O CONSELHO DE ESCOLA COMO PARCEIRO NA COMPREENSO DE

PARMETROS E INDICADORES DE QUALIDADE NA EDUCAO

Roberta Ravaglio Gagno - FAFIPAR
Rita Schane - UTP /SME Curitiba
Resumo: Este artigo objetiva refletir sobre a funo dos conselhos escolares na gesto democrtica da escola e
na participao da anlise de parmetros e indicadores de qualidade na educao. Tem como intuito analisar a
problemtica: Os segmentos dos Conselhos Escolares reconhecem e tem reconhecida sua importncia na anlise
dos dados referentes aos Parmetros e Indicadores de Qualidade na Educao? A reflexo parte do pressuposto
que Conselhos Escolares so rgos mximos da gesto da escola que precisam contribuir para o processo de
democratizao, articulando diferentes instncias presentes na escola, por meio de segmentos que a compem. O
Conselho deve tambm desenvolver aes para a anlise, acompanhamento e reflexo e tomadas de deciso
sobre Parmetros e Indicadores de Qualidade na educao. As ponderaes sugiram aps a participao e
observao em reunies de Conselho Escolares em escolas de ensino fundamental da rede municipal de ensino
de Curitiba no ano de 2011. Durante as reunies foi utilizada uma ficha de observao. Buscou-se observar como
ocorria a participao dos segmentos que compe o Conselho Escolar. Ficou claro ao longo dessa atividade que
alguns segmentos, ainda no esto bem articulados e muitas vezes no tem conscincia de seu papel.
Palavras-chave: Gesto Democrtica, Conselhos de Escola, Parmetros e Indicadores de Qualidade.

Introduo

Este artigo surge aps a participao de reunies do Conselho de Escola em escolas

municipais de ensino fundamental de Curitiba e das inquietaes decorridas dessa
participao. Prope-se contribuir com a reflexo sobre a importncia da participao do
Conselho Escolar na Gesto Democrtica das Escolas Pblicas e na compreenso dos dados
em Parmetros e Indicadores de Qualidade na educao.
O Conselho Escolar uma das instncias colegiadas de gesto na escola pblica, no
entanto, h muitas dificuldades para o funcionamento adequado desse rgo, que por vezes
apresenta-se como mais um instrumento burocrtico e legal, deixando de exercer muitas das
atividades que lhe so pertinentes. Sendo o Conselho Escolar o rgo mximo de gesto na
escola pblica indispensvel um estudo mais aprofundado a respeito de suas atribuies e a
sua relevncia para a tomada de decises no que tange aos dados de Parmetros e Indicadores
de Qualidade na educao.

Primeiramente importante admitir que os indicadores so instrumentos utilizados

para verificar por comparao uma circunstncia, como por exemplo, se os objetivos de um
projeto foram alcanados, ou ainda se determinados parmetros foram atingidos. Parmetro
um ponto de referncia, um padro estipulado, que est diretamente ligado a conjuntura na
qual est inserido. De acordo com Valarelli (2001) o parmetro detalha em que medida uma
situao ocorre conforme o esperado.
Os indicadores e parmetros esto ligados ao termo qualidade1, que deve ter carter
essencialmente pedaggico, ou seja, a compreenso de que a qualidade precisa ser
considerada como processual, coletiva, democrtica, alm de atingir todas as instituies
educacionais e instncias, respeitando individualidades e peculiaridades e especificidades.
importante ainda, levar em conta que os Conselhos Escolares podero exercer uma funo
especial nesse processo, trazendo ao seu espao abertura para discusso, anlise desse tema e
proposio de aes especficas para a melhoria da escola pblica.
Sabe-se que esta um importante instrumento para refletir vulnerabilidades,
problemas, potencialidades e repercusses no s da prtica pedaggica, mas de todo o
contexto educacional, redimensionando aes, instaurando melhorias e at mesmo adequando
currculos. Alm disso, a avaliao auxilia nas pesquisas e no controle e acompanhamento das
1

