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Faculdade de Direito
1951: Tratado de Paris (CECA). Originado pela Declarao de Schuman, o Tratado de Paris
assinado e entra em vigor em 1952, instituindo a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao.
1956: A Comisso Spaak. A comisso Spaak visa aprofundar a construo europeia e apresenta um
relatrio em 1956 que serve de fundamento a dois novos tratados.
1957: Tratados de Roma (CEE e CEEA). Assinados em 1957, entram em vigor em 1958 e criam
duas novas comunidades Comunidade Econmica Europeia (que em 1992/93 adopta a designao
de CE) e a Comunidade Europeia da Energia Atmica.
Tratados sectoriais: dirigem-se a um sector especfico (CECA e CEEA).
Tratados gerais: abrangem a generalidade dos sectores (CE).
Tratado regra: as matrias so reguladas de forma detalhada (CECA).
Tratado quadro: fixa orientaes gerais, que so depois desenvolvidas pelas vrias instituies
comunitrias.
Dcada de 70:
-
as Comunidades passam a ter recursos prprios (at a as verbas provinham dos EM)
1986: Acto nico Europeu. Assinado em 1986, entra em vigor em 1987. este acto introduz
alteraes aos Tratados anteriores, chegando a fundir-se com eles. O que traz de novo?
2.
3.
4.
1992: Tratado de Maastricht (UE). Assinado em 1992, entra em vigor em 1993. Com este tratado
nasce a UE, que no tem personalidade jurdica nem instituies novas, constituindo, sobretudo, um
compromisso poltico. Por isso, precisa de se apoiar nas Comunidades Europeias.
PILARES DA UE
I Pilar: Comunidades Europeias
Este pilar constitudo segundo um modelo de integrao, ou seja, os Estados transferem o poder
soberano para as Comunidades Europeias e so criadas instituies comunitrias que manifestam uma
vontade comunitria, sendo as decises adoptadas por maioria.
2.
1997: Tratado de Amesterdo. Assinado em 1997, entra em vigor em 1999. com este tratado surgem
duas novidades:
1.
2.
A Conveno Schengen foi introduzida no quadro institucional europeu. Comeou por ser
uma conveno internacional celebrada margem do processo comunitrio que pretendia
permitir a livre circulao de pessoas (e, mais tarde, de certos bens) nas fronteiras terrestres,
areas e martimas. Excepcionalmente permitido aos Estados repor as fronteiras (ex:
Euro04).
2001: Tratado de Nice. Assinado em 2001, entrou em vigor em 2003. visava preparar o
alargamento da UE, introduzido alteraes s instituies comunitrias:
1.
2.
3.
Conselho da UE: a grande parte das decises eram adoptadas por maioria qualificada. A
partir do Tratado de Nice, certas matrias s so adoptadas por maioria qualificada se esta
for igual ou superior a 62% da populao europeia.
4.
Comisso: at Nice havia 20 comissrios (um por Estado e os cinco grandes Estados
Alemanha, Espanha, Frana, Itlia e Reino Unido tinham direito a um segundo
comissrio). Com o Tratado de Nice, at 2014 h 25 comissrios (um por cada EM) e aps
2014 o nmero de comissrios ser reduzido e ser instituda a rotao entre os EM.
2004: Assinatura da Constituio Europeia. Prev-se a sua entrada em vigor para 2007. A
Constituio Europeia um tratado comunitrio e, como tal, tem de ser ratificada para entrar em
vigor. A ratificao pode ser feita por aprovao pelo Parlamento ou por referendo.
Sede: Bruxelas
Origem:
-
1974: os Chefes de Estado ou de Governo dos ento nove EM decidem instituir, com
carcter permanente, o Conselho Europeu.
Funcionamento:
-
Competncias:
-
Concluso: O Conselho actua, no quadro comunitrio, como: meio de concertao poltica, rgo de
deciso e instncia de apelo.
Sede: Bruxelas (mas realiza as reunies no Luxemburgo nos meses de Abril, Junho e Outubro)
Composio: um representante de cada EM, que o ministro responsvel pela pasta cujo assunto
objecto de discusso.
