la identidad, del escenario de la
construccin poltica y de la pieza estratgica que permite vincular lo construido con el
soporte ambiental.
Su relevancia ha sido reconocida por diferentes autores y organismos internacionales
que, como se ver ms adelante, han identificado la multidimensional dad y
complejidad inherente a su existencia como parte intrnseca del tejido urbano.
2.1. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE CALIDAD DE VIDA
URBANA.
Si se quisiera hacer una relacin de los trminos que con mayor recurrencia, flexibilidad
y con cierto carcter de comodn son empleados en el argot profesional de la planeacin
urbana, la calidad de vida sera tal vez uno de los que encabezara dicha lista. Hablar de
Calidad de Vida puede ser tan estrictamente riguroso como la visin racionalista propia
de quienes se centran con exclusividad en la construccin de radios especializados para
su medicin cuantitativa o puede volverse tan abstracta y difusa como la aproximacin
de aquellos quienes apuntan al desarrollo de discursos que se separan ciertamente de lo
fctico y operativo y se ubican ms en el plano de lo literario y lo filosfico.
Esta particular situacin determina la necesidad de elegir de entrada un perfil de anlisis
claro, en la medida en que la perspectiva que orienta este trabajo es del orden prctico y
espera construir fundamentos objetivos para describir y comprender las aristas de un
problema a todas luces multidimensional. Por esta razn, la ptica que define la manera
como este proyecto aborda el concepto de Calidad de vida se ubica, fundamentalmente,
en el quehacer de un planificador urbano que no desconoce la relevancia y el nivel de
aporte a su ejercicio de la teora, pero que se preocupa con mayor inters por operar
fsicamente en el territorio.

2.1.1. Aproximaciones al Concepto de Calidad de Vida Urbana. Como se mencion


previamente, dadas las mltiples posibilidades de aproximacin al trmino Calidad de
Vida, las definiciones y desarrollos tericos al mismo son variados y ciertamente
complementarios.
El arquitecto urbanista y profesor de la Universidad de Quilmes Germn Leva, nos
provee un recorrido bastante interesante y puntual sobre algunas significativas
aproximaciones sobre este tema en su libro Indicadores de Calidad de Vida: Teora y
Metodologa, que podran ser sintetizadas de la forma siguiente:
TABLA 1. Conceptos de Calidad de Vida Urbana segn Germn Leva.
BELTRAMIN, Oriana. El grado en que una sociedad posibilita la
satisfaccin de las necesidades de los miembros que la componen, las
cuales son mltiples y complejas
LUENGO F., Gerardo. Las condiciones ptimas que rigen el
comportamiento del espacio habitable en trminos de confort asociados a
lo ecolgico, biolgico, econmico productivo, socio-cultural, tipolgico,
tecnolgico y esttico en sus dimensiones espaciales. De esta manera, la
calidad ambiental urbana es por extensin, producto de la interaccin de
estas variables para la conformacin de un hbitat saludable, confortable,
capaz de satisfacer los requerimientos bsicos de sustentabilidad de la
vida humana individual y en interaccin social dentro del medio urbano
PEREZ MALDONADO, Alberto. Unas condiciones ptimas que se
conjugan y determinan sensaciones de confort en lo biolgico y
psicosocial dentro del espacio donde el hombre habita y acta, las
mismas en el mbito de la ciudad estn ntimamente vinculadas a un
determinado grado de satisfaccin de unos servicios y a la percepcin del
espacio habitable como sano, seguro y grato visualmente
ABALERON, Carlos A. Es el grado de excelencia que una sociedad
dada, precisamente localizada en un tiempo y en un espacio geogrfico,
ofrece en la provisin de bienes y servicios destinados a satisfacer cierta
gama de necesidades humanas para todos sus miembros, y el
consiguiente nivel de contento o descontento individual y grupal segn la

percepcin que se tenga de esa oferta, accesibilidad y uso, por parte de la


poblacin involucrada
LINDEMBOIN, Javier. Calidad de vida es una nocin plural, ajustada
a cada contexto, constituida por mltiples factores inscriptos en diversas
dimensiones temticas de la realidad. Calidad de vida afecta a cada
individuo frente a sus contextos micro y macro comunitarios de
articulacin social y es determinado por: 1) las modalidades ponderadas
de asociacin entre las necesidades objetivas y las demandas subjetivas
especficas de la vida urbana, [y] 2) las potencialidades, condiciones y
niveles relativos de accesibilidad a la satisfaccin de las mismas.