Gentili (1994) destaca dois conceito de qualidade que so importantes para a reflexo: a qualidade
necessria, embora tenha certo custo e duplo sentido. Por exemplo: Na terminologia do moderno
mercado mundial, qualidade quer dizer "excelncia e "privilgio", nunca "direito"... Em suma: os que
falam sobre qualidade do mercado referem-se sempre qualidade dos "includos" ou "integrados",
mas nunca dos "excludos" ou "marginais". So essas as consequncias polticas do discurso da
qualidade como nova retrica conservadora no campo educacional. (GENTILI, 1994, p.174) Esse o
discurso da eficincia e da ineficincia no mercado, tornando-o competitivo ou no, ou seja, avalia o
produto e no o processo.
O segundo sentido apresentado por GENTILI (1994, p.176) que Um novo discurso da qualidade
deve inserir-se na democratizao radical do direito educao. Isto supe que, em uma sociedade
plenamente democrtica, no pode existir contradio entre o acesso escola e o tipo de servio por
ela proporcionado. Assim como no h democratizao sem igualdade no acesso, tampouco haver
sem igualdade na qualidade recebida por todos os cidados e sem a abolio definitiva de qualquer
tipo de diferenciao e a segmentao social. Claro que isso no supe "baixar o nvel de todos ".
Supe, pelo contrrio, elev-lo, transformando a qualidade em um direito e no em uma mercadoria
vendida ao que der a melhor oferta. A escola pblica o espao onde se exercita este direito, no o
mercado. Em suma, a qualidade deve ser oferecida a todas as pessoas, sem distino, e da mesma
forma. Portanto, o conceito aqui utilizado o referente ao segundo sentido apresentado.

polticas pblicas. O envolvimento da comunidade educativa fundamental para debater

sobre os aspectos e as contradies presentes, em conformidade com o contexto e as relaes
de poder estabelecidos. No se pode perder de vista que nesses processos a aprendizagem dos
alunos deve ser condio imperativa em todas as discusses.
Ressalta-se que essas reflexes pressupem o envolvimento de segmentos e defendese que os Conselhos Escolares podem ser parceiros importantes nesse processo por isso a
importncia de pensar sobre a problemtica: Os segmentos dos Conselhos Escolares
reconhecem e tem reconhecida a importncia da anlise e compreenso dos dados de
Indicadores e Parmetros de Qualidade na educao? Nesse sentido, esse artigo objetiva
verificar se os entrevistados reconhecem o Conselho Escolar como ambiente para repensar a
realidade existente e sugerir novos direcionamentos.
Durante a participao em reunies dos Conselhos de Escola no ano de 2011, buscouse observar como sucedia a participao dos representantes de cada segmento do Conselho
Escolar, principalmente no que tange aos parmetros e indicadores. Ficou claro ao longo
dessas anlises que muitos segmentos dos conselhos, ainda no esto bem articulados e
demonstram no ter conscincia de seu papel.

A Gesto Democrtica
A gesto escolar constitui uma dimenso essencial da educao, uma vez que, por
meio dela, observa-se a escola e os problemas educacionais, possibilitando uma viso
estratgica e de conjunto, alm de auxiliar a comunidade a definir os rumos da instituio.
Outro ponto a se destacar a necessidade dessa gesto ser democrtica.
essencial que a comunidade educacional auxilie no desenvolvimento da escola, na
melhoria da compreenso desta como um todo, considerando o contexto local, promovendo
processos de reflexo, debate, proposio, registro, produo, organizao, consolidao,
sistematizao, replanejamento e interveno.
Tal processo requer uma participao consciente e esclarecida no alienada e
despolitizada que propicie o desenvolvimento de princpios fundamentais para garantir a
transformao do ensino no pas. Urge construir uma escola que promova o exerccio
cotidiano da participao poltica e que vise vivncia da liberdade e o pluralismo de ideias.

