Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
CapCAR
CURSO DE CAPACITAO PARA O CADASTRO AMBIENTAL RURAL
Governo Federal
Presidente da Repblica: Dilma Vana Rousseff
Ministra do Meio Ambiente: Izabella Teixeira
Ministro da Educao: Jos Henrique Paim Fernandes
Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel Gerncia de Regularizao Ambiental: Gabriel Henrique Lui
Universidade Federal de Lavras
Reitor: Jos Roberto Soares Scolforo
Vice-Reitora: dila Vilela Resende Von Pinho
Pr-Reitor de Extenso: Jos Roberto Pereira
Centro de Educao a Distncia da UFLA
Coordenador Geral: Ronei Ximenes Martins
Coordenador Pedaggico: Warlley Ferreira Sahb
Coordenador de Tecnologia da Informao: Andr Pimenta Freire
Coordenador do Curso: Lus Antnio Coimbra Borges
Equipe de produo do curso:
Gerente do Projeto: Samuel Campos
Subgerente do Projeto: Ewerton Carvalho
Supervisora Pedaggica e de Designer Instrucional: Cleide Mirian Pereira
Supervisor de Tecnologia da Informao: Alexandre Jos de Carvalho Silva
Produo do Material: Athila Leandro de Oliveira
Dalmo Arantes de Barros
Luiz Otvio Moras Filho
Renata Carvalho do Nascimento
Sarita Soraia de Alcntara Laudares
Designer de Jogos: Pedro Nogueira Crown Guimares
Designer Grfico: Rodolfo de Brito Vilas Boas
Tcnicos de Informtica: Aleph Campos da Silveira
Rodrigo Ferreira Fernandes
Unidade I
1.3. Linha do Tempo do CAR
Sumrio
INTRODUO................................................................................................................ 6
1. O CADASTRO AMBIENTAL RURAL: DO SURGIMENTO AO CENRIO ATUAL....... 7
2. O CONCEITO DE CAR E SUA INTERPRETAO...................................................11
3. CAR: INSTRUMENTO DE REGULARIZAO AMBIENTAL DOS
IMVEIS RURAIS.....................................................................................................12
4. BASE LEGAL PARA O CADASTRO AMBIENTAL RURAL....................................... 14
5. AVERBAO E REGISTRO DE IMVEIS X CADASTRO AMBIENTAL RURAL..... 15
6. VANTAGENS DO CAR.............................................................................................. 16
7. ATORES ENVOLVIDOS NO PROCESSO DE REGULARIZAO AMBIENTAL...... 18
REFERNCIAS............................................................................................................. 20
INTRODUO
Como informado este curso tem como objetivo capacitar facilitadores para
agir na realizao do Cadastro Ambiental Rural, o CAR.
Neste texto apresentaremos, de forma mais aprofundada, determinados
conceitos relacionados regularizao ambiental do imvel rural, tendo como foco
o CAR e seu histrico.
Assim, veremos o que motivou a criao do cadastro, sua base legal, evoluo
e melhorias legislativas ao longo dos anos, at chegarmos ao mbito nacional que
temos atualmente.
Alm disso, neste material voc encontrar definidos qual o pblico-alvo do
CAR, as vantagens oferecidas, tanto para os produtores rurais como para o servio
ambiental em geral e, ainda, sobre os agentes envolvidos nesse processo.
Vamos l?
desta lista. Com isto foi impulsionada uma nova srie de projetos de cadastramento
nos municpios includos na lista, em que se destacam as iniciativas apoiadas pelo
Ministrio do Meio Ambiente e por ONGs, particularmente, a The Nature Conservancy
(TNC) (MMA, 2012).
Paralelamente, alguns estados da Amaznia Legal tambm passaram a
estabelecer e aprimorar sistemas de cadastramento. Em 2008 foi lanado o Programa
Mato-Grossense de Legalizao Ambiental Rural (MT Legal, Lei Complementar
Estadual n 343/2008), levando introduo da distino entre uma etapa do CAR,
que compreende a adeso ao sistema e a declarao da situao ambiental do imvel,
e uma etapa posterior de obteno da Licena Ambiental nica (LAU) no mbito do
Sistema Integrado de Monitoramento e Licenciamento Ambiental (SIMLAM), que
sucedeu o antigo SLAPR (MMA, 2012).
