UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA

TESE DE DOUTORADO

A VIOLNCIA POLICIAL E O PODER JUDICIRIO :

estudo sobre a (i) legitimidade da ao
violenta da polcia e a impunidade.

Aline Winter Sudbrack

Orientador : Prof Dr Jos Vicente Tavares dos Santos

Linha de Pesquisa : Violncia e Cidadania

Porto Alegre, dezembro de 2007

Maio de 2008

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA

A VIOLNCIA POLICIAL E O PODER JUDICIRIO

estudo sobre a (i)legitimidade da ao
violenta da polcia e a impunidade

Aline Winter Sudbrack

Prof Orientador :
Jos Vicente Tavares dos Santos

Tese apresentada no Curso de Doutorado do

Programa de Ps-Graduao em Sociologia
Do Instituto de Filosofia e Cincias Humanas
Da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
como requisito parcial obteno do ttulo de
Doutor em Sociologia
rea de concentrao : Sociologia

Porto Alegre, 2008

Seria hipocrisia ou ingenuidade acreditar que a lei feita para todo o

mundo em nome de todo o mundo ; que mais prudente reconhecer
que ela feita para alguns e se aplica a outros ; que em princpio ela
obriga a todos os cidados, mas se dirige, principalmente, s classes
mais numerosas e menos esclarecidas ; que ao contrrio do que
acontece com as leis polticas ou civis, sua aplicao no se refere a
todos da mesma forma ; que nos Tribunais no a sociedade inteira
que julga um dos seus membros, mas uma categoria social
encarregada da ordem sanciona outra fadada desordem (...) A lei e
a justia no hesitam em proclamar sua necessria dissimetria de
classe .
( MICHEL FOUCAULT, 1977 :243).

AGRADECIMENTOS

uma tarefa difcil agradecer, em poucas, linhas o muito com que algumas
pessoas contriburam para que este trabalho chegasse a seu final.
Minha trajetria acadmica no se deu de forma linear : a vida, os percalos
naturais, a familia e as necessidades profissionais fizeram com que eu tivesse a
possibilidade de concluir o meu Doutorado numa fase mais tardia.
No entanto, o que pode ter sido perdido em tempo, foi ganho em maturidade.
Venceu a persistncia de algum que teve toda a sua carreira acadmica e
profissional voltada para as Cincias Humanas e Sociais, as quais, como o prprio
nome indica, tm como objeto de estudo o Homem e sua interao com o social. Isto
extremamente significativo, se for levado em conta que estamos vivendo em uma
sociedade na qual os valores humanos esto sendo obliterados pelo artificialismo e
pelo excesso tecnolgico.
Da a importncia do cientista social visando a resgatar valores coletivos em
prol de uma sociedade mais justa e solidria.
Dentre os cientistas sociais, destaco o meu orientador Prof Jos Vicente
Tavares dos Santos que, no exerccio do ofcio de socilogo, tornou-se o mentor de
novas geraes de alunos e pesquisadores, destacando-se pelo pioneirismo em
abordar estudos e pesquisas na rea de Violncia, Conflitualidades, Segurana
Pblica e Cidadania no Rio Grande do Sul. Agradeo-lhe pela sensibilidade e pelo
apoio em acolher-me como orientanda e pesquisadora do Grupo de Pesquisa
Violncia e Cidadania do PPGSociologia IFCH-UFRGS.
Aos membros da Banca de Avaliao, tenazes incursionadores pelos
caminhos do social, Prof Sylvia Nabinger, Prof Ivaldo Ghelen, Prof Renato
Saul e Prof Dani Rudinicki que gentilmente aceitaram o convite dispondo-se
tarefa de leitura da tese.
Coordenao do PPGSociologia, pela compreenso na cedncia do
prazo para a concluso da tese.

Aos colegas da turma de Doutorado com os quais compartilhei manhs e

tardes no Campus e que, com o tempo, se tornaram amigos, em especial,
Denise, Daniela, Jorge e Csar.
Ao Luiz Antnio e Fbio, uma meno carinhosa pelas muitas mensagens
trocadas por e-mail ( os quais mantenho em arquivo recordao ), por termos
tambm compartilhado a rea de pesquisa e o orientador.
Mrcia, pelo caminho que temos trilhado juntas.
Ao Dr. Geraldo Bradenburski, pelo apoio incondicional e ateno
dispensados.
A Ctia, Vanessa e Mnica, pelo apoio e companhia nas tardes passadas
no Tribunal Militar.
Aos operadores do Direito, que foram solcitos, interessados e gentis na
destinao de seu tempo para as entrevistas, indicao de obras e emprstimo de
material para consulta.
Aos serventurios das Varas do Jri da Comarca de Porto Alegre, Marilena,
Susana e Ivo pela pesquisa, esclarecimentos e ateno dispensados.
A Fernanda, pela transcrio das fitas.
Ao Jairo, pelo auxlio na elaborao das tabelas e anexos.

DEDICATRIA

s vtimas da injustia social

SUMRIO
LISTA DE ABREVIATURAS
RESUMO
ABSTRACT
1. INTRODUO
1.1 O objeto da investigao .......................................................... 13
1.2 A Implantao do Estado Democrtico de Direito .................... 18
1.3 O Fenmeno Scio-Jurdico ..................................................... 23
1.4 A Crise do Poder Judicirio e o Controle Social ...................... 43
1.5 A Violncia Legitimada pelo Estado......................................... 52
1.5.1 A Violncia Policial................................................................ 55
1.5.2 A Violncia Policial no Brasil................................................. 57
2. METODOLOGIA DA INVESTIGAO ...................................... 62
3. ANLISE DOS DADOS E INFORMAES .............................. 68
PARTE I O APARELHO REPRESSIVO DO ESTADO
4 CAPTULO I: A POLCIA MILITAR
4.1 O Corpo Policial ( origem breve histrico) ................................ 103
4.2 A Polcia Judiciria................................................................... 107
4.3 A Polcia Militar no Brasil .......................................................... 108
4.4 A Polcia Militar no Rio Grande Do Sul ..................................... 109
PARTE II A APLICAO DA JUSTIA
5 CAPTULO II A JUSTIA MILITAR
5.1 Quadro Comparativo................................................................. 111
5.2 A Justia Militar da Unio ........................................................ 112
5.2.1 Competncia e Estrutura ....................................................... 112
5.2.2 Rito do Julgamento ............................................................... 113
5.3 A Justia Militar no Rio Grande do Sul .................................... 113
5..3.1 Base Legal............................................................................ 113
5.3.2 Competncia e Estrutura ...................................................... 114
5.3.3 Primeira Instncia .................................................................. 114
5.3.4 Segunda Instncia ................................................................. 115

5.4 O Cdigo Penal Militar .............................................................. 117

6. O que pensam os operadores do direito sobre
a Justia Militar .............................................................................. 121
7. O que pensam os operadores do direito sobre
a Lei 9.299/96 ................................................................................. 126
6. CAPTULO III A JUSTIA COMUM
6.1 O Tribunal do Jri no Brasil ...................................................... 129
6.1.2 Breve histrico ..................................................................... 134
6.1.3 Competncia para Julgamento .............................................. 135
6.1.4 A Organizao do Jri ........................................................... 142
PARTE III A ESTRUTURA DO SISTEMA CRIMINAL
7. CAPITULO IV
SOCIOLGICO

OS PROCESSOS CRIMINAIS UM OLHAR

7.1 A JUSTIA COMUM E MILITAR ............................................. 149

7.2 Dados relevantes sobre os processos..................................... 149
7.3 A Justia Militar........................................................................ 154
7.4 As Peculiaridades dos Processos............................................ 155
7.5 O Fator Tempo ........................................................................ 155
7.6 A Rotinizao do Trabalho nas Varas do Jri........................... 156
7.7 A Localizao das Vilas, Becos e Cortios ............................... 156
7.8 O Laudo do Departamento Mdico-Legal ................................. 160
7.9 Os Elementos que Contribuem para o Arquivamento............... 161
7.10 As Atenuantes em Favor dos Rus Pms ................................ 162
7.11 O Perfil das Vtimas ................................................................ 172
7.12 As Provas Testemunhais ........................................................ 166
7.13 As Famlias das Vtimas ......................................................... 175
7.14 O Perfil das Testemunhas ...................................................... 177
8. O Julgamento dos Rus PMs ..................................................... 192
9. O que disseram os operadores do Direito sobre
9.1 O Uso Excessivo da Fora Fsica ............................................. 194
9.2 A Viso dos Jurados sobre os Rus PMs................................. 194
9.3 Sobre a provvel tendncia dos Jurados em absolver
os Rus PMs .................................................................................. 195
9.4 Sobre o Tribunal do Jri............................................................ 197

PARTE IV A VISIBILIDADE SOCIAL DA ATUAO DA JUSTIA

8. CAPTULO V OS CASOS EXEMPLARES
8.1 O Caso do Homem Errado ................................................ 200
8.1.1 A Denncia ........................................................................... 200
8.1.2 A Sentena ........................................................................... 203
8.1.3 A Apelao Criminal .............................................................. 204
8.1.4 As Peculiaridades do Caso do Homem Errado ............... 204
8.2 O Caso Konrad ................................................................. 208
8.2.1 A Denncia ............................................................................ 208
8.2.2 A Sentena ............................................................................ 209
8.2.3 A Apelao do Ministrio Pblico........................................... 209
8.2.4 O Parecer da Procuradoria de Justia ................................... 210
8.2.5 A Deciso do Tribunal de Justia........................................... 210
8.2.6 As Peculiaridades do Caso Konrad ................................ 211
9. O Caso Carina ..................................................................... 211
9.1 A Denncia ............................................................................... 211
9.2 A Sentena ............................................................................... 214
9.3 As Peculiaridades do Caso Carina .................................... 215
10. Anlise ...................................................................................... 215
9. CONSIDERAES FINAIS ...................................................... 220
10. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................ 231
11. ANEXOS.................................................................................. 253

10

RESUMO
A pesquisa examina a legitimidade do Sistema Penal, a partir da ao do
prprio aparelho judicial no Rio Grande do Sul, ao decidir sobre os crimes
praticados por membros da Brigada Militar (Polcia Militar). Buscou-se analisar se
o Poder Judicirio estaria apto ou no a controlar a violncia ilegtima praticada
pelos agentes estatais encarregados da manuteno da ordem pblica.
Tal violncia compreende a prtica de crimes, tais como homicdios, leses
corporais e abuso de poder, tipificados, respectivamente nos artigos 121 e 129 do
Cdigo Penal, arts. 205 e 209 do Cdigo Penal Militar e arts. 3 e 4 da Lei n
4898, de 09.12.1965. A pesquisa analisou exclusivamente os processos de
homicdios dolosos cometidos por policiais militares, no exerccio da funo,
contra civis.
Trata-se de um estudo comparativo entre a atuao da Justia Militar e da
Justia Comum, no que concerne ao julgamento desses delitos, em dois perodos,
sendo o primeiro de 15 anos, anterior Lei 9.299/96 (Justia Militar) e o segundo
de 10 anos, posterior mesma lei (Justia Comum).
PALAVRASCHAVE : Sistema Penal, Poder Judicirio, Controle Social,
Polcia Militar, impunidade.

11

ABSTRACT
The research analyzes the legitimacy of the Penal System, through the
perspective of the decisions of the State of Rio Grande do Sul judiciary regarding
crimes committed by members of the Military Police. It aims to analyze if the
judiciary is able to control the illegitimate violence carried out by state agents in
charge of maintaining public order.
This type of violence includes criminal offenses such as homicide, injuries
and abuse of power, defined, respectively, by articles 121 and 129 of the Brazilian
Criminal Code, 205 and 209 of the Military Criminal Code and articles 3rd and 4th
of Law 4.898, of 12/09/1965. The research focused exclusively on intentional
homicides committed by military policemen against civilians, while in duty.
This is a comparative study between the Military Justice and the Civil
Justice (Jury), regarding the trials of such crimes, in two specific periods of time.
The first one comprehends 15 years before the enactment of Law 9.299/96
(Military Justice), and the second one comprehends 10 years after the enactment
of such Law (Civil Justice).
Keywords: Penal System: justice enforcement; Military Police; social
control; impunity.

12

LISTA DE ABREVIATURAS

BM

BRIGADA MILITAR

CF

CONSTITUIO FEDERAL

CP

CDIGO PENAL

CPP

CDIGO DE PROCESSO PENAL

CPPM

CDIGO DE PROCESSO PENAL MILITAR

IP

INQURITO POLICIAL POLCIA JUDICIRIA

IPM

INQURITO POLICIAL MILITAR

JM

JUSTIA MILITAR

JME

JUSTIA MILITAR ESTADUAL

MP

MINISTRIO PBLICO

PM

POLICIA MILITAR OU POLICIAL MILITAR

TJ

TRIBUNAL DE JUSTIA ESTADUAL

TME

TRIBUNAL MILITAR ESTADUAL

13

INTRODUO
1.1 ( O OBJETO DA INVESTIGAO)
Este trabalho aborda a questo dos homicdios praticados por membros da
Polcia Militar, no Estado do Rio Grande do Sul, a partir dos anos 80, at 2007, e a
posio do Poder Judicirio Estadual ( Justia Militar e Justia Comum) a esse
respeito.
A polcia, no Brasil, no unitria, compreendendo a Polcia Civil, tambm
chamada Judiciria, encarregada do inqurito policial e a Polcia Militar, que faz o
policiamento ostensivo, cuidando da ordem pblica. A pesquisa tratar apenas da
Polcia Militar no Rio Grande do Sul.
A Polcia Militar, encarregada do policiamento ostensivo, vincula-se a uma
concepo militarizada da segurana pblica, como o prprio nome indica. Tal
caracterstica formulada pelos governos militares, aps 1967, foi mantida pela
Constituio de 1988 ( art 144 da Constituio Federal). Isto representou visvel
falta de interesse em se desmilitarizar o aparelho estatal, aps o regime militar,
como condio formal para a democratizao da polcia. A continuidade dessa
estrutura militarizada demonstra o peso da corporao militar sobre o regime
democrtico. Sendo as polcias militares, foras auxiliares do Exrcito, continuam
sob um certo controle das Foras Armadas, existindo no Ministrio do Exrcito uma
Inspetoria Geral das Polcias Militares (PINHEIRO, 1994 : 49).
O tema desta pesquisa consiste em avaliar os inquritos arquivados e os
processos julgados pela Justia Militar e pela Justia Comum no que concerne a
homicdios dolosos1 praticados por policiais militares, no exerccio da funo, contra
civis. Foram selecionadas decises relativas a dois perodos : no que concerne
Justia Militar, um perodo de 15 anos, e referentemente Justia Comum, um
perodo de 10 anos. Tais decises pertinentes aos processos de homicdio, (crimes

Homicdio doloso aquele em que o agente atua deliberadamente, quer o resultado

(dolo direto) ou assume o risco de produzi-lo ( dolo indireto), nos termos do art. 18, I, do Cdigo
Penal. Homicdio culposo ocorre quando o autor d causa ao resultado por imprudncia, negligncia
ou impercia (art. 18, II, do Cdigo Penal). A existncia de dolo em um delito s se configura
juridicamente a partir da aceitao da denncia do Ministrio Pblico.

14

contra a vida) so representativas de aes que envolvem a noo de exerccio

legal da autoridade e legitimidade do uso da fora fsica, por parte da autoridade
policial militar.
Deve ser mencionado que atualmente existem Justias Militares Estaduais
apenas nos Estados de So Paulo, Minas Gerais e Rio Grande do Sul. Um dos
aspectos criticveis no julgamento desses crimes pela Justia Militar Estadual, alm
das limitaes do inqurito policial militar, eis que produzido por colegas do
indiciado, diz respeito s falhas de tcnica jurdica gerando m aplicao do direito
j que participam dos julgamentos juzes militares sem formao jurdica.
Da mesma forma, na Justia comum, o julgamento de tais processos feito
pelo Jri Popular, o que tambm envolve a participao de jurados leigos resultando
em percepes distintas sobre a legitimidade da aplicao da lei pelo Tribunal do
Jri.
Em nvel internacional, na maioria dos Pases, o policiamento atividade
civil, subordinada ao poder civil e aos tribunais civis. No caso brasileiro, todavia, os
policiais militares que praticam infraes penais no exerccio da atividade eram
julgados pela Justia Militar. Desde 1977 os homicdios dolosos contra a vida
praticados por policiais militares em servio eram julgados pela Justia Militar dos
Estados da Federao, supracitados. A competncia s foi modificada com a Lei n
9.299, de 07 de agosto de 1996, que fez voltar Justia Comum a competncia para
julg-los, em se tratando de crimes dolosos contra a vida, os homicdios cometidos
contra civis. Mesmo assim, a lei mantm a investigao atravs do Inqurito Policial
Militar (IPM) na entidade militar.
A importncia do estudo decorre da abordagem de tema atual, a saber, a
questo da violncia na sociedade brasileira, mais especificamente a violncia
policial, como fenmeno sociolgico e jurdico, ou seja, como manifestao de poder
ilegtimo que atinge basicamente determinados setores da populao, os
socialmente excludos e que, caracterizando-se como infrao penal, passa a ser
julgada pelo Poder Judicirio. Trata-se de examinar como os juzes, competentes
para julgar tais atos, se comportam, punindo ou deixando de punir os agentes do
Estado encarregados da represso que cometem homicidios contra civis.
O enfoque novo, dentro da literatura existente, revestindo-se de carter
interdisciplinar e inovando, sobretudo, a partir da elaborao de uma pesquisa

15

emprica que envolve dados relativos s decises judiciais, a respeito de processos

criminais aos quais responderam agentes da ordem, em perodos determinados e
recentes.
O trabalho de campo se justifica pela importncia de serem examinados
dados de realidade encontrveis em fontes documentais, tais como os inquritos e
os processos da Justia Militar e da Justia Comum, a partir dos quais foram
observadas as caractersticas das decises proferidas, os argumentos utilizados por
seus autores, bem como pelos demais operadores do Direito, envolvidos no
processo.
Este estudo tem relevncia no momento em que se discute a aplicao da
Justia como um dos baluartes da relao incluso-excluso social e em que velhos
paradigmas e noes esto sendo questionados, particularmente quanto a
considerar as classes populares como perigosas, rotulando-se os membros de tais
setores da populao como criminosos em potencial, o que legitimaria uma
represso severa aos mesmos, capaz de justificar, em certos casos, o prprio uso
da violncia ilegal, particularmente nas aes da polcia.
O ineditismo do trabalho deveu-se tambm ao fato de que incomum o
acesso aos processos judiciais em tramitao nas Varas do Jri, uma vez que no
h uma estrutura prevista de atendimento para pesquisadores. Alm disso, no h
uma prtica habitual de consulta aos autos por pessoas estranhas ao quadro de
servidores do Judicirio e partes interessadas diretamente nos inquritos
(advogados e operadores do Direito). Em muitos casos, trata-se de dados sigilosos
que o pesquisador no julgou conveniente compartilhar com demais pessoas, o que
resultou num trabalho solitrio de localizao, leitura, classificao e anlise dos
documentos.
Tais processos referem-se aos homicdios praticados por policiais militares,
no exerccio da funo, contra civis, os quais foram julgados, desde o regime militar
at a vigncia da Lei n 9.299, de 07 de agosto de 1996, pela Justia Militar
estadual. A partir da vigncia da lei em apreo, a competncia para o julgamento de
tais crimes voltou Justia Comum.
A pesquisa examina a legitimidade do Sistema Penal, a partir da ao do
prprio aparelho judicial ao decidir sobre os crimes praticados pela Polcia Militar do
Rio Grande do Sul, a Brigada Militar, buscando antever se o Poder Judicirio estaria

16

apto ou no, atravs de seus julgamentos, a controlar a violncia ilegtima praticada

por agentes estatais encarregados da manuteno da ordem pblica.
Tendo ocorrido modificao da competncia para o julgamento de um dos
crimes que constitui violncia ilegtima, o mais grave deles, o homicdio, este
trabalho trata de comparar as decises proferidas pela Justia Militar a esse
respeito, no perodo 1981-1996 e aquelas pronunciadas pela Justia Comum, mais
especficamente pelas Varas do Jri ( 1 e 2 em Porto Alegre), nos anos aps a
vigncia da lei (1997-2007) que devolveu a competncia para o julgamento desses
delitos Justia no especializada.
Deve ser ressaltado que a investigao dos crimes de homicdio atribudos a
policiais militares, em servio, contra civis, continua a cargo da instituio militar
(IPM)2. Tal realidade demonstra, aparentemente, a existncia de um esprito
corporativo, eis que a realizao de um bom inqurito policial relevante para um
bom julgamento, levando em conta que a prova, para incriminar ou absolver o
acusado, depende da existncia de uma investigao correta e eficiente.
Nosso objetivo analisar se os julgamentos de homicdios praticados por
policiais militares, no perodo 1997-2007, pela Justia Civil, apresentam maior ou
menor rigor em relao queles realizados no perodo 1981-1996

pela Justia

Militar do Estado do Rio Grande do Sul.

Temos como hiptese de trabalho : o Poder Judicirio legitima os homicdios
praticados por policiais militares, no exerccio da funo, atravs de decises
favorveis, gerando a impunidade dos mesmos.
E como sub-hipteses :
- Na Justia Militar, predomina a impunidade dos acusados em razo de um
ethos3 corporativista, calcado em uma viso que referenda a violncia ilegtima
praticada pelos agentes do Estado.

Polcia Militar.
3

O Inqurito Policial Militar (IPM) constitui etapa da investigao e instaurado pela

O conceito de ethos utilizado cfe. Geertz (1989 : 143-44), significando os

aspectos morais e estticos de uma dada cultura ou grupo, bem como os elementos valorativos. O
ethos de um povo o tom, o carter e a qualidade de vida, seu estilo moral e esttico e a sua
disposio, a atitude subjacente em relao a ele mesmo e ao seu mundo que a vida reflete .

17

- No que diz respeito Justia Comum, as decises condenatrias seriam

mais freqentes, mas tambm haveria uma impunidade, principalmente pela
peculiaridade dos casos que so encaminhados ao Jri Popular.
Um dos objetivos da pesquisa foi apontar se a substituio dos juzes, no
caso, juzes militares por corpo de juzes leigos (Jri Popular), modificou as decises
sobre a matria, ou seja, se houve maior ou menor severidade nos julgamentos,
evidenciando maior ou menor grau de impunidade em relao aos policiais militares,
acusados da prtica de atos de morte contra civis, no exerccio da funo.
Alguns juristas argumentam que os processos de homicdios julgados pela
Justia Militar e que envolviam policiais militares deixavam a desejar, tendo em vista
o esprito corporativo vigente que sempre suplantou qualquer deciso de cunho mais
democrtico4.
O tema da violncia policial, no Pas, reveste-se de atualidade e, embora
muitos estudos venham sendo empreendidos a respeito do mesmo, poucos tm
enfocado a viso do Judicirio sobre essa prtica, sobretudo a partir das prprias
decises da chamada Justia Criminal, em relao aos atos de violncia ilegal
praticados por agentes estatais.
A Lei 9.299/1996 determinou que os processos de crimes dolosos contra a
vida, homicdios dolosos, envolvendo policiais militares passariam a ser julgados
pela Justia Comum. Houve alteraes nos dispositivos do Cdigo Penal Militar e do
Cdigo de Processo Penal Militar. No mbito deste ltimo, conforme Moreira Pinto,
as modificaes esto contidas no perodo exceto nos crimes dolosos contra a
vida praticados contra civil, introduzida na redao do caput do art.82 e na
disposio contida no novel 2, que determina a remessa dos autos de inqurito
policial castrense Justia Comum, nos crimes contra a vida praticados por
miliciano contra civil. ( MOREIRA PINTO, 1998 :9)
Esta lei refletiu mudanas estruturais que fundamentam a regulamentao do
Estado Democrtico de Direito e que apregoam uma maior transparncia nos
processos julgados pelo Poder Judicirio. Restabeleceu princpios bsicos do

BICUDO, Hlio Pereira , O Senado e a Justia das Pms in Folha de SP, de

13.05.1996. O jurista foi autor de um dos anteprojetos de modificao da competncia para julgar
crimes dolosos contra a vida.

18

Estado Democrtico de Direito, dentro do qual os crimes devem ser julgados, sem
restries, pela Justia Comum como um todo e no por setores judicirios
especficos, sobretudo se ligados diretamente atividade exercida pelo acusado.
Assim sendo, as prerrogativas para o processamento e o julgamento, em virtude da
funo exercida pelo ru, devem ser reduzidas ao mximo, viabilizando-se uma
efetiva igualdade de todos perante a lei.
A experincia da pesquisa de campo demonstrou que no s os processos
concludos eram importantes, mas tambm os inquritos arquivados, pois h um
nmero significativo de feitos nos quais solicitado o arquivamento pelo Ministrio
Pblico. Nestes, valioso conhecer os motivos utilizados pelos Promotores de
Justia para fundamentar o pedido de arquivamento.

1.2 A IMPLANTAO DO ESTADO DEMOCRATICO DE DIREITO.

A criao do Estado democrtico, nas sociedades capitalistas ocidentais,
ocorreu como o desdobramento de significados e funes do controle social.5Com o
estabelecimento do Estado de Direito, o controle social passou a abrigar as
garantias individuais do cidado, seus direitos civis e suas formas de participao
representativa no Estado, atravs de organismos institucionais para exercer o
controle sobre os governantes. Ainda que o aparelho estatal concentrasse o
monoplio exclusivo da violncia, a presena de liberdades individuais oferecia uma
resistncia aos limites da legitimidade do controle exercido por tal poder.
Max Weber identifica o Estado com o monoplio da violncia, cujas razes se
encontram na concepo kantiana de Estado. Kant parte da distino entre potestas
e potentia,

entre fora e potncia. Kant recusa a identidade do Estado com o

princpio da fora institucionalizada, isto , como o aparato institucional para a

realizao da violncia. Em Kant, o Estado , por excelncia, a unificao de uma
multiplicidade de homens sob leis jurdicas ( Doutrina do Direito, apud ColliotThlene, 1995). Do mesmo modo que outros agrupamentos polticos, o Estado
uma empresa de dominao de uns sobre os outros, por meio do recurso violncia

Utilizamos o conceito de controle social enquanto um conjunto de medidas, quer

influncias interiorizadas, quer coeres adotadas numa dada sociedade para que as aes
individuais no se desviem significativamente do padro dominante de sociabilidade por esta razo
designado por ordem social. SANTOS (1996:52).

19

ou ameaa de emprego. No entanto, trata-se de uma violncia legtima, porque

autorizada pelo Direito. isso que faz com que lhe seja possvel diferenciar a fora
coatora do Estado do puro e simples recurso violncia para impor a vontade de
uns sobre os outros. Em Kant, contudo, o Direito aparece como o oposto da
violncia.
Por sua vez para

Bobbio, o incio das monarquias modernas foi

caracterizado por um duplo processo de unificao : 1 a unificao de todas as

fontes jurdicas na lei; 2 a ordenao de todos os ordenamentos jurdicos superiores
e inferiores no ordenamento jurdico estatal. Desse modo, no se reconhece mais
outro ordenamento jurdico que no seja o estatal, e outra fonte jurdica de
ordenamento estatal que no seja a lei. Em decorrncia, o poder estatal um poder
absoluto porque surge como o nico capaz de produzir o Direito, vale dizer, produzir
normas vinculatrias vlidas para todos os membros de uma sociedade. Da a
identidade entre Estado, poder e lei.6 ( BOBBIO 1984 :13).
Retornando a Weber e guardando sutis diferenas, o socilogo alemo
perfila, nesta matria, a tradio kantiana ao afirmar : por Estado deve entenderse uma instituto poltico de atividade contnua, quando e na medida em que seu
quadro administrativo, mantenha com xito a pretenso ao monoplio legtimo da
coao fsica para a manuteno da ordem vigente . (Weber, 1974 (1921) vol 1:
43-44). No ensaio A Poltica como vocao ( 1970

1918-1919) o autor

complementa:

[...] Em

nossa

poca,

entretanto,

devemos

conceber

Estado

contemporneo como uma comunidade humana que, dentro dos limites de

determinado territrio a noo de territrio corresponde a um dos elementos
essenciais do Estado reivindica o monoplio do uso legtimo da violncia fsica [...]
o Estado consiste em uma relao de dominao do homem sobre o homem,
fundada no instrumento da violncia legtima ( isto , da violncia considerada como
legitima), o Estado s pode existir, portanto, sob a condio de que os homens

Como sugere Colliot-Thlene ( citado) so mais complexas as reflexes de Kant a

respeito das relaes entre Estado, direito e violncia. Em particular, o uso bastante restritivo do
conceito de violncia. Convm sublinhar todo o esforo kantiano de demonstrar que o oposto da
violncia em particular daquela que envolve a imposio da vontade de uns sobre outros em um
contexto pr-estatal, no a ausncia de violncia mas o direito.

20

dominados se submetam autoridade continuadamente reivindicada pelos

dominadores ( ibidem p.57)
Da sua clebre tese dos trs fundamentos legtimos da dominao: a
tradio, o carisma e a legalidade. Portanto, o conceito weberiano de Estado
envolve, pelo menos, trs componentes essenciais: monoplio legtimo da violncia,
dominao e territrio. O Estado moderno justamente a comunidade poltica que
expropria dos particulares o direito de recorrer violncia como forma de resoluo
de seus conflitos, pouco importando aqui a natureza ou objeto que os constitui .
Na sociedade moderna, no h qualquer outro grupo particular ou
comunidade humana com direito ao recurso violncia como forma de resoluo de
conflitos nas relaes interpessoais ou intersubjetivas, ou ainda, nas relaes entre
os cidados e o Estado. Sob essa perspectiva, quando Weber est falando em
violncia fsica legtima, ele no est sustentando, sob qualquer hiptese, que
qualquer violncia em nome do Estado justificvel. Fosse assim, no haveria como
diferenciar o Estado de direito do poder estatal que se vale do uso abusivo e
arbitrrio da fora. Justamente por legitimidade, Weber est identificando limites ao
emprego da fora.
Esses limites esto em parte dados pelos fins da ao poltica que dela se
vale. So duas as situaes tolerveis : por um lado, emprego da fora fsica para
conter a agresso externa provocada por potncia estrangeira e assegurar a
independncia de Estado soberano; por outro, emprego da fora fsica para evitar o
fracionamento interno de uma comunidade poltica ameaada por conflitos internos e
pela guerra civil. Em nenhuma dessas circunstncias, porm, a violncia
desconhece limites, sendo estes ltimos ditados pelos fundamentos que regem a
dominao.
Weber define a Sociologia Jurdica 7enquanto uma cincia que tem por
objeto compreender o comportamento significativo dos membros de um grupamento
quanto s leis em vigor e determinar o sentido da crena em sua validade ou na
ordem que elas estabeleceram. Ou seja, procura estabelecer os limites em que as
regras de direito so observadas e como os indivduos orientam sua conduta. Para o
autor, fala-se de direito quando a validade de uma ordem garantida

Freund, ( 2003:178) ; Weber (2001).