Funcionamento:
-
Competncias:
-
Admisso de novos EM
Deciso:
Execuo: raramente so exercidos pelo Conselho, uma vez que atribui Comisso esta
competncia.
Sede: Bruxelas
Natureza hbrida: (1) intergovernamental, pois representa os interesses dos vrios EM, deliberando por
unanimidade e (2) comunitria, pois visa prosseguir o interesse comunitrio, deliberando por maioria qualificada.
Origem:
-
os Tratados de Roma criam uma comisso para a CEE e outra para a CEEA, que, se
unem aquando do Tratado de fuso
Mandato: 5 anos
Funcionamento:
-
-
Individual
o
Demisso voluntria
Demisso compulsiva:
Sano do TJ
A pedido do Presidente
Estrutura hierrquica:
(1) Presidente
Competncias:
-
Deciso
Execuo
Controlo
Poltica externa
Iniciativa e consulta
Sede: Estrasburgo
Origem:
Composio:
-
Mandato: 5 anos
Funcionamento:
Competncias:
-
Consultiva:
Pareceres
Pareceres favorveis
Aps cada eleio do PE, este elege pelo perodo da legislatura um Provedor de Justia, que
pode ser reconduzido (mas s pode ser demitido do seu mandato pelo TJ (195/2 TCE)).
O Provedor de Justia exerce as suas funes com total independncia. Compete-lhe receber
as queixas apresentadas por qualquer cidado da UE, ou outra pessoa domiciliada num dos EM,
respeitantes a casos de m administrao na actuao das Instituies ou Organismos Comunitrios
(com excepo do TJ e do TPI). Prosseguir, ento, aos inquritos que julgue justificados e, caso
verifique a veracidade da queixa, apresentar ao Instituto o assunto e este, no prazo de trs meses,
produzir as suas razes. Ento o Provedor de Justia enviar um relatrio ao PE e a esse Instituto,
devendo informar o queixoso do resultado do inqurito realizado. As queixas cuja veracidade no se
comprove sero arquivadas.
Sede: Luxemburgo
Origem:
-
Mandato: 6 anos
Funcionamento:
-
As suas decises so adoptadas por maioria2 -> no existe voto vencido, porque:
auxiliado:
Por um Secretariado
Competncias:
-
2
3
4
Sede: Luxemburgo
Origem:
-
Mandato: 6 anos
Funcionamento:
Em seco ou em plenrio
Origem:
-
Mandato: 6 anos
Funcionamento:
-
NOTA: A nica CJ que existe actualmente o Tribunal da Funo Pblica da UE, composto por 7
juizes, com um mandato de 6 anos. As suas funes abrangem apenas os funcionrios pblicos.
Sede: Luxemburgo
Origem:
Criado em 1975
Mandato: 6 anos
Competncias:
-
O parecer favorvel pode ser dado e, ainda assim, a deciso no ser adoptada, porque a
instituio j no tem qualquer interesse nessa deciso
PROCEDIMENTO DE CONSULTA/COMUM
No h nenhuma regra que o indique, mas o artigo 250 pode ser um ponto de partida
At entrada em vigor do Tratado da UE este era o procedimento regra
Tem 3 momentos:
o
Proposta da Comisso
Deciso do Conselho:
Maioria simples
Situao geogrfica
Populao
Unanimidade
NOTAS
Se faltar o parecer do PE e mesmo assim o acto for adoptado pelo Conselho um acto nulo, o que
constitui a forma mais grave de invalidade, logo, no produz efeitos. Neste caso, o acto pode ser
objecto de um recurso de anulao [230TCE]
O acto adoptado pelo Conselho tem de ser fundamentado [253TCE] e publicado no JOCE
[254TCE]
utilizado nos seguintes casos:
Cidadania [22TCE]
Agricultura [37TCE]
Concorrncia [83,89TCE]
Fiscal [93TCE]
Portugal: 12; Alemanha: 29; Malta: 3; por vezes pedida uma dupla m.q.: 232 votos que correspondam a 62% pop.
PROCEDIMENTO INTERNACIONAL
Est previsto no artigo 300TCE
Tem 5 fases:
o
Comea com uma recomendao da Comisso ao Conselho para abertura de negociaes com
vista celebrao de uma Conveno Internacional. Ainda nesta fase, o Conselho autoriza a
abertura das negociaes.