O segundo Estado a avanar significativamente no tema foi o Par, que, da
mesma forma que o Mato Grosso, j contava com um histrico de adequao de
seus instrumentos normativos e operacionais; com destaque ao estabelecimento do
chamado CAR Provisrio (cadastramento inicial do imvel sem definio de limites
de APP e da RL) a partir de 2009. Houve tambm outras iniciativas nos estados do
Acre, Amazonas, Rondnia e Tocantins (MMA, 2012).
Anfase dada regularizao ambiental, no mbito do combate ao desmatamento
e as discusses concomitantes relacionadas reviso do Cdigo Florestal, alm de
demandas apresentadas pelos movimentos sociais, geraram a necessidade de uma
atuao mais incisiva neste tema tambm a nvel federal (MMA, 2012).
Em 2009 foi criado o Programa Mais Ambiente (Decreto n 7.029/2009),
como primeira tentativa de implementar o CAR em nvel federal. Apesar da no
obrigatoriedade de participao dos Estados, visava, simultaneamente, providenciar
um apoio diferenciado adequao ambiental para a agricultura familiar e iniciar
a estruturao de uma poltica nacional de regularizao ambiental com padres
mnimos comuns, que permitissem a futura integrao e articulao entre as diferentes
iniciativas (MMA, 2012).
Este Programa foi revogado pelo Decreto n 7.830/2012, que dispe sobre o
Sistema de Cadastro Ambiental Rural, estabelecendo normas de carter geral aos
Programas de Regularizao Ambiental, detalhado mais adiante.
O Programa Mais Ambiente Brasil, criado pelo Decreto n 8.235/2014, resgata
princpios do extinto Programa Mais Ambiente. Este novo programa composto de
aes de apoio regularizao ambiental de imveis rurais dos passivos identificados
no CAR, seja no mbito da educao ambiental, assistncia tcnica e extenso rural,
produo e distribuio de sementes e mudas e na capacitao de gestores pblicos
envolvidos no processo de regularizao ambiental dos imveis rurais nos Estados e
no Distrito Federal.
10
Art. 2 [...]
II-Cadastro Ambiental Rural - CAR -registro eletrnico de abrangncia
poluidoras. Assim, mesmo um imvel rural que no venha a ter qualquer tipo de uso
necessita ter suas APP, AUR e a RL identificadas e protegidas.
O CAR o instrumento que possibilita ao detentor do imvel rural declarar sua
situao ambiental em relao a estas obrigaes. Portanto, o CAR deve ser prvio
e independente do licenciamento ambiental das atividades produtivas e de outras
licenas e autorizaes, tais como plano de manejo ou autorizao de desmate.
Assim, a definio ultrapassa o mero registro documental das obrigaes
mencionadas e foca no monitoramento e planejamento do uso do imvel, tornando
o CAR um instrumento de gesto ambiental.
12
Art. 1 [...]
I - Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual
o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao,
ampliao e a operao de empreendimentos e atividades
utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradao ambiental, considerando as disposies
legais e regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.
15
6. VANTAGENS DO CAR
Por ser um importante instrumento para a regularizao ambiental do imvel
rural, o CAR apresenta uma srie de vantagens tanto para o produtor rural quanto
para a gesto ambiental.
17
I.
a possibilidade de conhecer a situao atual dos recursos naturais presentes
em cada propriedade rural, propondo formas de recomposio, quando necessrio,
V.
o controle e monitoramento do desmatamento com menor custo das operaes
de campo e maior eficcia na responsabilizao administrativa e criminal;
VI. o controle das atividades de baixo impacto ambiental em reas protegidas
dentro do imvel rural;
VII. o fornecimento de uma base de dados til para a configurao de polticas
pblicas ambientais, e at mesmo para os processos de licenciamento ambiental.
produtores rurais;
representantes do setor do agronegcio;
representantes do setor madeireiro;
empregados de comrcio ligado ao setor madeireiro;
trabalhadores rurais; entre outros.