21

exteriormente pela oportunidade de um constrangimento (fsico ou psquico) que

uma instncia especialmente instituda para esse fim, pode exercer sobre a atividade
dos membros para que seja respeitada ou para punir toda infrao 8. Portanto, a
existncia de um aparelho de coero determinante para a definio sociolgica
do direito. O autor define quatro tipos ideais de direito: 1) o direito irracional e
material, quando o legislador e o juiz se fundamentam em puros valores emocionais,
fora de qualquer referncia a uma norma, para consultarem apenas a seus prprios
sentimentos. Como os demais tipos este no encontrado em estado puro, embora
a Justia feita por um dspota possa aproximar-se dessa qualidade. Da mesma
forma a do cdi ou juiz muulmano que, do alto de sua autoridade, parece fazer
Justia apenas em funo de seu arbtrio ( na realidade, assinala Weber, trata-se de
uma aparncia, uma vez que cdi se refere pelo menos implcitamente s
representaes religiosas ou polticas em voga no seio do povo) ; 2) o direito
irracional e formal. O legislador e o juiz se deixam guiar por normas que escapam
razo, porque se pronunciam com base em uma revelao ou em um orculo
(ordlios) ; 3) o direito racional e material. A legislao ou o julgamento se referem a
um livro sagrado (Coro) vontade poltica de um conquistador ou a uma
ideologia ;4) o direito racional e formal : a lei e o julgamento so estabelecidos
unicamente com base em conceitos abstratos, criados pelo pensamento jurdico.
Entretanto, os elementos irracionais nunca deixam de estar presentes,
sobretudo nos rituais, em que h a tradio do juramento, por exemplo. Alm disso,
a presena do jri como instituio penal prova da irracionalidade, na medida em
que se constitui num microcosmo da sociedade desigual e hierarquizada. Os
componentes do corpo de jurados so, em geral, recrutados nas classes mdias da
populao, o que exclui uma grande parte de outros segmentos sociais. Freund 9
comenta que alguns vem os julgamentos como uma oportunidade para que os
jurados dem livre curso a seus contedos emocionais, incluindo instintos ou
complexos. Acrescentaria que o corpo de jurados uma representao simblica
dos valores e normas subjacentes a uma sociedade na qual as convenes e o
ethos cultural exercem papel preponderante. Para no mencionar a influncia dos
meios de comunicao de massa, inexistente na perspectiva weberiana, mas

Ibidem, ( 2003 :180)

Ibidem ( 2003 :187)

22

inegavelmente relevante nos dias atuais. Em sntese, de modo geral, a persistncia

do jri uma constatao da irracionalidade do direito. Este aspecto de suma
importncia para o presente estudo, na medida em que os julgamentos nas Varas do
Jri apresentam peculiaridades relevantes.
O Sistema de Justia Criminal10 emerge como um saber racional e enquanto
um

instrumento

eficaz

de

aplicabilidade

de

uma

razo

conciliadora

de

conflitualidades entre o exerccio do uso da autoridade pelos governantes e o

controle dos governados sobre esta, definindo, portanto, a razo da legitimidade de
todas as formas de controle.
As circunstncias histricas especficas nas quais se materializam as vrias
formas de controle social foram condensadas por Max Weber na conceituao do
Estado de Direito como tipo racional-legal, tomando-o como instituio de
dominao poltica organizada sob os pilares dos valores democrticos. ( WEBER,
1999 : 142)
Na modernidade, os Estados Democrticos elegem o termo Estado
Democrtico de Direito como realizao de valores (igualdade, liberdade e dignidade
da pessoa) o que se constitui em um conceito mais abrangente do que o de Estado
de Direito, que surgiu como expresso jurdica da democracia liberal.
A superao do liberalismo colocou em debate a questo da sintonia entre o
Estado de Direito e a sociedade democrtica. O Estado de Direito era um conceito
tpicamente liberal, com as seguintes caractersticas bsicas: a) submisso ao
imprio da lei ; b) diviso de poderes, que separa de forma independente e
harmnica os poderes Legislativo, Executivo e Judicirio, como tcnica que
assegure a produo das leis ao primeiro e a independncia e imparcialidade do
ltimo em face dos demais e presses dos particulares ; c) enunciado e garantia dos
direitos individuais. Sendo criao do liberalismo, repousa na concepo do Direito
Natural, imutvel e universal, da decorrendo que a lei concebida como norma

10

Os autores pesquisados, em geral, usam indistintamente a grafia Direito ou direito,

para referir-se tanto ao Sistema Jurdico, Penal ou Sistema de Justia Criminal, quanto aos direitos da
pessoa. Optei por utilizar o termo Direito quando me referir ao conjunto de normas jurdicas
estabelecidas pelos Cdigos Penais, bem como ao Sistema Penal. Tb optei por utilizar operadores do
Direito. A expresso direito ser utilizada somente quando eu fizer referncia aos direitos da pessoa,
com exceo dos Direitos Humanos, cuja expresso tambm ser grafada em letras maisculas.

23

jurdica, geral e abstrata, realizando o princpio de legalidade, essncia do conceito

de Estado de Direito ( SILVA, 2001 : 116-26)
A teoria do liberalismo clssico sustenta o princpio de uma ordem natural
harmnica entre os homens. Sua nfase recai sobre resguardar as liberdades que
considera inerentes natureza humana : de pensamento, de opinio, propriedade e
associao baseada nos direitos civis. Socialmente h uma ordem espontnea
em que triunfam os mais bem posicionados na escala social.11 Neste sentido, a
Justia social transforma-se num sem sentido, na medida em que uma teoria de
Justia que pressupe a igualdade jurdica nos limites territorias do Estado-nao
tem sua aplicao prtica desvirtuada pelo contexto da seletividade penal.
A tarefa fundamental do Estado Democrtico de Direito consiste em superar
as desigualdades sociais e regionais e instaurar um regime democrtico que realize
a justia social. Os princpios e as tarefas do Estado Democrtico de Direito so os
seguintes : princpio da constitucionalidade, princpio democrtico, sistema de
direitos fundamentais : (individuais, coletivos, sociais e culturais), princpio da justia
social, princpio da igualdade, princpio da diviso de poderes,

princpio da

legalidade e princpio da segurana jurdica.

1.3 O FENOMENO SOCIO-JURIDICO
Para tentar compreender o fenmeno jurdico na poca contempornea,
mostram-se teis, igualmente, os ensinamentos do socilogo Boaventura de Sousa
Santos, o qual identifica uma terceira fase do desenvolvimento do capitalismo e
enfatiza a necessidade de se abordarem os fenmenos scio-jurdicos, a partir das
estruturas da ao social e da natureza do poder nas sociedades contemporneas.
Para tanto, parte da viso pluralista do Direito no contexto estrutural das sociedades
capitalistas ; sustenta que os mecanismos sociais, econmicos e jurdicos de
regulao dominantes durante o chamado capitalismo organizado deixaram de
funcionar com a mesma eficcia (SANTOS, 2001 : 22-34).
Azevedo acrescenta que em tempos de globalizao econmica, os
sistemas jurdicos nacionais passaram a perder muito de sua unidade mostrando-se
cada vez mais fragmentados em subsistemas normativos (AZEVEDO,1999 :106-7)

11

A este respeito ver Sudbrack, ( 2000 :36).

24

Trata-se de uma nova viso do problema da legitimidade do sistema judicial

na qual destaca a questo da legitimidade das prticas judicirias entre a populao,
da constatando a crise de legitimidade das instituies ligadas Administrao da
Justia. Para Santos, existe uma crise no processo de produo do direito e uma
crise na distribuio da Justia. Aquela diz respeito necessidade de os sistemas
democrticos legitimarem, de forma contnua, a ordem jurdica, em virtude da
emergncia de novos valores e interesses que se chocam com aqueles
corporificados na ordem legal. A outra crise se relaciona com o prprio processo de
racionalizao e formalizao da atividade judiciria, com o distanciamento desta do
senso comum sobre o justo e o injusto. Nesse aspecto, face ao pluralismo jurdico,
tais prticas se tornam concorrentes entre si, restando esfera privada escolher a
melhor soluo ao conflito. Decorrem, ento, dois tipos de resposta: (1)
informalizao da prpria Justia ; (2) adoo de vias ilegais e violentas de
ajustamento dos conflitos via soluo privada entre particulares.
O paradigma da modernidade dividido pelo autor em trs perodos
fundamentais sendo o primeiro, o perodo do capitalismo liberal, durante o sculo
XIX; o segundo, o perodo do capitalismo organizado, comea nos finais do sculo
XIX, atingindo seu desenvolvimento mximo no perodo entre as duas guerras e nas
duas primeiras dcadas do ps-guerra; finalmente o terceiro perodo, o do
capitalismo desorganizado, comea nos finais dos anos 60. O autor salienta : ao
avanarmos no processo histrico, o paradigma da modernidade reduz a amplitude
das realizaes, ao mesmo tempo em que as intensifica : esse processo de
concentrao/excluso tambm o processo atravs do qual a tenso entre
regulao social e emancipao social, constitutiva do moderno pensamento
jurdico, vai sendo gradualmente substituda por uma utopia automtica de regulao
jurdica confiada ao Estado . (SANTOS, 2001 :22-34)
A dominao jurdica racional legitimada pelo sistema racional de leis
universais e abstratas, emanadas do Estado, que presidem uma administrao
burocratizada e profissional e que so aplicadas a toda a sociedade por um tipo de
justia baseado numa racionalidade lgico-formal. O autor entende que cabe
Sociologia identificar os contextos sociais cuja produo jurdica significativa para
questionar o monoplio estatal. A recontextualizao do Direito, negada pela
dogmtica jurdica, efetiva-se a partir do reconhecimento de que todos os contextos
em que se realizam prticas e discursos sociais so produtores de direito. anlise

25

do fenmeno jurdico, empiricamente observvel, impe-se uma compreenso

pluralista do direito. Neste sentido, embora prevalente o direito oficial do Estado,
preciso reconhecer que o mesmo no exclusivo nem possui unicidade. O direito
oficial vai negociar, tanto para sua produo, quanto para sua aplicao, com os
direitos de outros contextos. A atual crise do Estado moderno torna imprecisa sua
diferenciao : a separao da esfera pblica (racionalidade burocrtica estatal) da
privada (interesses pessoais) resta imprecisa, com a privatizao do pblico e a
publicizao do privado. A dissociao entre poder poltico

(dominao legtima

racional-legal) e poder econmico (posse dos meios de produo) reconfigura-se

pela hegemonia cada vez maior do econmico sobre o poltico. A autonomia da
sociedade civil frente ao Estado atingida pela dissoluo do Estado em uma
infinidade de instncias de promulgao e aplicao das regras jurdicas. (SANTOS,
1996 :115-20)
Um conceito importante de Santos o de cultura jurdica : o conjunto de
orientaes a valores e a interesses que configuram um padro de atitudes, face ao
direito e aos direitos e face s instituies do Estado que produzem, aplicam,
garantem ou violam o Direito e os direitos. Nas sociedades contemporneas, o
Estado o elemento central da cultura jurdica e nessa medida a cultura jurdica
sempre um cultura jurdico-poltica e no pode ser plenamente compreendida fora do
mbito mais amplo da cultura poltica. Por outro lado, a cultura jurdica reside nos
cidados e suas organizaes e, neste sentido, tambm parte integrante da cultura
da cidadania . ( SANTOS, 1996 :42)
J o jurista italiano Bergalli analisando a Administrao da Justia no
continente europeu, acrescenta que : a cultura jurdica e as ideologias das classes
judiciais do continente europeu foram as que desconsideraram a capacidade
transformadora que poderia ter a deciso judicial. Por conseqncia a predominante
imagem social do juiz at o surgimento dos Estados Constitucionais de Direito, tem
sido a de um tradutor dos ordenamentos jurdicos, sem possuir nenhuma autonomia
para a adequao das normas s situaes que deve julgar . ( BERGALLI, 2003 :
328)
Na pesquisa em tela, ressalvando-se as diferenas estrututurais existentes
entre a Europa e o Brasil, a cultura jurdica est implicita nas prticas e nos
discursos dos operadores do Direito. Estes, em sua maioria, disciplinados na

26

manuteno de uma dogmtica jurdica que, se por um lado, restringe seus

movimentos em direo a uma maior autonomia para julgar, por outro, garante-lhes
uma posio de aparente neutralidade e iseno que vai ao encontro das
expectativas de uma sociedade desigual que tem por hbito, proteger os grupos
hierarquicamente superiores. Ao mesmo tempo, depreende-se de suas falas, o
reconhecimento quase unnime da seletividade penal. H de fato e de direito uma
cultura punitiva que visa os fora da lei e uma relao direta entre o Estado,
enquanto elemento central da cultura jurdica e o Poder Judicirio que aplica a lei. A
postura dos magistrados poltica12, pois h uma cultura poltica de organizao da
sociedade em que os Poderes Executivo e Judicirio atuam de forma conjunta na
manuteno do status quo.
Com o propsito de construir um arcabouo terico para a anlise dos
resultados da presente pesquisa, a aluso aos autores clssicos e contemporneos
da Sociologia demonstra, alm do citado carter interdisciplinar, a relevncia e a
atualidade das teorias sociais e suas respectivas escolas de pensamento. Alguns
conceitos e categorias analticas abordados no trabalho foram, empiricamente,
comprovados no estudo. Ou seja, h, pelo menos, dois sculos mantm-se as
estruturas de dominao da sociedade capitalista, com grandes transformaes
verdade, mas com a permanncia inescapvel do predomnio hegemnico de uma
classe sobre a outra e este o liame invisvel que une indivduos, grupos,
comunidades e classes sociais s esferas do poder e do Estado. Em um nvel
macro, temos a sociedade capitalista perifrica, hierrquica e desigual com
componentes difusos e fragmentados13 e um enfraquecimento preocupante das
instituies em que a Escola no mais ensina, o trabalho temporrio e instvel14, a
prtica poltica est obscurecida pelo clientelismo e atividades escusas o que d

12

A noo de prtica em geral conforme o sentido que lhe atribui a corrente

althusseriana : todo processo de transformao de uma matria-prima determinada em um produto
determinado, transformao que se efetua mediante um trabalho humano determinado e que utiliza
meios de produo determinados . [...] A prtica poltica seria o processo de transformao de
relaes sociais dadas em novas relaes sociais produzidas mediante certos instrumentos polticos,
ao passo que a prtica ideolgica constituiria uma transformao de uma dada conscincia
produzida mediante uma reflexo da conscincia sobre si mesma [...] Bourdieu ( 2001 :XLV)
13

(2003).
14

A este respeito ver Tavares dos Santos (2004) ; Bauman (2001) ; Kurtz (2004) ; Santos

Um livro que oferece um instigante ensaio sobre as influncias do capitalismo flexvel

no mundo do trabalho e suas repercusses no carter humano o livro de Sennet (2003).

27

margem a uma decadncia da moral coletiva e um estmulo ao individualismo

hedonista15 e ftil. Isto para no falarmos no contexto social anmico no qual
eclodem todas as formas de violncia, das quais a violncia praticada pelos
excludos do sistema a mais visvel. Assim, entram em cena os defensores da
sociedade, os agentes do Estado, a servio da manuteno da ordem, o brao
armado do aparelho repressivo outras vtimas da mesma sociedade que ora os
absolve e ora os condena.
Acima deles est o Poder Judicirio, representado no trabalho pelos
operadores do Direito, atravs de suas decises e de suas falas. Alguns pouco
vontade com certos questionamentos suscitados pelo pesquisador. Porm , em sua
maioria, convictos de que esto fazendo o melhor pelo bem da sociedade. No
difcil a admisso de que a sociedade no seja justa em sua partilha de
oportunidades e que a aplicao da Lei apenas reproduza tais assimetrias. No
entanto, h o pensamento de que a polcia e o Poder Judicirio so a ltima
instncia a que chegam os menos favorecidos na pirmide social e que, essas
vtimas, apenas seguem o destino inexorvel que lhes foi reservado por terem feito
pssimas escolhas individuais. H, sub-repticiamente, uma aceitao tcita da
impossibilidade de transformao da estrutura social, uma reificao e um
sentimento paralisante de impotncia que faz com que os operadores do Direito ( h
excees), se considerem atomizados neste contexto anmico, restando-lhes,
somente, sacramentar16 o que no pode ser mudado. Os magistrados no se
consideram potencialmente aptos a se tornarem agentes de transformao social.
Vem qualquer mudana como estando fora da instncia a qual pertencem, o que,

15

Segundo Kurtz : cada vez mais os indivduos se transformam, de fato, naquele

homo economicus que outrora era uma simples imagem da economia poltica clssica. Com a
economizao de todas as esferas da vida, a economizao da conscincia avanou num grau at
havia pouco inconcebvel e isso graas globalizao, nos quatro cantos do mundo, no s nos
centros capitalistas. Quando at mesmo amor e sexualidade, tanto na cincia quanto no cotidiano,
so pensados cada vez mais como categorias econmicas e estimados segundo critrios
econmicos, a comercializao da alma parece irresistvel . Kurtz, (2004 :249). Ver tambm Costa :
se o corpo vem ofuscando o brilho da mente, porque vivemos em uma sociedade que perdeu a
sua alma. Ningum duvida de que a matria corprea seja a condio sine qua non da vida biolgica
e sociocultural. Esta condio genrica, no entando, no a promove funo de chave epistmica
para a compreenso de nossa humanidade ou de chave tica para o sentido da vida. Costa
(2004 :215).
16

A falta de questionamento dos magistrados sobre suas prticas definida por

Bourdieu como doxa que vem a ser o conjunto de crenas ou de prticas sociais que so
consideradas como normais, evidentes por si mesmas, no sendo objeto de nenhuma discusso .
Bourdieu (1998)

28

em certa medida, vem a ser o resultado de uma estrutura de poder amparada em

valores seculares de hierarquia e princpios dogmticos.
Concomitante a este estado de conscincia coletiva do grupo, infere-se uma
certa tolerncia no julgamento dos rus policiais, na medida em que, a eles foi
reservado o trabalho sujo le sale boulot , o trabalho de confronto, aprisionamento
e recolha de mortos e feridos. E que se constitui no resultado das conflitualidades
que refletem um embate simblico entre integrantes do mesmo substrato social,
onde uns subjugam outros em nome da intangvel justia social.
Portanto reconhecemos as infinitas possibilidades de anlise, das quais
selecionamos apenas alguns conceitos que sero referidos e discutidos ao longo do
trabalho. Esperamos com isso, ter podido contribuir com alguma parcela para
desvendar as questes centrais propostas. Voltando aos conceitos-chave para a
interpretao do tema central da pesquisa, faremos referncia aos seguintes autores
e teorias sociais :
Tavares dos Santos utiliza o conceito de controle social (ver nota 5), no
sentido de demonstrar que a ecloso das conflitualidades, das formas de violncia,
das metamorfoses do crime, da crise das instituies de controle social e dos
conflitos sociais, configura-se pela emergncia de novas modalidades de conflitos
sociais . Declara o autor : estamos em presena de um social heterogneo, no
qual nem indivduos, nem grupos parecem reconhecer valores coletivos .
(TAVARES DOS SANTOS, 2004 :8)
O conceito17 importante na medida em que os mecanismos de controle
social, segundo Aniyar de Castro, esto diretamente relacionados aos conceitos
operacionais da sociologia da conduta desviada18 que inclui os conceitos de cultura,
papel, expectativas, comportamento desviante e reao social. ( ANIYAR DE
CASTRO, 1983 :10).

17
18

A respeito do Controle Social veja-se a resenha de Alvarez, (2004 :168-176)

Termo utilizado por Aniyar de Castro. (Op.cit. p.10) Preferimos o termo Sociologia do
Controle Social.

29

A interao19 envolve a emisso mtua de sinais e gestos e o ajuste de

respostas emisso de gestos. A interao humana, de acordo com G.H.Mead,
tambm envolve as capacidades pela mente ( pensamento, considerao e
ensaio de alternativas) e o eu ( vendo a si prprio como um objeto). Na anlise de
Erving Goffman20, a interao ocorre em um teatro, tanto o palco quanto os
bastidores, e usa adereos para orquestrar uma fachada pessoal como parte
de um processo mais genrico de manipulao de cdigos. Goffman tambm
desenvolveu a noo de moldura como parte da manipulao. Desse modo,
os indivduos mostram o que deve ser includo e excludo como considerao
relevante durante o curso de interao. A etnometodologia enfatiza que muito do
sentido de ordem dos homens sustentado por tcnicas, que so implcitamente
usadas pelos indivduos para preservar a idia de que eles experimentam o
mundo social de maneiras semelhantes. A interao ocorre em estruturas sociais,
em que as consideraes de papis sociais se tornam para si mesmas, e
ativamente lem os gestos umas das outras a fim de descobrir os papis sociais
que os outros esto tentando estabelecer. Esse processo possvel porque os
indivduos dispem, em seus estoques de conhecimento, de conjunto de papis
sociais que adotam ao representar o papel para eles prprios a ao interpretar os
gestos dos outros. Os indivduos tambm buscam averiguar os papis uns dos
outros. Muitas interaes procedem em termos de esteretipos mtuos, nos quais

19

Conforme Domingues, j com Marx e Engels, a noo de interao social ou

relaes sociais se apresentou de forma clara. Em A ideologia alem, (1845), eles a colocaram no
centro da constituio e reproduo da vida social. Ver tambm O Capital (1867), mas sobretudo em
sua discusso da mercadoria como a clula da sociedade, o que se expande em sua discusso
sobre o fetichismo da mercadoria , ele mostra como a interao reificada, isto , aparecendo s
pessoas como uma relao entre as coisas e no como intercmbio entre os seres humanos, era
fundamental para o funcionamento do capitalismo : a mercadoria no era seno uma relao social,
um processo interativo, que entretanto, as pessoas no seriam capazes de reconhecer como tal.
Simmel, a comear por sua sociologia formal , percebeu a mesma questo : para ele a dade ,
ou seja, a interao entre duas pessoas, deveria ser tratada como o elemento fundamental da vida
social, [...]. Tanto para Marx, como para Simmel, a recusa e, muitas vezes, a crtica ao individualismo
so claras. Trata-se de deslocar o indivduo do centro da vida social. Para ambos, esta era tecida por
um conjunto amplo e variado de processos interativos, Somente por meio de uma abstrao poderse-ia destacar dela uma interao singular, pois todas concretamente se imbricavam. Essa abstrao,
de todo modo, buscava a interao como clula da vida social diferentemente do liberalismo
tradicional e do individualismo metodolgico, que colocavam o indivduo no centro de sua reflexo,
ainda que os autores citados atribussem tambm ao ator individual um papel crucial na constituio
da vida social, Assim a interao se colocava como uma categoria analtica, como unidade de
anlise, [...]. O Interacionismo Simblico trouxe a interao de forma particularmente explcita para o
centro do palco . Domingues, (2004 :23-4).
20

Goffman, ( 2002)

30

os indivduos se vem como categorias, segundo as quais, adaptam suas

respostas.
A cultura21 a maneira de viver total de um grupo, sociedade ou pas. um
mapa, um receiturio, um cdigo atravs do qual as pessoas pensam, classificam,
estudam e modificam o mundo e a si mesmas. (Matta, 1986 :121-22). E
justamente porque compartilham parcelas importantes deste cdigo que um
conjunto de indivduos com interesses e capacidades distintas e at mesmo
opostas, transformam-se em um grupo e podem viver juntos sentindo-se parte de
uma totalidade. Assim os indivduos podem desenvolver relaes entre si
(interaes), porque a cultura lhes forneceu normas que dizem respeito aos
modos mais ou menos apropriados de comportamento. Para Herpin : a
interao compromete indivduos, no como indivduos singulares, mas na sua
representao de um papel. Esta representao pressupe a existncia de um
acordo mnimo enquanto decorre. Mas este acordo temporrio no
prederminado. Quando se realiza, o resultado de uma conversao entre as
partes que, geralmente, muda. Mas quando um acordo no possvel,
desenvolve-se um processo de excluso : o problema do desvio. Segundo
Herpin : [...] o desvio uma categoria semntica com base na qual certos
indivduos so identificados. um esquema de construo de imagens do Eu, isto
, um princpio pelo qual se regem os membros de um grupo nas questes que
tem com os outros. O problema sociolgico j no , portanto, como para os
funcionalistas, o de avaliar as conseqncias institucionais de um comportamento
de transgresso, mas estudar o processo de excluso pelo qual um indivduo
acaba por ser considerado como desviante [...] . (HERPIN, 1982 :83) Interao,
estrutura social e cultura22 so inter-relacionadas, pois cada uma no poderia
existir sem a outra.

21

Geertz considera a cultura como um conceito essencialmente semitico :

acreditando como Max Weber que o homem um animal amarrado a teias de significados que ele
mesmo teceu, assumo a cultura como sendo essas teias e a sua anlise portanto, no como uma
cincia experimental em busca de leis, mas como uma cincia interpretativa, procura de significado.
Geertz, (ibidem :15)
22

[...] De um lado, a problemtica kantiana que encontra seus herdeiros em Cassirer,

Sapir, inclusive Durkheim e Lvi-Strauss, considera a cultura e por extenso todos os sistemas
simblicos, como a arte, o mito, a linguagem, etc. em sua qualidade de instrumento de
comunicao e conhecimento responsvel pela forma nodal de consenso, qual seja o acordo quanto
ao significado dos signos e quanto aos significado do mundo. De outro tende-se a considerar a

31

Um papel social simplesmente um conjunto de comportamentos (gestos)

que as pessoas emitem e que os outros aceitam como significando um tipo e
curso de ao particular. ( Turner, 2000 : 67). Os papis desempenhados
socialmente proporcionam determinados direitos e obrigaes.

O no

cumprimento de um papel pode ser considerado uma conduta desviada. Por sua
vez o cumprimento das obrigaes de um papel correspondem s expectativas
sociais o que os outros esperam de ns, sendo que estes outros compem
a audincia social. O processo de comunicao entre o indivduo e os demais, ou
seja, a resposta do grupo em relao quele o que se convencionou chamar de
reao social. A reao social pode ser de tolerncia, aprovao ou de
desaprovao. H casos em que se pode aprovar a conduta desviada23.

cultura e os sistemas simblicos em geral como um instrumento de poder, isto , de legitimao da

ordem vigente. Refere-se, neste caso, tradio marxista e contribuio de Max Weber que, a
despeito desta aproximao, acham-se separados por outros tantos motivos. [...] A limitao mais
grave da primeira tendncia reside no fato de privilegiar a cultura como estrutura estruturada em lugar
de enxerg-la enquanto estrutura estruturante, relegando, portando, as funes econmicas e
polticas dos sistemas simblicos e enfatizando a anlise interna dos bens e mensagens de natureza
simblica. Embora na Etnometodologia, o acesso construo social da realidade se faa atravs do
conjunto de representaes tal como se manifestam na conscincia do agente o que contradiz em
termos cruciais algumas das exigncias estruturalistas a inteno consiste em levar s ltimas
conseqncias o desafio de Lvi-Strauss no sentido de explorar a dimenso simblica do social tida
como a nica em condies de incorporar todos os nveis da realidade. A tradio materialista, por
sua vez, salienta o carter alegrico dos sistemas simblicos, numa tentativa de apreender tanto seu
carter organizacional prprio o ncleo do projeto weberiano como as determinaes que sofre
por parte das condies de existncia econmica e poltica e a contribuio singular que tais sistemas
trazem para a reproduo e a transformao da estrutura social [...] . Bourdieu (ibidem IX).
23

Sobre o Interacionismo Simblico : existem diversos esforos na atualidade para

sintetizar o Interacionismo Simblico com idias derivadas de outras teorias. Este novo
Interacionismo Simblico, nos termos de Fine, construu uma nova teoria utilizando fragmentos de
outros enfoques tericos ( 1990 : 136-137). Estes novos interacionistas simblicos : so quase
promscuos em seu desejo de sacudir qualquer barreira terica que encontram : h durkheimianos,
simmelianos, weberianos, marxistas, fenomenlogos, feministas radicais...semiticos...ps
modernistas e interacionistas simblicos. O novo Interacionismo Simblico combina idias autctonas
com outras procedentes de teorias micro tais como a teoria do intercmbio, a etnometodologia e a
anlise conversacional e a fenomenologia. Mais surpreendente a integrao de idias e teorias
macro tais ( por exemplo do funcionalismo estrutural) e de tericos macro tais como Parsons,
Durkheim, Simmel, Weber e Marx. Os interacionistas simblicos se esforam tambm por integrar
idias do ps-estruturalismo e posmodernismo e feminismo radical. O Interacionismo Simblico
psblumeriano est convertendo-se em uma perspectiva mais sinttica do do prprio Blumer . Ritzer
(1995 : 541/42).

32

Em nosso estudo ficou claro que a conduta desviada24 dos rus ( policiais
militares), acaba sendo, no mnimo, tolerada pela audincia social representada
pelos julgadores e pela populao. Porm, quanto conduta das vtimas
estigmatizadas por posio social, marginalidade e histria pregressa com
passagens pela polcia, a reao social a de desaprovao sendo tal reprovao
consubstanciada nos pedidos de arquivamento dos processos sem que haja uma
investigao mais aprofundada dos delitos, absolvies ou condenaes com
abrandamento das penas (ver captulo sobre o perfil das vtimas).
Por sua vez, o exerccio do controle social pelo Sistema de Justia o
responsvel

pela

manuteno

da

ordem

social

pela

represso

aos

comportamentos desviantes. Ou seja, h uma tendncia a legitimarem-se os atos

ilegtimos do aparelho policial com vistas ao disciplinamento da sociedade. Neste
aspecto, a noo de impunidade o elo de ligao entre todos estes conceitos,
pois o que oportuniza a no-observncia do Estado Democrtico de Direito, por
no haver ainda o estabelecimento da Justia Social.
Aniyar de Castro acrescenta que : para a teoria crtica o Estado25 foi
criado pela fora e se mantm pela coero e a lei nada mais do que o aparelho
que serve para assegurar os interesses da classe dominante, subministrando os
mecanismos para o controle da populao. Por sua parte, a polcia e os
magistrados so a fora militar necessria para preservar a ordem domstica.
Somados Lei, eles impedem que a classe dominada se torne poderosa. A elite
do poder, o Governo, provm da classe alta, atravs de colgios e universidades
elitistas26, das profisses liberais da alta classe mdia e da riqueza das
corporaes em geral. ( CASTRO, 1983 : 91/2)

24

a Sociologia utiliza o conceito de conduta desviada (deviant behavior) que toma

como critrio de referncia as expectativas sociais, pois no existe nem pode existir um catlogo
apriorstico neutro de condutas objetivamente desviadas ( desviadas in se ou per se) prescindindo
daquelas. Desviado ser um comportamento concreto na medida em que se afaste das expectativas
sociais em um dado momento, enquanto contrarie os padres e modelos da maioria social. No
importam, pois, as qualidades objetivas da conduta inerentes a esta ou referidas a valoraes que
procedem de outras instncias normativas, seno o juzo social dominante e a conduta esperada .
De algum modo conforme esta orientao a desviao no reside na conduta mesma seno nos
demais . Cf. Pablos de Molina & Gomes (2002 : 66-7).
25
26

Sobre os aparelhos repressivos do Estado, ler Althusser (1995).

A respeito da reproduo social das classes sociais atravs da educao, ler

BOLTANSKI, Luc. Prime ducation et morale de classe. Paris. Editions de Lcole des Hautes tudes
en Scienses Sociales. 1984. Cahiers du Centre de Sociologie Europenne 5.

33

[...] Quer dizer, que nestas sociedades as realidades se

transformam em objetos simblicos que so aparentemente distintos da
essncia prpria das coisas, para enganar com falsas categorias que
27
invertem as categorias fundamentais. (Lukacs) . Como exemplos : a
essncia est nas relaes de explorao entre os homens. A existncia
constituda das categorias materializadas ( preo, moeda, mercadoria). A
existncia so a Lei (Justia), o Estado, a ordem, falsas categorias ou
categorias materializadas. A essncia est no submetimento polticoeconmico. [...] quer dizer que quando ns falamos de preo, mercadoria ou
moeda, na realidade o que estamos manipulando o fato de que h algum
que trabalha para os demais ( e quando no trabalham, devem ser
reprimidos pela polcia), e que estes demais esto enriquecendo com o
trabalho desta pessoa atravs da mais-valia. Assim quando se fala em
Estado e Lei ( existncia) isto no algo distinto s relaes de produo
(essncia). Como superestrutura, ambos reproduzem fielmente a imagem do
sistema produtivo ( infra-estrutura). A essncia o que no vemos, por isso
o que Lukacs diz que h que se ter uma acuidade muito especial para poder
chegar ao que est por trs da existncia e alcanar a essncia ; para ir mais
alm das categorias materializadas. O Estado e as Leis so categorias
materializadas, so uma fetichizao, so uma iluso de ordem, de
estabilidade, de consenso coletivo, de comum acordo. Mas a sua essncia
est no fato de serem instrumentos para preservar os interesses da classe
dominante [...] ( CASTRO, ibidem : 93)

Dentre os autores contemporneos, Castells resgatando os conceitos da

teoria sociolgica clssica, refere que as sociedades so organizadas em processos
estruturados por relaes historicamente determinadas de produo, experincia28 e
potencial ou real de violncia fsica ou simblica, encerrando os sujeitos numa
estrutura rigorosa de deveres formais e agresses informais. (CASTELLS, 1989 :7)

27

LUKCS, Gyrgy. Escritor e filsofo hngaro, nascido em Budapest 1885-1971). Aps

seus estudos em Direito, obtm o prmio da Sociedade de Kisfaludy, com a obra O drama
moderno (1908). Em 1945 foi nomeado professor na Universidade de Budapest. Em 1956, foi
Ministro da Educao e da Cultura Nacional no Governo de Nagy. Aprisionado aps o fracasso da
revolta hngara, foi liberado e reassumiu suas funes docentes. Suas numerosas obras escritas em
hngaro, francs e alemo, o transformaram num dos pensadores modernos do marxismo. Exs : A
evoluo do drama moderno (1912) ; Histria e conscincia de classe (1923) ; A Hungria e sua
civilizao (1929) ; O jovem Hegel (1948) ; Existencialismo ou Marxismo (1948) ; Breve
histria da literatura alem (1949) ; Progresso e reao na literatura alem (1950) ; A
destruio da razo (1955). SUMPF, Joseph & HUGUES, Michel. Dictionnaire de Sociologie. Paris,
Larousse, 1973. Les Dictionnaires de lhomme du XX sicle. Pp 164-65.
28

A experincia a ao dos indivduos sobre si mesmos, determinada pela interao

entre as identidades biolgicas e culturais em relao a seus ambientes sociais e naturais.
estruturada pelo sexo relaes entre os sexos historicamente organizada como famlia. As relaes
familiares e a sexualidade estruturam a personalidade e moldam a interao simblica. Castells,
(ibidem). Para Dubet, o conceito de experincia evoca uma heterogeneidade do "vivido", uma
diversidade, quando a noo de papel sugere em primeiro lugar a coerncia e a ordem. As lgicas da
ao no estruturam a experincia social, no correspondem a papis organizados, elas situam-se a
montante dos papis e, sobretudo, mantm entre si relaes de tenses. ( DUBET, Franois .
Sociologia da Experincia. Lisboa, Instituto Piaget , 1 ed. Paris, ditions du Seuil, 1994).