O PE d o seu parecer. Por vezes, o parecer do PE tem de ser um parecer favorvel [300/3TCE]
PROCEDIMENTO DE CO-DECISO
Est previsto no artigo 251TCE
Surge a partir do TUE
D-se entre o PE e o Conselho
utilizado nos seguintes casos:
o
Cultura [151TCE]
Ambiente [175TCE]
1 fase
Proposta da Css ao PE e ao Conselho
Parecer do PE
2 fase
No prazo de 3 meses aps a transmisso da posio comum do Conselho, o PE pode
Aprovar a posio
comum do Conselho ou
no se pronunciar sobre
ela
O Conselho adopta o
acto em causa, de acordo
com a sua posio
comum
3 fase
O Conselho pode, no prazo de 3 meses aps a recepo das propostas de emendas do PE
Deliberando por maioria
qualificada em relao s
emendas a que a Css. tenha
dado parecer favorvel e por
unanimidade em relao s
emendas a que a Css. tenha
dado parecer negativo,
aprovar todas as emendas
propostas pelo PE,
modificando nessa
conformidade a sua posio
comum e adoptando o acto em
causa
O PE e o Conselho disporo
de um prazo de 6 semanas
para adoptar ao acto em causa
por maioria dos votos
expressos no PE e por maioria
qualificada no Conselho
1.
2.
Parecer do PE 21 TUE
3.
Deciso do Conselho:
a.
b.
23/2 TUE actos secundrios (exigem maioria qualificada), fundam-se nos actos
principais.
NOTAS:
A unanimidade exigida para a adopo de actos principais compatvel com a absteno, desde que
esta no ultrapasse 1/3. A esta absteno chama-se absteno construtiva. S existe na PESC e
consiste na declarao do EM que se abstm em:
-
assegurar que no vai colocar em causa a deciso adoptada tomando medidas nacionais
contrrias deciso do Conselho.
a deciso adoptada
a coerncia da UE afectada
Quanto aos actos secundrios, adoptados por maioria qualificada, os EM podem impedir a sua
votao invocando interesses fundamentais de poltica nacional. A nica soluo o recurso ao
Conselho Europeu, onde o assunto debatido e votado por unanimidade. O processo pelo qual se
impede a votao com argumentos de poltica nacional chama-se travo de emergncia.
Celebrao de Convenes no seio da PESC 24
NA COPOJUP
1.
2.
Parecer do PE 39 TUE
3.
Tenha por objecto favorecer a realizao dos objectivos da Unio e da Comunidade, preservar e
servir os seus interesses e reforar o processo de integrao (43 -a)
2.
3.
4.
5.
As cooperaes reforadas s podem ser iniciadas como ltimo recurso, quando se estabelecer no
Conselho que os seus objectivos no podem ser atingidos, num prazo razovel, atravs da aplicao
das disposies pertinentes dos Tratados.
Processo 40A:
1.
2.
3.
4.
Deciso do Conselho.
1.
2.
3.
Anlise de todos os passos do processo: no ficar a meio mesmo que em algum momento se verifique
um vcio no processo.
4.
Identificar cada Instituio que intervm no processo e qual a competncia que est em causa.
O processo de co-deciso aplica-se quando a norma faz uma remisso expressa para o art 251.
O procedimento de consulta aplica-se quando a norma indica a obrigatoriedade da existncia de uma
proposta, parecer e deciso.
Competncias:
RGOS COMPLEMENTARES
BEI 266 TCE: composto por EM, financia os projectos previstos nos art. 267 a-c
FSE 146 TCE: oportunidades de emprego; melhoria da qualidade de vida dos trabalhadores
O REENVIO PREJUDICIAL
O reenvio prejudicial surge porque os tribunais aplicam o Direito Comunitrio e no h qualquer relao
entre os tribunais comunitrios e os tribunais nacionais, o que poderia originar decises diferentes nos
tribunais dos vrios EM. A soluo encontrada pelo legislador comunitrio foi criar o mecanismo do
reenvio prejudicial.
Nota: h trs casos de reenvio prejudicial, mas ns s estudamos o previsto no art. 234.