.
Atores da sociedade civil:
sindicatos rurais;
ONGs (Organizaes no Governamentais);
representantes de ATER (Assistncia Tcnica e Extenso Rural);
comunidades tradicionais (indgenas, quilombolas...);
assentados da reforma agrria;
proprietrios e possuidores rurais; entre outros.
19
http://www.mma.gov.br/
http://www.ibama.gov.br/
http://www.mma.gov.br/governanca-ambiental/portal-nacional-delicenciamento-ambiental/%C3%B3rg%C3%A3os-licenciadores
http://www.incra.gov.br/
http://portal.mda.gov.br/portal/saf/institucional/
assistenciatecnicaextensaorural
http://www.icmbio.gov.br/portal/
http://www.funai.gov.br/
http://www.florestal.gov.br/
REFERNCIAS
BRASIL. Decreto n 6.514, de 22 de julho de 2008. Dispe sobre as infraes...
Disponvel em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2008/decreto/
D6514.htm>. Acesso em: 07 dez. 2013.
BRASIL. Decreto n 6.040, de 07 de fevereiro de 2007. Institui a Poltica Nacional
de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais. Disponvel
em: < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/decreto/d6040.htm>.
Acesso em: 17 dez. 2013.
BRASIL. Decreto n 7.830, de 17 de outubro de 2012. Dispe sobre o Sistema
de Cadastro Ambiental Rural, o Cadastro Ambiental Rural, estabelece normas de
carter geral aos Programas de Regularizao Ambiental, de que trata a Lei no
12.651, de 25 de maio de 2012, e d outras providncias. Disponvel em: <http://
www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Decreto/D7830.htm>. Acesso
em: 21 dez. 2013.
BRASIL. Decreto n 8.235, de 05 de maio de 2014. Estabelece normas gerais
complementares aos Programas de Regularizao Ambiental dos Estados
e do Distrito Federal, de que trata o Decreto n 7.830, de 17 de outubro de
2012, institui o Programa Mais Ambiente Brasil, e d outras providncias.
Disponvel
em:
<http://pesquisa.in.gov.br/imprensa/jsp/
visualiza/index.
jsp?data=05/05/2014&jornal=1000&pagina=1&totalArquivos= >. Acesso em: 05 de
maio de 2014.
BRASIL. Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001. Regulamenta os arts. 182 e 183
da Constituio Federal, estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e d outras
providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil _03/leis/leis_2001/
l10257.htm >. Acesso em: 03 mai. 2014.
BRASIL. Lei n 10.267, de 28 de agosto de 2001. Altera dispositivos das Leis nos
4.947, de 6 de abril de 1966, 5.868, de 12 de dezembro de 1972, 6.015, de 31 de
dezembro de 1973, 6.739, de 5 de dezembro de 1979, 9.393, de 19 de dezembro de
1996, e d outras providncias. <Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
leis/leis_2001/l10267.htm>. Acesso em: 26 jun. 2014.
BRASIL. Lei n 11.284, de 02 de maro de 2006. Dispe sobre a gesto de
florestas pblicas para a produo sustentvel; institui, na estrutura do Ministrio
do Meio Ambiente, o Servio Florestal Brasileiro - SFB; cria o Fundo Nacional de
Desenvolvimento Florestal - FNDF; altera as Leis nos10.683, de 28 de maio de 2003,
5.868, de 12 de dezembro de 1972, 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, 4.771, de 15
de setembro de 1965, 6.938, de 31 de agosto de 1981, e 6.015, de 31 de dezembro
de 1973; e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/
ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11284.htm>. Acesso em: 07 dez. 2013.
BRASIL. Lei n 11.326, de 24 de julho de 2006. Estabelece as diretrizes para
a formulao da Poltica Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos
Familiares Rurais. Disponvel em: <http://www.planalto. gov.br/ccivil_03/_ato20042006/2006/lei/l11326.htm>. Acesso em: 01 fev. 2014.
20
22