34

As instituies sociais so construdas para impor o cumprimento das

relaes de poder existentes em cada perodo histrico, inclusive os controles,
limites e contratos sociais conseguidos nas lutas com o poder. Desta forma o Estado
constitui-se no conjunto de diversas instituies tais como o Governo, a
Administrao Pblica, o Judicirio, as Foras Armadas e a Polcia.
Para Alain Touraine29, o que mais caracteriza a sociedade atual no o fato
de ser ps-moderna, mas o de ser ps-industrial. A ideologia iluminista e sua nfase
na racionalidade tcnica ainda exerce seus efeitos sobre a sociedade. No passado,
ela permitiu a produo da sociedade industrial e hoje permite o controle de sua
reproduo no interior da prpria organizao social. O controle desta ao do
homem sobre a histria, que o autor denominou de historicidade monopolizada
pelas classes dirigentes que identificam seus interesses e modelos culturais com
aqueles da sociedade em seu conjunto.
Novamente, vamos buscar em Tavares dos Santos a noo de processo
social entendido como mediao da interpretao do social pelos agentes sociais
e da construo histrica da sociedade, como ncleo da problematizao da
realidade social. Neste aspecto, refere-se s redes de dominao presentes nas
formaes sociais, das quais emergem os processos de disciplinarizao,
acompanhadas por aes de violncia simblica e fsica. (TAVARES DOS SANTOS
1993 :131-148) Segundo o autor, o trabalho policial se caracteriza por uma
ambivalncia entre o exerccio da coero fsica legtima e o desempenho das
funes de bem-estar social e de relacionamento com as comunidades. Nestas
bases configura-se o movimento de construo da governamentabilidade, ajudando
a construir o poder do Estado sobre as coletividades, construindo a legitimidade da
organizao policial, enquanto tecnologia de poder. A noo de tecnologia de poder,
mencionada pelo autor, ampara-se na definio de tecnologias de biopoder,
proposta por Foucault (1995), as quais correspondem atuao da polcia na
produo de corpos dceis e produtivos, cujas tcnicas voltaram-se, sobretudo,
contra as classes trabalhadoras e o subproletariado, como condio para que depois

29

Destacamos dois autores da Sociologia Francesa Contempornea : a importncia do

ator social voltou cena com Alain Touraine, para quem a insistncia do sujeito social contra a
estrutura dominante e Pierre Bourdieu, segundo o qual o indivduo incorpora as atitudes que se
tornam inevitveis pela sua situao num campo determinado que faz parte de uma estrutura social
determinante. ( JONAS, Friedrich. Histoire de la Sociologie : des lumires la thorie du social. Paris,
Larousse, 1991 : 488).

35

se estabelecesse o capitalismo, ou seja, o corpo passou a ser investido por relaes

de poder e dominao e por tticas de sujeio sutis ou, ento, assumindo forma de
violncia, visando a garantir sua constituio como fora de trabalho til. Com isto,
Foucault (1995), mostra como principal tarefa da polcia a de ser controle de certos
indivduos e da populao em geral, enquanto mecanismo de fora e vitalidade do
Estado Moderno. ( TAVARES DOS SANTOS, 1997 :156)
A violncia seria uma relao social, caracterizada pelo uso real ou virtual
de coero, que impede o reconhecimento de outro como diferente pessoa,
classe, gnero ou raa - mediante o uso da fora ou da coero, provocando um
dano oposto ao das possibilidades da sociedade democrtica contempornea. A
organizao policial na sociedade brasileira vai se caracterizar por um campo de
foras sociais. A prtica da violncia vai se inserir em uma rede de dominaes, de
vrios tipos - classe, gnero, etnia, por categoria social, ou a violncia simblica que resultam na fabricao de uma teia de excluses, possivelmente sobrepostas.
O autor faz uma distino entre conflito, poder e violncia : [...] o conflito
social consiste em um processo entre classes, fraes de classe e grupos sociais
que implica a possibilidade da negociao entre as partes, mesmo em tensa
interao. O poder tambm supe alguma possibilidade de negociao de um
consenso, para se estabelecer com legitimidade e de modo hegemnico. Mas, a
violncia, esta relao de alteridade que tem como caracterstica o uso da fora, o
recurso coero e que atinge, com dano, o outro, a violncia uma relao social
inegocivel, posto que atinge, no limite, as condies de sobrevivncia, materiais e
simblicas, daquele percebido como desigual pelo agente da violncia. Em seu
conjunto, poderamos considerar a violncia como um dispositivo de poder, no qual
se exerce uma relao especfica com o outro, mediante o uso da fora e da
coero: isto significa estarmos diante de uma modalidade de prtica disciplinar, um
dispositivo, que produz um dano social, ou seja, uma relao que atinge o outro com
algum tipo de dano [...] . ( TAVARES DOS SANTOS, 1995 : 7)
Por sua vez, a violncia simblica30 uma violncia que se exerce com a
cumplicidade tcita daqueles que a sofrem e tambm, freqentemente, daqueles
que a exercem na medida em que uns e outros so inconscientes de a exercer ou a

30

Bourdieu (1998).

36

sofrer. Em sua obra sobre o poder simblico, Bourdieu coloca em debate as fontes
tericas que utilizou para desenvolver os conceitos que se apresentam. Os sistemas
simblicos so estruturas estruturadas de acordo com a tradio idealista e como
estruturas estruturantes, conforme a anlise estrutural. Por sua vez o campo
(espao de produo simblica) um microcosmos da luta simblica entre as
classes: ao servirem os seus interesses na luta interna do campo de produo (e
s nesta medida) que os produtores servem os interesses dos grupos exteriores ao
campo de produo. A classe dominante o lugar de uma luta pela hierarquia dos
princpios de hierarquizao.
O poder simblico no reside nos sistemas simblicos em forma de uma
illocutionary force mas se define numa relao determinada e por meio desta entre os que exercem o poder e os que lhe esto sujeitos, quer dizer, na prpria
estrutura do campo em que se produz e que se reproduz a crena. Os smbolos so
os instrumentos por excelncia da integrao social, tornam possvel o consensus
acerca do sentido do mundo social o que ajuda na reproduo da ordem social: a
integrao lgica a condio da integrao moral. Posteriormente o autor fala
das produes simblicas como instrumentos de dominao onde vai colocar os
conceitos marxistas, sem antes salientar que a tradio desta escola do pensamento
social privilegia as funes polticas dos sistemas simblicos em detrimento da sua
estrutura lgica e da sua funo gnoseolgica. Sistemas simblicos considerados
como instrumentos estruturados e estruturantes de comunicao e de conhecimento,
cumprem a funo poltica de instrumentos de imposio ou de legitimao da
dominao, que contribui para assegurar a dominao de uma classe sobre outra
(violncia simblica) dando o reforo da sua prpria forca s relaes de fora que
as fundamentam contribuindo assim para a domesticao dos dominados segundo
Weber. ( BOURDIEU, 1989)
No que concerne violncia simblica, observa-se que h, em muitos casos,
uma aceitao tcita dos familiares da vtima sobre a responsabilidade desta, no
desfecho trgico que resultou em sua prpria morte. como se este fim fosse o
esperado e as tragdias anunciadas, haja vista o estilo de vida e as condutas
pregressas dos envolvidos. Tanto que, em outros estudos sobre processos criminais
em que h rus civis que cometem crimes, a expectativa social a de que o
indiciado demonstre arrependimento e se desculpe pelos seus atos frente
sociedade, ( o que ficou conhecido como o prestar contas sociedade ). Isto

37

pode ocorrer no ritual do julgamento, na priso ou mesmo no corredor da morte, em

pases onde a pena de morte institucionalizada. Por conseqncia

h um

consenso, como resultado das representaes simblicas sobre o lugar de cada um

na estrutura social. E aqui estamos falando dos integrantes de uma mesma estrutura
social, (genericamente classificados como sendo de classes populares), que tanto
podem ser vtimas ou rus. Os indivduos civis de conduta desviada se identificam
com o papel de perdedores, pois tm conscincia de que seu tempo de vida
regulado pela sua competncia e condies de ludibriar os rgos de controle. A
vitaliciedade de sua excluso do contrato social passa a ser encarada como natural,
at que a morte os encontre em algum beco ou esquina.
Outro conceito que foi utilizado o conceito de seletividade penal31 pois h
uma

seletividade

correspondente

classes

pobres,

estereotipadas

estigmatizadas e que so alvo das aes violentas da polcia. Isto evidenciado nos
processos, pois o perfil das vtimas em geral de jovens do sexo masculino,
desempregados e moradores das periferias.
Tambm fundamental o conceito de verdade jurdica de Foucault que
consiste num determinado tipo de relao entre o poder e saber, entre o poder
politico e conhecimento, imbricado em prticas e disputas judiciais as quais, desde a
antigidade greco-romana, deram origem a modelos de instaurao da verdade que
se encontram vigentes na sociedade moderna . ( FOUCAULT apud ADORNO,
1994 :139)
A verdade jurdica para Adorno transforma-se no que ele chama de vontade
de saber . O autor salienta que, nos autos, as questes burocrticas e processuais
cedem lugar a uma vontade de saber que sonda minuciosamente a vida
pregressa e os antecedentes de agressores e vtimas, manipula o teor da
confisso e das provas orais, imagina situaes e circunstncias, deduz provveis
comportamentos de vtimas e agressores, desenha a gravidade dos fatos a partir de
documentos e certides oficiais .
Kant de Lima refere-se verdade jurdica quando afirma que o sistema
brasileiro, ao enfatizar distintas lgicas em procedimentos judicirios hierarquizados,

31

O conceito adotado por diversos autores tais como Adorno, Kant de Lima, Sadek e
Zaffaroni. (Op.cit).

38

diferentemente, incentiva a competio interna pela melhor verdade e termina

por produzir uma progressiva desqualificao de um sistema sobre o outro. Assim os
conflitos tendem a ter soluo consensual, pois as diferentes verdades foram
produzidas de acordo com diferentes critrios de validade, todos legtimos diante do
prprio sistema. O que os une, ento, no a lgica comum da produo da prova,
mas o ethos da suspeio e da punio sistemtica ou do perdo/absolvio dos
acusados cujas intenes acabam por valer mais que seus atos . O autor ainda
se refere polcia que : [...] encarregada de descobrir a verdade, expressa na
confisso, v suas descobertas serem anuladas quando submetidas posteriormente
aos critrios do processo judicial, ou do jri. Sua verdade , em geral, a que menos
vale . (KANT DE LIMA, 1999 :35)
O autor est se referindo s investigaes da Polcia Judiciria que esto
presentes nos julgamentos de ambas as Justias. A tese polmica, ou, no mnimo,
contraditria. Pois as investigaes levadas a cabo pela Polcia Civil dependem de
quem sejam os envolvidos na instaurao do inqurito. Numa ocorrncia em que
haja vtimas civis oriundas dos estratos mais baixos da populao e em que o(s)
ru(s) seja(m) policial(is) militar(es), pode haver uma combinao tcita entre as
duas polcias para que haja omisso de fatos ou demora na apreciao e entrega
dos relatrios ao Ministrio Pblico. Neste lapso de tempo decorrido, detalhes
substanciais se perdem nos encaminhamentos e entraves burocrticos. O que j no
ocorre quando a vtima pertence a estratos superiores e, principalmente, porque os
familiares desta categoria de vtimas se mobilizam para pressionar pelo bom
andamento das investigaes, contratam assistentes de acusao e, em muitos
casos, acionam a imprensa. A publicidade dos casos, como veremos mais adiante,
faz muita diferena. Tambm o ru civil de alto prestigio social pode vir a ser
favorecido, pois em nossa sociedade, muito freqente que delegados e
investigadores sejam, inclusive afastados de casos, para que no se aprofundem as
diligncias policiais. Estes rus, a priori, tm certas regalias, jamais concedidas aos
rus pobres, pois aguardam o julgamento em liberdade e recorrem a causdicos
famosos e reconhecidos por sua habilidade e astcia no decorrer do processo penal.
Na pesquisa de campo, constatamos que, quando os rus policias militares
contratavam advogados de prestgio, porque j estavam, de antemo,
reconhecendo sua responsabilidade nos delitos. Em geral eram processos em que
havia indcios claros de provvel condenao. Concomitantemente, entre os rus,

39

havia algum policial de patente superior, o que raro por no atuarem na linha de
frente e tambm porque no hbito que o representante do Ministrio Pblico
indicie oficiais. Concluindo esta breve discusso, Kant de Lima, provavelmente se
referiu aos inquritos que envolvem crimes de colarinho branco ( white-collar
crime)32, pois estes so casos em que h mais probabilidade de osbtruo das
investigaes, inclusive com confisses dos rus, que so deixadas em segundo
plano, atendendo a interesses politicos e corporativos. Nestes casos, os processos
aportam Justia mal instrudos e com erros e lacunas que dificultam a apreciao e
julgamento dos operadores do Direito.
Voltando aos conceitos analisados, o conceito de periculosidade de Foucault
que definido como a grande noo da criminologia e da penalidade em fins do
sculo XIX, foi a escandalosa noo, em termos de teoria penal, de
periculosidade . A noo de periculosidade significa que o indivduo deve ser
considerado pela sociedade ao nvel de suas virtualidades e no ao nivel de seus
atos ; no ao nvel das infraes efetivas a uma lei efetiva, mas das virtualidades de
comportamento que elas representam . (FOUCAULT, 2002 :85). Este conceito do
filsofo francs acrescenta mais elementos para a anlise do perfil da vtima, cujo
elucidamento o suporte central da pesquisa, na medida em que muitas decises
dos julgadores no sentido de absolver os rus levaram em conta os atos da vtima a
nvel das virtualidades, e no sobre o que efetivamente aconteceu.
A contribuio de Michel Foucault sobre o poder foi importante para o
estudo, pois visa, particularmente, a perceber o papel da polcia na sociedade
moderna. O filsofo francs entende que a

dominao no ocorre no sistema

capitalista apenas na forma singela da explorao de uma classe por outra, mas que
a mesma se d atravs dos diversos saberes, dentre os quais o Direito. A estrutura
econmica relevante, pois de acordo com a diviso do trabalho, formam-se as
classes sociais. Mas a questo do controle do poder no apenas questo de
economia. O poder no se encontra concentrado apenas nas mos dos que
controlam os meios de produo das riquezas, nem somente do Estado. O poder
dilui-se em todas as relaes sociais. As relaes de dominao impregnam todas

32

A este respeito ver Pablos de Molina & Gomes (op. cit) .

40

as instituies, famlia, escola, igreja, sindicato, partido poltico e transmitem-se de

gerao em gerao pelas mais diversas formas.
O sistema poltico moderno, organizado a partir da Revoluo Francesa,
quando a burguesia assumiu poderes em nome da

liberdade e da igualdade

garante, oficialmente, um sistema de direitos em princpios igualitrios. Existe,

porm, sob essa aparente igualdade, uma rede de micropoderes que mantm a
desigualdade, assegurando a dominao. Essa teia de micropoderes constitui e
sustenta as relaes sociais das sociedades de tipo industrial capitalista que
tambm se caracteriza como sociedade disciplinar.

Neste tipo de sociedade, o

sistema penal como um todo e a priso, em particular, possuem um papel

importante. (FOUCAULT, 1987) As instituies como a priso, a escola, a fbrica, e
a caserna no esto isoladas, mas articuladas com leis, medidas administrativas,
enunciados

cientficos,

princpios

filsficos,

morais,

formando

dispositivos

disciplinares que garantem a ordem deste tipo de sociedade. O objetivo bsico do

conjunto de dispositivos disciplinares no manter as estruturas sociais pela fora,
embora no a exclua, mas pelo cumprimento de normas de conduta bem
determinadas ( FOUCAULT, 1987 :208)
Antes da Revoluo Industrial, no havia uma classe autnoma de
delinqentes. Eles existiam em todas as camadas sociais e muitos eram tolerados.
Porm, na segunda metade do sculo XVIII, a formao histrica do modo de
produo capitalista com o aumento geral da riqueza, o grande crescimento
demogrfico e a proximidade fsica da classe popular com matrias primas,
mquinas e equipamentos, tornou necessria a proteo da riqueza. O povo
constituiu-se como um sujeito moral, separando o grupo de delinqentes,
mostrando-os perigosos no apenas para a elite, mas tambm para a classe
trabalhadora. Da o nascimento da literatura policial e da importncia, nos jornais,
das pginas policiais (FOUCAULT, 1987 :132-3)
Foucault mostra que a polcia utilizada pelos grupos dominantes para
reprimir os setores populares da sociedade, de onde, alis, so oriundos. Desta
forma, participam, sem perceber do jogo imposto por aqueles grupos, qual seja, o de
introduzir uma srie de contradies no interior das camadas desfavorecidas, capaz
de manter-lhe a diviso e a alienao. (FOUCAULT, 1987 : 50-1) Com efeito, o
autor menciona que tanto os membros da polcia, quanto os do exrcito so

41

buscados na plebe. Assim, as classes dominantes dividem a plebe em duas grandes

partes: de um lado, os criminosos e de outro os militares ou policiais encarregados
de reprimir aqueles. Inviabiliza-se, por conseqncia, qualquer solidariedade entre
as classes dominadas, o que poderia representar uma ameaa aos grupos
dominantes.
Realmente, a tese do autor encontra ressonncia em nosso estudo, pois os
rus pertencem aos escales mais modestos da Polcia Militar, em sua grande
maioria so cabos e soldados, com exigncia de instruo de 1 grau e cujo soldo
equivale, em mdia, a dois ou trs salrios mnimos regionais. A conseqncia mais
imediata disto que eles costumam ter domiclio nos mesmos bairros e vilas, onde
residem suas provveis vtimas, localizados na periferia da cidade.33 A outra
conseqncia a de que, em geral, estes soldados pertencem a um quartel que
est , justamente, localizado num bairro prximo ao que eles moram e cuja jurisdio
d-se no entorno. Isto implica em que os brigadianos convivam nos mesmos lugares
com os elementos que eles enfrentam, perseguem e prendem. Este confronto se
d, primeiro, em nvel simblico devido ao clima de insegurana, medo e violncia
urbana onipresentes nestas regies da cidade. Segundo, este clima de instabilidade
gerador de uma tenso permanente, cujo pice leva aos habituais confrontos entre
policiais e bandidos e que resultam em agressses e mortes.
Na sociedade capitalista, a violncia legtima justamente aquela, cujos fins
assegurar a soberania de um Estado-nao ou a unidade ameaada de uma
sociedade obedece aos ditames legais. Portanto, o fundamento da legitimidade da
violncia na sociedade, repousa na lei e em estatutos legais. Aqueles que esto
autorizados ao uso da violncia o fazem em circunstncias determinadas em
obedincia ao imprio da lei, isto , aos constrangimentos impostos pelo
ordenamento jurdico. Legitimidade identifica-se, por conseguinte, com legalidade.
Dentre os autores contemporneos, Foucault define a governamentabilidade
enquanto uma srie de tecnologias de poder que determinam a conduta de
indivduos ou de um conjunto de indivduos, submetendo-se ao exerccio das

33

No foi possvel considerar os dados sobre o endereo residencial dos rus porque,
em muitos processos, consta somente o endereo do Batalho onde esto lotados. Raramente
aparece o dado na ficha de assentamentos, muitas vezes porque a fotocpia de pssima qualidade
e algumas informaes ficam ilegveis.

42

diferentes racionalidades politicas especficas que perpassam a vida em sociedade,

relativas produo, aos signos e dominao e ao indivduo, ou seja, a
combinao das tcnicas de dominao exercidas sobre os outros e as tcnicas
de si . ( FOUCAULT, 1989 :785 apud TAVARES DOS SANTOS 1997 :156-7).
Na histria da represso penal no Brasil,34 desde o perodo colonial at a
transio para o Estado Democrtico, houve o processo de seletividade, no sentido
de penalizar apenas os pobres e excludos, sendo o Estado tolerante com os
poderosos, tambm por empreender a ligao entre o poder econmico e o
funcionamento do Sistema Penal. Mesmo aps os avanos obtidos com a abertura
democrtica, o Sistema Penal brasileiro no se democratizou, at porque o aumento
da criminalidade decorrente dos problemas sociais e econmicos gerou a
incapacidade de elaborao de polticas eficazes de segurana pblica. (ADORNO,
1994). Por isso haveria uma crise no Sistema de Justia Criminal relacionada
fragilidade da ordem legal, em um pas cuja tradio histrica assenta-se nos
conhecimentos de ordem pessoal, frente ao cumprimento da lei e da burocracia.
Neste sentido, o cidado proveniente das classes populares estaria mais sujeito aos
tratamentos arbitrrios das agncias de segurana pblica.
O antroplogo Roberto da Matta assim definiu a universo relacional em
nosso Pas :
[...] A sociedade brasileira tem fontes diversas para a
classificao e a filiao de seus membros. Realmente, enquanto as
sociedades que passaram pela revoluo individualista instituram um cdigo
de conduta hegemnico, fundado na idia de cidado, as sociedades
relacionais
tm
muitos
cdigos
de
comportamento
operando
simultneamente. S que eles no esto em competio, so
complementares entre si. Assim, aquilo que um nega, o outro pode facultar.
O resultado uma multiplicidade de cdigos e eixos de classificao que iro
dar ao sistema um dinamismo peculiar e altamente complexo. No fundo
como se a sociedade tivesse vrias fontes de cidadania, cada qual sendo
bsica e todas operando de modo a permitir uma srie de compensaes
sociais . (MATTA, 1991 : 95.)

Com a transio para a democracia, a Constituio de 1988 estabeleceu nos

77 incisos do artigo 5, no captulo 1 Dos direitos e deveres individuais e coletivos,
a mais progressista definio de direitos civis de toda a histria. Esses direitos e as

34

A este respeito ver Pinheiro (1997), Sudbrack (1999).

43

garantias individuais fazem parte, ainda, do ncleo central do texto, no sendo

possvel abolir ou restringir o elenco de direitos e garantias individuais.
Em inmeros preceitos esto bem definidos os direitos de integridade fsica
da pessoa justamente a rea na qual so mais freqentes as violaes de direitos
humanos: a dignidade da pessoa humana ( art. 1 III) ; a prevalncia dos direitos
humanos (art.4,II) ;

a punibilidade de qualquer comportamento atentatrio aos

direitos e liberdades fundamentais (art.5, XLI) e da tortura, que deve ser

considerada por lei como crime inafianvel e imprescritvel ( art.5, XLIII) a
intangibilidade fsica e a incolumidade moral das pessoas sujeitas custdia do
Estado ( art.5,XLIX) a decretabilidade da interveno federal, por desrespeito aos
direitos da pessoa humana nos estados-membros e no Distrito Federal ( art 34, VII,
b) ; controle externo da atividade policial pelo Ministrio Pblico (art. 129, VII),
incriminao da prtica cotidiana de discriminao de qualquer natureza, como o
racismo, que de contraveno penal tornou-se crime inafianvel e imprescritvel
(art.5, XLII).
1.4 A CRISE DO PODER JUDICIARIO E O CONTROLE SOCIAL
Todos os seres humanos, vivendo em grupos sociais, esto sujeitos a algum
tipo de controle social. A maior ou menor participao destes grupos no Estado
serve para legitimar o sistema de controle imposto. Da que para a doutrina
criminolgica, o controle social passou a ser o controle do delito ou o controle social
jurdico-penal. O exerccio deste controle pressupe o fracasso da poltica social e
econmica (preveno primria) na preveno de delitos e compreende tanto a
atividade que se refere aos delinqentes ocasionais (preveno secundria) como a
relativa a autores penais reincidentes (preveno terciria). Entre os modos e meios
de controle social, a saber, a religio, a moral, o direito, a educao, o controle
jurdico-penal polcia, Administrao da Justia (advogados e juzes em especial)
funcionrios da Justia, o controle jurdico-penal se limita estritamente aplicao
do direito penal, o que lhe confere um carter estigmatizante. ( BERGALLI, 1983 :95120)
Santos salienta que o novo protagonismo judicirio traduz-se num confronto
com a classe poltica e com outros rgos de poder soberano, em especial, o Poder
Executivo. E por isso, se fala agora em judicializao dos conflitos polticos.
Completa o autor sendo certo que na matriz do Estado moderno, o Judicirio um

44

poder poltico, titular de soberania, a verdade que ela s se assume publicamente

como poder poltico na medida em que interfere com outros poderes polticos. Ou
seja, a poltica judiciria que uma caracterstica matricial do Estado moderno, s se
afirma como poltica do Judicirio quando se confronta, no seu terreno, com outras
fontes de poder poltico. Da que a judicializao dos conflitos polticos no pode
deixar de traduzir-se na politizao dos conflitos judicirios . (SANTOS, 1996 :20)
Na emergncia deste fenmeno, levantam-se a respeito dos tribunais trs questes :
a questo da legitimidade, da capacidade e da independncia.
As bases dos modelos penais ocidentais, que fundamentam as polticas
criminais repousam nas estratgias de controle scio-penal concebidas pelas
sociedades centrais, no fim do sculo XVIII e incio do sculo XIX. Esses modelos
foram universalizados e, geralmente, importados pelas sociedades colonizadas
perifricas. A respeito destas, menciona Santos, que a indigncia dos direitos nelas
vigente representa o outro lado da precariedade do regime democrtico e por isso
no surpreende que a questo da independncia dos tribunais se coloque em tais
pases de modo diferente do que nos pases centrais. Nestes, h prtica
democrtica e as variaes de atuao poltica ocorrem em um contexto de
estabilidade democrtica, o que no acontece nos pases perifricos e semiperifricos, que viveram nos ltimos cento e cinqenta anos, longos perodos de
ditadura. ( SANTOS, 1996 :21) Desde a dcada de 70, ainda segundo o autor, temse assistido ao declnio dos regimes autoritrios e aos processos de transio
democrtica da decorrentes. De uma ou outra forma, os pases perifricos e semiperifricos viram-se na contingncia de consagrar constitucionalmente ao mesmo
tempo

os

direitos

que,

nos

paises

centrais

tinham

sido

consagrados

seqencialmente ao longo de um periodo de mais de um sculo. Obrigados, desta

forma, a um curto-circuito histrico, no surpreende que estes pases no tenham,
em geral, ensejado a consolidao dos direitos de cidadania.
Ferrajoli salienta que h uma crise profunda do Direito, traduzindo-a numa
trplice crise: crise de legalidade ; inadequao estrutural das formas do Estado de
Direito s funes do Welfare State, agravada pela acentuao do seu carter
seletivo e desigual : crise do Estado social que se manifesta na deslocao dos
lugares de soberania, na alterao dos sistemas de fontes e, portanto, num
enfraquecimento do constitucionalismo. O autor destaca que tais crises correm o
risco de se transmutarem em crise da democracia o que equivale a uma crise do

45

princpio da legalidade, isto , da sujeio lei dos poderes pblicos, princpio esse
sobre o qual se fundam quer a soberania popular, quer o paradigma do Estado de
Direito . (FERRAJOLI, 1997 : 88-109)
O Sistema Penal ou Sistema de Justia Criminal35 formado pela polcia,
Ministrio Pblico, Poder Judicirio e Sistema Penitencirio. Segundo definio de
Zaffaroni, trata-se o Sistema Penal do controle social punitivo institucionalizado
(ZAFFARONI, 1984 :7) O autor enfatiza que existe uma certa contradio entre os
Direitos Humanos e o Direito Penal, pois aqueles assinalam um programa realizador
de igualdade de direitos de longo alcance, enquanto os Sistemas Penais so
instrumentos de consagrao da desigualdade de direitos, em todas as sociedades.
As prprias caractersticas dos Sistemas de Justia Criminal violam os Direitos
Humanos, pois o exerccio de poder de tais sistemas incompatvel com a ideologia
dos Direitos Humanos. Impe-se, ento, buscar uma legitimidade ao Sistema Penal.
A dor e a morte que nossos sistemas de Justia latino-americanos semeiam,
denunciam que o discurso jurdico-penal est totalmente afastado da realidade.
Produz a morte em massa, opera com alto nvel de violncia, omite-se na tutela da
vida e tem formao autoritria. A seletividade, a reproduo da violncia, a criao
de novas condies para maiores condutas lesivas a corrupo institucionalizada, a
concentrao de poder, a verticalizao social e a destruio das relaes
horizontais ou comunitrias no so caractersticas conjunturais, mas estruturais do
exerccio de poder de todos os sistemas penais. (ZAFFARONI, 1991 :147-49)
O discurso jurdico-penal elaborado sobre um texto legal explicitando,
mediante os enunciados da dogmtica, a justificativa e o alcance de uma
planificao na forma do dever ser. Para que esse discurso seja socialmente
verdadeiro exigem-se dois nveis de verdade social: um abstrato, valorizado em
funo da experincia social, de acordo com o qual a planificao criminalizante
pode ser considerada como o meio adequado para a obteno dos fins propostos e
outro concreto a exigir que os grupos humanos que integram o sistema penal
operem sobre a realidade de acordo com as pautas planificadoras assinalada pelo

35

O Sistema de Justia Criminal que tambm pode ser chamado de Sistema Penal,
segundo Zaffaroni (1984 :13) o controle social institucionalizado, composto pela Polcia, Ministrio
Pblico, Poder Judicirio e prises, compreendendo no s as prticas legais decorrentes da ao
desses rgos, mas tambm as prticas ilegais, consubstanciada, por exemplo, por aes arbitrrias
dos agentes do Estado, linchamentos, execues sumrias.

46

discurso jurdico-penal. Em nossa regio insustentvel a racionalidade do discurso

jurdico-penal que de forma muito mais evidente do que nos pases centrais, no
cumpre os requisitos de legitimidade. ( SANTOS, 1996 :18-9)
Os rgos do Sistema Penal exercem um poder militarizador e disciplinar
sobre os setores mais carentes da comunidade e sobre alguns dissidentes, mais
incmodos ou significativos. A vigilncia disciplinar, verticalizante e militarizada da
sociedade opera de forma camuflada, impedindo que seja percebida.
No Brasil, o uso das categorias (centro-periferia) heurstica pois permite
comprender as condies econmicas, sociais e culturais que se acham na base de
uma recepo acrtica e, em conseqncia, de uma aplicao problemtica dos
modelos penais ocidentais. (CAPELLER, 1991 :28). Tais modelos36 construdos no
contexto das sociedades desenvolvidas e exportados para as sociedades perifricas
substituram, muitas vezes, as prticas autctones de organizao e de controle
scio-penal. Em nosso Pas, contudo, a questo penal tem mostrado, ela prpria,
uma realidade especfica. Com efeito, no Brasil, a igualdade foi sempre meramente
formal servindo apenas s elites, nunca s camadas populares. A insuficiente
realizao do Estado de Direito na modernidade perifrica em especial no Brasil
tambm pode ser analisada a partir da falta de autonomia do direito seja este
sistmico-funcional ( o Poder Judicirio atrelado ao Poder Executivo) ou ticoprocedimental ( corrupo, origem social dos operadores do direito : elites e classes
burguesas). (NEVES,1996 :93-106)
Referindo-se aos conceitos de Luhman e Habermas, o autor sustenta que
sem uma reavaliao sensvel s nossas peculiaridades, essas concepes no so
transponveis realidade jurdico-poltica brasileira. No Brasil, a complexificao da
sociedade e a desagregao da moral convencional pr-moderna no se constituiu
em autonomia sistmica,37nem tico-procedimental38do direito e, portanto ainda

36

37

Sobre o modelo patrimonialista portugus herdado pelo Brasil, ver FAORO (1977 :773)

Autonomia sistmica enquanto uma dificuldade de construo da autonomia do

Sistema Jurdico na modernidade perifrica, pois no Brasil h uma generalizao das relaes de
subinterao e sobreintegrao, ou seja, na relao incluso/excluso. Os subintegrados no tm
acesso aos benefcios do ordenamento jurdico, mas dependem de suas prescries impositivas.
Faltam-lhes condies realis para exerceram os direitos fundamentais, constitucionalmente
declarados, e ao mesmo tempo, no esto liberados dos deveres e responsabilidades impostas pelo
aparelho coercitivo estatal, submetendo-se s suas estruturas punitivas. So excludos, porm esto

47

no se realizou o Estado de Direito. Pois na modernidade perifrica as relaes

entre os campos de ao assumem formas autodestrutivas e heterodestrutivas com
todas as suas conseqncias bem conhecidas entre ns. A modernidade no se
constri positivamente como superao da tradio atravs do surgimento de
sistemas

autnomos

de

ao,

mas

apenas

negativamente,

como

hipercomplexificao desagregadora do moralismo hierrquico tradicional. Constrise negativamente como desagregrao da conscincia moral convencional (inclusive
pr-convencional) sem que da resulte a estruturao da conscincia moral psconvencional e muito menos, a autonomia do direito.
Para Kant de Lima, o sistema jurdico no originrio de uma ordem popular
ou democrtica, constituindo-se numa cincia normativa que tem por objetivo o
controle de uma populao sem educao, desorganizada e primitiva. O autor
demonstra que os modelos jurdicos de controle social no tm como origem a
vontade do povo, mas so resultado de formulaes legais, especializadas,
legislativa ou judicialmente.( KANT DE LIMA, 1999 :24)
Segundo Comparato, os pensadores europeus, que formularam a teoria do
contrato social, durante os sculos XVII e XVIII no erraram ao sustentar que a
primeira e mais elementar razo da existncia da sociedade poltica a necessidade
de garantir a todos um habitat coletivo, que lhes assegure uma proteo contra os
riscos de fome, falta de abrigo contra as intempries ou assdio de outros grupos
humanos . (COMPARATO, 2006 :574). Alm da preocupao com a sobrevivncia,
segurana fsica, o homem sempre buscou estabelecer as condies institucionais
necessrias realizao dos grandes valores espirituais, buscando uma melhor
qualidade de vida. No curso de sculo XIX, a expanso do capitalismo industrial, ao
instaurar uma situao de grave insegurana coletiva para os trabalhadores
assalariados veio revelar que os direitos e liberdades individuais s existiam, na
prtica, para as classes proprietrias. Se estudarmos a histria da poltica criminal
no Brasil, perceberemos que o Estado de Direito elitista, nunca tendo servido s

integrados ao sistema como devedores, indiciados, denunciados, rus ou condenados. A

subintegrao das massas inseparvel da sobreintegrao dos grupos privilegiados. In NEVES
(1996 :105)
38

Teoria tico-procedimental a desagregao da moral pr-convencional primitiva e

convencional pr-moderna no conduziu construo e ao desenvolvimento da conscincia da moral
ps-convencional. (Ibidem, p. 98).

