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por finalidad la bsqueda de los indicios y de las pruebas que sirvan para
acreditar la
existencia de delito y la responsabilidad que pueda tener en l una o ms
personas, a fin que
el Fiscal determine si tiene o no causa probable o prueba suficiente que le
permita
denunciar el hecho, a su autor y/o participes.
En consecuencia, la investigacin que llevan adelante los fiscales debe estar
revestida de los
principios de independencia funcional, imparcialidad, objetividad y con respeto
a los
derechos fundamentales de las personas, ya que an cuando en esta etapa se
encuentren
pruebas contra el imputado, ste goza de la presuncin de inocencia.
Es importante mencionar que la dcada del 2000 se ha caracterizado por la
creacin de
nuevas modalidades de detencin, ya que en contra de lo previsto por la
Constitucin, se ha
establecido la detencin policial en caso de delito flagrante, y las fundadas en
mandato
judicial se han incrementado considerablemente. Claro ejemplo lo constituyen
la Ley N
2737926 (20 de diciembre de 2000), que establece la detencin preliminar hasta
por 15 das en
los delitos de corrupcin de funcionarios y otros; y la Ley N 2793427 (11 de
febrero de 2003),
que establece la posibilidad de que antes de iniciada formalmente la
investigacin se ordene
la detencin, fuera del caso de flagrancia, hasta por 24 horas y por razones de
urgencia y
peligro28.
De lo expuesto, podemos precisar que si bien, las leyes que regulan la aplicacin
de la
detencin contribuyen a su abuso, tambin hay prcticas deficientes de
determinados
fiscales, al no cumplir con su deber de investigar exhaustivamente y no
sustentar
debidamente un caso ante el juez. Las denuncias sin la debida prueba de cargo
contribuyen
a la indebida aplicacin de las detenciones por parte del juez. Ello ocurre
especialmente
cuando se utiliza la detencin como una pena anticipada y peor an, cuando
luego de estar
detenido el procesado es absuelto por falta de pruebas. Es en esos casos
precisamente que se
traduce la indebida actuacin del Ministerio Pblico.
Las debilidades del Ministerio Pblico y del Poder Judicial (que en ltima
instancia decide
aplicar la detencin) contribuyen al alto porcentaje de procesados sin sentencia
recluidos en
los establecimientos penitenciarios. Las deficiencias en algunas investigaciones
fiscales
amparados en el sistema inquisitivo, les permiten sustentar detenciones en las
que no se
cumplira el primer presupuesto del artculo 135 del Cdigo Procesal Penal de
1991
vinculacin al hecho punible. Por otro lado, no se sustenta debidamente el
peligro de fuga,
que constituye el tercer presupuesto del citado artculo. El juez, que con el
sistema
inquisitivo tiene la facultad de investigar, tampoco lo hace debidamente y se
basa en la
gravedad de la pena y los argumentos del fiscal para decretar la detencin en
perjuicio del
procesado.