Esse um ideal que preciso alimentar para a renovao interna das prticas educativas e
para o incentivo da mudana social.
Uma das maneiras de se adquirir essa conscincia por meio do envolvimento escolar,
que exige mtodo e disciplina, uma tarefa cultural e poltica que deve ser desenvolvida de
forma dinmica, ativa, demonstrando clareza e tendo como princpio a conscincia do homem
individual, porm coletivo e histrico. Para que essa conscincia seja efetivada, necessria a
participao de todos por meio de uma renovao da estrutura poltica e da escola
democrtica. Retomando as palavras de GRAMSCI (1968a, p.9), uma quantidade de
estudo, que desemboca em uma qualidade, na libertao e no processo de emancipao.
nesse sentido que a educao se faz indispensvel ao possibilitar a promoo do sujeito
autnomo, crtico e, consequentemente, preparado para a participao poltica. Um sujeito
capaz de auxiliar na construo de uma sociedade e de decidir sobre seu destino por meio do
pensar livre.
Nessa perspectiva, o homem no pode ser percebido isoladamente, mas a formao
deve ser baseada na relao entre indivduo e ambiente. Para uma nova compreenso da sua
relao com a sociedade e a natureza, a fim de domin-la, os projetos educativos so
inseparveis de atividades polticas.
De acordo com SCHELESENER (2006, p. 111), [...] o poder no se encontra
unicamente no Estado, mas permeia todas as relaes sociais [...] se exerce como dominao
econmica e direo poltica e cultural da sociedade[...] Portanto, questionar e superar essas
correspondncias exige compreenso das relaes, assim como exige o repensar e redefinir o
papel do Estado, de forma a garantir, por meio de polticas pblicas, uma escola com
qualidade poltica.
Essa qualidade poltica, cognitiva e operativa no processo de desalienao em

condies reais, uma das formas de conduzir a um preparo para o exerccio da cidadania, na
busca de um projeto de emancipao poltica e no desenvolvimento da autonomia e da
identidade. Tal identidade com suas bases na coletividade e no social poder permitir formar
opinies e uma conscincia crtica e reflexiva, incentivando a construo de uma nova
concepo de mundo, desvelando relaes presentes no cotidiano, fazendo a crtica ao
neoliberalismo, na busca da ressignificao de uma democracia solidria, com vistas
superao da fragmentao, do individualismo e do senso comum2.
A formao para uma participao ativa e com qualidade nos processos decisrios uma conduta ativa e compromissada com o coletivo - mais uma garantia de que a
democracia seja efetivada. No se trata de uma participao espontnea, sem direo, que
apenas replique o senso comum. O indivduo deve perceber-se como parte do todo social e
histrico, deve compreender sua condio. De acordo com o Professor Leandro KONDER,
2006, p.72, a transformao social deveria ocorrer da seguinte forma:

O caminho melhor e mais seguro para ns no ter um programa de

democratizao porque isso pressupe uma certa competncia [...] que nos permite
nos considerarmos competentes para uma proposta, para dirigir esta transformao
[...] Essa nossa competncia pode de repente falhar gravemente, ento mais seguro
o caminho e o aumento da participao. As pessoas vo participar, vo criando
padres nos quais se educaro e ns nos educaremos com elas.

Com uma democracia como a explicitada por Konder, estabelece-se um processo

cclico e dialtico; nele ocorre uma formao reflexiva, que mais tarde vai priorizar a reflexo
e a emancipao, as quais, por sua vez, novamente vo desencadear uma formao
transformadora, e assim por diante.
Complementando essa concepo, WEFFORT (1996, p. 95) afirma que [...] a
2

De acordo com Gramsci (2004) o senso comum o terrvel negreiro dos espritos, porque apregoa
que melhor um ovo hoje que uma galinha amanh.

democracia [...] a institucionalizao do conflito [...], pois requer que haja um mnimo de
condies sociais e de [...] igualdade dos indivduos de serem tratados como iguais pelos
outros [...] (Ibidem, p. 101). Para ele, a democracia com desigualdade impossvel de
acontecer. Eis a razo que o leva a afirmar que os indivduos que vivem sob essas condies
esto mais prximos de aceitar algum que resolva seus problemas de imediato do que
algum que os leve a resolver junto, porm com mais cautela. Na linguagem popular
brasileira, querem polticos que olhem por ns mais do que polticos que lhes digam
organizem-se e lutem. (WEFFORT, 1996, p.137).
Essas noes de democracia permitem ampliar a reflexo realizada na escola e no
embate terico aliado prtica. Junto s contradies presentes criam-se as condies para
que as classes menos favorecidas possam lutar por seus interesses.

