El peronismo 1943-1955

El movimiento sindical y el surgimiento del peronismo (1943-1945)

La emergencia del peronismo a partir de 1943 va a reconfigurar completamente el
movimiento obrero argentino. El peronismo es un hecho histrico complejo, consecuencia
directa de las caractersticas inusuales en las que se ha desarrollado la Argentina (, en el que
se combinarn el sindicalismo anterior a 1943 (anarquistas, socialistas, sindicalistas
revolucionarios y comunistas)
impulsado
por
la inmigracin
europea masiva,
las
nuevas migraciones internas del siglo XX, el industrialismo (sustitucin de importaciones)
desarrollado ampliamente a partir de 1930, el auge de las empresas estatales desarrolladas
desde la dcada de 1920, y el "nacionalismo obrero" (Bailey, 1985) que vena evolucionando
desde la dcada de 1910.
El 4 de junio de 1943 militares nacionalistas dirigidos por el General Arturo Rawson desplazan
por medio de un golpe de estado al presidente Ramn S. Castillo, ltimo presidente de la
llamada "Dcada Infame" una lnea de gobiernos acusados de corruptos y que haban impuesto
el llamado fraude patritico desde el golpe militar de 1930.

Peridico sindical apoyando a Pern.

El movimiento obrero se mostr inicialmente perplejo frente al golpe e indeciso sobre la

posicin que se deba adoptar. Estaba dividido en cuatro centrales (CGT N1, CGT
N2, USA y FORA). Una de las primeras medidas del gobierno fue disolver la CGT N2 (dirigida
por el socialista Francisco Prez Leirs), los empleados de comercio de Borlenghi y los
sindicatos comunistas (construccin, carne, etc.), acusndola de extremista. Ello llev a varios
de los sindicatos que la integraban a volver a la CGT N1 (secretario general Jos Domenech).
Poco despus el gobierno sancion una legislacin sobre sindicatos, que si bien cumpla
algunas expectativas sindicales, al mismo tiempo permita la intervencin de los mismos por
parte del Estado. Enseguida el gobierno militar hace uso de esa ley para intervenir los
poderosos sindicatos ferroviarios y corazn de la CGT, la Unin Ferroviaria y La Fraternidad.
En octubre una serie de huelgas fueron respondidas con el arresto de decenas de dirigentes
obreros. Pronto result evidente que el gobierno militar estaba integrado por influyentes
sectores anti-sindicales.

