MANEJO DE STAKEHOLDERS EN PROYECTOS

DE GOBIERNO. LA SOLA VOLUNTAD POLTICA

RESULTA INSUFICIENTE- LECCIONES
APRENDIDAS
Jos F. Belfort, Ing, Sr., PMP
Asociacin PMI Captulo de Costa Rica

Acerca del Autor

Ing. Jos Belfort , Sr., PMP

Ingeniero Qumico (UCR)

Major in project Management (Stetson
University )
Specialization in project Management
(University of San Francisco)
Actualmente consultor Senior (VERTEX)
25 aos experiencia en industria
qumica en las multinacionales
FIRESTONE & ECOLAB
15 aos experiencia en PM
PMP, 2008, Certificacin N 1220968
Fiscal Asociacin PMI Captulo CR

SCENE

AGENDA:

Page 3

Introduccin a Proyecto mal conducido

Brechas respecto a PMBOK

Lecciones aprendidas & Conclusiones

YOUR LOGO

De la idea, a la definicin de un proyecto

ETAPAS PERTINENTES:

IDEA
Una necesidad
Solucin a un
problema

Una oportunidad a
ser aprovechada
DESAFIO

PREINVERSION

INVERSION

OPERACION

Viabilidad
econmica y otros

Implementacin
del proyecto

Proyecto y pasa a
operacin regular

Viabilidad tcnica
jurdica/ambiental

Se formalizan las
inversiones

Comprobacin de
los beneficios

IDEA => al PERFIL

Se entrega del
proyecto

PERFIL => Estudio

de Pre-Factibilidad
Estudio de
Factibilidad

De la idea, a la definicin de proyecto

AMPLIACION DE REFINERIA Costa Rica:

IDEA
Una necesidad
Solucin a un
problema

Una oportunidad a
ser aprovechada
DESAFIO

PREINVERSION
Determinar la
viabilidad
econmica y otros
Viabilidad tcnica
jurdica/ambiental
IDEA => al PERFIL
PERFIL => Estudio
de Pre-Factibilidad
Pasamos al Estudio
de Factibilidad

Estrategia

Secuencia
PROYECTO

1
2
3
4
5
6

La IDEA- se origina en una estrategia

PERFIL (informacin y/o calidad insuficiente)
Estudio tcnico (Inversiones)
Estudio viabilidad jurdica, ambiental y otros
Estudio Factibilidad Econmica (>calidad datos)
PROYECTO

Con objetivos claros y tcticas

coherentes

% INCERTIDUMBRE
100

75

50

25

0
Idea

Perfil

PreFactibilidad
factibilidad

ETAPAS

COSTO

0
Idea

Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad ETAPAS

Relevancia de evaluar los Proyectos

Informacin, para mejor resolver:

P3

P2
INDICADORES FINANCIEROS:

VAN

IMPORTANCIA DE LOS INDICADORES

P1

PP

Evitar se acepte proyectos

malos
Evitar se rechace proyectos
buenos

TIR
Otros
Buen Proyecto

Identifica riesgos y su
magnitud (sensibiliza)
Verificar consistencia del
proyecto
:.

Incrementar capacidad de
25 mil a 65 mil barriles
diarios

MODERNIZACIN Y AMPLIACIN DE LA REFINERA COSTA RICA

Convenio Empresa Conjunta:

US$1,000 Millones

CNPC
50%

IDEA

EMPRESA
CONJUNTA
(SORESCO)

RECOPE
50%
La nueva refinera se dar en renta a
RECOPE

CLAVES DE DECISION
Para entender el Proyecto:
Indicadores financieros
Tienen que mostrar si el proyecto es economicamente atractivo para
las partes involucradas
El inversor (CNPC) exige una TIR del 16% min (Pas?)

Variables del proyecto:

Margen de refinacin (US$/barril) para RECOPE
Carga financiera por alquiler de nuevas instalaciones (RECOPE)

Fuentes de riesgos:
Cules son los ruesgos, su impacto y probabilidad ocurrencia?
Se pueden anticipar ?
Cmo mitigarlos?

PREINVERSION

ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDAD EN NUMEROS

Aporte de RECOPE, solita,

por reacondicionamiento
de equipo existente

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US$
1,258M

Aporte de empresa
conjunta (SORESCO)

US$ 133 M

Monto total inversin

estimacin ms recientes
(WorleParsons)

US 1,391 M

Variacin entre estudios financieros

CONCEPTO IN VERSION (US$ M)

ESTUDIO 1 (HQCEC)

ESTUDIO 2 (WORLEPARSONS)

1,290

1,381

CAPITAL DE TRABAJO

136

10

INTERESES DURANTE CONTRUCCION

84

CERO!!

INVERSION TOTAL

1,510

1,391

Acuerdo de empresa conjuta:

1,000

CONSTRUCCION

TIR
Lo que no se ve bien:

16.28 %

19.20 %

Se garantiza TIR del 16% min. va renta a RECOPE

Sin justificar cmo disminuy el capital de trabajo.
Capacidad pas de 60 mil a 65 mil (US$ 115M ausentes)
No se consideran intereses de deuda durante perodo
constructivo.
Inversin total disminuy de 1,510 a 1,391 millones de $.
Esto favorece indicadores financieros, con un nuevo TIR de
19.2%.