Proteger os particulares
Quem pode reenviar? Os rgos jurisdicionais nacionais. Este conceito comunitrio e vem
fixado no acrdo DORSCH. Os requisitos de um O.J.N. so:
1.
2.
3.
4.
a sua jurisdio deve ser obrigatria (no pode ser afastada pelas partes)
5.
Estes cinco requisitos so obrigatrios e cumulativos. Para alm deles existe uma outra caracterstica,
apontada tambm pelo acrdo DORSCH:
6.
Questes sobre a interpretao do Direito Comunitrio (podem ser tanto de direito derivado
como de direito originrio)
Questes sobre a validade do Direito Comunitrio (neste caso, s se refere a normas de direito
derivado).
Modalidades de recurso:
-
Obrigatrio: 2 casos:
2.
est de acordo com a coerncia do sistema, uma vez que s o TJ tem competncia
para apreciar da validade do Direito Comunitrio os tribunais nacionais no tm
tal competncia.
Crtica ao Fotofrost: o TJ est a onerar os tribunais nacionais, uma vez que lhes d mais
trabalho. Este nus no tem qualquer apoio no texto do artigo 234. Apesar disto, o
Fotofrost a jurisprudncia que se aplica at hoje.
Geralmente, existe dispensa da obrigao do reenvio prejudicial obrigatrio nos termos do art.
234 TCE, porm, tambm vm fixadas no acrdo CILFIT trs situaes:
1.
2.
se houver um acrdo interpretativo anterior do TJ, pois considera-se que a dvida j est
esclarecida.
3.
teoria do acto claro: invoca-se quando a norma clara, no suscitando dvidas. Esta teoria alvo de
uma crtica: d grande margem de liberdade aos tribunais, que pode originar situaes divergentes.
Para superar esta crtica, o TJ aconselha os tribunais a aplicar esta soluo com cuidado, tendo em
considerao as caractersticas do direito comunitrio e o risco de decises divergentes.
Sanes impostas ao OJN pelo incumprimento do reenvio prejudicial: o EM responde pelos tribunais
nacionais, logo, se h incumprimento, este imputado ao EM, que fica sujeito a uma aco por
incumprimento, nos termos do artigo 226 TCE.
Efeitos do acrdo do TJ relativo questo reenviada:
-
Interpretao: vincula o tribunal nacional que reenviou a questo e todos os outros tribunais, de
acordo com a jurisprudncia CILFIT.
Validade:
o
Quando o TJ considera um acto vlido, f-lo com base num certo fundamento, o que
significa que pode voltar a apreciar esse mesmo acto, com base num fundamento
diferente.
Direito Originrio: normas dos Tratados originrios e dos Tratados que alteraram os Tratados
originrios.
Direito Derivado: actos adoptados pelas Instituies Comunitrias.
DIREITO ORIGINRIO
1.
1.
2.
3.
O Direito Derivado funde-se com o Direito Originrio, logo, tem de estar de acordo com este,
ou seja, o Direito Originrio um parmetro de validade do Direito Derivado.
1.
2.
3.
CLUSULA DOS PODERES NECESSRIOS: segundo esta clusula, quando for necessria
uma aco comunitria e ela no estiver prevista no Tratado, o Conselho pode adoptar a aco
seguindo o procedimento de consulta (308 TCE).
Nota: a crtica feita a esta soluo a de o Conselho a utilizar para proceder a revises informais
do Tratado. Da que o TJ tenha fixado dois limites aplicao do artigo 308 TCE:
-
S pode ser aplicado se for respeitado o acervo comunitrio (todo o Dto comunitrio).
No pode ser utilizado para ser dado um salto qualitativo no processo de integrao europeia.
Para tal, o artigo indicado o 48 TUE.
4.
Prof. Mota de Campos (e esta cadeira) defende que os Tratados comunitrios podem ser
alterados sem o mecanismo do artigo 48.
2.
Alguma parte da doutrina defende que os Tratados s podem ser alterados no mbito do
artigo 48.
RELAO
ENTRE
OS
TRATADOS
COMUNITRIOS
OS
TRATADOS
1.
Entre EM: os tratados internacionais entre EM no podem violar o Direito Comunitrio, i.e., os
EM mo podem celebrar tratados contrrios ao direito comunitrio, nos termos do artigo 10
TCE.