En
esas
condiciones
algunos
dirigentes
sindicales socialistas, sindicalistas y
algunos comunistas, encabezados por ngel Borlenghi (socialista y secretario general de la
poderosa Confederacin General de Empleados de Comercio en la disuelta CGT N2
socialista), Francisco Pablo Capozzi (La Fraternidad), Juan A. Bramuglia (Unin Ferroviaria),
entre otros, decidieron, aunque con reservas y desconfianza, emprender una estrategia de
alianzas, con algunos sectores del gobierno militar que compartan los reclamos sindicales.
Entre los militares estaban los jvenes coroneles Juan D. Pern y Domingo A. Mercante.11
Los sindicalistas proponen a los militares crear una Secretara de Trabajo, fortalecer la CGT y
sancionar una serie de leyes laborales que aceptaran los reclamos histricos del movimiento
obrero argentino. Poco despus, la alianza entre sindicalistas y militares obtuvo que el gobierno
militar designara a Pern como Director del Departamento de Trabajo, un cargo aparentemente
sin valor alguno. Un mes despus, consiguen elevar la jerarqua del organismo a Secretara de
Estado (2 de diciembre de 1943). Desde la Secretara de Trabajo, Pern, con el apoyo de los
sindicatos empieza a desarrollar gran parte del programa sindical histrico: se crearon los
tribunales de trabajo; se sancion el Decreto 33.302/43 extendiendo la indemnizacin por
despido a todos los trabajadores; ms de dos millones de personas fueron beneficiados con la
jubilacin; se sancion el Estatuto del Pen de Campo y el Estatuto del Periodista Profesional;
se crea el Hospital Policlnico para trabajadores ferroviarios; se prohben las agencias privadas
de colocaciones; se crean las Escuelas Tcnicas dirigidas a obreros; en 1944 se firmaron
123 convenios colectivos de trabajo que alcanzaban a ms de 1.400.000 obreros y empleados
y en 1945 otros 347 para 2.186.868 trabajadores.
En ese marco los sindicatos comenzaron un perodo de de gran crecimiento, y lo que fue an
ms decisivo, comenzaron a afiliar masivamente a los "nuevos" trabajadores, los que estaban
migrando masivamente a la ciudad desde el interior del pas, los llamados "morochos", "grasas"
y "cabecitas negras" por las clases medias y altas, y los propios trabajadores "viejos"
descendientes de la inmigracin europea.
Poco despus, algunos sindicatos que se haban mantenido alejados, la CGT N1, la USA y los
gremios autnomos, comienzan a unificarse en torno de la Secretara de Trabajo. Pero en
sentido contrario, en septiembre de 1945, cuatro importantes sindicatos se separan de la CGT:
La Fraternidad, la Unin Obrera Textil, la Confederacin de Empleados de Comercio y el
Sindicato del Calzado.
La alianza entre sindicatos y el grupo de jvenes militares encabezados por Pern gener
inmediatamente una fuerte oposicin de los sectores conservadores polticos, econmicos y
militares, con apoyo de la embajada de Estados Unidos (Braden) que genera una alta
polarizacin para 1945. Los hechos se sucedieron vertiginosamente. Comienzan a producirse
manifestaciones masivas de sectores estudiantiles en contra de lo que denominan "la
dictadura de las alpargatas".12 Las manifestaciones obreras contestan: "alpargatas s, libros
no".
El 12 de julio de 1945 los sindicatos dirigidos por Borlenghi realizan un acto masivo el centro de
la ciudad de Buenos Aires (en Diagonal Norte y Florida). Al finalizar, la multitud de trabajadores
comienzan a corear el nombre de Pern y lo proclaman como candidato a presidente. 13 La
manifestacin obrera es respondida el 19 de septiembre por los sectores medios y altos con
la Marcha de la Constitucin y la Libertad, que reuni la extraordinaria cantidad de 200.000
personas, marchando del Congreso a los barrios de clase alta (Recoleta), donde apoyan al ex
presidente Rawson que sale al balcn de su casa.14
Das despus Rawson un planteo militar que fracasa pero abre el camino al conato militar del 9
de octubre de 1945 que exige la renuncia de Pern. El gobierno militar, para no caer, acepta.

El 10 de octubre en el momento en que Pern deja el despacho, la CGT realiza un acto en su

apoyo en la esquina de las calles Per y Alsina. Pern se dirige entonces al acto y pronuncia un
famoso discurso en el que detalla un avanzado programa de reivindicaciones laborales. (Luna,
248/249;)
El Crculo Militar (Palacio Paz) se convierte entonces en el centro poltico de los sectores ms
conservadores y de los estudiantes. En un acto espontneo se reclama el fusilamiento del
Pern y se organiza una "partida" para realizar la misin. Las calles de la ciudad son ocupadas
desorganizadamente por las clases medias que piden la cabeza de Pern. 15 El gobierno ordena
la captura de los dirigentes sindicales que pasan a la clandestinidad. Pern es detenido por la
Marina y confinado en la Isla Martn Garca.
La detencin de Pern es recibida con jbilo por las clases medias y altas, y por el movimiento
estudiantil, y organizan un acto masivo sin precedentes en la Plaza San Martn, frente
al Crculo Militar. El pas entre en un estado catico y pre-revolucionario. En los das siguientes
se anuncia en las fbricas que los convenios colectivos quedan sin efecto, y se despide a miles
de delegados sindicales. El da 16 de octubre la quincena se cobra sin los adicionales de las
leyes laborales sancionadas en los dos ltimos aos. La CGT convoca a una "huelga general
revolucionaria" para el 18 de octubre.
Sin embargo los lderes sindicales locales no esperan y el da 17 de octubre de 1945 se
produce la manifestacin obrera ms importante de la historia argentina. Cientos de miles de
trabajadores, hombres y mujeres, de las zonas marginales, invadieron la ciudad reclamando la
libertad de Pern. El gobierno militar lleg a cortar los puentes que separan la ciudad de las
zonas fabriles (Avellaneda), pero la movilizacin fue indetenible y tom por sorpresa a los
sectores medios y altos de Buenos Aires. Se hizo famosa entonces la frase de un dirigente
poltico radical unionista: "es un aluvin zoolgico". La presin de la multitud oblig al
gobierno militar a liberar a Pern esa noche. La propia multitud exigi que Pern saliera a uno
de los balcones de la Casa Rosada, lo que finalmente hizo, por primera vez.
La movilizacin del 17 de octubre de 1945 oblig al gobierno militar a llamar a elecciones, que
se realizaron cuatro meses despus, resultando elegido presidente Juan D. Pern, con el
apoyo del recientemente creado Partido Laborista por parte de un gran nmero de sindicatos.
Histricamente el 17 de octubre es el ingreso de la clase obrera argentina como
protagonista de la historia grande del pas. Hasta el 17 de octubre, la historia sindical
argentina aparece como informacin marginal o espordica, la mayor parte de las veces en las
secciones policiales de los peridicos. A partir del 17 de octubre, la historia sindical ser un
componente importante de la informacin difundida por los medios de comunicacin, as como
de los anlisis socio-poltico-econmicos sobre la Argentina.