Viabilidad econmica
IDEA

PROYECTO

Pre-factibilidad
Menor cantidad y calidad de
informacin

Factibilidad
Mayor cantidad y calidad en
informacin disponible

En factibilidad: Todos
los datos se demostran

Brechas pendientes de cerrar

Alarmante
Preocupante
Sin problema

Nombre Programa/ Proyecto:

MODERNIZACIN Y AMPLIACIN DE LA REFINERA COSTA RICA

Fecha

08.10.2012

Autor: Comisin CIQPA

Manejo del pet coke

Procesamiento azufre

Manejo gas natural

Instalaciones alcohol

SORESCO incluye una planta

para produccin hidrogeno
a partir de LPG o gas natural

Se

ADVERTENCIAS

16,500 toneladas /ao

Carbn:188 mil toneladas/ao
Logstica: Manejo en plantel
Clientes meta: cementeras
(HOLCIN Y CEMEX).:
Camiones para transporte a
meseta central y Pacfico

Lo ideal es tomar el Azufre

para convertirlo:

Fertilizante
Tenso activos
Acido sulfrico industrial
Procesarlo, forma y calidad
adecuada, para exportacin

Necesario: Logstica y plantel

adecuado para el manejo.

Nota: Incluir dentro de esta

inversin el uso adicional de
este combustible para otros
propsitos energticos (ICE
u otros)

necesita infraestructura
para obtener el etanol, el
aceite vegetal y luego el
Biodiesel.
En condiciones adecuadas de
calidad para su empleo
como blender en la
gasolina y el diesel.

Otros proyectos relacionados

Nombre Programa/ Proyecto:

MODERNIZACIN Y AMPLIACIN DE LA REFINERA COSTA RICA

Fecha

08.10.2012

Autor: Comisin

Tanques para crudo

Facilidades portuarias

Otros proyectos

Alarmante
Preocupante
Sin problema

INCONGRUENCIAS II

Monto estimado de estos

proyectos

US$ 120 millones

Capacidad suficiente para

almacenar 2 tipos de crudo
(diseo actual propuesto).

RECOPE ya las contrato, en

solitario!!

Mostrar estudios financieros y

rentabilidades que sugieren
esos otros proyectos

Portafolio proyectos (Recope)

Proyecto (Programa de proyectos)

Alcance

Monto estimado

Atracadero adicional (buques

de doble capacidad )

Operatividad de refinera

En portafolio complementario

Construccin moderno sistema

de tuberas Muelle-Refinera

Trasiego de crudo y productos

Indispensable a nueva refinera

Sin destilacin de crudo no hay

gas que licuar ni almacenar

Su necesidad deriva del

proyecto de nueva refinera

Sistema de almacenamiento
gas licuado de petrleo

Otros proyectos, estarn

listos para cuando entre a
operacin la nueva refinera

Conclusin: el portafolio toma

componentes del proyecto
de nueva refinera

US$230 Millones

TOTAL PORTAFOLIO:
Otros Proyectos relacionados:

Total no llevado a proyecto:

Ajuste capacidad y otros

US$ 235 Millones

US$ 465 M aprox.

PREINVERSION

Aporte
de RECOPE,
solita,how
por
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reacondicionamiento
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equipo
existente
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ESTUDIO DE PRE-FACTIBILIDAD (+ NUMEROS)

Monto total inversin, segn

estimaciones ms recientes
de WorleParsons

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US$
1,258M

US$ 133 M

Aporte de empresa conjunta

(SORESCO)

US$ 235 M
+

> US 1,391

US$ 230 M

Millones

Correspondiente a Portafolio de
proyectos complementarios que
asumir RECOPE + otros pendientes

ESTUDIO TENDRIA QUE INDICAR

POR TIPO :

RENTABILIDAD DEL PROYECTO

RENTABILIDAD DEL
INVERSIONISTA

CAPACIDAD DE REPAGO

Si es o no rentable el proyecto
Recomendar su aprobacin o rechazo
Decidir con fundamento en su potencial Real

Cunto ganaran el inversionista?

Si el proyecto satisface a todas las partes que
aportan?

Al Banco
Flujo de Fondos: Liquidez para honrar deudas

Voluntad poltica es contrariada

Ejerciendo presin para
se acepte el proyecto

Grupos de inters y PMPs

influenciando debido proceso

Interesados

Gobierno

Cuando los esfuerzos no estn correctamente alineados:

Si los ejecutivos tradicionales se dedicaran

a consolidar estrategias y preparar a sus
Organizaciones/Instituciones no les quedara
tiempo para apagar incendios

Esfuerzo no alineado
Si hay un solo inters (el pas), por qu las diferencias?
Hay que alinear esfuerzos
Gobierno
Grupos de inters
Institucionalidad (Fortalecerla)
Propiciar verdadera comunicacin
Poner en primer lugar los intereses pas
Una sola estrategia- Compartida

For PowerPoint 97-2010

Page 22

YOUR LOGO

Cadena de entendimiento
Paso importante para un mejor desempeo de los proyectos

CONOCIMIENTO

Instituciones

EXPERIENCIA.