48

camadas populares, cujos membros so considerados cidados de segunda

categoria.
O chamado Estado do Bem-Estar Social expandiu-se at a II Guerra Mundial,
mas veio a ser combatido no final do sculo, sobretudo desde o colapso da Unio
Sovitica, no mbito das receitas polticas do neo-liberalismo ascendente.
Especificamente no que se refere aos pases latino-americanos, aps o perodo das
ditaduras militares e a fase de transio democrtica, estaramos na reconstruo de
um Estado com propostas de democratizao, onde o elemento comum a busca
de novas relaes entre Estado e sociedade, reconhecendo-se o carter autoritrio
do Estado, sua dissociao e falta de legitimidade face a uma sociedade civil de
natureza complexa. Isto posto, o conceito de cidadania a mediao que organiza
as relaes entre Estado e sociedade, na medida em que articula o conjunto de
indivduos de uma nao ao Estado representativo, assegurando-lhe a legitimidade
necessria ao exerccio do poder. A cidadania acaba assumindo um carter na
relao incluso/excluso no interior de contextos nacionais singulares. Peirano
aponta a cidadania como sendo : um status concedido queles que uma
determinada sociedade atribua condio de cidado implicando que cada Estado
usa critrios diferentes de seleo e excluso no status de cidado . ( PEIRANO,
1982 :3 apud SUDBRACK, 2000 :12)
No Brasil, durante as ltimas dcadas, o Estado sustentou a acumulao do
capital com a manuteno de prticas oligrquicas de apropriao do aparelho
estatal, preservando assim as relaes sociais autoritrias e excludentes. O modelo
de desenvolvimento perpetua-se atravs de um processo de elitizao, como
resultado da brutal concentrao de renda. Com isso retroagimos a uma realidade
social do sculo XIX com um exrcito de reserva que, sem emprego e sem
perspectivas de futuro, engrossa as fileiras da marginalidade constituindo-se nas
chamadas classes perigosas39 de onde provm a maioria das vtimas nos

39

O conceito de classes perigosas [...] la socit criminelle lvolution de la

description des groupes criminels prsente de mmes caractres. Le crime cesse de coller
troitement aux classes dangereuses, pour stendre, tout en changeant de signification, de larges
masses de population, la plus grande partie des classes laborieuses. Le mot misrables
dsigne des moins en moins souvent les criminels, de plus en plus souvent les malheureux, quils
soient ou non criminels. [...] CHEVALIER ( op cit. : 200) A sociedade criminal a evoluo da
descrio dos grupos criminais apresenta as mesmas caractersticas. O crime deixa de vincular-se
especificamente s classe perigosas, para estender-se, mudando de significado, a grandes massas

49

processos analisados. Chevalier em sua obra Classes trabalhadoras e classes

perigosas : em Paris durante a primeira metade do sculo XIX , apresenta um
estudo denso sobre a assimilao gradual das duas expresses : classes
trabalhadoras e classes perigosas que passsaram para o termo mais genrico
de classes populares40 em especial, nos pases de capitalismo tardio.

Na

Europa do passado havia uma distino mais visvel entre as hordas que vagavam
pelas ruas formadas por mendigos, prostitutas, crianas abandonadas, aliciadores
de menores, em suma, os sem teto e sem trabalho que viviam custa de atividades
ilcitas. Estes formavam o contingente das classes perigosas. Porm, aos poucos e
por uma pluralidade de fatores tais como a imigrao, xodo rural e transformaes
das polticas sociais e econmicas, dentre outros, houve um incremento no
desemprego entre o proletariado. Isto trouxe, como conseqncia, a formao de
uma massa populacional difusa potencialmente apta a cometer atos ilicitos por estar
em situao social de marginalidade, seja de forma temporria ou permanente.
Para Marx e Engels, a classe perigosa era o lumpenproletariado, a escria
social, a massa exaurida passivamente nas mais baixas camadas da velha
sociedade. ( Marx e Engels, 1848 : 44)41 No sculo XIX, os autores consideravam
tal classe como : uma classe parasita vivendo fora do trabalho produtivo atravs
do furto, da extorso e da mendicncia ou provando servios como a prostituio e o
jogo, seus interesses de classe so diametralmente opostos queles dos
trabalhadores. Eles ganham a sua vida recolhendo as migalhas das relaes
capitalistas de troca. [...] So abertos ao suborno e adulao dos elementos
reacionrios das classes dominantes e do Estado ; eles podem ser recrutados como
informantes da polcia42 e como elementos armados dos bandos reacionrios e
foras especiais do Estado . (MARX E ENGELS, op.cit.)
Sobre a expresso classes perigosas , no atual contexto das sociedades
de capitalismo avanado, Ribeiro prefaciando a obra de Wacquant, que trata de uma

de populao, em sua maioria pertencente classe trabalhadora. O termo miservel define cada
vez menos os criminosos e mais os infelizes, quer sejam ou no criminosos. ( traduo livre).
40

Por sua vez o termo classes populares bastante polmico tanto na Antropologia,
quanto na Sociologia. Sobre estudos que abordam o tema, ver : Duarte (1986) ; Zaluar (1985) ; Oliven
(1987) ; Fonseca (2000) ; Sarti (2005).
41
42

Os autores foram citados por Taylor, Walton & Young ( 1980 : 265/66).
Ou policiais como analisar Michel Foucault, (op cit.) mais de um sculo depois.

50

reflexo comparativa dos espaos segregados dos Estados Unidos e Frana,

assinala que :
[...] as periferias das cidades francesas, por sua vez, perderam o
papel de substrato da sociabilidade e da identidade da classe operria e se
tornaram o lugar do purgatrio social. Ghetos e periferias urbanas so
desconectados econmica, poltica e culturalmente da sociedade do mercado
em emergncia [...] Por outro lado, a concepo moralista e moralizadora que
hoje organiza as formas pelas quais so enunciadas as ameaas
representadas pelas manifestas e crescentes distncias sociais e culturais
entre os deserdados e os vencedores da sociedade de mercado, ao
responsabilizar os pobres e excludos pela sua pobreza e excluso,
reintroduz no discurso pblico a tica estigmatizadora que demonizou as
camadas populares no sculo XIX. O recalcado pnico social das classes
perigosas retorna ao imaginrio coletivo na sua verso social-poltica e
social-acadmica, e participa da condenao do subproletariado urbano.
Condenando-o desqualificao, invisibilidade e inutilidades sociais,
transforma-o de frao pobre do salariat em segmento marginal da
sociedade. Condenando-o excluso da diviso social do trabalho e a viver
em uma economia da pobreza, no raro alimenta-o com as prticas do
capitalismo predatrio das drogas e do roubo. [...] Ribeiro apud Wacquant,
(2001 :13/14)

Portanto, as classes subalternas ou classes populares so consideradas as

classes perigosas, no sentido de que pem em risco a segurana dos grupos
dominantes da sociedade. Da surge a seletividade do sistema penal, o esteretipo
do criminoso que a teoria do etiquetamento to bem descreve: o pobre, mal
vestido, majoritariamente negro e com pouca escolaridade. (SUDBRACK : 1999).
Conforme Natalino : [...]

ocorre no Brasil tambm a transformao

observada na Europa. Uma prtica e um discurso disciplinar brasileira tomam

forma com a organizao do Exrcito para a Guerra do Paraguai, influenciando
decisivamente os rumos da organizao poltica do pas ao longo de mais de cem
anos. Aps a abolio da escravatura e a Proclamao da Repblica ( pelos
militares), uma nova forma de controle social se expande pelas cada vez mais
populosas cidades, buscando disciplinar as

classes perigosas , tanto

descendentes diretos de escravos quanto, em menor grau, imigrantes, a partir de

prticas e discursos to diversos quanto o sanitarismo, o planejamento urbano, o
manicomialismo e, claro, todo o complexo de prticas e discursos cristalizados em
lei que conformam os aparelhos de controle social formal do Estado. [...]
(NATALINO, 2007 :61).
Por conseguinte, respeitando-se as diferenas de contexto histrico e sciocultural, pode-se dizer que o sistema penal em nosso Pas, no incio do sculo XXI,
em geral, pune aqueles oriundos das comumente denominadas classes populares,

51

um conceito bastante flexvel e adaptvel s mais variadas situaes. Na pesquisa,

encontramos dois exemplos de indivduos que foram detidos pela Polcia Militar e
que so considerados como pertencentes s classes populares :
Processo 1. Termo de Declarao de R. no presdio.
[...] que foram para a Vila Cruzeiro a fim de apanhar drogas onde
deram em troca o celular, sendo que 50 reais permaneceu no bolso do
companheiro que morreu. Perguntado se a inteno era passar por cima dos
policiais, respondeu que estava drogado e que no se lembra da manobra...
quanto ao furto do veculo, s queiram dar umas voltas, que no houve
planejamento, foi o primeiro carro que apareceu na frente. Conhecia o
companheiro h mais ou menos uma semana. Estava desempregado h trs
ou quatro dias [...] ( Processo da Justia Comum, sobre roubo de veculo
com perseguio pela BM).43

Processo 2. Testemunho de C. polcia :

[...] s 10h de um domingo ( dia do crime), possivelmente no ano
de 1989, saiu da casa de seu pai, endereo acima, com seu filho de 03 anos
na poca e foi num bar da Quara, em frente ao campo do Ira e l encontrou
vrios amigos entre eles o Fernando, vulgo Fernandinho, descreve este
elemento como sendo moreno, cabelos crespos, altura 1,70m, estatura
mdia, o referido elemento de alcunha Fernandinho estava convidando
todo mundo para fazer um lance e o declarante aceitou, eu estava
mal . O declarante disse ao Fernandinho que no tinha arma, a ele disse :
arma eu tenho, uma pesada, parecia uma calibre 20 e um oito ( revlver
calibre 38). Estas armas o tal de Fernandinho pegou na granja ( Vila Joo de
Barro). O declarante enquanto Fernandinho foi buscar as armas, levou o seu
filho para casa. No momento em que Fernandinho lhe convidou para o
assalto, no disse precisamente onde seria, mas disse que era pertinho.
Aproximadamente s 11h, o declarante e o Fernandinho se encontraram no
bar do Felcio, em frente ao Ira, na rua Quara. Fernandinho trazia as armas
num saco plstico de lixo, do tipo escuro. A arma de caa neste saco e o
revlver na cintura. Os dois, o declarante e Fernandinho sairam caminhando
e a Fernandinho disse onde seria o assalto. Seria na Fbrica de Gelo. Perto
da Fbrica, Fernandinho deu o saco de lixo com a arma para o declarante,
ainda Fernandinho alertou para o declarante que a arma era perigosa e
estava carregada. [...]
( MARTINS, 2002 :103).

Os dois testemunhos acima so de indivduos que estavam provisoriamente

sem trabalho, situao que os levou a cometer atos infracionais. Nenhum dos dois
tinha, necessariamente, uma carreira criminal.44 Eles tornam-se circunstancialmente

43

Processo em que houve um furto de veculo por parte de R e seu companheiro.

(morto). Foram perseguidos pelas viaturas da Brigada Militar, houve troca de tiros foi solicitado o
arquivamento pelo Ministrio Pblico.)
44

A este respeito Aniyar de Castro ressalta : o processo de criminalizao pode se dar

em trs diferentes direes : 1. a criminalizao de condutas que seria o ato ou conjunto de atos

52

criminosos, porm ao freqentar a precariedade e o caos do sistema penitencirio,

passam a ser, em pouco tempo, delinqentes de fato e perigosos.
1.5 A VIOLENCIA LEGITIMADA PELO ESTADO
O monoplio das leis pertence ao Estado. Weber explicou esta atribuio
estatal que surge com o Estado Moderno, atravs do chamado monoplio da
violncia fsica legtima. Segundo esta idia historicamente recente, o Estado retirou
dos senhores feudais o direito de punir os servos da gleba, aboliu o duelo e todas as
formas de dominao fsica do homem sobre o homem.Veda-se assim a justia
realizada com as prprias mos atribuindo-se ao Poder Judicirio a tarefa de exercer
soberanamente o direito de punir. Possuindo o Estado, o monoplio da violncia
fsica legtima, suas aes em relao sociedade devem ser exercidas conforme
as leis, entendidas estas como o conjunto das regras, que, independentemente de
seu contedo, se aplicam a toda a sociedade. ( ELIAS, 1990).
O Moderno Estado de Direito exige a separao dos poderes ( Legislativo,
Executivo e Judicirio) que devem ser harmnicos e independentes e representam
um avano democrtico sobre a ordem que vigorava at ento.
A sociologia poltica weberiana introduz, portanto, a noo de monoplio
legitimo da violncia, enquanto estratgia de definio do moderno Estado Nacional.
Este se legitima quando os mecanismos procedimentais da produo de normas so
conhecidos e podem ser submetidos a controle. Surge, ento, o conceito weberiano
de poder racional-legal. A racionalidade uma noo relativa a comportamentos ou
aes e se identifica com a eleio de meios adequados para alcanar determinados
fins (produo ou ganncia). Tal tipo de racionalidade , para Weber, a relao com
a formao social que se apia na peculiar estrutura econmica que surge no

dirigidos no sentido de converter uma conduta que antes era lcita, em ilcita mediante a criao de
uma lei penal. 2. A criminalizao de indivduos, que consiste nos procedimentos, situaes, ritos ou
cerimoniais que levam a marcar como delinqentes, determinadas pessoas em vez de outras, embora
todas tenham praticado atos semelhantes mediante um sistema de seleo que no sempre fcil de
determinar em detalhe, mas que tem sido tentado em vo por vrios autores. 3. A criminalizao do
desviante que compreenderia o processo psicolgico e social mediante o qual quem no mais do
que um simples desviante, se transforma em criminoso, quer dizer, o processo de formao de
carreiras criminais . A criminalizao do desviante e a conformao de carreiras criminais tm sido o
foco central de ateno da escola interacionista atravs da chamada teoria da rotulao. ANIYAR DE
CASTRO, Lola. El processo de criminalizacin, em Captulo Criminolgico 1, rgo do Centro de
Investigaciones Criminolgicas de La Universidad del Zulia, Maracaibo, 1973 apud ANIYARD DE
CASTRO, ( op cit. : 102-3).

53

ocidente capitalismo. O Direito moderno traduz estas noes de racionalidade que

se expressam nos ordenamentos normativos.
Analisando a obra de Weber, Giddens registra que as relaes sociais mais
estveis so aquelas em que as atitudes subjetivas dos indivduos so orientadas
pela crena em uma "ordem legtima". Weber cita o exemplo do funcionrio pblico
que entra todos os dias em sua repartio mesma hora, o qual no age apenas
movido pelo hbito ou por seu prprio interesse, nem livre para agir de outra
forma. De modo geral, sua ao determinada pela validade de uma ordem (s
regras administrativas) qual obedece, seja porque a desobedincia lhe acarretaria
algumas desvantagens, seja porque seu sentido de dever o impele a cumpri-la. A
ao pode ser orientada pela crena numa ordem legtima. O recurso s sanes
representa um meio eficiente de assegurar o respeito pela ordem estabelecida. A lei
existe quando uma conveno apoiada no apenas pela aplicao de sanes
informais difusas, mas por indivduos que tm a capacidade e o dever legtimo de
aplicar sanes aos transgressores. Modernamente, este corpo de indivduos que
asseguram o cumprimento da lei um corpo profissional especializado: judicirio ou
polcia. ( GIDDENS, 1994 :216 - 17)
A existncia de um Sistema de Justia moderno , para Weber, um dos
principais baluartes do Estado moderno, ligada a constituio deste Estado ao
monoplio do uso da coero fsica, da advindo e utilizao legal e legtima da
violncia. Os cidados reconhecem, por sua vez, o Estado como o nico foro
competente para exercer o monoplio do uso da coero fsica. Sua legitimidade
deriva de sua legalidade. A legitimidade pode assumir trs formas que
correspondem aos tipos puros de dominao legtima: a tradicional, a carismtica e
a legal . (WEBER, 1995)
O Estado Moderno corresponde ao tipo de dominao legal cujo tipo mais
puro a dominao burocrtica. Segundo esta, qualquer direito pode ser criado e
modificado mediante um estatuto sancionado corretamente quanto forma, ou seja,
a legitimidade deste tipo de dominao repousa no estatuto legal positivo. Obedecese no pessoa em virtude de seu direito prprio, mas regra estatuda que
estabelece ao mesmo tempo a quem e em que medida se deve obedecer. Tambm
quem ordena obedece, ao emitir uma ordem, a uma regra. O tipo daquele que
ordena o superior, cujo direito de mando est legitimidado por uma norma

54

estatuda, no mbito de uma determinada competncia. O tipo do funcionrio o de

formao profissional que deve proceder sem a menor influncia de motivos
pessoais e sem influncias sentimentais, livre de arbtrio e capricho, sem considerar
a pessoa, mas agindo de modo formal, segundo as regras racionais. A base do
funcionamento tcnico a disciplina do servio. ( COHN, 1982 : 128-9)
A teoria da formao do Estado de Weber foi desenvolvida por outros autores,
como Norbert Elias e Reinhardt Bendix os quais descrevem a constituio do
Sistema de Justia Pblica moderno como uma diferenciao no interior das funes
do Estado, que vai se tornando cada vez mais complexo e ganhando autonomia em
sua atividade, conforme aumenta o poder do soberano sobre os sditos. O Sistema
de Justia ocupa papel importante na consolidao do Estado moderno por ser o
responsvel pela manuteno do monoplio da coero fsica e da tributao.
Referindo-se ao monoplio estatal da violncia, Adorno assinala que no curso
do processo de transio do Feudalismo para o Capitalismo na Europa, entre os
sculos XV e XVIII, ocorreu a dissoluo do mundo social e cultural , ocasionando o
fenmeno de desencantamento do mundo de Max Weber, no qual se consolidaram
as sociedades modernas, caracterizadas por progressiva diferenciao de suas
estruturas sociais e econmicas e no interior das quais se desenvolveu o Estado
burocrtico. O autor sustenta que o funcionamento normativo do aparelho penal tem,
por efeito, a objetivao das diferenas e das desigualdades, a manuteno das
assimetrias, a preservao das distncias e das hierarquias. Ento no h porque
falar na existncia de contradio ou conflito entre justia social e desigualdade
jurdica : a desigualdade jurdica o efeito de prticas judicirias destinadas a
separar, dividir, revelar diferenas, ordenar partilhas. E acrescenta : sob essa
rubrica que subjaz a vontade de saber que percorre todo o processo penal e cujo
resultado promover a aplicao desigual das leis penais .
(ADORNO, 1994:304-27)
Kant de Lima acrescenta que : no Brasil, o sistema jurdico no originrio
de uma ordem popular ou democrtica, constituindo-se numa cincia normativa que
tem por objetivo o controle de uma populao sem educao, desorganizada e
primitiva . O autor demonstra que os modelos jurdicos de controle social no tm
como origem a vontade do povo, mas so resultado de formulaes legais,
especializadas, legislativa ou judicialmente. ( KANT DE LIMA, 1999 :24)

55

1. 5.1 A VIOLENCIA POLICIAL

O tema da violncia policial, tendo como marco terico, dentre outras obras, a
de Weber, foi abordado por Grossi Porto. O texto indaga a pertinncia do conceito
do monoplio legtimo da violncia para refletir sobre a violncia policial, a includa a
anlise de suas manifestaes mais recentes na sociedade brasileira. Sustenta a
autora que, no mbito politico, a restrio efetuada pelo monoplio da violncia na
esfera do Estado apresenta-se como condio da possibilidade pra a construo de
uma sociedade mais democrtica: ao impedir a livre circulao da violncia, tal
restrio criaria, em tese, as condies para inibir sua existncia de forma difusa no
conjunto da sociedade, excluindo-a das formas e prticas cotidianas de interao
social, no seio da sociedade civil. No mbito do legal, torna possvel graas a longos
processos de transformao do direito e das formas de administrao, substituindo o
arbitrrio por procedimentos mais igualitrios, porque baseados em normas e regras
impessoais, universais e racionais. Bendix refere que as pessoas sujeitas s ordens
so iguais perante a lei e obedecem lei e no s pessoas que as implementam.
(GROSSI PORTO, 1999 :14-33)
Embora seja possvel supor que a contribuio de Weber para explicar a
singularidade da cultura ocidental possa ajudar na compreenso de certos aspectos
da realidade brasileira, buscamos, a partir da pesquisa emprica, traar as
especificidades da realidade local, fugindo de eventual determinismo trazido pelas
construes tpico-ideais do autor, pesquisando, particularmente, o uso da violncia
ilegtima por agentes do Estado, no pas. Nessa linha de proposta, a violncia
policial foi examinada dentro de um contexto de situaes de violncia ocorrentes na
sociedade brasileira, inclusive, historicamente. Com efeito, autores nacionais como
Adorno, Kant de Lima, Pinheiro e Tavares dos Santos, dentre outros45, mostram a
necessidade de compreender a violncia de setores do Estado, em particular a
polcia, a partir de uma viso histrico-crtica.
O crescimento da violncia urbana em suas mltiplas modalidades crime
comum, crime organizado, violncia domstica, violao dos direitos humanos, vem

45

A este respeito ver Adorno ( 1994); Benevides (1983); Grossi Porto (1999); Paoli
(1982); Pinheiro (1997); Kant de Lima (1995); Tavares dos Santos (1997); Zaluar (1990).

56

se constituindo uma das maiores preocupaes sociais da sociedade brasileira

contempornea nas duas ltimas dcadas.
Pinheiro diz que a violncia da polcia em relao populao subalterna, na
histria brasileira, constante, mas que se imputa a violncia a uma falta de
disciplina da polcia e no consequncia de uma poltica deliberada do Estado,
conforme se tratava, em verdade, segundo o autor. Os maus tratos e a tortura aos
presos comuns, por exemplo, sempre foram entendidos como uma distoro
decorrente do despreparo do aparelho policial ou s condies subdesenvolvidas do
sistema penitencirio. Nunca se questionou o verdadeiro sentido dessa prtica
repressiva do Estado, pois tal implicaria em questionar o prprio modo de
organizao do poder na sociedade, ou seja, como o sistema penal a forma pela
qual o poder se mostra de modo mais claro. ( PINHEIRO, 1981 :31)
O autor percebe a constncia da violncia do Estado e de certos grupos da
sociedade civil contra as camadas desfavorecidas, sujeitas estas a um status de
extralegalidade de modo muito mais sistemtico do que nos casos em que a lei
respeitada, mesmo com o advento de novos governos democrticos. Conclui que a
poltica criminal do Estado brasileiro sempre foi ilegal e paralela porque jamais se
sancionaram os agentes do estado, autores de violncia. Para estes sempre vigorou
a impunidade, seja em perodos autoritrios, seja em perodos democrticos. H um
descompasso entre as garantias formais e as violaes das mesmas, que
corresponde ao descompasso entre a letra da Constituio e o funcionamento das
instituies encarregadas de sua proteo e implementao e as prticas de seus
agentes, como a polcia e o judicirio. (PINHEIRO,1996 :7-45)
Adorno enfatiza que as polcias militares, de modo geral, tm sua parcela de
responsabilidade no crescimento das mortes violentas no pas, tendo em vista que o
poder pblico, atravs das polticas de segurana implementadas pela Polcia Militar,
concebe o controle da criminalidade como uma espcie de guerra civil , entre
autoridades e bandidos. (ADORNO, 1994:38).
Sinhoretto, abordando o tema dos linchamentos no Brasil46, refere que o
poder estatal perde sua legitimidade quando o uso da violncia passa a ser exercido
por agentes no estatais em certos contextos sociais. Da viabiliza-se tratar

46

Sobre o tema dos linchamentos ver tambm Martins (1995 e 1996).

57

teoricamente a desconfiana da Justia Pblica e a aceitao por parte da

populao da prtica de linchamentos. ( SINHORETTO, 2002 :59)
1.5.2 A VIOLENCIA POLICIAL NO BRASIL
H uma tendncia, a partir de 1985, de aumento dos homicdios dolosos nas
grandes cidades brasileiras. O estudo de Soares et al. (1983)

confirma essa

tendncia de crescimento da criminalidade violenta contra a vida, no Pas.

Observou-se que, no municpio do Rio de Janeiro cresceram os homicdios dolosos
entre 1985 ( 33,35 registros/100 mil habitantes) e 1989 (59,16 registros/100 mil
habitantes.
Entre 1979 e 1982, calcula-se que a polcia de So Paulo tenha matado um
suspeito a cada 30 horas. As vtimas so tidas como marginais. Dentre os policiais,
as mortes so raras, o que questiona a afirmao segundo a qual a maioria das
falecimentos ocorreria durante tiroteios entre policiais e bandidos. A realidade desse
agir policial se repete em outros estados, inclusive no Rio Grande do Sul.
Maria Victoria Benevides qualifica as execues de pessoas em aes
policiais como assassinatos mascarados. Ela reconhece que o policial e o marginal
tm, seguidamente, as mesmas originais scio-econmicas e conclui que essas
prticas violentas, inclusive os homicdios contra os grupos populares, parecem
revelar a existncia de uma ideologia da segurana social que se apia na
concepo fascista de limpeza da sociedade pela eliminao dos marginais, ou
mais seguidamente de simples suspeitos (BENEVIDES, 1983).
A partir de 1991, esse crescimento diminui. Na Baixada Fluminense os
homicdios dolosos aumentaram de 63,22 registros/100 mil habitantes (1985) para
96,04 (1989). Essas taxas declinaram em 1991 (80,26) e 1992 (74,67). Tendncias
semelhantes manifestaram as taxas relativas s tentativas de homicdio.
Na maioria das grandes cidades brasileiras, acirram-se as disputas
envolvendo o narcotrfico. Destacam-se guerras entre quadrilhas, no raro
envolvendo a participao de policiais que vitimou entre 1980 e 1981, 722 jovens de
13 a 25 anos, em cidade de Deus, conjunto habitacional popular do Rio de Janeiro,
como vem demonstrando os inmeros estudos de Alba Zaluar. Estes trabalhos
mostram a existncia de uma verdadeira guerra que desconhece direitos e promove
efeitos devastadores sobre os padres vigentes de sociabilidade, sobretudo entre os
estratos mais pobres da populao, uma guerra que substitui a navalha, prpria do

58

malandro, smbolo de um passado que se perdeu, pela arma de fogo. ( ZALUAR,

1989 b e 1989 c, 1990 a, 1991 a, 1991 b e 1991 c) conforme citado por Adorno.
(ADORNO, 1994).
Fenmeno inquietante na sociedade brasileira , portanto, a ao direta oficial
da polcia, particularmente da Polcia Militar que mata bandidos e simples suspeitos.
Em seu primeiro relatrio sobre o Brasil ( Americas Watch, 1987). Americas Watch,
uma diviso de Human Rights Watch, organizao americana no-governamental,
assinalava que a polcia civil e militar dos estados do Rio de Janeiro e de So Paulo
matava de forma rotineira um grande nmero de suspeitos e de indesejveis, sendo
que tais policais no eram processados por tais crimes. Cinco anos aps este
primeiro relatrio ( Amricas Watch, 1992), a organizao mostrou que a polcia
militar de So Paulo havia matado 1 470 pessoas em 1992, ou seja, que ela
continuava a matar. Comparando com a polcia de Los Angeles, viu-se que esta, em
1992, matara apenas 69 pessoas.
A realidade do Estado de So Paulo inclui a existncia da conhecida Rota,
tropa de elite da Polcia Militar , encarregada de reprimir a ao de criminosos mas
que passou a matar no s estes mas tambm suspeitos, no caso pessoas pobres
da periferia, particularmente jovens e at menores. Tais policiais transformaram-se
em verdadeiros justiceiros, inaugurando uma prtica capaz de conduzir
impunidade: aps matarem a vtima, via de regra durante um tiroteio, conduzem o
cadver ao hospital mais prximo, como se a vtima ainda estivesse viva e
necessitasse de atendimentos. Recolhem, ento, as armas que usaram, retiram os
objetos do local do crime e levam pessoas a testemunhar a respeito de fatos que
no presenciaram. Na delegacia de polcia, com a conivncia de policiais civis,
logram registrar o tiroteio como um crime de resistncia seguido de morte. Na
verdade, invertem os papis: a vtima do assassinato torna-se a autora de um delito
de resistncia.
A violncia como mtodo transparece no nmero sempre crescente de
eliminaes fsicas indiscriminadas nas cidades e no campo. A curva ascendente
verificada em So Paulo ilustra bem essa realidade: passou-se de trezentos
homicdios/ano, no incio da dcada de 80, para 1.264 em 1992, conforme dados
divulgados pela prpria Polcia Militar, em outubro de 1993. Nesse total no esto
computados os 111 mortos no massacre do Carandiru e todos aqueles que no

59

constam dos registros do IML porque foram assassinados e enterrados nas

cercanias da periferia da cidade. Em 1993, a Polcia de So Paulo matou um homem
a cada 6 horas, um recorde mundial de violncia. Em Nova Iorque, cujos nveis de
violncia so comparveis aos de So Paulo, em um ano, ou mais precisamente em
1991, foram mortas 28 pessoas em confronto com a Polcia.
A partir de 1997, os homicdios praticados por policiais militares aumentam .
Poucas mortes decorrem de um confronto armado envolvendo marginais perigosos.
Algumas se devem a erros, mas muitas parecem representar assassinatos
deliberados de suspeitos, por policiais.
As sociedades perifricas produziram, historicamente, uma especificidade do
trabalho policial, como ensina Tavares do Santos (1997). Consiste a mesma em
incluir a violncia no mbito do espao social no qual est situada a organizao
policial. No caso brasileiro vivel discutir-se em que medida a violncia, concebida
como um dispositivo de excesso de poder, enseja outra caracterstica da atividade
policial, a saber, alm do exerccio da violncia fsica legtima e de aes visando
busca de um consenso social, a existncia virtual da violncia fsica ilegtima
enquanto prtica social que implica a possibilidade do excesso de poder.
Entre os anos de 1998 e 2002, uma mdia de 341 pessoas morreram por ano,
em confrontos com as 21 mil corporaes de polcia em todos os Estados Unidos da
Amrica. Enquanto isso, as aes da policia do Rio de Janeiro, deixaram 984
mortos, apenas em 2004. Dados da Secretaria de Segurana Pblica do Estado
demonstram que entre 1999 e 2004, o nmero de pessoas mortas, no Rio, em
confrontos com a polcia sofreu um crescimento de 204% segundo informaes do
jornal Folha de So Paulo. O ano mais violento foi o de 2003, quando foram
registradas 1.195 mortes, enquanto 1999 teve o menor nmero de mortos, com 289.
Da concluir-se que a polcia carioca estaria matando mais do que a dos EUA47
Por outro lado, a polcia do Estado do Rio de Janeiro matou 961 pessoas
entre 1 de janeiro e 30 de setembro do ano de 2007 , quase 20% a mais do que no
mesmo perodo de 2006, segundo dados da Secretaria de Segurana Pblica
daquele Estado. Os nmeros equivalem ao assassinato de sete pessoas a cada dois
dias. O nmero de registros de auto de resistncia ( mortes em confronto) tambm

47

http://www.espaovital.com.br/flashes05042005, consulta em 06/04/2

60

subiu 21.3% em setembro deste ano, em relao ao mesmo nmero de pessoas

mortas no mesmo ms de 2006. Segundo balano das ocorrncias criminais,
divulgado no dia 22 .10.2007, pelo Instituto de Segurana Pblica (ISP) rgo
vinculado Secretaria de Estado de Segurana Pblica do Rio de Janeiro foram
registrados, em setembro, 91 autos 48de resistncia contra 75 no mesmo ms de
2006. Das 91 mortes em confronto em setembro, 76 mortes ocorreram na capital.
Utilizando um discurso do estamos em guerra , o governo tem abusado das
incurses violentas, como as ocorridadas nas operaes realizadas este ano no
Complexo do Alemo (19 mortes) e favela da Coria (14 mortes), que tambm
deixaram dezenas de feridos. Para Sandra Carvalho, diretora da Organizao de
Defesa dos Direitos Humanos Justia Global , a poltica de segurana pblica do
Rio de Janeiro baseada no confronto e na execuo de pessoas e colabora com
um processo de criminalizao de comunidades pobres.
Na avaliao da sociloga Julita Lemgruber, diretora do Centro de Estudos de
Segurana e Cidadania da Universidade Cndido Mendes, no Rio de Janeiro,
apesar de a polcia afirmar que a maior parte das pessoas morre em confrontos,
sabemos que, na maioria das mortes, as pessoas foram alvejadas na cabea ,
explica. De acordo com ela, isso torna explcito que no so mortes em confronto,
mas sim execues. O discurso do estamos em guerra e do confronto tem sido
pretexto para o uso do Caveiro49e de incurses violentas traz implcita a concluso
de que vtimas inocentes so inevitveis , como em qualquer guerra. Segundo a
sociloga, toda semana se v operaes que resultam em muitos mortos. Isto
resultado dessa estratgia de combate ao crime .50
Pessoas mortas pela polcia

Prises

Pms mortos

De 1 a 9 de 2006

807

13.109

24

De 1 a 9 de 2007

961

10.215

22

49

Caveiro nome popular dos veculos blindados usados pela polcia militar do Rio de
Janeiro e pela Coordenadoria de Recursos Especiais ( CORE) da Polcia Civil do Estado do Rio de
Janeiro, em incurses nas favelas da capital.
50

Jornal BRASIL DE FATO , 1 a 7 de novembro de 2007, p. 05.