2.
Em relao aos tratados posteriores, ou seja, aqueles que entraram em vigor depois dos
Tratados Comunitrios, aplica-se o disposto no artigo 10 TCE.
b.
Relativamente aos tratados anteriores, ou seja, aqueles que entraram em vigor antes dos
tratados comunitrios, h que realizar uma adaptao dos tratados, atravs de uma
renegociao dos mesmos, de forma a serem eliminadas todas as incompatibilidades. Se
tal no for possvel, deve proceder-se extino do contrato, nos termos no art. 307/2
TCE.
DIREITO DERIVADO
O Direito derivado traduz-se nos actos adoptados pelas Instituies comunitrias: Comisso,
Conselho e PE. Fundam-se nos Tratados e devem respeit-los.
Existem 5 actos tpicos, que vm referidos no artigo 249 TCE: regulamentos, directivas, decises,
recomendaes e pareceres. Os 3 primeiros so vinculativos e os 2 ltimos, geralmente, no o so. Os
actos comunitrios vinculativos tm ainda de ser fundamentais, nos termos do artigo 253 TCE e tm
de ser publicados ou notificados (254 TCE).
2.
3.
Classificao:
1.
2.
DIRECTIVAS COMUNITRIAS
No h paralelo no plano nacional relativamente s directivas so actos sui generis. O objectivo
da Instituio que adopta a directiva harmonizar as legislaes nacionais. Assim, as directivas
comunitrias surgem em domnios nos quais os EM mantm a sua competncia legislativa.
As directivas comunitrias dirigem-se apenas aos EM. Os particulares nunca podem ser
destinatrios de directivas comunitrias, o que no quer dizer que no usufruam dos direitos nelas
consignados.
As directivas comunitrias fixam o alcance geral e obrigatrio a alcanar pelos EM e deixamlhes liberdade quanto forma e quanto aos meios de alcanarem esses objectivos. Esta noo vem
fixada no artigo 234.
Nota: h certas directivas que escapam noo supra referida. So as directivas detalhadas, que
ficam os meios que os EM devem utilizar para alcanar o objectivo da directiva e, assim,
eliminam a liberdade dos EM.
As directivas comunitrias tm de ser sempre transpostas para o ordenamento nacional. O
acrdo COMISSO/ITLIA diz-nos qual a forma de transposio actos internos, aos quais
seja garantida a devida publicidade e que respeitem a segurana jurdica. Segundo o TJ, os
regulamentos podem ser utilizados para transpor as directivas, mas as circulares no. No Direito
portugus, a soluo est no art. 12 CRP, que estabelece que as directivas s podem ser
transpostas por L ou DL; critica-se esta soluo, pois considera-se que certas directivas que
regulam assuntos menores no justificam que a sua transposio se efectue por L ou DL.
So publicadas em JOUE quando adoptadas pelo processo de co-deciso ou quando se dirijam a
todos os EM. Nos restantes casos so notificadas.
Consequncias para a no transposio das directivas pelos EM no prazo estabelecido:
1.
2.
3.
DECISES COMUNITRIAS
Correspondem figura nacional do acto administrativo
Visam situaes concretas e destinatrios individualizados.
Os seus destinatrios podem ser EM ou particulares.
Tal como os regulamentos, no podem ser transpostas.
As decises mais significativas so as adoptadas pela Comisso no seio da concorrncia e
dirigidas s empresas (81, 82 TCE)
So publicadas quando adoptadas pelo processo de co-deciso. Nos restantes casos so
notificadas aos EM pelos seus representantes permanentes na Comunidade e aos particulares por
correio registado.
RECOMENDAES
So sugestes que as Instituies comunitrias dirigem aos EM, no sentido de adoptarem certas
medidas.
H recomendaes que interpretam normas comunitrias.
No so vinculativas, mas o Tribunal j afirmou que devem ser consideradas pelas autoridades
nacionais, ou seja, no so irrelevantes.
PARECERES
1.
Estratgia comum: vem referida no artigo 13 TUE e um acto adoptado pelo Conselho Europeu.
Fixa os princpios gerais a seguir pelos EM em determinadas matrias.
2.