BENAVIDEZ OBALLOS, Ins M. El grado de satisfaccin de la


demanda de necesidades y/o aspiraciones por parte de individuos que
ocupan un espacio urbano, obtenido mediante estrategias ordenadoras
que actan directamente sobre el componente fsicoespacial del rea
considerada, e indirectamente sobre los componentes social, econmico,
poltico y cultural; estableciendo relaciones de calidad entre los mismos
2.1.2. Dimensiones de la Calidad de Vida Urbana.
Consecuentemente con lo examinado hasta ahora, puede afirmarse que la Ciudad,
entendida como producto histrico y social, presenta mltiples dimensiones que abarcan
lo fsico, lo cultural y lo simblico.
En ese sentido, la Calidad de Vida Urbana trasciende hacia el plano de las
oportunidades de acceso y aprovechamiento de los bienes y servicios propios del
entorno urbano y se ubica en los trminos y escenarios que desarrolla ampliamente
Amartya Sen en su texto Desarrollo y Libertad. En dicho texto, Se demuestra que
el problema del desarrollo no se circunscribe exclusivamente a un problema de ingreso
per capita sino que comprende dimensiones relacionadas con las posibilidades reales de
insercin y participacin de los individuos en las instancias, espacios e instituciones
propiamente generadas por el colectivo social; este hecho comporta la relacin del
componente fsico con el institucional de manera connatural en la medida en que, como

se ha mencionado previamente, es este el espacio de encuentro y construccin del


sentido de colectivo social.
Entendida as, la Calidad de Vida se relaciona con el concepto de capacidad cuyo
alcance remite a la posibilidad tangible de desarrollar actividades tcnicamente posibles
y socialmente deseables lo cual se liga evidentemente con las caractersticas y atributos
del espacio construido, en especial con los equipamientos que se constituyen en el plano
de soporte funcional a la actividad residencial y a la interaccin de los individuos. Es de
esta manera como la Ciudad presenta una doble naturaleza: es condicionada y
condicionante de los individuos que habitan en ella.
La posibilidad de acceder a servicios bsicos como la salud, la educacin o la recreacin
en infraestructuras adecuadas no es pues un asunto de mera 19 intervencin
arquitectnica sino que se ubica tambin en el plano de lo representativo en la medida
en que dichas operaciones permiten la integracin efectiva de todas las capas de la
sociedad, logrando de esta manera una reduccin de las brechas que median entre unos
y otros estratos socioeconmicos. Por extensin, y como se identificaba en la postura de
Abaleron, se opera en el aspecto subjetivo de la percepcin sobre las condiciones de
habitacin y vivencia de y en la ciudad, de modo que se identifica como una mejora el
hecho de poder disfrutar de los mencionados espacios y entenderse como parte
integrante de la sociedad.
2.1.3. Perspectivas de anlisis de la Calidad de Vida Urbana
. De forma paralela a como se va desarrollando el discurso de lo urbano y se van
construyendo nuevas visiones, la manera como se examina el espectro de connotaciones
y alcances relativas al concepto de Calidad de Vida se complejiza y complementa
continuamente. En este aspecto Leva, a modo de recorrido histrico sobre la evolucin
del concepto y sus formas de evaluacin, resea lo siguiente:
Si bien la investigacin de indicadores sociales comenz entre los aos veinte y treinta
en los Estados Unidos, es posible marcar en el perodo comprendido entre los aos
sesenta y setenta el inicio de los procesos de investigacin de indicadores sociales y la
difusin tanto en el ambiente pblico como acadmico.
En un primer momento, la expresin calidad de vida aparece en los debates pblicos
en torno al medio ambiente y al deterioro de las condiciones de vida urbana. Durante la