El movimiento sindical y el gobierno peronista (1946-1955)

Disolucin del Partido Laborista y auge de la CGT. El verticalismo
Poco despus de las elecciones que le dieron el triunfo a Pern, los diferentes partidos que
integraban la coalicin que lo apoy se disuelven para fusionarse en el Partido Justicialista. De
ese modo desaparece el efmero Partido Laborista Argentino. Solo Cipriano Reyes, uno de los
principales dirigentes del sindicato de la carne que jug un papel decisivo en el 17 de octubre y
el posterior triunfo electoral del peronismo, intenta mantener el Partido Laborista. Pero al
enfrentarse con Pern queda aislado y finalmente es detenido, bajo la falsa acusacin de haber
intentado matar al presidente y su esposa y ser condenado a 10 aos de prisin.
El movimiento obrero fue considerado la columna vertebral del Partido Justicialista. La CGT
unificada adquiri un enorme poder. Sus afiliados pasaron de 80.000 en 1943, a 1.500.000 en

1947 y 4.000.000 en 1955. La CGT participaba de las reuniones de gabinete. En el Parlamento,

un tercio de los diputados corresponda a la rama sindical, que funcionaba como bloque. La
nueva provincia del Chaco que tom como nuevo nombre el de Presidente Pern se conform
como un Estado sindical. Y cuando en los aos finales del gobierno peronista, se expropi al
diario conservador opositor "La Prensa", el mismo fue entregado a la CGT. Se sancion la Ley
14.250 (de Convenios Colectivos de Trabajo), ratificando el papel central de los sindicatos, al
establecer la aplicacin de los convenios colectivos a afiliados y no afiliados.

Los derechos de los trabajadores en la Constitucin de 1949

En 1949 se sanciona una nueva constitucin, sumamente discutida por la oposicin al gobierno
peronista, que ser derogada por el golpe militar de 1955. Esa Constitucin, conocida
como Constitucin de 1949, incorpor por primera vez los derechos del trabajador en el
constitucionalismo argentino. Los mismos fueron incluidos en el art. 37, conocido
como Declogo del Trabajador, donde se detallaban 10 derechos laborales:
1. Derecho de trabajar
2. Derecho a una retribucin justa
3. Derecho a la capacitacin
4. Derecho a condiciones dignas de trabajo
5. Derecho a la preservacin de la salud
6. Derecho al bienestar
7. Derecho a la seguridad social
8. Derecho a la proteccin de su familia
9. Derecho al mejoramiento econmico
10. Derecho a la defensa de los intereses profesionales
Es importante notar que el derecho de huelga no se encuentra incluido en el declogo y que
durante el gobierno peronista muchos dirigentes opinaban que en un "gobierno popular" el
derecho de huelga deba encontrarse restringido a casos extremos.

La distribucin de la renta entre 1946 y 1955

Las leyes laborales y el incremento de los salarios impulsado por la negociacin colectiva
promovieron una distribucin del ingreso nacional ms justa. "El componente salarial del
ingreso nacional super, por primera vez en la historia, a la retribucin obtenida en concepto de
ganancias, intereses y renta de la tierra. En 1948 aquel ascenda a 53% contra 47% de este, lo
que se comparaba favorablemente con la situacin imperante slo un lustro atrs, cuando los
trabajadores perciban 44,4% y los empresarios, capitalistas y rentistas reciban 55,6%". 16