Posio comum: vem referida no artigo 15 TUE e um acto adoptado pelo CUE. Nela so
fixados os princpios gerais a seguir pelos EM em determinadas matrias.
3.
Aco comum: vem referida no artigo 14 TUE e um acto adoptado pelo CUE. Alm da
declarao de princpios, envolve uma aco concreta.
COPOJUP
1.
Convenes internacionais
Tratados Internacionais
Nota: quando celebrados no seio da comunidade, aplica-se o 300 TCE, quando realizados entre EM,
aplica-se o 10 ou o 347 TCE.
O costume tem pouca relevncia no Direito comunitrio. O nico que tinha algum interesse, mas
que desapareceu com o Tratado de Nice, era o de os grandes EM terem direito a 2 comissrios.
Os princpios gerais de Direito tm muito pouca importncia a nvel comunitrio. Com efeito, h
princpios especficos de Direito Comunitrio, como a coeso, a solidariedade e a igualdade de
tratamento. Os princpios gerais de Direito esto relacionados com o Princpio da Dignidade da
Pessoa Humana e sobrepem-se ao prprio Direito originrio. Na prtica, no surgem conflitos
entre o Direito originrio e os princpios gerais de Direito porque os Tratados tendem a respeitlos.
PRINCPIO DA EFECTIVIDADE
O princpio da efectividade visa garantir a eficcia (o efeito til) do Direito Comunitrio. Para tal,
divide-se em vrios sub-princpios.
I. PRINCPIO DO PRIMADO
Justificao 3 argumentos:
o
Os EM, ao aderirem aos Tratados, aceitaram criar uma ordem jurdica nova, com
direitos e obrigaes para os Estados e para os particulares e, como tal, so
obrigados a respeitar essa mesma ordem jurdica.
O princpio do efeito directo foi pela primeira vez afirmado em 1962 no acrdo VAN
GEND & LOOS. Nele o TJ deu a noo de Efeito Direito Vertical: a norma pode ser
invocada num tribunal nacional contra o Estado. O objectivo deste princpio , por um lado,
proteger os particulares e, por outro, garantir a eficcia do Direito comunitrio. Para uma
norma comunitria ter efeitos directos precisa de dois requisitos:
o
O TJ, mais tarde, veio afirmar que as normas comunitrias tm um efeito horizontal: a
norma comunitria pode ser invocada num tribunal nacional por um particular contra outro
particular.
Nota: no possvel o efeito directo invertido: um Estado no pode invocar a norma
comunitria num tribunal nacional contra um particular (porque o objectivo do efeito directo
proteger os particulares).
As normas dos Tratados, Regulamentos ou Decises podem ter efeitos directos verticais ou
horizontais, consoante a norma em causa.
Mesmo as directivas que tm efeitos directos precisam ser transpostas para o Estado,
porque o efeito directo vertical das directivas uma garantia mnima concedida aos
particulares. S com a transposio da directiva que os particulares ficam realmente
protegidos. Esta soluo resulta do acrdo COMISSO/BLGICA.
necessrio para a eficcia das directivas e, logo, para a proteco dos particulares.
Apesar destes argumentos, o TJ continua a recusar o efeito horizontal das directivas e a construir
outros princpios para a proteco dos particulares:
-
No se pode aplicar se no existir uma lei nacional que possa ser interpretada de
acordo com a lei comunitria (se faltar lei nacional no se aplica).
2.
3.
2.
3.
NOTAS:
os 4 princpios primado, efeito directo, interpretao conforme e responsabilidade patrimonial
do Estado encontram-se no artigo 10 TCE e regulam as relaes entre o ordenamento
comunitrio e o regulamento nacional.
Acrdo KBLER: o TJ diz expressamente que quando um tribunal nacional viola o Direito
comunitrio e causa prejuzos aos particulares, o Estado pode ser responsabilizado.
Diz-nos que a actuao dos rgos e das instituies comunitrias deve respeitar o Direito
comunitrio e que essa actuao ser fiscalizada pelos tribunais comunitrios.
Diz-nos que os actos comunitrios adoptados pelas instituies devem ser adoptados de
forma prxima dos cidados e estes devem poder solicitar os documentos que conduziram
adopo dos actos comunitrios.