dcada de los cincuenta y a comienzos de los sesenta el creciente inters por las
consecuencias de la industrializacin de la sociedad hace surgir la necesidad de medir
esa realidad a travs de datos objetivos. El desarrollo y perfeccionamiento de los
indicadores sociales, a mediados de los setenta y comienzo de los ochenta, provocar el
proceso de diferenciacin entre stos y la calidad de vida. La expresin comienza a
definirse como un concepto integrador (multidimensional) y hace referencia a las
condiciones tanto objetivas como a los componentes subjetivos. La inclusin del
trmino en la primera revista monogrfica de EEUU, Social Indicators Research en
1974, y en Social Abstracts en 1979, contribuir a su difusin terica y metodolgica.
El perodo desde finales de los setenta hasta mitad de los ochenta, es calificado como
fase de crisis, desilusin y decepcin del movimiento, particularmente en los Estados
Unidos y Europa, pero segn Andrews (1990), este es un momento de consolidacin y
maduracin de la investigacin de indicadores de calidad de vida, que se van
revitalizando a finales de los ochenta con la investigacin, particularmente en lo que se
refiere a la comparacin de las estadsticas sociales existentes (Chacn, 1999).
2.2. LA REALIDAD FISICA URBANA Aspectos relevantes del Espacio Pblico.
Hasta ahora se ha explorado el sentido macro de la calidad de vida en su relacin con el
hecho construido, y como uno y otro se vinculan de manera esencial y estructural. Sin
embargo, en la medida en que la ptica con la cual se desarrolla este trabajo se ubica en
la significacin de las intervenciones en el espacio publico como medio para operar
mejoras en la Calidad de Vida de los habitantes de un lugar como el municipio de
Pitalito, se requiere puntualizar el alcance del concepto de Espacio Publico y los
elementos constitutivos del mismo con miras a definir un marco de actuacin claro.
2.2.1. El concepto de Espacio Pblico.
Desde el punto de vista urbanstico, el espacio pblico podra definirse de la forma
siguiente:
Es un conjunto de bienes colectivos destinados a la satisfaccin de necesidades
colectivas independientemente de su funcin y su escala. La cantidad disponible de
estos bienes es un agregado heterogneo, medido en metros cuadrados, de la extensin
ocupada con parques, zonas verdes, plazas, vas y zonas de preservacin ambiental, sean
de escala vecinal, zonal o metropolitana. Su disponibilidad por habitante es igual al

cociente resultante de dividir el nmero de usuarios por el nmero de metros cuadrados


de espacio pblico, de una determinada escala, existente en el segmento cartogrfico de
referencia (un sector censal, una localidad o toda la ciudad). (Plan Maestro de
Espacio Pblico - Bogot: 2006).
Esta definicin demuestra entonces tener dos componentes, uno funcional y uno fsicoespacial. En cuanto al primero, la definicin relaciona el hecho de necesidades
colectivas, que se entienden como socialmente relevantes y cuya caracterstica
fundamental es que su satisfaccin se mide en la medida en que un nmero plural de
personas logren hacerlo de manera simultnea.
A esto se suma el que dichas necesidades no existen per se en el entorno sino que son
mas bien el producto de la existencia de la ciudad y de las dinmicas que en ella tienen
lugar; en ese sentido, aspectos como la movilidad, la conectividad y la accesibilidad
resultan conexistenciales a la propia naturaleza de la ciudad.
De forma complementaria, y tal como se ha descrito en apartes previos, el hecho de que
la Ciudad sea un producto socio histrico implica la existencia de espacios para que los
procesos que constituyen su gnesis y existencia tomen lugar en la medida en que el ser
humano es un ser que vive necesariamente en comunidad, hecho por el cual se justifica
la existencia de espacios para el 23 encuentro, la concurrencia, la informacin y la
reunin. Es en esta circunstancia determinante en donde toma asidero el componente
fsico-espacial del espacio pblico.
2.2.2. El Espacio pblico y la complejidad del hecho urbano.
En el marco de lo expuesto, el espacio pblico se presenta como el articulador de la
existencia de la Ciudad, no solo en el plano fsico-funcional sino en el simblicointerpretativo. Si se parte entonces de reconocer que lo urbano desborda la visin de lo
meramente edilicio y se reconoce el hecho de que su propia naturaleza comporta hechos
culturales, sociales, econmicos y de identidad, se entiende el por qu intervenir el
espacio publico denota intervenir el espacio vital de quienes habitan el territorio en el
cual este tiene lugar.
Siendo pues la vivencia de lo urbano un proceso que se estructura a partir de la
interrelacin y mutua condicin de diversas capas de atributos y dimensiones, la
presencia del espacio pblico comporta la existencia de un medio de expresin, un

escenario de referencia y una posibilidad de articulacin creativa; en tal sentido, el