A educao,

na sociedade capitalista, reduzida a uma condio de mercadoria, de propriedade,

utilizando-se do discurso voltado para a qualidade como um bem que conquistado para
competir no mercado e no como um direito.
Portanto, necessrio que esta educao, ao educar, seja mediadora; considerando a
totalidade histrico-social dos fatos que envolvem a sociedade, fornea uma educao com
qualidade tcnica e poltica, desvelando os processos que instauram e reafirmam o modo de
produo capitalista, as relaes de classe, a produo, a reproduo e a transformao da
hegemonia vinculada a ela, visto que os homens no so meros produtos sociais, mas
tambm agentes histricos. (CURY, 1992, p.53). Ao contrrio, classe trabalhadora
interessa uma escola que lhes d acesso ao saber historicamente produzido, organizado e
acumulado. (FRIGOTTO, 1989, p.27-28). Com esse acesso h a possibilidade de fornecer
instrumentos a essas classes, na busca de superao das relaes sociais vigentes. (ibidem,
p. 28).

No entanto, a educao pode desocultar essa desigualdade inserindo aprendizagem

consciente e crtica, principalmente no que tange aos processos de avaliao. importante,
segundo CURY (1992), que a escola no s reflita a realidade, mas reflita sobre ela. Em vez
de propagar a educao pela reproduo, pode transform-la, partindo do conhecimento
prtico e do senso comum, com vistas a alcanar um conhecimento mais elaborado.
Por isso, para CURY,

O saber enquanto elaborao, incorporao e transmisso de conhecimentos,

valores, idias e crenas, nasce do fazer e para ele se volta. O saber, ento, torna-se
mediao entre duas aes, pois uma ao (fazer) supe a posse de um saber anterior
que conduz a ao. O estatuto do saber, contudo, variar de acordo com a
problemtica fundamental de uma sociedade. (Idem)

Ao partir do fazer vinculado ao humano, ele se sentir valorizado e ter bases

concretas que vo impulsion-lo para um novo conhecimento, mais complexo e com relaes
aprofundadas em uma realidade histrico-social. O saber segue uma finalidade relacionada ao
grupo em que esse indivduo est inserido e carregado de intenes. Estas direcionam o
conhecimento para favorecer este ou aquele grupo, normalmente seguindo os desgnios da
hegemonia das classes dominantes. Ao compreender o contexto histrico permite ao gestor
mostrar esses limites.
O papel do dirigente se d dentro deste contexto amplo da reflexo sobre a relao
entre poltica e cultura, de forma a mencionar novos aspectos de dominao estabelecidos a
partir de uma relao ativa entre as estruturas poltica, econmica e ideolgica. A dominao
poltica se concretiza a partir de uma direo cultural, onde os valores de uma determinada
classe social so assimilados por outras classes, ou seja, estas outras classes perdem suas
caractersticas que as distinguem das demais, sendo absorvidas pelo grupo mais poderoso. O

papel da gesto, nesse sentido, o de garantir a participao consciente e esclarecida de todos

os envolvidos para a interpretao, debate, compreenso, tomada de deciso e
posicionamentos para o desenvolvimento da prtica profissional e para abastecer de subsdio a
definio de novas polticas.
Nesse sentido, torna-se essencial uma reflexo, por parte da comunidade, sobre a
realidade que est posta para a grande maioria da populao. A escola deve auxiliar nesse
processo ao confrontar essas contradies e refletir sobre essa ao. Deve abordar o assunto
de forma didtica, fornecendo instrumentos a comunidade educativa, promovendo o
desvelamento dos aspectos dessa realidade de forma crtica, histrica, cultural, cientfica e
filosfica, superando o senso comum. A escola o local de questionamentos sobre essas
divises sociais, histricas, culturais; ao promover um debate efetivo, ela promove o
desenvolvimento da viso crtica e a formao para a participao nas instncias polticas
democrticas. Assim ocorre uma mediao entre a concepo de mundo e a vida; alm disso,
desenvolve-se um pensar autnomo.
Ou seja, de acordo com a concepo gramsciana (2004a), a manifestao de uma
prtica de organizao das classes subalternas questionando as relaes capitalistas em que as
comunidades esto imersas. a conquista cultural e gradativa de uma hegemonia baseada em
relaes democrticas, valorizando a sociedade civil.
Desta forma, administrar a escola pblica engloba especificidades que vo alm da
aplicao de tcnicas e mtodos, pois necessita, num ambiente de respeito, a participao
efetiva e democrtica da comunidade na gesto da escola, onde todos os envolvidos no
processo escolar participem das decises que com relao organizao e funcionamento da
escola. forma de administrao que no pode estar pautada no modelo tradicional, no qual
acontece a concentrao de autoridade nas mos de uma nica pessoa, responsvel pelas
decises, o diretor, mas necessita caminhar para a administrao que propicie
compartilhamento da autoridade de maneira de forma a atingir objetivos coligados a

transformao social; a superao desse modelo um grande desafio diante de processos

histricos e vivncias das comunidades escolares.
A gesto democrtica implica a participao da comunidade em aspectos pedaggicos,
administrativos e financeiros, segundo Libneo (2004, p.102):