61

A PM do Rio de Janeiro matou, no ano de 2006, 1.098 pessoas, de um total

de 5.994 mortos. Um em cada cinco homicdios registrados em territrio fluminense,
portanto, decorre da ao de policiais militares.51
Quanto ao Rio Grande do Sul, o Ministrio da Sade divulgou uma pesquisa
sobre homicdios no pas. A novidade positiva que o nmero de assassinatos no
Brasil, seja por armas de fogo ou por armas brancas, vem caindo a partir de 2003,
ano em que o Estatuto do Desarmamento imps severas restries ao porte de
armas e criou punies rigorosas para o uso ilegal de armas. A m notcia que em
11 Estados o nmero de homicdios continua crescendo na proporo com a
populao e, neste ano, o Rio Grande do Sul ingressa neste grupo. No Brasil, 6.380
vidas foram poupadas no ano passado ( 2006 registrou 44,6 mil homicdios contra
51 mil em 2003). Uma queda de 12,5% no perodo.
No Estado sulista, o nmero total de assassinatos vem aumentando
lentamente desde 2005. Foram 1.352 mortes naquele ano, 1.368 em 2006 e, em
apenas nove meses de 2007, foram mortos 1.161 gachos. Ou seja, a tendncia
de aumento : a mdia mensal de homicdios no Estado em 2006 foi de 114,
enquanto que em 2007 j est em 129 ( um aumento de 13%). Com uma taxa de 18
assassinatos por 100 mil habitantes em 2006 superou So Paulo, onde foram
registradas no mesmo perodo 17,7 mortes por 100 mil habitantes. No pas, de forma
geral, atribui-se ao Estatuto do Desarmamento a principal responsabilidade pela
queda nas mortes. As autoridades governamentais destacam, ainda, iniciativas de
estados e municpios, no combate violncia. Entre elas, a criao de guardas
municipais, conselhos de segurana pblica e at restries venda de bebidas
alcolicas.
Outro dado a considerar que os homicdios continuam em crescimento,
sendo as hipteses variadas. Alguns especialistas lembram que esse o Estado
mais armado do pas. Coerente com essa vocao blica, foi o campeo nacional na
rejeio ao referendo que propunha a proibio de vendas de armas e munies no
pas, realizado em outubro de 2005. Nada menos do que 85% dos gachos votaram
no , contra a restrio aos armamentos. No pas, o no recebeu 63% dos
votos. Tambm o Estado com um dos maiores arsenais clandestinos do pas. Das

51

Jornal ZERO HORA, 29/11/2007, Humberto Trezzi, p. 59.

62

3,2 milhes de armas que permanecem irregularmente com seus donos no pas
porque eles se recusam a revalidar seus antigos registros na Policia Federal 800
mil pertencem a gachos.
Sobre a violncia policial militar52, a Brigada Militar matou 54 pessoas no ano
de 2007, ( final de novembro), todas em confronto. Apenas um PM morreu em
servio, fardado

conforme

esses

nmeros ( embora duas dezenas de outros

tenham morrido em assaltos ou quando trabalhavam em bicos e, tambm porque

estavam armados e reagiram abordagem). No ano anterior, a Brigada Militar
matara 55 pessoas e quatro PMs morreram em servio. necessrio traar a
proporo frente ao total de homicdios no Estado. A mdia tem sido de 1,4 mil
pessoas assassinadas ao ano. Os policiais militares teriam sido responsveis por
uma em cada 25 pessoas mortas no Rio Grande do Sul.
2. METODOLOGIA DA INVESTIGAO
Uma anlise sociolgica do Sistema de Justia Criminal no pode deixar de
abordar as questes da periodizao, do desempenho judicial de rotina ou de massa
e dos fatores sociais, econmicos, polticos e culturais que condicionam
historicamente o mbito e a natureza da judicializao da conflitualidade
interindividual e social num determinado pas ou momento histrico. (SANTOS,
1996 :21)
A construo do objeto sugeriu uma pesquisa de cunho quantitativo e
qualitativo tendo em vista as especificidades que envolvem uma abordagem
sociolgica e jurdica, alm de levantamento bibliogrfico. A principal diretriz a guiar
uma investigao o problema de pesquisa que emerge da curiosidade cientfica do
pesquisador, luz das teorias do campo de conhecimento que ele se prope a
estudar. O mtodo de pesquisa escolhido deve ser capaz de relacionar estes
elementos chave do processo investigativo. Embora alguns trabalhos utilizem
mtodos que recorram ou a tcnicas quantitativas ou a tcnicas qualitativas de
anlise de dados, na maior parte dos casos, os problemas de pesquisa so mais
proficuamente respondidos atravs do uso de ambas. Desse modo o pesquisador

52

(2005).

Sobre a violncia policial militar no Rio Grande do Sul, indicamos a leitura de Russo

63

poder extrair o mximo de informaes sobre a realidade e chegar a concluses

mais firmemente fundamentadas". (CRTES, 1998 :14)
Ao mesmo tempo Lvy-Bruhl, referindo-se ao mtodo apropriado para
utilizao em pesquisas que envolvam questes jurdicas, salienta que este no
deve diferir dos mtodos utilizados nas cincias sociais em geral. (LVY-BRUHL,
1961 :97 apud GRAVITZ, 1972).
Este estudo props-se a verificar se h perda de legitimidade do Sistema
Penal quando o aparelho judicial deixa de controlar a violncia ilegtima praticada
pelos prprios agentes estatais encarregados da manuteno da ordem pblica, ou
seja, os membros da polcia. Tambm foi importante observar a forma como os
juzes se pronunciam, se acatam simplesmente a manifestao do Ministrio
Pblico, reproduzindo-a como razes de decidir ou se deliberam contrariamente,
entendendo que no seja caso de arquivar-se o inqurito, examinando-se ambos os
critrios que fundamentam suas decises. Com isto pretendemos apreender a viso
dos operadores do Direito, sobre a ilegitimidade do uso da violncia praticada pelos
policiais militares no exerccio da funo e verificar em que medida esta viso se
coaduna com o estabelecimento do Estado Democrtico, restabelecido, em tese, no
Brasil, a partir de 1985 e no qual o uso da violncia legtima deve ser monoplio do
Estado.
No projeto de tese, tivemos como objetivo geral avaliar a legitimidade do
Sistema Penal, especficamene do Poder Judicirio, atravs da Justia Militar e da
Justia Comum, as quais tm competncia para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida, ao julgar agentes do aparelho policial acusados de crimes que violam
os Direitos Humanos e que caracterizam a chamada violncia ilegal do Estado,
representada por homicdios praticados por policiais militares contra civis, no
exerccio da funo.
E como objetivos especficos :
examinar os julgamentos de crimes dolosos contra a vida praticados por
policiais militares no exerccio da funo, pela Justia Militar, no perodo 1980-1996;
- examinar os julgamentos de crimes dolosos contra a vida, praticados por
policiais militares realizados pela Justia Comum, no perodo 1997-2006 ;.

64

- analisar, atravs do estudo emprico dos processos em ambas as Justias

e da anlise documental, se o uso da violncia, praticada pelos policiais militares,
legitimado nas sentenas proferidas pelos juzes dos Tribunais Militares e quais as
diferenas, em relao s decises da Justia Comum.
- analisar, a partir da aplicao do instrumental metodolgico de entrevistas
semi-estruturadas dos operadores do Direito ( desembargadores, juzes das Varas
do Jri, promotores de Justia e juzes-auditores da Justia Militar), sua viso e suas
prticas sobre o tema em questo.
Cumpre salientar que no pretendemos simplesmente denunciar o carter
discriminatrio do Sistema de Justia Criminal, mas examinar as razes bsicas que
levam ambas as Justias a considerar mais relevante o comportamento da vtima do
que o do ru policial militar. Nossa inteno foi demonstrar como diferentes fatores
que vo desde a questo das leis do sistema punitivo, a peculiaridade de haver um
entrecruzamento de duas Justias Comum e Militar, o campo jurdico em que atuam
os operadores do Direito, a atuao do Corpo de Jurados, como uma audincia
social que atua, segundo os valores culturais subjacentes ao seu ethos de classe at
a cultura do medo vigente na sociedade atual, convergem para a contruo do papel
da vtima, enquanto um bode expiatrio, que concentra em si os males da
sociedade,
Na metodologia utilizada, deparamo-nos com vrias indagaes, dentre as
quais uma similar constatao de Oliveira & Silva. Segundo as autoras : [...] um
questionamento muito comum feito aos pesquisadores que trabalham com fontes
documentais, para uma anlise qualitativa de grupos sociais especficos, que no
estamos lidando diretamente com os grupos, com os acontecimentos que os
envolvem, no estamos empreendendo a observao direta como acontece na
Etnografia, mas estamos diante do texto escrito num documento oficial, o que traria
implicaes diversas. [...] ( OLIVEIRA & SILVA 2005 :254-5)
Conforme Azevedo a investigao sociolgica dos documentos jurdicos
pode ser feita segundo dois mtodos distintos: o mtodo clssico ou qualitativo,
derivado da crtica literria, em que se procura identificar as linhas essenciais e os
aspectos secundrios do seu contedo, assim com a sua autenticidade e
repercusso social: e o mtodo quantitativo, atravs de tcnicas que permitem
decompor os documentos em seus elementos constitutivos (palavras-chave, frases,

65

pargrafos), que so classificados em categorias especficas e quantificados".

(AZEVEDO, 2000 :38)
Ainda sobre a anlise de inquritos judiciais, Michel Foucault assim se
manifestou em sua obra clebre sobre os autos do caso de Pierre Rivire : [...]
documentos como estes do caso Rivire devem permitir analisar a formao e o jogo
de saber ( como da medicina, da psiquiatria, da psicopatologia) em suas relaes
com instituies e os papis que so a prescritos ( como a instituio judiciria com
o perito, o acusado, o louco-criminoso, etc.[...] (FOUCAULT, 1977 :XIII)
A pesquisa quantitativa compreendeu o levantamento, classificao e anlise
das sentenas condenatrias e absolutrias, bem como de arquivamento de
inquritos, junto Justia Militar e Justia Comum, envolvendo policiais militares,
nos perodos compreendidos entre 1980-1996 e 1997-2007, sendo este ltimo, o
perodo em que os processos passaram a ser julgados pela Justia Comum.
selecionado um nmero significativo de processos53 para verificar a

Foi

hiptese sobre a legitimidade ou no do uso da violncia pelo aparelho policial,

referendada pelo Poder Judicirio. Com isso, h 20 processos consultados e
analisados na Justia Comum e, ao todo, 76 processos na Justia Militar do Estado.
A amostra processual da Justia Comum foi consultada nas duas Varas do Jri do
Foro Central de Porto Alegre.
Quanto ao campo de pesquisa, de ressaltar a oportunidade incomum de
acesso a documentos oficiais, ou seja, os processos na ntegra. O perodo de tempo
estabelecido para a pesquisa surgiu para ambas as Justias de modo distinto. Na
Justia Militar do Estado, como os processos estavam todos arquivados, havia a
possibilidade de se ler um nmero maior de documentos para a seleo daqueles
que mais se adequavam aos objetivos do trabalho. Assim, surgiram processos a
partir do ano de 1980 at a data limite de 1996. Na Justia comum, foi feita uma
busca dos autos em tramitao nas Varas do Jri, onde foi substancial o auxlio dos
servidores da Justia.

53

Para a escolha da amostragem, levamos em conta a exigncia metodolgica de Srgio

Adorno : preciso comparar crimes rigorosamente idnticos, pois qualquer diferena na natureza
do crime cometido implica alterao no quantum da pena . ( Adorno, 1995 : 45-63).

66

O acesso aos dados no foi difcil em relao a entraves burocrticos, porm

logo percebemos qual seria a dificuldade maior. Os autos processuais conclusos so
encaminhados para o Arquivo Judicial e, l chegando, so arquivados por ano e por
varas, no sendo possvel uma busca nos arquivos por delito ou por um perfil dos
rus, como por exemplo, procura por processos que tenham como rus policiais
militares. Isto porque no deve ter havido a idia de que os processos constituem,
por si s, um farto material de pesquisa jurdica, social e poltica. Ou seja,
necessrio que se abram vrias caixas para procurar os processos

de maior

interessse, o que demandaria muito tempo de pesquisa emprica, somente para a

localizao, seleo e classificao dos processos. Por isso, desde o incio do curso
de Doutorado, iniciei visitas s duas Varas do Jri do Foro Central de Porto Alegre,
onde tive acesso aos autos dos processos que estavam em tramitao, conforme
explicado anteriormente.
Os processos que envolvem rus policiais militares comearam a chegar s
Varas do Jri, a partir do incio do ano de 1997, tendo em vista que a Lei 9.299
datada de agosto de 1996. Mesmo assim, tais

inquritos no so em grande

nmero, se considerarmos o fluxo de processos ordinrios nas Varas do Jri. Por

isso, a amostragem dos processos na Justia Comum foi bem menor, porque a
existncia destes aleatria, ou seja, pode acontecer que no surja um processo
com as caractersticas procuradas por um ano ou mais. Ocorre que, nas Varas do
Jri, pode-se ter uma idia geral dos feitos, porque a denncia do Ministrio Pblico,
que d incio tramitao do processo na Justia Comum, passa pelos cartrios. E,
mesmo no caso daqueles autos que sero, por fim, arquivados ( o representante do
Ministrio Pblico pode solicitar o arquivamento, se formar convico de que no h
indcios suficientes de autoria do ru), eles permanecem um longo perodo nas
Varas, aguardando a manifestao dos Promotores de Justia. Alm disso, tivemos
acesso a outros processos, que haviam sido encaminhados ao Tribunal de Justia
do Estado em grau de recurso, e que estavam retornando s Varas do Jri. Nesse
perodo, aconteceu um julgamento no Frum da cidade de So Francisco de Paula,
(RS), de um grupo de policiais militares acusados da morte de um menor, ocorrida
em um stio do interior do municpio. Foi feito um contato com os funcionrios do
cartrio do Frum que oportunizaram a leitura das peas do processo que l se
encontrava, aguardando o encaminhamento para apelao ao Tribunal de Justia do
Estado.

67

Outra dificuldade para a pesquisa emprica justamente a de poder contar

com os processos finalizados, com sentena absolutria ou condenatria na Justia
Comum. Isto porque alguns dos processos ainda no foram finalizados, apesar de j
ter decorrido algum tempo. Estes passaram por minhas mos, recolhi dados e,
aps, seguiram para as instncias superiores, em grau de recurso. Alguns
retornaram para as Varas do Jri, encaminhados para arquivamento, no caso de
absolvio sumria do ru pela Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Estado.
Outros aguardavam pela pronncia do magistrado e alguns foram julgados,
concludos e encerrados. Da que

solicitei uma busca no Arquivo Judicial. Pelo

menos trs inquritos da amostra foram localizados a partir da indicao de

magistrados, por ocasio das entrevistas.
Na Justia Militar, o maior percalo, no incio, foi ter acesso aos processos
arquivados, pois tambm no h uma classificao por delitos e nem por nomes dos
rus, ou seja, inexistindo o nome ou o nmero, necessrio fazer uma busca por
apelaes, procurando os processos de rus policiais militares envolvidos nos
delitos classificados por homicdio doloso e com vitimas civis. De incio, houve uma
certa resistncia dos servidores nas auditorias militares, pois a localizao dos
mesmos implicava em uma paciente e demorada pesquisa atravs das apelaes
criminais. A vantagem nessa Justia, que, pelo lapso de tempo decorrido, todos os
processos j estavam concludos, no sendo necessrio acompanhar perodos de
tramitao. A partir de uma entrevista com um magistrado, este gentilmente, se
props a auxiliar-me, possibilitando a

pesquisa das apelaes, cujos nmeros

levaram s pastas arquivadas no Arquivo Geral. Com isso, permaneci por um

perodo de 6 meses, freqentando, assiduamente, o gabinete do magistrado, para
ler e registrar partes substanciais dos autos para anlise.
A pesquisa qualitativa foi realizada atravs do instrumental metodolgico de
entrevistas semi-estruturadas com operadores do Direito, incluindo juzes atuais e
ex-integrantes das Varas do Jri, juzes da Justia Militar e promotores e
procuradores de Justia, com atuao em ambas as Justias. O uso dessas tcnicas
objetiva realizar uma aproximao com a realidade que privilegia a viso de mundo
do sujeito investigado. Com isso a imposio de categorias do investigador na
construo da narrativa, que , em si mesma, portadora do sentido e das
classificaes operadas pelo informante, pode ser controlada. Novamente, Oliveira &
Silva advertem que os significados embutidos na fala dos magistrados esto

68

atrelados a um campo de poder em que esto inseridos todos os atores, tanto quem
fala ( pesquisador), quanto de quem se fala ( pesquisado). ( Ibidem, p.257)
Ressalte-se que tambm foram utilizadas tcnicas quantitativas de anlise
para a seleo e classificao dos dados obtidos atravs da leitura dos autos.
Portanto, o resultado final da pesquisa uma das interpretaes possveis
dentro de um contexto histrico especfico. O discurso dos magistrados permeado
por vises de mundo, nas quais emerge a cultura como meio de interpretao da
sociedade e dos grupos que a compem. De salientar que alguns operadores do
Direito entrevistados atuaram nos processos analisados, possibilitando que se
pudesse ter uma viso mais clara entre o discurso e a prtica jurdica.
As Cincias Sociais consideram a entrevista individual como umas das
principais tcnicas de coleta de dados qualitativos devido a sua eficcia na obteno
dos resultados. Ainda segundo Crtes a principal caracterstica da entrevista semiestruturada a de basear-se em um roteiro que apresenta questes com respostas
abertas, no previamente codificadas, nas quais o entrevistado pode discorrer
livremente sobre um tema proposto ou pergunta formulada, embora possa
apresentar

algumas

indagaes

com

respostas

previamente

codificadas .

(CRTES, 1998 :14)

Foram realizadas, ao todo, 16 entrevistas semi-estruturadas ( ver roteiro )
com operadores do Direito, em seus respectivos gabinetes de trabalho. Os
magistrados da Justia Comum foram selecionados, a partir da atuao nas Varas
do Jri. Alguns j foram promovidos para o Tribunal de Justia, porm
jurisdicionaram Varas do Jri. H tambm membros do Ministrio Pblico, com
experincia no Jri e na Justia Militar. Cabe lembrar que no h um quadro de
carreira especfico para Promotores de Justia na Justia Militar, sendo que os
representantes do Ministrio Pblico atuam, indistintamente, tanto nas Varas do Jri,
quanto nos Tribunais da Justia Militar.
3. ANLISE DOS DADOS E INFORMAES:
Por tratar-se de um estudo interdisciplinar, a pesquisa exigiu uma
aproximao do vocabulrio jurdico com os termos e expresses de natureza
sociolgica. Muitas palavras do jargo jurdico foram esclarecidas, a pedido, no
momento das entrevistas e outras em conversas informais com operadores do
Direito e funcionrios do Frum e do Tribunal Militar. Ainda assim, na transcrio

69

das entrevistas, algumas palavras eram grifadas para serem traduzidas mais tarde,
para uma linguagem inteligvel ao pesquisador. Por exemplo, o Cdigo Penal Militar
tambm chamado de Cdigo Castrense. A analogia to comum que, por fora do
hbito, a maioria das pessoas nem se preocupa mais em descobrir54 a relao entre
ambos.
Da mesma forma, a leitura e a interpretao dos autos para quem leigo no
universo jurdico plena de singularidades. De incio, o fato de haver muitos
volumes apensos num mesmo processo, colocados em pilhas sobre as mesas, deu
a impresso de que o equacionamento do tempo para leitura e compreenso dos
mesmos seria incalculvel. No entanto, gradualmente, foi sendo percebido que as
inmeras partes dos inquritos obedecem a um certo ordenamento com o qual se
vai familiarizando com o tempo. A rotina de leitura e a repetio dos documentos
demonstraram regularidades, s vezes, exaustivamente repetidas que remetem a
um padro tcnico-burocrtico. Com isso, foi possvel elaborar um crtrio de leitura,
seleo e anlise dos dados. Sem perder de vista o enfoque da pesquisa, foi
elaborado um roteiro das peas essenciais a serem analisadas, conforme abaixo :
Justia Comum : denncia, relatrio do inqurito policial (Polcia Judiciria), relatrio do
Inqurito Policial Militar, perfil da vtima, perfil do ru, termos de declaraes de testemunhas, auto de
necropsia, sentena (se houver).
Justia Militar : denncia, relatrio da Polcia Judiciria, ( enviado pelo Delegado de Polcia),
termos de declaraes de testemunhas, apreenso das armas, auto de necropsia, ficha de
assentamentos do(s) ru(s), sentena de 1 grau, apelaes.

Emergiu dos autos que as provas testemunhais compem matria de

interesse substancial para uma anlise sociolgica, porm foi imperativo selecionar
determinados pontos e reservar outros para um perodo mais oportuno, sob risco de
extrapolar os objetivos principais do estudo Pouco a pouco, constrem-se relaes
que no haviam sido previstas e que transcendem o mero formalismo processual
para descortinar infinitas possibilidades de anlise. Ou seja, h um quantum de
homogeneidade que fica por conta da tramitao racional-legal. Mas, por outro lado,
cada processo nico, por conter fatos, dados e nuances que os singularizam. Da

54

Castrense : [ do latim castrense]. Adj.2 g. 1. De, ou pertencente ou relativo a Castro. 2.

P.ext. Referente classe militar. 3. Pertencente ou relativo a acampamento militar. ( Novi Dicionrio
Aurlio de Lingua Portuguesa, Rio de Janeiro, Nova Fronteira, 1 ed. 9 impresso[...] p 294. Bens
castrenses. Ant. Peclio adquirido pelo menor em virtude da prestao de servios militares que
excluido da administrao dos pais. ( Ibidem, p.199)

70

que, as questes metodolgicas devam ser continuamente discutidas e revistas e,

em cada nova pesquisa, reelaborem-se instrumentais e tcnicas, bem como
categorias de anlise mais abrangentes.
Quanto ao perfil da vtima caracterizado neste estudo, pode-se dizer que veio
a reforar o que foi apresentado em pesquisas anteriores55. possvel afirmar que a
maioria das vtimas56 dos homicdios dolosos so jovens do sexo masculino,
(quanto ao gnero, as vtimas so homens em 100% dos processos) na faixa etria
de 14 a 25 anos, de baixa escolaridade, sem profisso definida ( em alguns boletins
de ocorrncia aparece o termo aventureiro , sendo desempregado a situao
mais comum e a maior parte deles j tinha antecedentes criminais57. O fato de
terem tido passagens anteriores pela Justia acaba resultanto, ainda que em um
carter de extra-legalidade, numa atenuante para a conduta dos rus, tanto para o
Conselho de Sentena da Justia Militar, quanto para o Corpo de Jurados da Justia
Comum, e at mesmo para a manifestao dos representantes do Ministrio Pblico.
Ou seja, mais natural aceitar-se a tese de que um contumaz infrator estivesse
armado, tenha reagido voz de priso, trocado tiros com os policiais ou sido pego
em flagrante delito. Mesmo que a vtima no tenha tido nenhuma destas atitudes ou
que a arma supostamente encontrada em seu poder, no tivesse condies de uso,
aplica-se o princpio do Direito Penal : in dubio pro reo, que leva absolvio do
acusado.
Sobre o perfil dos rus58, na amostragem, a maioria est na faixa etria 20-28
anos, com escolaridade de 1 grau. Quanto ao gnero, assim como as vtimas, so

55

Young (2002) .

Dentre os estudos, destacam-se Zaluar (1994) ; Caldeira (2000) ; Wacquant (2001) ;

56

Ainda sobre o perfil das vtimas, imprescindvel a leitura da tese de Castro (1996) e
Antunes ( 2003).
57

Uma pessoa pode ter vrios antecedentes policiais sem ser reincidente. Reincidente
aquele que, depois de condenado irrecorrivelmente no Brasil ou no exterior, comete outro crime. Ele
pode, ento, ter dez (10) processos criminais e no ser reincidente, ou dez (10) condenaes e no
ser reincidente [...] ( Entrevistado 15)
58

Quanto cor da pele, no h registros suficientes nos processos que a indicassem, tanto
no caso das vtimas, quanto dos rus. Muitas vezes nem mesmo no auto de necropsia das vtimas,
este dado foi registrado. O habitual que haja o nome, filiao e data de nascimento. A este respeito
ver tambm Adorno, (ibidem, 1995 : 45-63) que declarou : os procedimentos para registro oficial da
varivel cor so os mais arbitrrios possveis. Escolhem a cor atravs de fotos, testemunhas atribuem
cores diversas, funcionrios escolhem a cor ou o ru atribui-se 1 cor . Ver o Boletim de
Caractersticas Individuais comentado na metodologia deste trabalho.

71

do sexo masculino em 100% dos inquritos.59 Na quase totalidade dos casos so

praas, tendo em vista serem em maior nmero na corporao e pelo fato de
estarem diretamente envolvidos com a linha de frente, ou seja, o policiamento
ostensivo. So jovens e ainda inexperientes, com brios de demonstrao de poder,
fora e autoridade.

A audcia da juventude, em muitos casos, transforma-se

rapidamente numa agressividade exagerada, beirando truculncia. A influncia do

uso da farda e da arma incute-lhes um sentimento de poder, exacerbado pelo
imaginrio simblico do heri, com poderes ilimitados e guardio dos valores mais
caros da sociedade.60
Na incurses noturnas de rotina, so escalados para a guarnio (viatura) de
dois a trs policiais militares, sendo que o comandante da ocorrncia, na maioria das
vezes, um oficial tenente ou capito. Em casos de ocorrncias maiores e atpicas
como assaltos a bancos ou estabelecimentos comerciais com ou sem refns,
tumultos de rua ou segurana em locais pblicos com grande afluncia de pessoas,
so formados grupos maiores de soldados com um comando nico de um oficial
com patente superior ( major a tenente-coronel).
Alm disso, a vida da corporao, como o prprio nome indica, demonstra
que estamos tratando com especificidades de um grupo que constri sua identidade
a partir de interesses corporativos, o que mostrado pelas seguintes palavras:
todos os grupamentos, com misses bem definidas, evidenciam cada vez mais nos
integrantes da Brigada Militar o esprito de corpo e do amor ao corpo de tropa,
constatadas pelas suas atitudes".61 Essa aura de grandiosidade e herosmo que
acompanha suas aes em defesa dos interesses coletivos tambm demonstrada
em outra passagem: " a atuao da Instituio est presente no cotidiano da vida
dos gachos, representada pelo atuao de valorosos brigadianos, em todas as
localidades do Estado, perfeitamente integrados com as comunidades no

59

Em apenas um dos processos da Justia Comum, havia uma pm feminina que

acompanhou o ru na ocorrncia e foi arrolada como testemunha de defesa.
60

Sobre o uso dos smbolos ( farda e arma) ver Calazans & Sudbrack (2003) ; Costa
(2004) ; Bittner (2003) ; S (2002)
61

Beiser, Alexandre Pires et all. A funo e os valores atribudos indumentria, s

insgnias, aos distintivos e s medalhas da Brigada Militar. Porto Alegre, Curso Avanado de
Administrao Policial Militar da Academia de Polcia Militar, novembro de 2001, 131 p. (monografia)
cit da p. 34.

72

cumprimento da misso constitucional da Brigada Militar".62 O esprito de corpo da

Brigada Militar expresso pelos prprios brigadianos nestas palavras: " nas
pequenas aes de todos os dias que reside o grande herosmo que faz a glria
desta fora que, h mais de um sculo e meio, zela pelo cidado do Rio Grande".63
A condicionante ideolgica de se estar a servio da comunidade para salvar
vidas e proteger os segmentos mais fragilizados da populao e que faz parte de um
ethos de grupo fortemente arraigado relevante para a construo do mito do heri
que vinculado a valores masculinos. Outro dado importante que a histria da
Brigada Militar est relacionada histria do Rio Grande do Sul e construo da
imagem estereotipada do gacho criada num ambiente pico de virtudes hericas.
Tais qualidades so atualizadas nas falas dos brigadianos e no sentimento de
orgulho que possuem por pertencer a uma instituio que, na sua percepo, o
baluarte da tradio que zela pelos valores mais caros ao esprito riograndense tais
como coragem, lealdade e honra. Eles se consideram os herdeiros de uma tradio
que, aos poucos, foi sendo obliterada pela emergncia de uma sociedade urbanoindustrial. Este compromisso com a manuteno de valores tradicionais est
expresso no juramento prestado pelos praas, conforme consta do art. 71 do
Decreto n 67, de 14 de agosto de 1948 ( Regulamento Geral da Brigada Militar):
" Alistando-me soldado na Brigada Militar64 do Estado do Rio Grande do Sul
prometo regular minha conduta pelos preceitos da moral, venerar meus superiores
hierrquicos, tratar com afeto meus companheiros e com bondade os que venham a
ser meus subordinados, cumprir rigorosamente as ordens das autoridades
competentes e devotar-me inteiramente ao servio da Ptria e de meu Estado, cujas
instituies, integridade e honra defenderei at com sacrifcio da prpria vida".

(2007).

62

Op. cit. p. 34

63

Op. cit p. 35

64

Sobre a formao policial-militar da Brigada Militar indicamos a leitura de Rudnicki

73

Por conseqncia, h uma cultura organizacional 65de cumprimento do dever

e legtima defesa da honra consubstanciados, inclusive, em artigos do Cdigo Penal
que embasam as sentenas absolutrias. De mais a mais, h um consenso na
sociedade, em geral, de que a polcia deva exercer uma ao repressiva, impedindo
delitos e prendendo os fora-da-lei. Especialmente numa poca em que a violncia
urbana atinge ndices alarmantes e assume caractersticas anmicas, nas grandes
cidades, sobretudo com a divulgao de notcias incentivadas pela mdia.66 Isto
significa que, para a representao social67 que o corpo de jurados tem do policial
militar, ou seja, a de um servidor pblico que recebe baixos salrios, pai de famlia e
que arriscou a vida para proteger a sociedade, tem forte influncia na votao dos
quesitos, percepo que foi ratificada pelos operadores de Direito entrevistados,
conforme explicitado no captulo IV.
Passando do discurso idealizado para o exerccio do ofcio de policial e sua
prtica de policiamento ostensivo nas ruas, temos que, por um lado, o atendimento
de ocorrncias, noite, em locais pouco iluminados e perigosos aliado ao
despreparo tcnico gerador de uma sensao de insegurana que faz com que,
em no poucas vezes, as reaes dos policiais militares sejam intespestivas e
arrogantes,

redundando

em

violncia

com

agresses

fsicas,

disparos

desnecessrios com desfechos trgicos. Ressalte-se que a orientao que os

soldados recebem a de conteno e, se necessrio for, priso dos suspeitos. A
seguir, um policial militar descreve a atuao nas ruas :
E : O que pode o senhor afirmar sobre a tcnica que deva ser
utilizada por policiais militares em caso de perseguio pessoa que est em
fuga ou em caso de tiroteio?

6565

Utilizo o conceito de Cultura Organizacional como um conjunto de significados

coletivamente aceitos por determinados grupos ou, conforme Feuerschtte ( 1996), um conjunto de
smbolos, discursos, crenas, rituais e mitos, revelando o que correta na ao social: o mito refora
a cooperao no sistema e o ritual rotiniza a experincia compartilhada do pertencer ao grupo.
66

Sobre as notcias e programas televisivos que enfocam a violncia urbana ver Teixeira
(2002) ; Natalino (2007)
67

O termo representao refere-se a toda a atividade de um indivduo que se passa

num perodo caracterizado por sua presena continua diante de um grupo particular de observadores
e que tem sobre este alguma influncia. O que aparece na representao, o que nela se exprime, no
se encontra codificado em nenhum texto, em nenhum papel, em nenhuma temtica : a
individualidade como expresso do particular no universal. A representao no , pois, diferente da
vida cotidiana. Ver Goffman (2002 :29)

74

PM : Na nossa profisso ns no fomos criados para matar ningum,

fomos criados para manter a ordem pblica, mas a minha concepo : se eu
estou sendo alvejado eu vou ter que proteger a minha vida seno vou morrer.
Agora, com relao perseguio perseguio no existe, existe para ns
o acompanhamento. A perseguio ns podemos causar algum outro
transtorno para a sociedade se fizermos uma perseguio, agora se eu estou
sendo alvejado eu vou com certeza revidar.