espacio pblico permite fabricar la comprensin de la relacin persona entorno, las
manifestaciones de dicha relacin y construir una visin de la realidad. A este respecto,
pudiera citarse lo siguiente:
Como materializacin de un espacio de expresin, lo pblico permite e induce que se
desarrollen las manifestaciones culturales, sociales y polticas de las comunidades y que
en l se construyan los significados y significantes necesarios para referenciar y
cualificar su vida cotidiana. Como lugar del espacio de manifestacin cultural es el
producto de la acumulacin de hechos histricos que le permiten a la ciudadana su
identidad como grupo social; en l se desarrollan y adquieren sentido los conceptos ms
esenciales de la arquitectura y la edificacin, el arte y la produccin y los referentes
sobre los cuales se tienden las redes conceptuales de las dems artes y ciencias de la
sociedad. Como continente fsico del espacio de manifestacin social, permite que en l
se produzcan los encuentros y desencuentros de las comunidades, de las personas y de
las ideas. Es el espacio en el cual la ciudad se recrea como sociedad, como pasado y
como futuro, y como materializacin de los alcances y logros de su condicin social.
Como espacio referente de lo poltico, es el lugar en el cual se concretan y realizan los
conflictos y acuerdos ciudadanos, y en especial los equilibrios y equidades que permiten
la vida comunal y la coexistencia de lo pblico y lo privado como un todo coherente.
2.2.3. Espacio pblico y espacio poltico. La representacin social en el espacio
fsico urbano.
Hemos venido desarrollando la hiptesis de que intervenir la dimensin fsica del
espacio pblico significa tambin intervenir en la dimensin de representacin social
colectiva y la manera como el individuo se reconoce en el entorno. Es claro entonces
que el espacio pblico se configura en elemento de la prctica poltica, no solo como
escenario sino tambin como dinamizador, en la medida en que su presencia o ausencia
definir ciertas prcticas asociativas y de representacin institucional a partir de
ejercicios de debate y construccin discursiva.
Este hecho puede observarse en situaciones donde el individuo es incapaz de solucionar
por sus propios medios un cierto problema que, en condiciones normales, se manifiesta
simultneamente en el conjunto de la comunidad a la que pertenece el individuo; por
ejemplo, la carencia en la provisin de servicios pblicos en cierta localizacin

geogrfica, la ineficacia del Estado para dar respuesta y acceso a los mismos y la
caracterstica de urgencia manifiesta generan la necesidad de visibilizar el problema y
generar mecanismos de presin para buscar opciones de solucin cuyo escenario
fundamental es el espacio publico.
Es as como este se convierte en el lugar para reunirse, escuchar, argumentar, refutar,
proponer y actuar de manera que se configura un discurso colectivo legitimado en el
consenso social; por ende, se trata de una operacin que involucra diversas dimensiones
mutuamente relacionadas e interdependientes; 25 por extensin, en estos ejercicios se
genera la esencia de la Ciudad, crendose y renovndose de manera continua.
2.3. ESPACIO PBLICO Y POLITICA PBLICA
Como bien se ha descrito previamente, el espacio pblico es connatural al espacio
poltico. En ese sentido, desde el punto de vista de la formulacin de polticas pblicas
para la ciudad, es completamente necesario el que se entienda la provisin de espacios
pblicos de calidad a los habitantes como parte de los 26 mnimos exigibles para que
una sociedad fundada en la democracia pueda formar su propio proyecto vital.
Sin embargo, para entender cul es la razn fundamental para reconocer la provisin e
intervencin en el espacio pblico como parte de una agenda poltica, es necesario
reconocer una lnea conceptual general sobre las polticas pblicas, su gnesis y la
manera como stas se vinculan con el hecho urbano.
2.3.1. La visin de poltica pblica de Pierre Muller.
En la perspectiva con la cual se ha planteado este trabajo, se hace imperativo tomar una
referencia conceptual sobre las polticas pblicas que, sin desconocer el trasfondo
terico, sociocultural y filosfico de las mismas, incluya elementos operativos que
permitan traducir en acciones el planteamiento. Siendo este el supuesto de entrada para
elegir una lnea de referencia, se opt por el politlogo francs Pierre Muller,
ampliamente conocido por sus trabajos relacionados con gestin pblica y teora de la
ciencia poltica. Muller, en su libro Las polticas pblicas, precisa ampliamente las
diversas dimensiones y visos que presenta su planteamiento, gestin e implementacin,
enfatizando el hecho de que las mismas nacen especficamente en la existencia de un
problema socialmente relevante, cuyo principal rasgo es el que para convertirse en tal,
una situacin determinada deber ser consensuadamente considerada como inadecuada

y demandante de una accin particular, en la medida en que representa una afectacin