Las mejores prcticas

Grupos de interes

Administracin de P.

Page 23

YOUR LOGO

Relevancia de evaluar los Proyectos

P3

P2
INDICADORES FINANCIEROS:

VAN

IMPORTANCIA DE LOS INDICADORES

P1

PP

Evitar se acepten malos

proyectos
Evitar el rechazo de buenos
proyectos

TIR
Otros
Buen Proyecto
Se entiende
para quin

Identificar riesgos , su
magnitud (sensibilizarlos)
Valida la consistencia en la
formulacin del proyecto
:.

Brechas identificadas en proyecto de nueva refinera

Se ha confundido la rentabilidad del proyecto con la rentabilidad del inversionista

Esto ha inducido a brindar una preferente salvaguarda a los intereses del socio (China) en
detrimento de los intereses de CR
Se asume pago por alquiler de nueva refinera, e inversiones complementarias por portafolio
(proyectos), que representan nuevas obligaciones financieras, pero sin evidencia objetiva que
demuestre Recope podr realmente honrar sus nuevas deudas
Esto pone en riesgos los precios finales de los combustibles al consumidor y podra lesionar
competitividad del pas, alejndose de la estrategia de Recope y su razn de ser; aportar a una
mayor competitividad pas
Si se llegan a sacriticar inversiones complementarias, se expone a un impacto ambiental negativo
con sus costos operacitvos
Ante la oportunidad de lograr un nuevo socio (China), dispuesto a invertir, se ha antepuesto la
voluntad poltica sobre la racionalidad financiera; se requiere consistencia de planteamientos e
informacin probatoria como elemento de presuacin; voluntad poltica por s sola es insuficiente
Autorizado $35 millones en estudios preliminares + cerca de $ 70 millones para detalle de diseo
e ingeniera. En un proyecto que an no demuestra indicadores financieros propicios
LOGO DE PROYECTO

< Nombre de proyecto >

LOGO DE EMPRESA

Brechas identificadas en proyecto de nueva refinera

Tareas
Consolidar las prcticas PMI (Project Management Institute) mediante profesionales calificados
(PMP)
Buscar penetracin del PMI y sus mejores prcticas (AP), en academias e instituciones del pas
Robustecer instituciones pblicas y organismos de apoyo (Colegios profesionales, Cmaras ,
Asociaciones y otros) en la profesionalizacin, gua y correcta gestin de los proyectos pblicos
Desarrollar actitud institucional crtica y objetiva ante los problemas y oportunidades del pas , en
pro del ptimo aprovechamiento de los recursos pblicos

Las instituciones semigubernamentales, comprometidamente, deben abrir espacios en las

decisiones fundamentales de la nacin y apoyar a los gobiernos en su gestin
Hay una responsabilidad institucional ineludible; como rectores del debido proceso

LOGO DE PROYECTO

< Nombre de proyecto >

LOGO DE EMPRESA

Conclusiones
Lecciones Aprendidas?:
El proyecto y su alcance deben responder a un plan estratgico y ser comunicados en
forma objetiva, para la toma de ptimas decisiones
Un proyecto bien concebido tiene que ser realista y la gente percibirlo como tal
(Reputacin)
No se puede renunciar a un adecuado anlisis de riesgos (maximizar oportunidades,
reducir impacto y/o probabilidad). Determina en mucho el buen Prestigio

La sola voluntad poltica resulta insuficiente; hay que hacer de la formulacin y

evaluacin financiera de los proyectos un medio, nunca un fin en s mismo
Las conflictos y dudas que se presente enlos proyectos tienen que resuelverse
salvaguardando los intereses del pas (cliente); esta la prioridad
Administracin de Proyectos, una necesidad para un pas que desea y necesita hacer
las cosas mejor (Oportunidad para los profesionales PM)

Planificacin de proyecto comunicacin

Flujo de informacin entre Stakeholders

VISION/MISION COMPERTIDA

VALORES

GREMIOS

RECOPE
PGR &
Defensora

ESTRATEGIAS
Comunicacin fuerte

Projekt
SOCIO
(CHINA)
gruppe

GOBIERNO
(MINAET)

Colegios
Prof.

COMUNICACION Y MANEJO
DE INTERESADOS

Comunicacin baja

LOGO DE PROYECTO

< Nombre de proyecto >

LOGO DE EMPRESA

Punto de llegada

Gremios
Colegios Profesionales
PGR/Defensora
GOBIERNO/RECOPE/MINAE
Consolidar Project Management
para mejor desarrollo del pas

Institucionalidad

Pas

Cliente meta

Alineamiento de voluntades:
El gran ganador: Un pas competitivo

Recogiendo los frutos de una buen

proyecto
Desarrollando msculo institucional y
aportando conocimiento y experiencia
Comprobando el debido proceso

Adoptando las mejores prcticas y

puliendo la comunicacin
Oportunidad para todos los
profesionales (PMP)

Gracias
Preguntas?

Page 30

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