No entanto, a arma de fogo o primeiro recurso de que se utilizam, na

prtica, para as mais diversas situaes, sendo que a morte absurda de muitas das
vtimas fica por conta das tradicionais abordagens de indivduos suspeitos que
esboaram gestos ou fizeram meno de que iriam pegar alguma coisa na cintura.
Quando no confundem pessoas e automveis com descries fornecidas pelo
rdio, sobre provveis suspeitos que, muitas vezes, tm suas vidas ceifadas por
engano. Conforme o conceito de periculosidade de Foucault, supra-citado, a
percepo dos policiais sobre as vtimas se d ao nvel das virtualidades, no
considerado o que realmente aconteceu, mas o que poderia ter acontecido, tendo
em vista o potencial de risco que a vtima oferece por ser suspeito e imprevisvel no
seu potencial de agressividade. Servimo-nos mais uma vez dos conceitos do
Interacionismo Simblico, quando nos deparamos com a expectativa dos policiais
em relao aos atos da vtima, usual nos processos que os rus aleguem em sua
defesa que o elemento fz meno de pegar algo na cintura ou fz gestos
bruscos . Ou seja, o equvoco na interpretao do gesto, agravado pelo estereotipia
negativa da aparncia e da conduta da vtima resulta nas muitas mortes, das quais
algumas sero contadas neste estudo. As sentenas contm um relatrio, a
fundamentao, tambm conhecida como a motivao ( o que muito importante
para a anlise sociolgica) e os dispositivos legais, que vm ao final e que justificam
a absolvio ou condenao dos rus.
Passemos fundamentao de uma sentena no Tribunal Militar do Estado,
no julgamento de um ru que havia alvejado mortalmente a vtima, por ocasio de
uma revista de rotina na rua :
[...] no caso concreto, embora a ao do acusado, engatilhando sua
arma s costas da vitima tenha sido extremamente leviana, no se pode em
s conscincia, dizer que tenha anudo ao resultado morte. Embora soe
elevado grau de culpa, em face das circunstncias fticas, no se pode
admitir que tenha querido a morte da infeliz vtima. Embora muito se tenha
falado e escrito em Juzo sobre as abordagens por suspeita quase
sempre inexitosas no que tange preveno de delitos, continua tal prtica
no policiamento preventivo-ostensivo. Inmeros so os episdios lastimveis
que tm se originado de tal prtica. As pessoas assim abusivamente
abordadas, reagindo ou no, acabam sendo agredidas, tiros so disparados

75

ou ento surgem os habituais flagrantes por desrespeito, desacato ou

desobedincia. necessrio serem revistos certos conceitos na doutrina
policial-militar, a fim de prevenirem-se episdios tristes e funestos como o
presente. Como se recolhe do depoimento do ru, este j participara de
outras buscas pessoais sem contudo sacar do revlver . No se pode
mais estimular ou anuir a essas prticas sob a alegao de que o local de
risco, ou em razo do nmero de elementos a serem abordados. Por essas e
outras que se explica que muitos, diante da aproximao dos policiais
fujam em desabalada correria. Deve-se treinar melhor os elementos ( o termo
elementos foi aqui utilizado para designar os policiais militares), antes de
empreg-los no policiamento ostensivo.Impe-se uma melhor preparao
tcnica, terica e prtica, alm de estimular-se o aprimoramento emocional.
No se compadece com a natureza do ser humano, certos componentes
padronizados, tendo em vista a experincia geral e anterior. Como se recolhe
do lastimvel episdio, o acusado, homem jovem, imaturo, despreparado
para o servio, arbitrrio at mesmo, ceifou uma jovem vida, tudo por causa
de um cigarro...[...]

Neste caso, o ru foi condenado pois a vtima era um jovem que no tinha
antecedentes criminais e muito menos ficou comprovado que tenha cometido
alguma ao ilcita, que justificasse a abordagem. Era uma vtima inocente e,
nestes inquritos h uma probabilidade maior de haver alguma condenao, ainda
que branda. Nesta tipologia das vtimas, temos a vtima de m conduta social ou
conduta social irregular que o perfil da maioria dos processos. Nestes casos, a
probabilidade

de

absolvio

dos

policiais

militares

ou,

no

minimo,

de

desclassificao da pena para um tempo menor com direito a sursis, aumenta

consideravelmente. Assim teramos :
Vtima inocente condenao ru impunidade
Vtima de m conduta social absolvio ru impunidade

Castro sugere que os homicdios constituem um problema social e que seja

de se esperar que ao nvel jurdico, tenham uma resposta a qual se denominar
resposta social, sendo a impunidade facilitadora de aes criminosas. Em sua tese
de doutorado, a autora constri a hiptese de que o grau de impunidade deveria ser
quantificado a partir de uma pesquisa especfica, na qual fossem estudados os
homicidios e a atuao das agncias de administrao da Justia Criminal.
(CASTRO, 1993 :149)
No esqueamos de que as vtimas do presente estudo, em geral, so
rus em outros trabalhos. E que os rus da presente pesquisa no so os que esto
em situao de desvio, porm os agentes do Estado, encarregados da segurana
pblica. Ento o grau de impunidade conferido aos agentes causadores dos
homicdios, est diretamente relacionado atuao da Justia.

76

JUSTIA COMUM
ABSOLVIES
CONDENAES
TOTAL

JUSTIA MILITAR

15

39

37

20

76

Na tabela acima, considerei para o total de absolvies da Justia Comum,

seis (6) pedidos de arquivamento pelo representante do Ministrio Pblico e uma (1)
absolvio sumria concedida pelo TJRS, no recurso em sentido estrito
encaminhado pelo ru. Fazendo uma projeo, a tendncia verificada foi a de que,
no perodo estudado, houve 75% de absolvies e 25% de condenaes na Justia
Comum. Na Justia Militar, foram consideradas as condenaes em 1 grau. Porm
se considerarmos as apelaes no 2 grau, o clculo do total das condenaes
passar a ser de 26. Pois do nmero total de condenaes (37),

onze (11)

sentenas condenatrias foram transformadas em absolutrias. O Conselho

Julgador deu provimento ao apelo da defesa dos rus. Alm disso, oito (8)
sentenas foram desclassificadas para penas menores, mas continuaram sendo
condenatrias. Veremos mais adiante que, em parte, isto tem a ver com a evitao
de um processo de representao para a perda do posto do policial militar68. Ento,
a tabela inicial pode ter uma segunda verso :
JUSTIA COMUM JUSTIA MILITAR
ABSOLVIES
CONDENAES
TOTAL

15

50

26

20

76

Proporcionalmente, a Justia Militar at o ano de 1996, condenava mais os

rus pms do que a Justia Comum. No obstante, se analisarmos mais detidamente
os processos desta Justia, veremos que a

vantagem em relao s

condenaes deve ser relativizada, levando-se em conta que : 1. os rus

68

Pena de excluso da Brigada Militar com a Constituio de 1988, os praas passam a

depender de julgamento do Tribunal da Justia Militar. preciso uma representao do Procurador
de Justia para justificar a perda da graduao. Para as Foras Armadas, se for aplicada a
penalidade que exceda a dois anos, a excluso do militar automtica, conforme o Art.125, 4 in
fine da Constituio Federal.

77

condenados so cabos ou soldados na quase unanimidade dos casos ; 2 em

termos percentuais, 22% das condenaes so desclassificadas para uma pena de
at 1 ano e 6 meses de deteno com direito a sursis de, no mximo, dois anos ;
3 os rus condenados no cumprem a pena em presdios comuns, cumprem-na nos
quartis, prximos de seu local de domiclio e trabalham, em nvel interno, durante o
tempo de cumprimento da pena. Alm disso, tm permisses peridicas para sair
em ocasies especiais para visitar parentes ;4 aps cumprirem a pena, so
reintegrados ao peloto ; 5 as condenaes se do, sobretudo, quando envolvem
vtimas inocentes e/ou de classes mdias e altas, o que implica em que a
opresso sobre as vtimas de classes populares mantida em ambas as Justias ;
6 os processos com este perfil de vtimas atpicas, resultam em publicizao do
caso, o que leva, ainda que num carter de extra-legalidade, a que se condene o ru
para preservar a imagem da corporao ; 7 h uma necessidade subjacente de que
haja, vez por outra, punies exemplares como medidas scio-educativas visando a
manuteno das hierarquias e autoridade ; 8 os maus policiais devem ser
punidos e, em muitos casos, expulsos da corporao, pois pem em risco a unidade
da tropa e a segurana dos colegas ; 9 neste sentido, os policiais maus ,
emocionalmente despreparados, agressivos e truculentos ao extremo, entram em
atrito com os superiores, causando muitos problemas tanto nas ruas, quanto
internamente e tambm so punidos. Evidentemente que tais atributos so
encontrveis na mesma pessoa, porm no regra absoluta, em se tratando do
ofcio de policial militar.
Importante salientar que o parecer favorvel do Procurador de Justia,
praticamente, define a reforma das sentenas. Os membros do Conselho Especial
de Justia tm por hbito seguir o parecer do Procurador, ainda que o Promotor de
Justia possa ter pugnado pela manuteno da sentena de primeiro grau.
Constatamos que a atuao dos Promotores de Justia marcadamente distinta nas
duas Justias. Na Justia Militar, os representantes do Ministrio Pblico costumam
solicitar uma maior rigidez na apreciao das sentenas, apelando na maior parte
dos casos, quando ocorrem absolvies j no 1 grau. Apesar de o Procurador de
Justia, na apreciao dos recursos, demonstrar maior tolerncia em relao aos
rus e mesmo, como foi dito, posicionar-se a favor da reforma das sentenas
condenatrias de 1 grau. No entanto, na Justia Comum, so considerveis os

78

pedidos de arquivamento dos processos e at mesmo o pedido de absolvio dos

rus ao Corpo de Jurados do Tribunal do Jri.
Alguns

pedidos

de

arquivamento

na

Justia

Comum

so

assim

fundamentados:
[...] Os arquivamentos dos processos da competncia do jri dos
inquritos so arquivados por dois motivos, quando no h prova da
materialidade e indcios da autoria. Para que o promotor denuncie tem que
haver, no mnimo, indcios da autoria e uma prova da materialidade. O juiz
recebendo a denncia vai instruir o processo, quando ele chega ouve todas
as testemunhas aroladas na denuncia, aroladas na defesa prvia, chegam e
argumentam a pronuncia a uma possibilidade de um novo arquivamento, e
esse novo arquivamento feito no caso de impronncia por que mesmo
fazendo a instruo no veio uma prova real da materialidade que difcil ou
no tenho indcios suficientes da autoria para mandar essa pessoa a jri. [...]
( Entrevistado 11)
Tecnicamente, a justificativa para o pedido de arquivamento destes
processos a falta de materialidade da prova e de indcios de autoria. Mas h
outros fundamentos (motivaes), que apareceram nos processos da Justia
Comum em que o representante do Ministrio Pblico solicitou arquivamento,
quais sejam os de estrito cumprimento do dever legal e legtima defesa putativa.
H casos em que no h dvidas de que houve reao abordagem dos
policiais militares ( a vtima regiu atirando contra os policiais, resistiu voz de
priso ou empreendeu fuga). E muitos outros em que tal possibilidade , no
mnimo, discutvel. Porm na ausncia de provas contundentes, prevalece a
verso oficial ou a que consta no relatrio da polcia militar ratificado pela polcia
judiciria.
Em ocorrrncias de assalto a locais, onde os policiais so chamados a
atender e/ou perseguio a veculos furtados, dificilmente os rus policiais
militares iro ser submetidos ao julgamento do Jri Popular. A no ser que, entre
os perseguidos, tenha havido leses ou mesmo a morte de vitimas
comprovadamente inocentes (casos daqueles que foram confundidos com outros
procurados pela Polcia Militar.
Outro fato importante o de ficar comprovado que a vtima portava uma
arma ou drogas ilcitas. Porm, tambm pode ocorrer que a (s) vtima(s) ,
independente das circunstncias, no tivesse(m) reagido ou no portasse(m)
armas nem drogas. Ou seja, a vtima no precisa ter feito algo, basta que parea
que ela tenha feito para que a dvida seja lanada e in dubio pro reo. Podemos

79

evocar aqui a noo de periculosidade de Foucault ou seja no precisa ser

culpado, basta parecer s-lo.
Os autos deixam margem a muitas indagaes, algumas das quais sero
analisadas mais adiante. Por ora, inarredvel admitir que o que determina a
condenao ou absolvio do ru policial militar muito mais o perfil da vtima do
que o prprio delito. Assim como ocorre na Justia Militar, a vtima com
antecedentes criminais versus um servidor pblico que trabalha a servio da
sociedade faz com que o pndulo da balana da Justia recaia sobre a vtima, o
que foi ratificado por um dos operadores do Direito :

[...] A Justia Militar muito mais rigorosa com os PMs que matam no
exerccio da profisso do que o Jri, por uma razo muito simples, porque
hoje ns vivemos atormentados por uma violncia muito grande, em especial
contra a vida, entende, a vida humana est tendo cada vez valor menor
diante de tantos criminosos perigosos que esto a solta por fora de uma
legislao que no consegue cont-los. Na minha tica, uma legislao que
h muito tempo vem abastardando a represso penal neste pas. O Brasil
responsvel por 2,8 da populao do mundo, mas tambm responsvel por
11% dos homicdios que ocorrem no mundo segundo uma apreciao feita
pela ONU. Ento, veja s, com uma criminalidade violenta to forte a
tendncia da sociedade de onde so recrutados os jurados, pensar assim :
quanto mais os policiais militares matarem essa bandidada vai ser melhor,
ento como o homem do povo que vive essa violncia, que sofre essa
violncia, quem vai julgar, ele tem uma tendncia a absolver os PMs nos
confrontos com os marginais, quando eles matam os marginais. [...]
(Entrevistado 16)

Na Justia comum, uma parte significativa dos processos so arquivados,

tendo em vista a falta de itens importantes para dar prosseguimento aos mesmos.
Tambm h a impessoalidade do ru, haja vista, que o ru policial militar est
sendo julgado por pessoas estranhas corporao. Isto enseja que no haja
muitas consideraes sobre a provvel truculncia do ru, mesmo que este
responda a processos anteriores na Justia. Este fato s ser levado ao
conhecimento do Corpo de Jurados se o representante do Ministrio Pblico, tiver
algum interesse em sua condenao.
Alm disso os operadores do Direito no esto muito preocupados em
saber se o ru ou no um bom policial, isto fica por conta dos seus pares l na
Polcia Militar. O pr-julgamento do indiciado dificilmente ir ocorrer nas Varas do
Jri. Esta questo se torna importante na medida em que constatamos que o prjulgamento da vtima um recurso habilmente utilizado pela Defesa para

80

sensibilizar os jurados. A no ser nos julgamentos de casos atpicos em que um

assistente de acusao recorra conduta passada do ru para reforar seus
argumentos. Do contrrio, a morte das vitimas passa a ser natural, h uma ordem
na sociedade que pune os mais fracos, seja porque os mais fortes sejam pouco
tolerantes ou tirem partido de seu favorecimento, seja porque os mais frgeis se
colocam, freqentemente, em situaes de risco, por descuido ou imprudncia
deles prprios e acabem, morrendo, por uma arma disparada acidentalmente.
Alm disso os meliantes que reagem voz de priso, segundo os pms, quase
sempre erram todos os tiros que disparam contra os policiais militares e estes
ltimos, quase sempre acertam .
H tambm o fato de a Justia Comum ter muito mais processos para
julgar do que a Justia Militar. O que faz com que tais inquritos possam
permanecer inativos at um perodo de prescrio, basta que haja um advogado
de defesa habilidoso que faa com que a tramitao do processo se estenda por
mais tempo. o caso do julgamento de rus policiais militares pela Justia
carioca, haja vista que neste Estado no h Justia Militar, conforme relatou um
dos operadores do Direito entrevistado.
Voltando ao Rio Grande do Sul, o ru policial militar apenas mais um
dentre tantos, que est sendo julgado nas Varas do Jri e com a prerrogativa de
ser um ru peculiar, embora alguns magistrados no concordem com tal
probabilidade. O ru um servidor do Estado, cuja tarefa a de proteger o povo
dos perigos potenciais advindos dos bandidos que esto solta nas ruas,
cometendo todos os tipos de violncia contra pessoas inocentes. No julgamento
pelo Jri Popular, um perfil desfavorvel da vtima tem influncia na deliberao
final, votao dos quesitos. Da mesma forma, o ru pm um ru distinto, por ser
um servidor pblico que tem o dever de proteger os cidados. Portanto ele possui
atenuantes que os rus civis no tm, tendo em vista que as circunstncias em
que ocorrem os delitos so examinadas do ponto de vista de algum que agiu em
defesa da sociedade, e no em causa prpria.
Esta questo ser examinada mais detidamente em captulo posterior.
Acrescente-se, ainda, os ritos a que so submetidos os integrantes do Corpo de
Jurados que no lem o processo, apenas respondem a quesitos que so
formulados no dia do julgamento. Ento a probabilidade de absolvio para o

81

acusado previsvel ,ainda mais quando o prprio Promotor de Justia que

solicita a absolvio dos rus, conforme ocorrido em alguns dos processos
analisados.
Neste caso, o Corpo de Jurados, no soberano, no h estudos
estatsticos sobre isso, o que seria interessante para uma pesquisa posterior, mas
provvel que em caso de pedido de absolvio por parte do Ministrio Pblico,
seja usual que o Corpo de Jurados acompanhe a solicitao. Pois, alm dele,
quem mais se manifesta em plenrio a Defesa. Ou seja, se o acusador no
cumpre o seu papel de acusar, no ser o advogado de defesa ou defensor
pblico que ir faz-lo. Os jurados, provavelmente, consideram que a autoridade
constituda tendo acompanhado, lido e estudado por longo tempo o processo,
seja a instncia mais abalizada para sustentar a deciso final.
Um dos representantes do Ministrio Pblico entrevistados relatou que, no
raro, que surjam julgamentos em que at mesmo os familiares da vtima
venham, ao final, parabeniz-lo pela sua exposio a favor do(s) ru(s). So
casos em que a vtima causava problemas para a famlia e na comunidade,
geralmente por estar envolvida com trfico de drogas.
Quanto ao juiz, em caso de Jri Popular, no decide, apenas aplica a pena
ao final da deciso do Corpo de Jurados. A atuao do magistrado muito
importante no decorrer do processo, pois cabe a ele decidir se o ru ser
pronunciado ou no ( julgado pelo Jri Popular).
A seguir, esto reproduzidos fragmentos de processos julgados pelas
Varas do Jri da capital. Como recurso didtico, os inquritos foram denominados
de Processo 1 e Processo 2.
No processo 1, esto copiados abaixo os quesitos que foram respondidos
pelos Jurados, por ocasio do julgamento de um ru que alegou legtima defesa :

82

QUESITOS
1 Quesito : No dia X, na hora X, no endereo X, nesta capital, o ru FULANO DE TAL,
fazendo uso de arma de fogo, produziu na vtima SICRANO DE TAL, as leses descritas no auto
de necropsia da flsX ?
SIM (7)

NO (0)

2 Quesito : Essas leses causaram a morte da vtima ?

SIM (7)

NO (0)

3 Quesito : O ru agiu em defesa de pessoa ?

SIM (7)

NO (O)

4 Quesito : O ru defendeu-se de agresso atual ou iminente ?

SIM (7)

NO (0)

5 Quesito : O ru defendeu-se de agresso injusta ?

SIM (7)

NO (0)

6 Quesito : O ru usou, moderadamente, dos meios necessrios para repelir esta

agresso ?
SIM (6)

NO (1)

Os prximos quesitos no foram respondidos.

7 Quesito : O ru excedeu, dolosamente, os limites da legtima defesa ?
8 Quesito : O ru excedeu, culposamente, os limites da legtima defesa ?
9 Quesito : Diante das circunstncias de haver se defrontado com a vtima armada, em
perseguio, em razo de roubo anterior, tendo esta acionado arma contra o acusado, era exigvel
que o mesmo tivesse conduta diversa ?
10 Quesito : Existe alguma circunstncia atenuante ?
Porto Alegre, _____________
Assinaturas : Juiz, Ministrio Pblico, Defesa
VISTOS OS AUTOS, o ru Fulano de Tal, j qualificado na inicial, foi pronunciado como
incurso nas sanes do art. 121, caput, do Cdigo Penal, em razo dos fatos descritos na inicial.
Submetido a julgamento, o Conselho de Sentena aps reconhecer a
materialidade/autoria, bem como a letalidade, acolheu a tese defensiva de legtima defesa prpria,
conforme quesitao acostada.
Considerando-se tal deciso, declaro o ru FULANO DE TAL ABSOLVIDO da imputao
que lhe feita.
Custas da lei.
Anotaes e comunicaes cabveis.
Publicada em sesso, intimados os presentes.
Registre-se. Intimem-se os familiares da vitima.
Com o trnsito em julgado, arquive-se.
Comunique-se Corregedoria Geral da Brigada Militar.
Aurtorizo a liberao da arma pertencente ao ru.
D-se destinao dos demais objetos apreendidos, inclusive da arma que a vtima
portava.
Juiz de Direito.

83

No Tribunal do Jri, a atuao do Ministrio Pblico de fundamental

importncia, pois o promotor de justia, naquele momento, representa o rgo do
Poder Judicirio, encarregado de proceder a denncia, realizar averiguaes,
solicitar provas ele quem acompanha as audincias a que as testemunhas
comparecem mediante o Juiz e, por fim, quem l, estuda, avalia e analisa o
processo com todas as suas peculiaridades. Assim o representante do Ministrio
Pblico prepara a sua argio a ser apresentada mediante o Corpo de Jurados.
Estes quesitos, no nosso entender, so parciais, porque eles perguntam o
que mais visvel no processo, ou seja, houve um crime ? algum atirou ?
algum foi morto ? Os quesitos so parciais e limitados, praticamente pode-se dar
a mesma resposta para os quesitos de no importa qual processo ou qual
situao se esteja tratando. No h uma contextualizao aprofundada e
apropriada das circunstncias nas quais ocorreu o fato : abordagem, perseguio
ou confronto entre vtimas e policiais.
Muitas vezes, um pequeno detalhe, o comentrio de uma testemunha, at
mesmo

presena

ou

ausncia

de

testemunhas

poderia

modificar

completamente a situao. Ao assistir ao julgamento na Vara do Jri de alguns

processos estudados, muitas vezes, ficou-nos a ntida impresso de

que as

sustentaes orais pouco ou nada tinham a ver com o processo do caso que
estava sendo julgado. Naquele momento, tem-se a real dimenso do quanto as
argies tanto da Defesa, quanto da Promotoria, que se consubstanciam em
omisses, nfases deste ou daquele detalhe, dramatizaes das estrias de vida,
ora da (s) vtimas (s), ora do (s) ru (s) podem definir a sentena final,
independente do que possa, realmente, ter acontecido. Portanto, as partes
restringem-se s questes tcnico-burocrticas. A verso do Promotor de Justia,
nos casos mais usuais, praticamente, define o veredito final, pois muitas vezes,
ele solicita ao Corpo de Jurados a absolvio dos rus. Resta saber que
alternativa restaria aos jurados. Deste modo, tem-se a idia da superioridade, do
controle e da dominao que exercem os letrados sobre os menos letrados no
Pas. Os doutores so superiores, legal e formalmente falando, h uma
tradio de uma elite culta que dificilmente contestada pelos demais. Ao mesmo

84

tempo, o recrutamento69 dos jurados feito, majoritariamente na classe mdia, o

que faz com que ele pouco se identifique com os integrantes das classe populares
que so, concomitantemente, rus e vtimas na maioria dos processos.
Em outras palavras, deparamo-nos com a aplicao do conceito de
verdade

jurdica.

Consultando

os

processos,

v-se

que

no

tratamos

necessariamente com a verdade real , a realidade concreta dos fatos. H mais de

uma verdade, h uma verdade criada a partir do encaminhamento do IPM e a partir
da prpria investigao : o que contado, como so escolhidas as testemunhas. H
uma verdade fictcia, h tantas verdades quantas forem as disposies dos
envolvidos. No final chega-se a uma sntese que passa a ser a verdade acatada pelo
Juiz e na etapa do Tribunal do Jri esta verdade pode transformar-se numa outra
verdade, dependendo da atuao das partes, defesa e acusao.
Recentemente foi divulgado pela imprensa70 um caso no Estado do Par
em que uma menor de idade foi mantida numa cela de delegacia com 20
apenados do sexo masculino. Em uma das notcias veiculada em jornal , a tia de
um dos presos fz uma declarao emblemtica da distncia social entre o povo
e as elites letradas no Pas. Indagada sobre por qu no havia denunciado o fato
s autoridades, j que quase toda a comunidade estava sabendo da priso da
menina, comentou : se a delegada e a juza mandaram prender, quem era eu
para denunciar ?

69

Conforme Nassif : Sabidamente o jurado arregimentado entre funcionrios

pblicos, autarquias, bancos, etc., formando uma massa representativa da classe mdia, mesmo
que em vias de proletarizao, estabelecida no crculo nuclear urbano, estveis em seus
empregos e profisses, sem uma aprofundada viso da sociedade perifrica estabelecida nos
morros e vilas da cidade. Ele se informa durante os debates desenvolvidos pelo promotor de
justia e pelo defensor em plenrio, isto , pelas partes na exposio de suas teses. O
antagonismo a regra. No raro encontrar-se o jurado perplexo pela amplitude das divergncias
e interpretaes que, assim, mais o aproxima de suas convices filosficas, religiosas ou
polticas e, evidentemente, por sua perspectiva social no momento decisrio, afastando-se da
estrutura probatria processual. Apesar de tratar-se de pessoas honesta, o jurado no excluir do
julgamento a sua herana social, a sua histria e a sua cultura. Com esse caldo sociolgico,
formar a sua convico ntima. Apesar de no caracterizar comportamento tpico de uma classe
social, o grande freqentador do banco dos rus pobre, marginal. Mas diferentemente de outros
delitos, a sua prtica no incomum aos membros de classes mais abastadas ou menos
oprimidas social e economicamente. Raro o vileiro, o morador dos morros e das favelas
integrando o corpo de jurados Nassif, ( 1996 :81-2)
70

Dentre outros, ver Petry, Andr. Mas tudo bem. Revista Veja, 28 nov, 2007, p. 120

85

O mesmo ocorre com o Corpo de Jurados : se o Dr. Promotor que estudou,

preparou-se para atuar no processo, solicita a absolvio, como poderiam os
jurados leigos contestar, julgar contrariamente deciso de uma autoridade ?
Alm do mais, dificilmente os jurados teriam condies para agir diferentemente,
j que, como foi frisado, nem sequer tm conhecimento dos autos dos processos
em sua totalidade.
No processo 1, h mais duas peas interessantes a serem consideradas
que so o laudo pericial das armas e as alegaes do acusado em sua defesa.
Um dos procedimentos a entrega das armas dos envolvidos, policiais e vtimas,
por ocasio da instaurao do inqurito.
O laudo pericial deste processo examinou as duas armas entregues, uma
pertencente ao ru, de onde sairam os tiros que alvejaram a vtima, e outra,
supostamente encontrada prxima vitima, que teria reagido, atirando no policial,
apesar de no ter acertado nenhum tiro, sendo que logo saberemos a razo desta
pssima pontaria da vtima.
LAUDO PERICIAL - DESCRIO DO MATERIAL RECEBIDO.
1. Armas questionadas ; Arma questionada 1 ( a arma do policial)
Exames periciais realizados 1 Relativamente ao funcionamento das armas
examinando as armas questionadas, constatamos que segue :
As peas componentes dos mecanismos de disparo, repetio e segurana da arma
quesionada 1encontram-se presentes e normalmente ajustadas. Testando-a com cartuchos de
munio de calibre 38 SPL e com a munio recebida, obtivemos a produo de tiros, tanto em
ao simples como em ao dupla e em repetio no automtica, o que nos permite concluir que a
arma encontra-se em condies normais de uso e funcionamento .
Quanto arma questionada 2 ( a arma da vtima), constatamos algumas anomalias a
ausncias de peas integrantes do seu mecanismo de disparo. Esto ausentes a barra de
percusso, a mola da haste central do tambor e a presena de um anel metlico artesanal,
envolvendo a poro anterior do ferrolho.
Em razo da ausncia da barra de percusso, a arma questionada no produz tiro. As
demais deficincias no impedem o normal funcionamento do mecanismo de disparo, porm
prejudicam o uso normal da arma, uma vez que durante o acionamento do gatilho, invariavelmente o
tambor rebate lateralmente desalinhando-o na montagem, resultado do desencaixe da haste central
do tambor na armao. Assim sendo, a arma em questo no est em condies normais de
uso e funcionamento. [...]
2. Relativamente recenticidade de tiro.
Os exames de recenticidade de tiro esto suspensos definitivamente, pela inexistncia
de uma tcnica que permita a determinao inequvoca do tempo decorrido entre o tiro desferido e
os exames realizados.

Em alguns casos, pareceu-nos relevante para a elucidao dos fatos,

que houvesse um exame pericial nas armas sobre a recenticidade de tiro. Por
exemplo, em inquritos em que haja suspeio de que a arma recolhida pela

86

polcia, que teria estado em poder da vtima, pudesse ter sido plantada pelos
policiais miltares. Ou seja, saber quando a arma emitiu tiros, poderia esclarecer
se ela, efetivamente, foi usada por ocasio dos fatos.
Nas audincias do Foro central, a pergunta sobre a arma que estaria em
posse da vtima, usual, pois um dos requisitos para se comprovar a tese de
legitima defesa dos rus. Quando h indcios de que a vtima possa ter atirado
contra o policial, pode ser solicitado, inclusive, o arquivamento do processo.
Eis o Processo 2 :
[...] Que o elemento portava o revlver calibre 38, marca Rossi, n
xxxxxxxx, de propriedade do Sr. S., conforme consta no sistema de cadastro
de armas, sendo que havia dois cartuchos deflagrados, dois acionados,
porm no deflagrados e um intacto. [...]

Isto outro dado fundamental. Pode-se perfeitamente substituir as armas

usadas por outras e fornecer os dados destas armas alheias ao fato, entregando-as
na delegacia de polcia, junto com as armas dos policiais militares. Com a
precariedade das anlises periciais, no h maneira de o promotor, nem os
investigadores obterem dados absolutamente fidedignos. Da que, eles no podem
ser responsabilizados por estarem estudando um processo sobre armas, que teriam
estado, supostamente, em poder das vtimas, se no puderem comprovar a
autenticidade destas armas. Neste processo (2), por exemplo, ficou evidenciado na
anlise, que a vtima no atirou contra os policiais, o que no constituiu impedimento
para que tivesse sido entregue pelos policiais na delegacia de polcia, uma arma
supostamente pertencente vtima.
Voltando ao Processo 1, julgamos oportuno reproduzir fragmentos das
Razes de Defesa, apresentadas pelo acusado :
[...] No que se refere a trocado tiros com o meliante [...]
resultado aps confronto, vitimado letalmente este ltimo, ficou comprovado
nos autos que o meliante atirou em minha direo e eu revidei disparando
em sua direo, em legtima defesa, onde o atingi fatalmente.
Por derradeiro, senhor julgador, a descrio da conduta
infracional como expliquei foi minha conduta durante fato ocorrido,
confirmado pelos depoimentos constantes nos autos do IPM, senhor
encontro-me atualmente com 20 anos de servios prestados a Brigada
Militar sem sofrer nenhuma condenao, sendo que meu comportamento e
procedimento no atendimento da ocorrncia foi profissional e dentro da
esfera legal a qual sempre procurei seguir [...]
Senhor julgador esse meliante encontrava-se foragido do sistema prisional e
cometeu mais um crime de roubo e ainda atirou contra minha pessoa,
sendo que agi em legtima defesa e estrito cumprimento do dever legal. [...]

87

No trecho transcrito (proc 1), ressaltamos trs questes importantes, (alm

do fato descrito sobre a arma da vtima comprovadamente sem condies de
uso), que so : em primeiro lugar, o procedimento padro dos indiciados em
alegar a tese de legtima defesa, o que foi a tnica em grande parte dos
processos estudados. Em segundo, as referncias conduta profissional e a uma
trajetria sem antecedentes desabonatrios. Em terceiro, a desqualificao da
vtima, o que leva ao pr-julgamento negativo da pessoa e de suas aes,
confirmando a noo de periculosidade de Michel Foucault.