A participao o principal meio de assegurar a gesto democrtica da escola,

possibilitando o envolvimento de profissionais e usurios no processo de tomada de
decises e no funcionamento da organizao escolar. Alm disso, proporciona um
melhor conhecimento dos objetivos e metas, estrutura e organizao e de sua
dinmica, das relaes da escola com a comunidade, e favorece uma aproximao.

Essa participao est pautada no apenas no acesso da populao aos servios

pblicos, mas essencialmente tomada de decises.
importante refletir que esse processo democrtico foi construdo historicamente e
teve seu comeo nos anos 80 com a redemocratizao e a abertura poltica, sendo que, em
1988, com a Constituio Federal, ganhou fora legal no art. 206, inciso VI, que delibera
sobre o princpio da gesto democrtica nas instituies pblicas de ensino.

A Constituio faz uma escolha por um regime normativo e poltico, plural e

descentralizado, no qual se cruzam novos mecanismos de participao social com
um modelo institucional cooperativo, que amplia o nmero de sujeitos polticos
capazes de tomar decises. Por isso mesmo, a cooperao exige entendimento
mtuo entre os entes federativos e a participao supe a abertura de novas arenas
pblicas de deliberao e mesmo de deciso. (CURY, 2010, p.02)

Essa concepo apresenta um novo modelo de gesto, pois implica a participao

democrtica, entendida a partir do efetivo envolvimento, onde o dilogo e a tomada de
deciso coletiva so necessrios, deixando de lado interesses pessoais com a finalidade de
atingir objetivos comuns.

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[...] A gesto implica um ou mais interlocutores com os quais se dialoga pela arte de
interrogar e pela pacincia em buscar respostas que possam auxiliar no governo da
educao, segundo a justia. Nesta perspectiva, a gesto implica o dilogo como
forma superior de encontro das pessoas e soluo dos conflitos. ( CURY, 2010,
p.01)

O princpio da gesto democrtica tambm est contido na Lei de Diretrizes e Bases

da Educao Nacional de 1996. Cury esclarece que:

A gesto democrtica, enquanto temtica histrica nos move em direo contrria

quela mais difundida em nossa trajetria poltica, em que os gestores se pautam ora
por um movimento paternalista, ora por uma relao propriamente autoritria.
Paternalismo e suas variantes, autoritarismo e congneres so formas de pensar e
agir sobre o outro no reconhecido como igual. (CURY, 2010, p.01)

A superao deste movimento exige: auto-avaliao constante e prticas que defendam

a cooperao e o respeito. Para Cury, a gesto democrtica exige ainda transparncia,
participao, impessoalidade, representatividade e competncia.
Os Conselhos de Escola
Uma das formas de efetivar a participao por meio do ingresso no conselho de
escola. A Constituio Federal de 1988 apresenta no seu Artigo 206 os princpios que devem
pautar o ensino nos Estabelecimentos da rede pblica.
a necessidade de promover a participao da comunidade na gesto das escolas,
universalizando, em dois anos, a instituio de Conselhos Escolares ou rgos
equivalentes. Dessa forma, cabe ao diretor da escola ou a quaisquer representantes
dos segmentos das comunidades escolares e locais a iniciativa de criao dos
Conselhos Escolares, convocando todos para organizar as eleies do colegiado.
(BRASIL, 2004, p. 42)

O Conselho Escolar formado por representantes dos diversos segmentos da

comunidade: estudantes, pais, funcionrios, professores, pedagogos, membros da comunidade
e diretor da escola. necessrio que as escolas estabeleam regras democrticas e
transparentes na eleio dos segmentos do conselho. O conselho ser a voz e o voto dos
diferentes atores da escola, internos e externos, desde os diferentes pontos de vista,
deliberando sobre a construo e a gesto de seu projeto poltico-pedaggico. (BRASIL,
2004 p. 37). Conforme o Ministrio da Educao os Conselhos escolares so:

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rgos colegiados compostos por representantes das comunidades escolar e local,

que tm como atribuio deliberar sobre questes poltico-pedaggicas,
administrativas, financeiras, no mbito da escola. Cabe aos Conselhos, tambm,
analisar as aes a empreender e os meios a utilizar para o cumprimento das
finalidades da escola. Eles representam as comunidades escolares e locais, atuando
em conjunto e definindo caminhos para tomar as deliberaes que so de sua
responsabilidade. Representam, assim, um lugar de participao e deciso, um
espao de discusso, negociao e encaminhamento das demandas educacionais,
possibilitando a participao social e promovendo a gesto democrtica. So, enfim,
uma instncia de discusso, acompanhamento e deliberao, na qual se busca
incentivar uma cultura democrtica, substituindo a cultura patrimonialista pela
cultura participativa e cidad. (BRASIL, 2004, p. 34)

O Conselho Escolar um espao importante no processo de democratizao da escola,

na medida em que rene representantes de toda a comunidade escolar para discutir,
acompanhar e definir as decises referentes ao funcionamento da escola.
Infelizmente em algumas escolas o Conselho Escolar, apresenta-se como um
componente burocrtico para preencher exigncias legais. Desta forma importante resgatar a
funo dos Conselhos como instncias colegiadas decisivas para o desenvolvimento do
trabalho pedaggico e administrativo e financeiro da escola.
Os Conselhos Escolares representam a comunidade escolar no enfrentamento de
desafios educativos, contribuindo para a construo de uma sociedade mais igualitria e justa.
Dentre esses desafios pode-se citar a anlise, compreenso e tomadas de decises de dados
advindos de Parmetros e Indicadores de Qualidade na Educao

Parceiros na compreenso de Parmetros e Indicadores de Qualidade na Educao

Os parmetros e indicadores de qualidade na educao podem ser um instrumento de

envolvimento de funcionrios, pais, alunos professores, direo e comunidade. Diante dos
desafios do mundo contemporneo a instituio educacional no pode ficar isolada do mundo
e da realidade, nem descontextualizada e desinformada das situaes e relaes pelas quais
precisa refletir com o coletivo escolar.
A avaliao uma das etapas essenciais do processo educacional, na conduo,
organizao, planejamento e gesto da instituio educativa. Apresenta significados diferentes
conforme o momento histrico, sociedade, e finalidade a que est se propondo, portanto, no

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um fim em si mesmo, e no pode se encerrar nos processos de coleta e divulgao de dados.

Pressupe acompanhamento, encontros, anlise, debate, registros tendo como ponto de partida
a documentao escolar: o projeto pedaggico, o regimento escolar e os planejamentos.
A avaliao no imparcial, est repleta de valores socialmente aceitos e
estabelecidos. nesse sentido que o debate e a reflexo a respeito de parmetros e indicadores
de qualidade na educao tornam-se imperativos.

A palavra avaliao contm a palavra valor e, por isso mesmo, no podemos fugir
dessa concepo valorativa. Quando dizemos que avaliar tem a funo de (a) firmar
valores, estamos dizendo tambm que negamos a suposta neutralidade do
instrumento e do processo de avaliao para admitir que eles so sempre resultado
de uma concepo impregnada de valores, sejam ele cientfico-tcnicos, didticopedaggicos, atitudinais, ticos, polticos, ou outro. Assim que, quando, por
exemplo, organizamos um instrumento de avaliao do desempenho docente, e esse
instrumento pe perguntas, h sempre um valor desejado e indesejado subjacente a
cada uma dessas perguntas. Quando perguntamos, por exemplo, se o professor
apresentou plano de ensino, estamos na verdade afirmando que apresentar plano de
ensino desejvel. (RISTOFF, 2008, p.46)

A avaliao deve basicamente esclarecer objetivos e valores, elucidar para que e para
quem ela serve, (DIAS SOBRINHO, 2003) adotar um caminho que permita redirecionar
aes e rever conceitos importantes do colegiado, observando o trabalho pedaggico e a
gesto da escola como um todo. essencial que seja discutida e refletida com a comunidade
educativa como forma de desvelar essas concepes.
Diante disso, os sujeitos que a compe no podem ficar alheios a esses processos,
faam eles parte da comunidade ou do Estado, ou seja, necessrio intervir, com a finalidade
que esses dados so sejam apenas instrumentos burocrticos e a servio da mercantilizao,
mas informaes para a retomada e redirecionamento de aes e polticas. Isso implica a
reflexo coletiva e a apropriao da instituio educacional pelo coletivo escolar. No no
sentido de responsabilizao, mas de compromisso social com as camadas mais populares.