colectiva hacia la posibilidad de encontrar un cierto nivel de bienestar.
Esta caracterstica, sin embargo, plantea la existencia de una prctica singular
consistente en lograr que todo el colectivo comparta la visin del problema y requerir la
accin sobre dicha situacin por parte de aquellos integrantes del colectivo social que
tienen la posibilidad de hacerlo, mediante la destinacin de recursos. A estos individuos,
Muller los denomina decidores (policy makers), quienes actan siguiendo patrones
dismiles, determinados por la misma sociedad, sus costumbres polticas y los elementos
de juicio disponibles que les permitan identificar una situacin dada como problema.
En sus propias palabras, Muller afirma:
Los decidores (policy makers) no se confrontan con un problema dado. Eso significa
que un problema poltico es necesariamente un construido social, cuya configuracin
depender de mltiples factores propios de la sociedad y del sistema poltico implicado.
La cuestin no es saber si tal problema es en s poltico, sino demostrar los
mecanismos concretos que determinan la inscripcin de este problema en la agenda del
decidor.
2.3.2. La intervencin del Espacio pblico como poltica pblica.
Consecuentemente con lo planteado, el Estado colombiano ha determinado dentro de su
ordenamiento constitucional la importancia de garantizar la existencia del espacio
pblico como medio para asegurar la existencia de una sociedad ms equilibrada e
incluyente. Esto se entiende a la luz del concepto de bien general y su prevalencia sobre
el bien particular, en tanto se reconoce que la existencia de una democracia participativa
compromete a todos sus integrantes en el marco de un acuerdo de voluntades, fundado
en la convivencia y posibilidad de encuentro y debate de las diferentes esferas sociales;
as mismo, se entiende como parte inherente al compromiso adquirido al reconocerse
como Estado Social de Derecho, en la medida en que es deber del Estado garantizar el
acceso a los bienes colectivos y velar por su mantenimiento y su adecuada utilizacin
con miras a permitir su goce por parte de todos los ciudadanos. En relacin con ello, el
Departamento Administrativo de la Defensora del Espacio Pblico seala:
La calidad de vida de las personas que habitan un determinado lugar, est ntimamente
ligada a la posibilidad de contar con espacios de encuentro y circulacin que hagan

posible la construccin de un tejido social, en el que cada individuo se reconoce como


miembro de una comunidad y se relaciona con otros para la satisfaccin de sus intereses
y necesidades. De esta manera, la defensa del espacio pblico contribuye a garantizar la
existencia de un escenario de convivencia que acerca a todos los habitantes de una
ciudad en condiciones de igualdad.
Para estos espacios de encuentro, las autoridades o los particulares deben propender no
slo por la proteccin de la integridad del mismo y su destinacin al uso comn, sino
tambin, - atendiendo el derecho a la igualdad de todos los ciudadanos- , por facilitar el
diseo y construccin de mecanismos de acceso y trnsito, que no solo garanticen la
movilidad general, sino tambin el acceso a estos espacios, de las personas con
movilidad reducida, temporal o permanente, o cuya capacidad de orientacin se
encuentra disminuida por edad, analfabetismo, incapacidad o enfermedad.
La nocin legal de espacio pblico que alude al conjunto de inmuebles pblicos y los
elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su
naturaleza y por su uso o afectacin, a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas
que trascienden, por tanto, los lmites de los intereses individuales de los habitantes
(Art. 5. Ley 9 de 1989), adquiere un robustecido significado en el contexto de la
Constitucin de 1991, por cuanto no se limita a reconocer la necesidad de planificar y
organizar coherentemente el crecimiento de las ciudades, sino que refuerza y hace
tangible una de las condiciones para la convivencia en una comunidad a travs de la
garanta de una infraestructura, un espacio destinado al uso comn, que puede ser 29
disfrutado por todos, sin excluir a nadie ni privilegiar a ninguna persona o grupo de
personas, configurndose como el punto de encuentro de los habitantes de una ciudad o
sector urbano determinado.(DADEP: 2005).
2.3.3. El espacio pblico en el marco de la carta de Derecho a la Ciudad.
En el marco del Foro Social Mundial de 2005 en Porto Alegre, se formul un
documento que contiene los principales compromisos con los que las administraciones
municipales deberan estructurar, en trminos de lnea base, las polticas pblicas de sus
correspondientes territorios, bajo los conceptos de justicia social, inclusin y desarrollo
sostenible. Dicho documento es conocido como la Carta Internacional de Derecho a la
Ciudad y persigue lograr que los entornos humanos cumplan con un mnimo de
condiciones que garanticen el ejercicio pleno de la democracia, el acceso a los bienes

colectivos, la certeza de un ambiente sano y la existencia de medios adecuados para


expresar libremente las opiniones y demandar garantas a los derechos humanos. Como
tal, es un manifiesto que se ubica en un plano articulador de diferentes escalas y
dimensiones del derecho, por lo cual se autorreferencia interdependiente de otras
declaraciones de derechos.
Dentro de este documento, vale la pena destacar ciertos extractos de su articulado que se
relacionan con la existencia de espacio pblico adecuado y la garanta de su provisin
por parte de los Estados; este ejercicio permite visualizar y localizar en el mbito sociojurdico internacional la situacin problema a la que hace referencia este trabajo e
identificar las consideraciones fundamentales que se toma en consideracin como
soporte a la formulacin del presente estudio.

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