A vtima , de

antemo, desprestigiada, rotulada e avaliada de acordo com seu potencial de

periculosidade. A partir da, os demais elementos do conjunto probatrio perdem
em eficcia e so ofuscados pela estigmatizao da mesma e, por que no dizer,
das testemunhas que vm depor em favor do ru.
A proporo na Justia Militar 51% de condenaes, 49 % de absolvies,
sendo que a fundamentao para as condenaes, em geral, para os casos em
que houve precipitao e/ou falta de preparo tcnico do(s) indiciado(s), vitimando
pessoas inocentes ou demonstrando falta de controle emocional e sendo truculentos
com delitos de menor gravidade, como por exemplo, conteno de indivduos por
desordens ou brigas em locais pblicos, abordagens e blitz.
O fato de a Justia Militar apresentar maior nmero de condenaes do que a
Justia Comum inegvel, porm isto deve ser analisado mais detidamente. Em
primeiro lugar, as condenaes em 1 grau da Justia Militar so, em sua grande
maioria, fundamentadas conforme a pena-base de 6 anos (o mnimo legal) para
delitos de homicdios dolosos. E como este periodo de 6 anos, implica
automaticamente na abertura de um processo de representao para a perda do
posto (excluso da Brigada Militar), usual que, por ocasio da apelao interposta
pela Defesa do ru em segunda instncia, o Conselho de Sentena reduza a pena
para at dois anos, pois este o tempo mximo de condenao que um ru pode
sofrer sem perder a graduao e nem ser excludo dos quadros da Brigada Militar71.

71

Fundamentao legal sobre a perda do posto e/ou indignidade para o oficialato ( no

caso de oficiais), artigos 42, 7 e 8, e 125, 4 da Carta Magna, 106, II, da Carta Estadual, 98, I,II,
99 e 130 do Cdigo Penal Militar.

88

Levam-se em conta a ficha de assentamentos do policial militar na Corporao com

o registro de relevantes servios prestados e primariedade, a conduta e as atitudes
durante a tramitao do Inqurito Policial Militar e um contexto subjetivo com carter
de extra-legalidade do qual fazem parte as opinies dos superiores e colegas de
farda, enfim a trajetria do ru na instituio militar.
Alm desse esforo, em se aplicar a pena mnima e, nos casos em que a
condenao seja mantida em 2 Grau, o ru pm cumpre pena em instituio policial
militar, de preferncia na cidade de seu domiclio. Isto implica em que o apenado
seja recrutado para trabalhar no quartel e tenha permisso para receber a visita de
familiares. Com um perodo de cumprimento de pena, o policial recebe autorizaes
espordicas para sair em ocasies especiais ( aniversrios de filhos, esposa e me,
festas de final de ano, velrios). Ou seja, o pm ru tem a verdadeira oportunidade de
ressocializao no cumprimento da pena. Em geral, reintegrado com o registro de
bom comportamento ( havia algumas avaliaes dos comandantes nos autos) e
podendo tornar-se, no futuro, timo profissionai na Corporao. Ainda mais no caso
de ter cometido delitos, quando muito jovem e com pouca experincia nas tcnicas
policiais, acrescidas da insegurana, mpeto e pouco controle das emoes. So
questes levadas em conta, pelo Conselho de Sentena nas justificativas e
aplicao das penas. H, de fato, uma poltica extra-oficial de ressocializao do
brigadiano, ainda que isto no tenha sido conscientemente reconhecido pelos
magistrados da JME. Se analisarmos o destino da grande maioria dos rus civis
condenados e que cumprem pena no combalido sistema penitencirio, no h como
comparar o contexto do cumprimento de pena entre os rus pms e civis.
Outro fato a registrar o de que no h interesse da Corporao em
manter um mau policial, se ficar comprovado que este agiu de m f, com
excessiva truculncia e no demonstrou ter controle das situaes para as quais
foi chamado a intervir. H tambm uma preocupao com a imagem da instituio
policial, que muito visada pela imprensa e pelos governantes. Quanto s
testemunhas, a situao paradoxal. Por um lado, h uma tendncia de que os
colegas de farda dem cobertura s falhas dos indiciados, o que foi admitido,
inclusive pelos operadores de Direito, conforme declararam nas entrevistas. Por
outro, h uma hierarquia a ser respeitada e, muitas vezes, as testemunhas so
pressionadas a relatar os fatos, obedecendo a ordens superiores, ou seja, mais

89

provvel que obedeam orientao de um superior hierrquico, se forem

instados a colaborar com as investigao, em detrimento do colega.
H uma grande dificuldade de se conseguir testemunhas oculares dos
fatos, por se tratar de ocorrncias atendidas pelo policiamento ostensivo, atravs
de perseguies e denncias, alm de, grande parte dos homicdios ocorrerem,
noite, em lugares rmos da periferia da capital.
A Polcia Judiciria (civil) a que instaura o inqurito, mobilizando os
peritos e os investigadores para o levantamento dos locais, e, muitas vezes, este
trabalho obstrudo pela falta de material, de viaturas e de tcnicos. H tambm
um esprito corporativo entre policiais civis e militares que, em muitos casos, pode
atrasar o andamento dos processos.
A presena de armas, estranhas s pertencentes Corporao Policial,
que so recolhidas para a percia, no possuem uma origem bem definida na
maioria dos processos pesquisados. A tendncia a de aceitar a verso oficial de
que estas foram encontradas em posse das vtimas letais dos inquritos.
Os policiais militares temem mais a Justia Militar do que a Justia Comum,
porque

esto

tratando

com

pessoas que

os

conhecem

pessoal e/ou

profissionalmente e que so sabedores de sua experincia no ofcio de policiais.

Os julgadores militares tm conhecimento tcnico sobre armamentos e prticas
policiais-militares, o que os julgadores leigos no possuem. Em tese, mais difcil
para o indiciado, criar uma verso fictcia dos fatos. Por outro lado, h uma
identificao pessoal e profissional entre julgadores (oficiais) e rus o que, muitas
vezes, redunda em tolerncia e flexibilidade na aplicao da lei, caracterizando
um dos aspectos do corporativismo.
Na fundamentao das sentenas da JME, levada em conta a reao do
indiciado aps o delito ( que resultou na morte de algum), e, comum que haja
uma exposio de motivos sobre a histria de vida do ru, alm de uma
cuidadosa anlise sobre a ficha de assentamentos deste na corporao. So
registrados os bons antecedentes, o fato de ser pai de famlia, ter demonstrado
arrependimento, ter chorado e, em casos extremos, ter atentado contra a prpria
vida. Afora as questes scio-antropolgicas abordadas, h tambm as
consideraes

psicolgicas,

como

por

exemplo,

ru

demonstrar

ter

90

personalidade normal, ajustada, ter bom carter, dentre outras. Vejamos alguns
exemplos :
o acusado, primrio e de bons antecedentes [...] no consta, de
outra parte, que sua personalidade seja instvel ou agressiva. No h, em
sua vida, outro episdio de violncia ou atrito que seja. Ao que tudo indica
um homem pacato, de bom convvio. E existe, para sua inesperada reao
criminosa, a explicao de um descontrole na atuao tcnica. Assim
mantm regular conduta social . ( processo da JME).
o Colegiado Julgador considera ser o acusado um servidor
exemplar no cumprimento de seus deveres, possui bons antecedentes que
esto abonados pelas testemunhas indicadas pela Defesa. Observou ainda
que a conduta do acusado, posterior ao fato, fz presumir que no voltar a
delinqir . ( processo da JME).
para a individualizao da pena, examinando-se os pressupostos
do Art..., entende-se que existe gravidade no delito praticado, pois que o
acusado ceifou a vida de uma pessoa, agindo ao desamparo da lei,
valendo-se de sua condio de policial militar. Sua personalidade deve ser
tida como normal, pois que sofreu a influncia do meio social em que vive .
( processo da JME).

Nos casos em que a responsabilidade do ru (dolo) ficou evidente, o que

consta nos processos em que a vtima era comprovadamente inocente, o parecer
dos julgadores bem mais rgido. Seno, vejamos :
[...] h, assim, fato tpico e punvel que torna indubitvel a
responsabilidade do acusado. Impe-se, pois, a sua condenao como
incurso nas penas do art.205, caput do CPM. No registra antecedentes
criminais. Revela, porm personalidade controvertida e violenta,
depreendida dos prprios assentamentos de caserna. Sua condio de
militar da ativa da PM, e, portanto, com influncia pessoal e funcional,
exigia-lhe comportamento compatvel, quando na vida de relao com a
sociedade civil. Sempre manteve conduta diversa, desabonando sua
personalidade. O elemento material est condicionado ao dolo, que foi
comum caracterizao do crime. No tinha motivo algum para matar e as
circunstncias do fato no lhe favorecem, pois vinculadas conturbao
social, por ele provocada [...] conseqncias de natureza grave, tendo em
conta que ceifou uma vida humana. Ante a anlise dos elementos ao art.69
da Lei substantiva militar, tem-se como necessria a aplicao da pena
privativa de liberdade, mas, considerada sua primariedade, de ser fixada
no mnimo legal previsto espcie.
Isso porque o apenamento mais gravoso deve ser reservado aos
criminosos natos, dotados de personalidade completamente deformada,
portadores de alta periculosidade, o que no o caso do ru. (grifo meu)
Ainda jovem, apesar de sua conduta social reprovvel, ainda tem
potencialidade bastante de regenerao e de perfeita integrao ao meio
social. Tais circunstncias justificam a fixao da pena em seis anos de
recluso e nesse quantum concretizada, dada a ausncia de atenuantes
ou agravantes e causas especiais de aumento ou diminuio de penitncia.
tambm concedido que inicie o cumprimento da condenao
imposta em regime inicial semi-aberto, pois sendo a pena de eficcia no
tempo, o induzir reflexo, pois o que se pretende que observe o
acusado que est para fins de readaptao ao convcio social normal,
subordinado s regras comportamentais que o orientem nas suas iniciativas
futuras. Pelo exposto, o Conselho Permanente de Justia, apreciando tais
argumentos coligados com as circunstncias do art.69 do CPM, decide

91

julgar procedente a pea vestibular acusatria, para CONDENAR o ru

pena bsica e definitiva de 6 (seis) anos de recluso, sendo condedido que
o cumprimento da penitncia seja iniciado em regime semi-aberto.
Tendo em vista a primariedade do acusado e seus antecedentes
no serem desabonatrios lhe concedido o direito de apelar em liberdade
[...] Lance-se o nome do condenado no rol dos culpados, aps transitar em
julgado a deciso. (processo JME)

sentena

transcrita

acima

representativa

de

trs

questes

fundamentais anlise das fundamentaes da Justia Militar. Uma delas a

condenao pena bsica de 6 anos, o que foi referido anteriormente, e que d
margem a que o condenado possa apelar em prol da reforma da sentena ou
reduo da pena. Sobre a anlise psico-social da conduta do acusado, temos que
as informaes sobre um provvel ou suposto arrependimento de um ru, por
exemplo, s podem ter chegado ao conhecimento dos julgadores de maneira
informal, uma vez que no h, nas peas processuais, nenhum documento que
analise as condutas dos mesmos, nem ao menos um laudo psicolgico que apie
tais consideraes. bastante discutvel que os julgadores, que no so
especialistas nesta rea, se aventurem a elaborar julgamentos de carter
subjetivo, problematizando condutas e questionando formao de carter e
personalidade. Agindo desta forma, os juzes esto legitimando as influncias
externas aos autos, enquanto dados relevantes para a apreciao dos fatos e
elaborao da sentena. Da que assumem integralmente que h mais de uma
verdade, a verdade jurdica, pois as caractersticas subjetivas do ru e da vtima
tambm contam, mesmo extrapolando o formalismo processual.
Quanto ao 3 pargrafo grifado da sentena acima, o aspecto lombrosiano
no deixa dvidas. A aluso existncia de criminosos natos leva a crer que as
teses do antroplogo criminal ainda contam com a aceitao de muitos julgadores
na atualidade.72 Por falar na influncia de Csare Lombroso e seus discpulos e a
ttulo de ilustrao, inserimos abaixo alguns itens de identificao do Boletim de
Caractersticas Individuais BCI utilizado nas Delegacias de Polcia, na
atualidade, para identificar os indiciados :

72

Csare Lombroso (1835 1909) foi um dos fundadores da Antropologia Criminal. A

propenso para o crime teria componentes hereditrios e a conduta delinqente seria determinada
biolgicamente. A investigao do criminoso levaria em conta fatores fsicos, antropolgicos e sociais.
Lombroso (2001).

92

01 Dados do procedimento policial ; n, datas, RG do delegado responsvel

02 Enquadramentos tipo de delito, cdigos do Cdigo Penal correspondentes
2.1 Dados bsicos ( dados pessoais do indiciado) ( ns de 03 a 15)
2.2 Dados Complementares ( Parte I) : ( marcar com um x uma s opo).
16. Cor da pele : branco ; preto ; amarelo ; mulato ; sarar ; albino ; ndio
17. Cabelos cor : branco, castanho, grisalho, louro, preto, ruivo
18. Cabelos tipo : carapinha, crespo, liso, ondulado, alisado, rastafari.
19. Cabelos volume : abundante, mdio, pouco, calvo parcial, calvo total.
20. Cabelos alterados : pintado, peruca, raspado.
21. Rosto tipo : oval, redondo, fino, achatado, quadrado.
22. Sobrancelhas : fina, grossa, unida, normal, aparada, pintada, raspada.
23. Bigodes tipo : no tem, fino, farto, aparado, central, laterais.
24. Olhos cor : azul, castanho, preto, verde, indef. claro, indef. escuro, lentes contato.
25. Olhos tipo : fundos, saltados, rasgados, normais, diferentes entre si.
26. Nariz tipo : achatado, arrebitado, comprido, curto, normal, afilado.
27. Dentes : dentes postios, separados, falta dente, dente ouro, defeito, dentuo, normal,
desdentado.
28. Linguagem : popular, correta, incorreta, gria, sotaque regional, sotaque espanhol, outros
sotaques, lngua estrangeira.
29. Lbios : grossos, finos, normais.
30. Voz : grave, normal, aguda, rouca, fraca, falsete.
31.Compleio : muito magro, magro, normal, troncudo, forte, gordo, muito gordo.
32.Barba tipo : imberbe, raspada, por raspar, barbudo, cavanhaque, costeleta.
33. Anomalia sexual : lsbica, tarado, homossexual.
34. Cicatrizes sinais tatuagem : cabea, rosto, pescoo, tronco frente, tronco costa,
tronco lado, mo, brao, p, perna, ndegas, seios, descrio...
35. Vesturio forma : maltrajado, normal, bem-trajado, extravagante, regional, esporte.
36. Uso mos : destro, canhoto, ambidestro.
37. Altura : at 1,60m, de 1,61m a 1,80m, acima de 1,81m.
38. Vcios : bebidas alcolicas, jogos, narcticos, tabagismo.
39. Amputaes : orelha, nariz, dedo mo, mo, brao, dedo p, p, perna, seio, olho.
40. Defeitos fsicos : paraplgico, coxo, surdo, mudo, corcunda, bcio, cego 1 olho, cego,
dbil mental, vesgo, lbio leporino, gago, fanho, bitato, cambota, ano, mongolide, faltam olhos.
41. Foto : nmero, cdigo rgo.
42 em branco
43 Companhias : grau, tipo (colegas, companheiros, gangues (grifo meu)
44. Outros endereos Locais habituais Municpio Tipo,
45 Outras informaes
Os demais itens de nmeros 46,47 e 48, respectivamente, correspondem a :
Dados de ocorrncia de origem : rgo, ano, n interno, cdigo fato, modus operandi.
49. Preenchido por...
50. Digitado por...

93

O Boletim descrito, certamente,

no foi elaborada para caracterizar

indivduos das classes favorecidas. Sugere idias pr-concebidas e estereotipadas

sobre aparncia e nvel de escolaridade, entre outros. Chamou-nos a ateno a
existncia do item normal em algumas descries. E tambm o destaque para o
sotaque espanhol .

As descries sobre defeitos fsicos, anomalias, vcios e

taras , parecem ter sido extradas de um tratado de Antropologia Criminal do

sculo XIX.
Voltando s sentenas, constatamos que h muitas contradies nas
exposies de razes e contra-razes dos julgadores ao justificar seus votos nos
julgamentos. Vejamos um exemplo de um julgador que justifica seu voto vencido a
favor da absolvio de um ru que havia sido condenado por maioria de votos no 1
Grau :
Justifico a deciso absolutria, por verificar que os elementos de
prova coligidos para os autos so deficientes e precrios, constatando-se
inmeras falhas na realizao do procedimento inquisitorial, a comear pelo
Oficial encarregado do IPM que foi parcial, negligente e tendencioso,
deixando de trazer para o processo, elementos imprescindveis para o
esclarecimento da verdade, at porque no se admite que medidas
primrias e elementares para o tipo de ocorrncia que se apresentava, ou
seja, um homicdio, no fossem executadas, j que no foi efetuado o
levantamento do local onde a vtima foi encontrada, no houve preocupao
em investigar o desenvolvimento dos fatos e sim, de colher dados que
pudessem legitimar a ao dos policiais militares, procurando caracteriz-la
ao abrigo de alguma excludente criminal. Torna-se preocupante a situao,
quando os Oficiais que possuem ascendncia hierrquica sobre os
patrulheiros que se envolveram na ocorrncia policial, procuram sonegar as
provas que poderiam at mesmo demonstrar que seus subordinados agiram
corretamente, omitem-se, propositadamente e colocam em risco a prpria
segurana pblica, de vez que procuram ocultar e dissuadir circunstncias
fticas que, por certo, atropelam a inteligncia humana e o bom senso, pela
falta de logicidade e insensatez, alm de revelar um grau sensvel de
despreparo tcnico-profissional .

E sobre a coleta de provas :

na realidade, as provas trazidas para os bojo dos autos
demonstram que os fatos se desenvolveram de conformidade com a
narrativa dos policiais militares, de vez que as situaes divergentes e
conflitantes encontradas nos depoimentos servem apenas para confundir a
elucidao dos fatos e favorecer o denunciado ( o policial militar)... vale
dizer ainda que o descaso feito com relao coleta de vestgios e outros
elementos de prova que, provavelmente existiriam no automvel em que a
vtima foi encontrada, o qual deveria ter sido mantido sobre vigilncia e
preservado para a realizao da respectiva pericia legal. Todavia a situao
bem mais grave do que a simples omisso, pois que o veculo foi
incendiado e destrudo, impedindo que se efetuasse qualquer avaliao a
respeito, restando evidncias de suspeio de que os prprios policiais
militares poderiam ter provocado o incndio, j que tomaram
conhecimento do local em que o veculo foi deixado, horas depois do
fato. ( grifo nosso)

94

E conclui :
entretanto as provas reproduzidas nos autos apresentam dvidas
insanveis e fragilidades inequvocas, ensejando insegurana e dificuldades
para que se estabelea um juzo de certeza, com amparo nos elementos
probatrios, com vistas formao de uma convico precisa sobre o
desenvolvimento dos fatos, Indubitavelmente, os acontecimentos no
correspondem verso apresentada pelo acusado e seus colegas de
farda, porm inexistem provas que demonstrem a verdade real dos
fatos, resultando como alternativa nica a absolvio do ru por
insuficincia de provas, aplicando-lhe o princpio IN DUBIO PRO
REO .

Sobre o mesmo processo, a manifestao do representante do Ministrio

Pblico :
Contra-razes de apelao : ( vale lembrar que os rus, invariavelmente,
apelam quando so condenados em 1 Grau).
[...] Assim os reclamos do apelante ( o ru policial militar)
esbarram numa questo simples : Por que no se disse a verdade se
estava sob o abrigo da legitimidade quando matou a vtima ? Por que
fantasiou uma verso inconcebvel ?
Do exposto, manifesto-me pela manuteno da deciso recorrida
que fz justia ao captar que os fatos apontam induvidosamente para uma
execuo da vtima ( grifo meu).

Na seqncia, o parecer do Procurador de Justia :

[...] Se trocaram tiros o momento exato em que a vtima foi
atingida secundrio... Se um veculo passa por outro e algum atira, no
quer dizer porque passou que no possa mais atirar para trs... No
momento da violncia que matam policiais militares quase que diariamente,
difcil julgar quando o policial militar, em estrito cumprimento do dever,
comete excesso. Havia tiroteio, isto insofismvel. Havia perigo e isto
tambm est provado. Havia obrigao da ao policial e isto est na lei.
Houve excesso ? Tenho dvidas, o meu raciocnio conduz, na existncia
daquela, para excesso excusvel em face das circunstncias e da ao
policial obrigatria. Havia de um lado, uma ao legtima e de outro a
infratora. No fcil nem simples esta condenao. A absolvio mais
coerente com a prova dos autos. Opino pelo provimento do apelo .

Em 2 Grau, o Tribunal acolhe o Parecer do Procurador de Justia :

[...] O Tribunal, unanimidade, d provimento ao apelo da Defesa
para absolver o ru, nos termos do artigo 439, letra e do CPPM .

Resumindo : a) o TME condena em 1 Grau e na apelao, o 2 Grau d

provimento ao apelo da defesa e absolve o acusado ; b) condena em 1 Grau e o 2
Grau mantm a sentena condenatria mas aplica uma pena menor, o que muitas
vezes feito para que o indiciado no tenha que ser submetido representao da
pena acessria de excluso dos quadros da Brigada Militar ; c) condena em 1 grau
e a sentena mantida em 2 Grau, estes so os casos mais raros, como o foram

95

alguns que sero comentados no ltimo captulo. So casos em que h vtimas

inocentes envolvidas. Assim, pode haver divulgao pela imprensa e at mesmo a
interveno de autoridades civis. So casos em que, em geral, h mais de um ru
envolvido. E pode ocorrer, que no 2 Grau, seja mantida somente a condenao
do(s) ru(s) mais diretamente envolvido(s), e/ou o que comprovadamente
deu(eram) o tiro fatal.
Assim seria resguardada a imagem de uma Justia Militar no corporativa.
Os rus receberiam uma lio, da prxima vez pensariam duas vezes antes de
cometer atos impulsivos, pois o tempo decorrido entre a instaurao do IPM e a
resoluo deste , em mdia de 2 a 3 anos. um tempo em que o subordinado no
sabe o que poder ocorrer, ele permanece sob suspeio, o que o fragiliza,
psicologicamente, fazendo-o sentir-se sob constante presso, vulnerabilizando - o
frente tropa.
Dependendo do delito cometido, o investigado afastado de suas funes
habituais e no concorre, at a resoluo do IPM, a promoes e progresses na
carreira. Alm disso, uma condenao em 1 grau, ainda que seja reformada em 2,
registrada na ficha de assentamentos e ter um peso relativo na trajetria
profissional dali para a frente.
H necessidade de punies exemplares no meio militar, pois a manuteno
das hierarquias e disciplina constituem a espinha dorsal da instituio. Se o mau
policial no for punido, perde o sentido a permanncia da Justia Militar. Por
exemplo,

nas sentenas de 1 grau na JME, no raro que haja o

reconhecimento, por parte do Conselho Julgador, de possveis falhas no preparo

dos pms que atuam no policiamento ostensivo ainda mais tendo em vista que
so, relativamente, comuns os processos ( IPMs) em que as vtimas foram
alvejadas, por ocasio de abordagens nas ruas, em blitze , sada de festas,
bares e boates, quando so chamados pelo Ciosp para atender alguma briga,
dentre outros.
No perodo estudado, em que somente a Justia Militar julgava seus
comandados, havia um expediente utilizado que era o de, aps a fundamentao da
sentena condenatria, inscrever o ru no rol dos culpados. Esta lista tinha um
carter extra-oficial, como uma lista negra , um atestado de maus antecedentes
que permanecia para a consulta dos altos escales. Porm, na Justia Militar era

96

como uma ameaa velada que pairava sobre a vida profissional dos subordinados
dali para a frente. Faz parte das leis no escritas, mas substancialmente eficazes
como o so os dispositivos de controle exercidos pelas instncias superiores e muito
presentes em instituies que tm como componentes essenciais a hierarquia e
disciplina rgidas.
H casos especficos em que ocorre um desmembramento dos processos
( IPMS), sendo que uma das partes encaminhada para as Varas do Jri ( para ser
julgado o caso do homicdio) e a outra parte julgada pela Justia Militar, por
envolver delitos enquadrados em artigos diversos do CPPM e CPP. Ex: noacatamento de ordens superiores, sada da Corporao em horrio incompatvel
com a escala de planto, uso de armas ou viaturas no registradas ou no
comunicadas aos superiores, espancamentos, agresses ou leses corporais
graves. H sempre um julgamento disciplinar sobre os pms nos casos em que
instaurado um IPM. Deste modo, alguma retaliao sofrida pelo policial militar,
mesmo que ele seja absolvido da acusao principal homicdio.
Quanto s vtimas, tanto para a Justia Militar, quanto para a Justia Comum,
sendo de classe mdia, mesmo que tenham afrontado os policiais ou que tenham
contribudo de alguma forma para o delito, h um cuidado maior na apreciao do
fato se se tratar de mais de um policial militar envolvido, a tendncia a de que,
pelo menos, haja algum tipo de punio para o policial mais diretamente envolvido,
ou seja, aquele que alvejou mortalmente a vtima. Pois nestes julgamentos a famlia
contrata um advogado particular, em alguns casos h um acompanhamento pela
imprensa ou at mesmo a manifestao de uma autoridade do Poder Executivo
solicitando celeridade e maior transparncia nas investigaes.
As condenaes so, em geral, do art. 206 do CPM73 pena definitiva de 1
ano e 6 meses, sursis74 bienal. Ou ainda, art. 205, caput do CPM, sendo que
numas das fundamentaes foram elencadas as seguintes atenuantes em favor do

73
74

A fundamentao legal das sentenas encontra-se em tabela parte.

Um exemplo de sursis na Justia Militar do Estado : o rgo julgador concede

ao condenado a merc do art. 84 do CPM, pelo prazo de dois (2) anos, mediante a observncia das
seguintes condies : a) apresentar-se no Juzo de execues, semestralmente, dando conta de sua
conduta ; b) no transferir residncia sem prvia comunicao ; c) no freqentar casas de bebidas
alcolicas ou de tavolagem ou lugares incompatveis com sua condio de apenado; d) no portar
armas, seno em servio. Apos o trnsito em julgado, lance-se o nome do ru em livro especial (rol
dos culpados).

97

ru : primariedade do ru, seu passado no desabonado pela prova,

personalidade normal, dolo em grau mdio, motivo e conseqncias comuns
espcie. Sendo o ru primrio e com bons antecedentes, o Conselho de Justia
deixa de determinar seu recolhimento priso, conforme artigo 527 do CPPM. Neste
processo, o ru apelou e foi absolvido em segunda instncia, nos termos do artigo
439, letra e do CPM seguindo parecer favorvel do Procurador de Justia.
Ressalte-se que as condenaes na Justia Militar, em geral, so aplicada conforme
a pena-base de 6 anos, ( mnimo legal previsto para crimes desta natureza), sendo
que este perodo de tempo significa a pena acessria de excluso da Brigada Militar,
Muitas vezes, esta pena reduzida, em segunda instncia, para at dois anos, para
que o ru, possa ter a garantia de ser reintegrado nos quadros da corporao aps
o cumprimento da pena. H casos peculiares, como por exemplo, o de um processo
em que a pena excedeu os limites comumente aplicados. Os rus foram condenados
pena-definitiva de 15 anos de recluso, incursos no art. 205, 2, incisos IV e VI
c/c artigo 53 caput do CPM. No entanto, em segunda instncia, os rus foram
absolvidos com base no artigo 439, letra e do CPPM. Tambm comum a
desclassificao de homicdio doloso para homicdio culposo, nas apelaes de 2
Grau na JME. Como exemplo, temos o caso de um ru, que foi condenado penabase de 6 anos, art. 205, caput do CPM. Em 2 grau, os julgadores decidiram
desclassificar a imputao do art. 205 do CPM para condenar o apelante por incurso
nas sanes do art. 206, caput do CPM 1 ano e 8 meses de deteno com
direito suspenso condicional da pena sursis, conforme o art. 625 do CPPM.
As absolvies, em geral, esto fundamentadas no art. 439, letra e do
CPPM significa insuficincia de provas. Ou ento, o mesmo art. 439, alnea d ,
do CPPM, excludente legal art. 42, inciso II do CPM. Na tabela abaixo, temos a
descrio dos tipos penais que fazem parte das sentenas de ambas as Justias.
DESCRIO DOS TIPOS PENAIS
CONSTITUIO FEDERAL CF/88
Capitulao
Art. 125, 4,
in fine

Normas processuais
Os estados organizaro sua Justia, observados os
princpios estabelecidos nesta constituio; (...) cabendo ao
tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da patente
dos oficiais e da graduao das praas

98

CDIGO PENAL CP
Capitulao
Art.

29,

caput
Art. 121

Normas processuais
Quem, de qualquer modo, concorre para o crime
incide nas penas a este cominadas, na medida de sua
culpabilidade.
Matar algum.

Art. 121, 2,

Matar algum; se o homicdio cometido; traio, de

emboscada, ou mediante dissimulao ou outro recurso que
dificulte ou torne impossvel a defesa do ofendido.

Art. 129, 1,

Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem;

se resulta; perigo de vida.

IV

II

CDIGO PENAL MILITAR CPM

Capitulao

Descrio do tipo penal

Art. 30, II

Diz-se o crime; tentado, quando, iniciada a execuo,

no se consuma por circunstncias alheias vontade do agente

Art. 42, II

No h crime quando o agente pratica o fato; em

legtima defesa

Art. 43

Considera-se em estado de necessidade quem pratica

o fato para preservar direito seu ou alheio, de perigo certo e atual,
que no provocou, nem podia de outro modo evitar, desde que o
mal causado, por sua natureza e importncia, consideravelmente
inferior ao mal evitado, e o agente no era legalmente obrigado a
arrostar o perigo

Art. 45

O agente que, em qualquer dos casos de excluso de

crime, excede culposamente os limites da necessidade, responde
pelo fato, se este punvel, a ttulo de culpa

Art. 53, 5

Quem, de qualquer modo, concorre para o crime

incide nas penas a este cominadas; Quando o crime cometido
por inferiores e um ou mais oficiais, so estes considerados cabeas,
assim como os inferiores que exercem funo de oficial

Art.

70,

g e i

II,

So circunstncias que sempre agravam a pena,

quando no integrantes ou qualificativas do crime; ter o agente
cometido o crime; com abuso de poder ou violao de dever
inerente a cargo, ofcio, ministrio ou profisso; quando o ofendido
estava sob a imediata proteo da autoridade

Art. 73

Quando a lei determina a agravao ou atenuao

da pena sem mencionar o quantum , deve o juiz fix-lo entre um
quinto e um tero, guardados os limites da pena cominada ao
crime.

Art. 79

Quando o agente, mediante uma s ou mais de uma

ao ou omisso, pratica dois ou mais crimes, idnticos ou no, as
penas privativas de liberdade devem ser unificadas. Se as penas
so da mesma espcie, a pena nica a soma de todas; se, de

99

espcies diferentes, a pena nica e a mais grave, mas com

aumento correspondente metade do tempo das menos graves,
ressalvado o disposto no art. 58.
Art. 102

A condenao da praa a pena privativa de

liberdade, por tempo superior a dois anos, importa sua excluso das
foras armadas

Art. 203

Dormir o militar, quando em servio, como oficial de

quarto ou de ronda, ou em situao equivalente, ou, no sendo
oficial, em servio de sentinela, vigia, planto s mquinas, ao
leme, de ronda ou em qualquer servio de natureza semelhante

Art. 205

Matar algum

Art. 206

Se o homicdio culposo

Art. 205, 2,

Matar algum; Se o homicdio cometido; traio,

de emboscada, com surpresa ou mediante outro recurso insidioso,
que dificultou ou tornou impossvel a defesa da vtima;

Art. 205, 2,

Matar algum; Se o homicdio

prevalecendo-se o agente da situao de servio

Art. 206, 2

Se o homicdio culposo; Se, em conseqncia de uma

s ao ou omisso culposa, ocorre morte de mais de uma pessoa
ou tambm leses corporais em outras pessoas, a pena
aumentada de um sexto at metade

IV

VI

Art. 209

cometido;

Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem

Art. 209, 1

Ofender a integridade corporal ou a sade de outrem;

Se se produz, dolosamente, perigo de vida, debilidade permanente
de membro, sentido ou funo, ou incapacidade para as
ocupaes habituais, por mais de trinta dias

Art. 210, 2

Se a leso culposa; Se, em conseqncia de uma s

ao ou omisso culposa, ocorrem leses em vrias pessoas, a
pena aumentada de um sexto at metade.

Art. 211
Art.

Participar de rixa, salvo para separar os contendores

226,

1 e 2

Entrar ou permanecer, clandestina ou astuciosamente,

ou contra a vontade expressa ou tcita de quem de direito, em
casa alheia ou em suas dependncias; Se o crime cometido
durante o repouso noturno, ou com emprego de violncia ou de
arma, ou mediante arrombamento, ou por duas ou mais pessoas;
Aumenta-se a pena de um tero, se o fato cometido por militar
em servio ou por funcionrio pblico civil, fora dos casos legais, ou
com inobservncia das formalidades prescritas em lei, ou com
abuso de poder.