O apropriar-se dos problemas da escola inclui um apropriar-se para demandar do

Estado as condies necessrias ao funcionamento dela. Mas inclui, igualmente, o

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compromisso dos que fazem a escola com os resultados dos seus alunos. (FREITAS,
2009, p. 36)

uma negociao constante, responsvel e ampla dos que compe a escola, destes
com o Estado e vice-versa, observando questes importantes como a demanda, infraestrutura,
necessidades, qualidade, participao, formao do profissional, condies de trabalho e
gesto.
Essa atitude pode fazer a diferena na questo da qualidade da escola, principalmente
para as camadas mais pobres da populao, pois pressupe o controle do Estado pela
sociedade civil. Com isso consequentemente h uma redefinio do papel desse Estado contra
a competitividade, a excluso e o individualismo, afastando-o dos interesses de organizaes
internacionais e do servio direcionado ao mercado de trabalho.
A atuao do Conselho Escolar torna-se indispensvel, por representar a instncia que
deve contribuir para o processo de democratizao da gesto.

O Conselho Escolar , assim, um relevante organismo de articulao entre a escola e

a sociedade. Desse modo, o exerccio da participao do Conselho Escolar no
cotidiano da escola concorre para a instalao de uma prtica pedaggica e de uma
cultura poltica democrtica e cidad. A participao emancipatria, pois exercita a
crtica, medida que desenvolve a criatividade e, portanto, a transformao para um
mundo mais humano. (BRASIL, 2008, p.45)

Concluso

Existe a necessidade de a escola fornecer diversas informaes de forma a

proporcionar a anlise das relaes e contradies sociais por meio de subsdios conceituais e
prticos. E isso s ser possvel a partir do momento em que o acesso ao conhecimento
produzido historicamente levar superao do senso comum e compreenso dos processos
nos quais est inserida. Essa postura auxiliar a escola a redimensionar aes e a alcanar
novos rumos pela qualidade na educao principalmente para as classes mais populares.
interessante ressaltar que mesmo com orientaes especficas em documentos
enviados s escolas, lembrando a importncia da gesto democrtica, algumas mantm

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prticas centralizadoras, patrimonialistas e autoritrias que esto arraigadas na gesto pblica

em funo da cultura hierrquica e centralizadora.
A gesto democrtica um processo em constante construo que pressupe:
participao efetiva da comunidade escolar e do Conselho Escolar; eleio direta para diretor;
construo coletiva do projeto poltico pedaggico; a garantia de acesso de todas as pessoas s
informaes dos assuntos escolares.
De acordo com Cury, a gesto democrtica uma gesto de autoridade
compartilhada. (2010, p. 02), que no pode ficar e poder do diretor, mas precisa ser
compartilhada com o Conselho de Escola, por isso indispensvel o envolvimento de todos
segmentos da comunidade escolar, alm de resgatar a funo dos Conselhos nas escolas como
instncias decisivas para o trabalho.
A observao da realidade vivenciada por 170 escolas municipais e em muitos casos a
no recordao pelos entrevistados do Conselho Escolar como parceiro do trabalho de
reflexo sobre a realidade demonstrada em parmetros e indicadores foi fato observado. Da a
necessidade de um trabalho especfico com os segmentos, para que reflitam sobre seu papel e
reconheam o potencial dos Conselhos como parceiros. evidente que os desafios sero
grandes nessa tarefa, devido o contexto histrico de dominao e pouca vivncia democrtica,
mas podero ser vencidos levando em conta o potencial de aprendizagem do ser humano.
Existe a necessidade de a escola fornecer diversas informaes de forma a
proporcionar a anlise das relaes e contradies sociais por meio de subsdios conceituais e
prticos. E isso s ser possvel a partir do momento em que o acesso ao conhecimento
produzido historicamente levar superao do senso comum e compreenso dos processos
nos quais est inserida. Essa postura auxiliar a escola a redimensionar aes e a alcanar
novos rumos pela qualidade na educao principalmente para as classes mais populares.
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