H 3 limites a este princpio:
1.
pode ser limitado por razes de interesse pblico, v.g., garantir a segurana dos EM.
2.
pode ser limitado por razes de ordem privada, v.g., proteger os segredos comerciais das
empresas.
3.
Diz-nos que os rgos e as instituies comunitrias tm, para a sua actuao, as competncias
que os Tratados lhes atribuem.
O princpio do equilbrio institucional diz-nos que cada instituio deve respeitar as suas
competncias e as competncias das outras instituies. D uma viso dinmica das
competncias que foram fixadas nos Tratados.
S se aplica no domnio das competncias concorrentes entre a Comunidade e os Estados e diznos que a Comunidade s intervm se os Estados no conseguirem realizar adequadamente
os objectivos fixados.
Tratado de Roma. Caracteriza-se por ser o mercado onde garantida a livre circulao de factores
produtivos (mercadorias, servios, trabalho e capital). Estas 4 liberdades, que so designadas
liberdades clssicas, esto consignadas no Tratado de Roma. Actualmente fala-se ainda na livre
circulao de pessoas, que constitui uma liberdade mais ampla do que a livre circulao de
trabalhadores.
O Acervo de Shengen
O Acervo de Shengen abrange um acordo e uma conveno e foi introduzido no quadro
garantir a livre circulao de pessoas nesses Estados, suprimindo os controlos nas fronteiras
terrestres, areas e martimas e estabelecendo uma fronteira comum com terceiros Estados.
2.
3.
4.
5.
O Acordo de Shengen criou tambm o SIS (Sistema de Informao Shengen), que consiste
num conjunto de dados informatizados relativos identidade de certas pessoas ou s qualidade de
certos objectos, geralmente objectos e pessoas desaparecidos. A estes dados tm acesso os
representantes da polcia, da justia e da diplomacia.
O espao Shengen foi estendido a 2 Estados que no pertencem UE Islndia e Noruega.
Note-se ainda que a Sua tambm integra algumas medidas do Acervo de Shengen, mas no todas.
2.
direito de petio ao PE
1.
Destinatrios:
a.
Nacionais dos EM
b.
Beneficirios:
a.
b.
c.
d.
3.
Contedo:
a.
b.
c.
d.
2.
3.
4.
4.
b.
c.
d.
e.
1.
2.
Abrange pessoas singulares (cidados UE) e pessoas colectivas que no tenham um fim
desinteressado (as sociedades podem invocar este direito; as associaes e fundaes no). As
sociedades podem invocar este direito mediante 3 requisitos:
a.
b.
c.
Terem um vnculo econmico com a UE, i.e., tm de realizar uma actividade econmica
num dos EM fixado pelo CUE
3.
No caso das pessoas colectivas, podemos falar ainda em estabelecimento principal e secundrio:
a.
Principal: quando criada uma nova empresa na UE, que se designa por empresa-me.
b.
4.
5.
6.
IV. A LIVRE PRESTAO DE SERVIOS art 49 TCE (e 55 faz uma remisso para o direito de
estabelecimento)
1.
b.
2.
O conceito de servio est fixado no artigo 50 TCE e um conceito amplo abrange actividades
comerciais, industriais, artesanais e profisses liberais. O TJ acrescentou ainda os seguintes
exemplos: o turismo e as viagens de negcio ou de estudo.
Quanto ao valor da Carta, h quem entenda que a Carta um acto poltico e h quem
defenda que um acto jurdico, mas todos esto de acordo quanto ao facto de a Carta no ser
vinculativa. Todavia, como o texto foi includo na Constituio Europeia, quando esta entrar em vigor,
os Direitos nela contidos passaro a existir com fora jurdica.
A Constituio Europeia procede fuso dos Tratados, ou seja, aparece um nico texto.
2.
Desaparecem as Comunidades Europeias, pois so absorvidas pela UE, que adquire personalidade
jurdica.
3.
criada a figura do Ministro dos Negcios Estrangeiros da UE, que passar a representar a
poltica externa da Unio.
4.
5.
6.
Se os cidados quiserem pedir Comisso uma proposta legislativa sobre um certo tema, s
precisam reunir um milho de assinaturas.
FIM