CDIGO DE PROCESSO PENAL MILITAR CPPM

Capitulao
Art. 439, e

Normas processuais
O Conselho de Justia absolver o acusado,
mencionando os motivos na parte expositiva da sentena, desde

100

que reconhea; no existir prova suficiente para a condenao

Art. 527

O ru no poder apelar sem recolher-se priso, salvo

se primrio e de bons antecedentes, reconhecidas tais
circunstncias na sentena condenatria. (Redao dada pela Lei
n 6.544, de 30.6.1978)

Art. 439, d

O Conselho de Justia absolver o acusado,

mencionando os motivos na parte expositiva da sentena, desde
que reconhea; existir circunstncia que exclua a ilicitude do fato
ou a culpabilidade ou imputabilidade do agente (arts. 38, 39, 42, 48
e 52 do Cdigo Penal Militar)

Art. 626

Art. 626. Sero normas obrigatrias impostas ao

sentenciado que obtiver o livramento condicional: a) tomar
ocupao, dentro de prazo razovel, se for apto para o trabalho;
b) no se ausentar do territrio da jurisdio do juiz, sem prvia
autorizao; c) no portar armas ofensivas ou instrumentos capazes
de ofender; d) no freqentar casas de bebidas alcolicas ou de
tavolagem; e) no mudar de habitao, sem aviso prvio
autoridade competente

Art. 616, 1

A condenao ser inscrita, com a nota de suspenso,

em livro especial do Instituto de Identificao e Estatstica ou
repartio congnere, civil ou militar, averbando-se, mediante
comunicao do auditor ou do Tribunal, a revogao da
suspenso ou a extino da pena. Em caso de revogao, ser
feita averbao definitiva no Registro Geral; O registro ser secreto,
salvo para efeito de informaes requisitadas por autoridade
judiciria, em caso de novo processo

Art. 526, a

Cabe
apelao;
condenao ou de absolvio

Art. 625

Sendo deferido o pedido, a deciso especificar as

condies a que ficar subordinado o livramento

Art. 533

A apelao da sentena condenatria ter efeito

suspensivo, salvo o disposto nos arts. 272, 527 e 606

Art. 270

O indiciado ou acusado livrar-se- solto no caso de

infrao a que no fr cominada pena privativa de liberdade.

da

sentena

definitiva

de

Quanto s entrevistas, a incorporao das tecnologias informacionais para a

coleta e anlise dos dados trouxe novas e mltiplas possibilidades de pesquisa.
Segundo Tavares dos Santos o desenvolvimento das metodologias informacionais
expande as possibilidades epistemolgicas ps-cartesianas na prtica da pesquisa
sociolgica. Estes novos procedimentos da observao, seus instrumentos e
tcnicas constituem-se em teorias materializadas em ato, em ferramentas
metodolgicas que incorporam posies epistemolgicas, pois os instrumentos no
so seno teorias materializadas .( TAVARES DOS SANTOS,1999 :121) Na

101

anlise de informaes qualitativas a pesquisa fez uso das

possibilidades das

metodologias informacionais ( Programa NVIVO).

Utilizado na anlise de entrevistas, o programa NVIVO significa um sistema
de indexao e de teorizao sobre informaes qualitativas no estruturadas: tratase de um sistema inteligente de ltima gerao que possibilita realizar uma pesquisa
qualitativa de mensagens e discursos, mas tambm de materiais visuais, mediante
um conjunto de meios para descobrir e explorar os sentidos das informaes alfanumricas no-estruturadas. Este programa contm ferramentas informacionais para
gerenciar documentos; criar idias sobre os mesmos; gerenciar categorias do
entendimento; formular questes sobre as informaes e construir ou testar teorias
sobre o corpus das informaes. Inicialmente, foram elaborados dois roteiros de
entrevistas semi-estruturadas com questes que visavam a atender os objetivos da
pesquisa. Dentre os entrevistados, somente dois magistrados solicitaram a leitura
prvia das perguntas a fim de estarem, segundo eles, melhor preparados para
respond-las na ocasio das entrevistas.

102

Roteiro 1
1.Qual a rotina do Juiz de Direito na Vara do Jri?
2,O que o Sr. pensa sobre a participao de jurados leigos no Tribunal do Jri?
3.E sobre o fato de os jurados ( que, em geral pertencem classe mdia)
julgarem rus de condio social inferior?
4.Sobre os processos. Elementos que contribuem para:
o arquivamento, o prosseguimento, encaminhamento para o Jri Popular .
5) Qual a sua opinio sobre a Lei 9.299 de 07 de agosto de 1996, que passou
para a competncia da Justia Comum os processos de crimes contra a vida que
envolvem pms?
6) O Sr. considera que a Justia Militar era corporativa ao julgar esses crimes
praticados por pms? ( homicdios dolosos contra a vida)
7) O Sr. favorvel manuteno da Justia Militar? (justificar)
8) Houve alterao na rotina de trabalho dos Juzes e dos cartrios das Varas do
Jri com o acrscimo destes processos? ( aprofundar)
9) Fale sobre o Inqurito Policial Militar (vantagens e desvantagens)
10) Qual a relevncia de um perfil desfavorvel da (s) vtima (s)?
11) e das testemunhas de defesa, quando estas pertencem Corporao Policial
Militar?
12) Existe a possibilidade de as testemunhas de acusao ficarem constrangidas
por medo de represlias da PM?
13) Em caso afirmativo, como age o Juiz, responsvel pelo processo?
14) possvel afirmar que h uma tendncia dos jurados em absolver pms?
(aprofundar)
15) Em sua opinio, qual a representao que os jurados possuem sobre o
trabalho dos policiais militares?
Comentrios finais.

103

ROTEIRO 2
Promotores de Justia que atuam ou atuaram nas Varas do Jri (aps 1996)
1.Qual a rotina de trabalho do Promotor de Justia na Vara do Jri?
2.O que pensa sobre a Lei 9.299 de 07 de agosto de 1996, que passou para a
competncia da Justia Comum, os crimes contra a vida praticados por pms?
3.Houve alterao na rotina de trabalho dos Promotores de Justia, nas Varas do
Jri, quando comearam a receber os (IPMs)?
4.Quais so as caractersticas do IPM ( ou quais so as vantagens e
desvantagens do Inqurito Policial Militar?
5.Sobre o IPM. Quais so os elementos que contribuem para o pedido de
arquivamento dos IPM?
6.E para a continuidade do feito? (pronncia)
7.De forma geral, qual o perfil da vtima nos processos em que os pms so
rus?(nos processos de crimes dolosos contra a vida).
8.Especificar: faixa etria, sexo, condio social, reincidncia, conduta social, etc.
9.Em sua opinio, um perfil desfavorvel da vtima contribui para atenuar a
responsabilidade dos pms?
10 Em geral, quais so as atenuantes em favor dos pms? (aprofundar)
11.E quais so as agravantes? ( aprofundar)
12.Qual a rotina de trabalho do Promotor de Justia na Justia Militar?
13.Quais so as diferenas entre o ritual do Jri na Justia Militar e na Justia
Comum?
14. O Sr. considera que a Justia Militar era corporativa em relao aos
julgamento dos pms, em processos de homicdio? (aprofundar)
15. Como o Sr. define a situao de uso excessivo da fora fsica pelos pms?
16. E os limites entre a legitimidade e a ilegitimidade da ao policial?
17. O que o Sr. pensa sobre a participao de jurados leigos no Jri da Justia
Comum?
18. Pela sua experincia em Jri, quais so as representaes que o Corpo de
Jurados tem em relao aos policiais militares, na condio de rus?
19. A condio social da vtima tem influncia na deliberao final dos
jurados?

104

PARTE I O APARELHO REPRESSIVO DO ESTADO

4. CAPTULO I: A POLCIA MILITAR
4.1 O CORPO POLICIAL ( origem, breve histrico)
A polcia no um conceito metafsico, mas um fato poltico, segundo
RAMIREZ (1983, pp 95-120). Suas caractersticas so diferentes no Estado
absoluto, no Estado de Direito e num Estado totalitrio, e dentro do prprio Estado
de Direito tambm h diferenas: liberal, intervencionista ou social de direito. Da
que necessrio analisar toda a estrutura scioeconmico-politica para se
conhecer a polcia. Nos Estados absolutistas, a polcia aparece como um brao
repressor e confidencial do poder soberano, semelhante nos Estados totalitrios ou
ditatoriais.
No Estado de Direito, o papel da polcia mais transparente e aberto, com a
possibilidade de ser submetida a controle, tanto por representantes populares, como
pelos Tribunais de Justia, incluindo a os Tribunais Militares. No Estado Social de
Direito, h uma vinculao social entre polcia, comunidade e funes de assistncia
social em todos os nveis. O Estado de Direito necessita exercer um controle social
sobre os cidados e, em tal sentido, a polcia ressurge com caractersticas
semelhantes a pocas anteriores, porm est submetida a maior ou menor
transparncia que pode ostentar um Estado de Direito que est entre a via
autoritria ou a via democrtica. A manuteno da polcia est estreitamente
vinculada idia de ordem na sociedade o que levaria tese de que a polcia
exerceria um papel regulador nas relaes sociais, fazendo com que fossem
observados os limites entre liberdades individuais e o bem coletivo. Ou seja, a
polcia exerceria um papel auxiliar na manuteno de uma ordem social ancorada
numa sociedade normativa e disciplinar.
No entanto, ocorre que, no contexto de uma sociedade de classes plural e
fragmentada em toda sorte de desigualdades, a polcia emerge como um aparelho
repressivo de Estado75, restringindo sua ao conteno forada e autoritria de
indivduos e grupos de indivduos com comportamentos desviantes e fora da lei. Em

75

Althusser, ( op.cit. 1985).

105

sua atuao repressiva, com a falta de equipamentos, de meios apropriados de

investigao, especializao tcnica e

profissional dos recursos humanos

deficientes, a polcia d margem a um sentimento de insegurana generalizado,

sobretudo entre aqueles que exercem o policiamento ostensivo nos centros urbanos.
Isto resulta em atuaes muitas vezes desastradas e, no raro, com desfechos
trgicos para ambos os lados, pois tanto no enfrentamento, quanto na perseguio
de reais delinqentes ou meros suspeitos, o policial usa a arma de fogo de forma
indiscriminada, quando de fato, esta deveria ser a ltima alternativa. E o mais
interessante que, muitas vezes, nos processos estudados, os operadores do
Direito, ao analisar a conduta dos policiais, sustentam que fazer uso da arma de fogo
e matar algum, utilizar-se de meios moderados para perseguio e conteno
dos elementos. Com isto, resta saber o que seria considerado um meio radical .
Por outro lado, os meios de investigao e elaborao de inquritos deixam a
desejar e a polcia recorre a meios ilcitos tais como a utilizao de informantes,
confisses foradas, sistema de delao e compra de informaes atualizando
que

Kant de Lima ( KANT DE LIMA, 1999) definiu como um estilo investigativo

herdado da tradio inquisitorial dos tempos medievais.

Origem, breve histrico
Quando o Brasil foi descoberto vigoravam entre ns as Ordenaes
Afonsinas, sendo que as Manuelinas vigoraram at 1603. Ambas eram divididas
em 5 ( cinco) livros ( cdigos). A Polcia Civil, a exemplo da Polcia Militar, durante o
transcorrer dos sculos XV, XVI, XVII e XVIII era instituios inexistente. Logo que o
Brasil foi descoberto tivemos a aplicao das referidas Ordenaes a que nos
referimos anteriormente, at a edio do primeiro Cdigo de Processo Criminal de
1832 que revogou as Ordenaes Afonsinas. Entrementes, os ordenamentos
jurdicos do passado, fizeram com que remanescesse a legislao ultramarina
moderna, tanto no mbito do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, como da prpria
fora policial. Cidados eram investidos em funes pblicas, tais como os
Inspetores de Quarteires, Quadrilheiros e Alcaides, que a exemplo de Portugal,
constituam-se em figuras que se destacavam no cenrio policial de nosso pas, sem
se esquecer do carcereiro os quais, desde os Castelos Medievais de Portugal, eram
figuras atuantes de larga utilizao. No Brasil Colnia, inicialmente dividido em

106

Capitanias Hereditrias, a partir do ano de 1700, surgiram os Capites Mor,

constituindo-se em Autoridades Militares e Judiciais.
Entre o final do sculo XIX e o incio do sculo XX com a Repblica e a
adoo do modelo federativo as antigas provncias, que se constituram em
estados autnomos, trataram de se organizar para preservar seu modelo e a
autonomia conquistada. Afinal, as Foras Armadas, ento representadas pelo
Exrcito e pela Marinha, configuravam corporaes nacionais, a servio da Unio.
Contra elas era preciso antepor dispositivos de dissuaso capazes de dificultar e at
mesmo impedir que o poder central se tornasse incontestvel, anulando a autonomia
das unidades federadas. Assim surgiram os pequenos exrcitos estaduais
chamados foras pblicas, brigadas ou outras designaes regionais. Em
16.04.1856, foi institudo o Decreto 1746, estabelecendo uma polcia civil
investigativa, una e indivisvel, com possibilidade de manter policiamento
uniformizado, com o fim de patrulhar as vias pblicas, a p ou a cavalo. Todas as
autoridades eram subordinadas ao Chefe de Polcia, que era escolhido dentre os
Desembargadores e Juzes de Direito. Com a Proclamao da Repblica e de
acordo com as normas da Constituio Federal de 1891, cada Estado pde
organizar sua polcia.
A Frana foi o primeiro pas a instituir em sua linguagem jurdica, a expresso
polcia , no sculo XVI. Surge o ato de nascimento da Polcia assinado por
Lus XIV, inspirado por Colbert, em 1667 : assegurar a segurana da cidade, lutar
contra a delinqncia e a criminalidade, proteger a populao contra os acidentes e
as epidemias e cuidar da subsistncia da cidade. ( TAVARES DOS SANTOS,
1997 :158) Por volta do ano de 1791, a Assemblia Nacional Francesa definiu a
misso da polcia, considerando suas relaes com a Segurana Pblica,
disciplinando que a polcia deveria preceder a ao da Justia, a vigilncia deveria
ser o seu principal carter e a sociedade, considerada em massa, o objeto essencial
de sua solicitude. Em 1794, surgiu tambm na Frana a distino entre os conceitos
de Polcia Administrativa e Polca Judiciria. A primeira tem o escopo da ordem
pblica e a segunda responsvel pelas investigaes dos crimes e contravenes
que a Polcia Administrativa no pudesse impedir que fossem cometidos,
competindo-lhe, ainda, coligir as provas e entregar os infratores aos tribunais
incumbidos de puni-los.

107

No sculo XV, na Alemanha j se usavam os termos " Polizei, Polizeirevier

(distrito policial) et Polizeiaufsich ( vigilncia policial). A polcia emergiu ligada
expanso do poder do Estado, desde o sculo XVIII, nos principais Estados
europeus marcados pelo Absolutismo. A governamentabilidade consistia em uma
srie de tecnologias de poder que determinam a conduta dos indivduos ou de um
conjunto de indivduos, submetendo-se ao exerccio das diferentes racionalidades
polticas especficas que perpassam a vida em sociedade, relativas produo, aos
signos, dominao e ao indivduo, ou seja, a combinao das tcnicas de
dominao exercidas sobre os outros e as tcnicas de si . (FOUCAULT, 1989 :785
apud TAVARES DOS SANTOS 1997 :156-57). Em fins do sculo XVII, o incio desta
forma de governamentabilidade nas sociedades modernas, segundo Foucault,
supe a construo de dois dispositivos de saber-poder : a Razo de Estado e a
polcia. O domnio desta ltima compreendia, no sculo XVIII, a justia, as finanas e
o exrcito : a polcia englobava tudo. (TAVARES DOS SANTOS, 1997 : 157-8).
Os poderes excessivos da polcia e sua tradio autoritria esto presentes
na histria social e poltica brasileira e esto relacionados com o incio da
colonizao no Brasil, particularmente com a escravido dos negros.
( HOLLOWAY, 1997)
Em fins do sculo XIX e princpios do sculo XX surge a nova concepo
de polcia estatal com a interveno do Estado a fim de solucionar problemas
disfuncionais de mercado e grande crises sociais.

A nova polcia aparece com

carter repressivo para solucionar todo o tipo de dissidncia, em especial de carter

scio econmico, para reprimir revoltas e as nascentes organizaes sindicais.
Ainda, segundo Ramirez (op cit) :

a polcia surgiu como uma

organizao militarizada e burocrtica mantendo um distanciamento com a

populao em razo de uma tendncia com perfil de instituio total e fechada que
provoca a militarizao e a burocratizao de uma instituio . Segundo o autor, a
poltica influenciada pela poltica contingente, tendendo a identificar-se com os
poderes do Estado e afastando-se cada vez mais dos cidados76.

76

Ramirez apud Bergalli & Bustos, (1983 : 95-120)

108

4.2 A POLICIA JUDICIARIA

Lei n 5.406, de 16 de dezembro de 1969.
Captulo I Polcia Judiciria
Art. 39 A Polcia Judiciria tem a seu cargo, precipuamente, a apurao das
infraes penais, as investigaes criminais e o auxlio justia, no campo da
aplicao da lei penal e processual, alm dos registros e fiscalizaes de natureza
regulamental.
Art. 39 Compete Polcia Judiciria praticar todos os atos administrativos e
policiais ao desempenho de suas atribuies.
Art. 40- A execuo da Polcia Judiciria cabe, em todo o Estado, aos
Delegados de Polcia, nos limites de suas jurisdies, sob orientao e coordenao
das autoridades superiores.
Pargrafo nico Os atos da Polcia Judiciria sero fiscalizados, direta ou
indiretamente, pelo Corregedor Geral de Polcia.
Art. 41 A Polcia Judiciria compreende :
I as diligncias policiais e os atos de investigao das infraes penais
(rimes e contravenes) e de identificao de seus autores e co-autores ;
II a triagem e a custdia de suspeitos de infraes penais ;
III a instaurao e realizao de inquritos e processos de sua
competncia ;
IV lavratura de auto de priso em flagrante ;
V cumprimento de mandatos judiciais de priso, busca e apreenso e
demais ordens da Justia ;
VI ao de presena nos recintos ou locais de possveis ocorrncias
policiais, para as providncias necessrias ;
VII os registros e atestados policiais e demais atos previstos no Cdigo de
Processo Penal ou em leis especiais.
1 - No desempenho de suas atribuies, os delegados de polcia e seus
auxiliares far-se-o presentes nos recintos ou locais de possveis ocorrncias
policiais, para o seu pronto atendimento, comparecero ao local do crime e
praticaro as diligncias necessrias apurao das infraes penais e
identificao de seus autores, realizando os inquritos e processos de sua alada,
valendo-se, para tanto, dos servios tcnicos-cientficos e das percias mdico-legais
previstas em lei e regulamento.
2 - Ao Delegado de Polcia, como autoridade responsvel pela direo e
regular funcionamento da unidade policial, incumbe atender as partes, receber
reclamaes, solucionar ocorrncias policiais de sua alada, administrar a
Delegacia, bem como requisitar ao Comandante do Destacamento Policial da
localidade, pessoal necessrio s diligncias policiais na esfera de duas atribuies.
No conceito legal, Polcia Judiciria Civil aquela que tem como atribuio
constitucional, inserida no artigo 144 da CF, com exclusividade, a apurao das

109

infraes penais. Trata, assim, com o cidado, na caracterizao do crime e sua

autoria sendo de seu interesse a pessoa sujeita sano penal. Para o exerccio de
suas misses legais tem atividades cartorrias e investigatrias. O inqurito policial,
pea inquisitorial de sua competncia, a base primordial que visa auxiliar o Poder
Judicirio.
A Polcia Judiciria, no Brasil, faz parte do Poder Executivo mas submetida
teoricamente ao controle externo do Ministrio Pblico. Pode pertencer aos Estados
(Polcia Estadual) ou Unio (Polcia Federal).

No Brasil, os crimes cuja

competncia para julgamento no pertence ao Jri Popular adota, no processo

penal, o sistema acusatrio sem juizado de instruo o que empresta uma grande
importncia ao inqurito policial.
A principal funo da Polcia Civil, dita judiciria, nos Estados reside na
investigao dos crimes e de seus autores, a fim de que o titular da ao penal, o
Ministrio Pblico, tenha elementos para denunciar o suspeito. Alm disso, a Polcia
Judiciria auxilia a Justia Criminal, fornecendo informaes aos Juzes e
Promotores de Justia ( art 13, II do Cdigo de Processo Penal).
A investigao policial, via de regra, precria, devido falta de recursos
materiais e humanos. Talvez em razo disso consagraram-se algumas prticas
ligadas investigao dos crimes, tais como a colaborao ilegtima de pessoas
estranhas aos quadros policiais, os chamados informantes da polcia, muitos dos
quais so delinqentes e trocam informaes por favores da polcia. Outra prtica
antiga e ilegal da polcia brasileira a prtica de maus-tratos particularmente a
tortura dos suspeitos em busca de dados para a realizao do inqurito policial. A
tortura, embora prevista como crime, pela Constituio Federal de 1988, s foi
regulamentada como tal, pela Lei n 9.455 de 07 de abril de 1997, porm so raras
as condenaes de policiais pelo crime de tortura, em todo o Pas. Isto se deve
dificuldade de se obterem provas, eis que, em tese, a prpria polcia que investiga
os policiais acusados.
4.3 A POLCIA MILITAR NO BRASIL
O Decreto-Lei 667, de 2 de julho de 1969, atribuiu ao Ministrio do Exrcito o
controle e a coordenao das Polcias Militares por intermdio do Estado-Maior do
Exrcito (rgo mximo da instituio) em todo o territrio nacional, pelos exrcitos e
comandos militares de reas nas respectivas competncias e pelas regies militares

110

nos territrios nacionais. Determinou ainda que o cargo de inspetor-geral dessas

milcias seria desempenhado por um general de brigada, em servio ativo. A deciso
de centralizar as polcias militares e subordin-las diretamente ao Exrcito teve duas
motivaes bsicas: sanar as dificuldades encontradas pelas polcias civis ao
lidarem com as tarefas impostas pela consolidao do regime autoritrio e superar o
desempenho das antigas foras estaduais nos enfrentamentos da luta armada.
O comando das polcias militares passou a ser exercido por oficiais superiores
do Exrcito e s excepcionalmente, desde que houvesse anuncia do ministro do
Exrcito, por oficial da prpria tropa ( Decreto-Lei 667/69, Artigo 6, Pargrafo 5,
ainda em vigor). E o Regulamento 200, aprovado pelo Decreto 66.862, de 8 de julho
de 1970, disps que as polcias militares,

para emprego em suas atribuies

especficas ou como participantes da defesa territorial, ficaro diretamente

subordinadas aos comandantes militares da rea ( artigo 4)
A orientao das polcias militares aparece bastante clara: as populaes
marginalizadas, as mais expostas a essa guerra, so qualificadas com o conceito,
advindo da ideologia da segurana nacional, de inimigo interno que cumpre
eliminar. Portanto, o quantum de violncia contido nessa atitude, a extravasar nas
prises ilegais, nas torturas e nos homicdios desde ento praticados, no poderia
encontrar limites na atuao do poder Judicirio comum. ( PINHEIRO, 1994 :39)
4.4 A POLCIA MILITAR NO RIO GRANDE DO SUL
( Sntese Histrica)77
A histria da Polcia Militar, chamada Brigada Militar no Rio Grande do Sul,
remonta ao perodo imperial, quando em 18 de novembro de 1837, foi criado por ato
de Antnio Elzerio de Miranda, presidente da provncia, o Corpo Policial. Esta fora
estadual ostentava, inicialmente, um efetivo de 19 policiais e 344 praas. O Corpo
Policial tinha estrutura semelhante do Exrcito da poca, no s no que tange
disciplina e vencimentos, como tambm no que diz respeito s suas funes. O
Corpo Policial foi extinto em 26 de abril de 1873 e em seu lugar foi criada a Fora
Policial. Esta conservou suas caractersticas militares, mas sofreu diversas
modificaes estruturais. Na poca da Fora Policial deu-se a famosa campanha

77

A sntese foi feita a partir do livro de Mariante (1972).

111

dos Muckers, na cidade de Sapiranga, tendo a corporao combatido os

camponeses milenaristas de Jacobina Maurer.
Com a Proclamao da Repblica, extingue-se, em dezembro de 1889, a
Fora Policial - a organizao policial-militar passa a se chamar, a partir da, Guarda
Cvica. A Guarda Cvica teve existncia efmera, em um perodo conturbado e
instvel da histria de nosso Estado. J em 28.03.1892, Jlio de Castilhos deixa a
presidncia do Estado, e em seu lugar assume um triunvirato, que ficou conhecido
pela alcunha pejorativa de "governicho". Foi ento reorganizada a Guarda Cvica
que voltou a se denominar Corpo Policial. Novamente a modificao no foi
duradoura, de vez que o ato n 222, de 09.06.1892, assinado pelo Visconde de
Pelotas, marca nova mudana de governo com outra reorganizao na corporao,
que recebe ento o nome de Brigada Policial.
Logo aps, entretanto, Jlio de Castilhos, retornara ao poder no Estado e,
com sua volta, sero tornados nulos todos os atos do governo provisrio.
Conseqentemente, a partir de 17.06.1892, retorna a denominao de Guarda
Cvica. A 27 de setembro de 1892 ascendia ao governo estadual Fernando Abott.
Seu nome veio, em 15 de outubro do mesmo ano, a se inscrever para sempre na
histria da corporao, pois nesta data extinta a Guarda Cvica e criada a Brigada
Militar. Esta teria, a partir da, a funo de "zelar pela segurana pblica, mantimento
da Repblica e do Governo do Estado, fazendo respeitar a ordem e executar as
leis". A BM teve como primeiro comandante, aps esta reestruturao, o major do
exrcito Joaquim Pantaleo Teles de Queiroz, comissionado no posto de coronel.
A deflagrao da Revoluo Federalista, em 1893, marcou o incio de um
novo perodo blico na histria da BM, que entrou na luta do lado das foras do
governo. Estas foras agrupavam efetivo do Exrcito Nacional e da BM, bom como
brigadas civis e corpos de patriotas. Com o fim da revoluo, houve um perodo de
calma em que a corporao mantinha a ordem e o bem-estar dos cidados, ficando
o efetivo aquartelado a maior parte do tempo. Porm a partir de 1935, a BM absorve
as atividades de Corpo de Bombeiros, assumindo tambm, progressivamente, o
policiamento ostensivo. Antes de sua atividade tomar as feies atuais, entretanto, a
BM ainda participou como fora blica na Revoluo de 23, na Revoluo de 30 e
na Revoluo Constitucionalista, alm de ter dado combate Coluna Prestes.

112

No incio da dcada de 50, j vamos encontrar seus efetivos empregados,

nica e exclusivamente, no servio policial, mas sem descurar de seu preparo como
fora auxiliar do Exrcito. Em meados desta dcada, ser criado o famoso "
Batalho Pedro e Paulo", com o sistema de policiamento de duplas, o que veio a se
tornar um smbolo da imagem de segurana para a populao.
Com o Decreto-lei n 667 de 1969, passa a ser da BM a misso de realizar
com exclusividade o policiamento ostensivo, cujos homens deveriam ser
identificados de relance, quer pela farda, quer pelo equipamento ou viatura,
objetivando a manuteno da ordem pblica.

PARTE II A APLICAO DA JUSTIA

5. CAPTULO II - A JUSTIA MILITAR
5.1 Quadro comparativo.
Justia Militar da Unio

Justia Militar Estadual

Competncia : processa e julga

integrantes das Foras Armadas ( Marinha,
Exrcito e Aeronutica) acusados de crime
militar, definido no Cdigo Penal Militar.
Diferentemente da Justia Militar Estadual, a
Justia Militar da Unio pode julgar civis em
casos especficos.

Competncia : Processa e julga os

crimes militares e as aes judiciais contra
atos disciplinares praticados pelos oficiais e
praas da Justia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar, bem como os crimes
cometidos por militares da reserva e
reformados, nos casos especificados na
legislao penal militar.

Composio : O Superior Tribunal

Militar, a mais alta corte da Justia Militar,
compe-se de 15 ministros vitalcios,
nomeados pelo presidente da Repblica,
depois de aprovada a indicao pelo
Senado Federal. Trs dos indicados devem
ser oficiais-generais da Marinha, quatro, do
Exrcito, e trs, da Aeronutica, todos da
ativa e do posto mais elevado da carreira.
Os outros cinco indicados devem ser civis.*

Composio : Juzes de Direito, com

exerccio nas varas da Justia Militar e nos
Conselhos de Justia ( primeiro grau de
jurisdio). Na segunda instncia,
composta pelos Tribunais de Justia
Estaduais ou pelos Tribunais de Justia
Militar, no caso dos estados em que o
efetivo militar seja superior a 20 mil.

* Os cinco ministros civis nomeados pelo presidente da Repblica devem ser

escolhidos dentre brasileiros maiores de 35 anos. Trs tm de ser advogados de
notrio saber juridico e de conduta ilibada, com mais de dez anos de atividade
profissional. Os outros dois so escolhidos dentre juzes-auditores e integrantes do
Ministrio Pblico da Justia Militar.

113

5.2 A JUSTIA MILITAR DA UNIO :

A Justia Militar da Unio situa-se em posio de destaque no organograma
dos poderes da Repblica, representada pelo Superior Tribunal Militar (STM).
Atuante em todo o territrio nacional, ela est dividida em 12 circunscries judiciria
militares. Cada circunscrio abriga uma ou mais auditorias militares, que so os
rgos responsveis pela aplicao das leis militares nas 27 unidades da federao.
As auditorias militares so os rgos de primeira instncia da Justia Militar
da Unio. Elas tm jurisdio mista, ou seja, cada uma julga os processos relativos
Marinha, ao Exrcito e Aeronutica. A Justia Militar tambm conta com uma
Auditoria de Correio, sediada em Braslia (DF), que fiscaliza e orienta, jurdica e
administrativamente, as aes das demais auditorias. Em cada uma das 18
auditorias, exceto a Auditoria de Correio, atuam um juiz-auditor e um juiz-auditor
substituto, necessariamente civis. Os cargos so providos por meio de concursos
pblicos.
5.2.1 Competncia Estrutura
Primeira instncia.
A primeira instncia da Justia Militar da Unio composta pelos juizesauditores e juzes-auditores substitutos. Em cada auditoria, h dois juzes. Atuam
com os juzes militares, promotores e procuradores do Ministrio Pblico Estadual e
defensores pblicos da Unio.
Auditoria de Correio A Justia Militar dispe, ainda, de um juiz-auditor
corregedor, que trabalha com o objetivo de uniformizar procedimentos e corrigir
eventuais equvocos cometidos nas auditorias militares.
Segunda instncia
o STM. Durante os julgamentos nas cortes militares, atua sempre um
representante do Ministrio Pblico Militar da Unio, na condio de fiscal da lei.
Quando necessrio, atua sempre tambm um representante da Defensoria Pblica
Geral da Unio na defesa do ru que no pode constituir advogado. Na rea
administrativa, a Justia Militar da Unio dispe de cerca de 700 servidores civis
especializados em questes tcnicas do Poder Judicirio.

114

5.2.2 Rito do Julgamento

Diante da evidncia do cometimento de algum crime de natureza militar, a
primeira providncia de uma autoridade militar instaurar um Inqurito Policial
Militar, o IPM, a fim de que o fato seja apurado.
Depois de encerradas as investigaes, o IPM remetido ao juiz-auditor, que,
por sua vez, o envia ao representante do Ministrio Publico Militar. Convencido das
evidncias do crime e de sua autoria, o promotor oferece a denncia ao juiz.
Recebida a denncia, instaurado o processo e tem inicio a instruo criminal. Se a
denncia for rejeitada, o IPM arquivado.
Nesse caso, o processo enviado Auditoria de Correio. O corregedor que
no concordar com a deciso de arquivamento pode argir correio parcial da
deciso ao Superior Tribunal Militar (STM). O mais marcante exemplo desse tipo de
pedido o caso Riocentro, quando o pedido de correio parcial no foi provido pelo
tribunal.
Ao dar incio ao processo, o juiz-auditor (atualmente denomina-se apenas
juiz), convoca o Conselho Permanente de Justia, constitudo pelo juiz e por quatro
oficiais da mesma fora do acusado, desde que o ru seja civil ou praa.
No caso de julgamento de oficiais, como tenentes, capites e coronis,
instalado o Conselho Especal de Justia, formado por quatro oficiais da mesma
Fora e da patente superior do acusado ou do mesmo posto, desde que o mais
antigo. Ao lado do juiz-auditor, eles promovero o julgamento.
Se o ru ou o promotor no concordar com o resultado do julgamento, h
possibilidade de apresentar um recurso. Nesse caso, quem julgar o recurso o
SMT, a segunda e ltima instncia da Justia Militar da Unio.
Mas se o acusado de um crime for um oficial-general da Marinha, do Exrcito
ou da Aeronutica, somente os ministros do STM, por competncia originria,
podero realizar o julgamento.
5.3 A JUSTIA MILITAR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
5.3.1 Base Legal :
- Constituio Federal de 1988 art. 125, 3 e 4
- Constituio Estadual Arts. 104 a 106
- Lei n 7.356 de 01.02.1980 (COJE) Arts. 230 a 302

115

5.3.2 Competncia, Estrutura

A Justia Militar Estadual de 1 Grau ( Auditoria) existe em todos os Estados
da Federao, porm os Tribunais Militares, como rgos de 2 instncia,
encontram-se, somente, nos Estados do Rio Grande do Sul, So Paulo e Minas
Gerais, com a competncia para julgar os servidores militares estaduais que
cometerem crimes militares, exceto crimes dolosos contra a vida, praticados contra
civis ( Lei n 9.299 de 07 de agosto de 1996), que so julgados pela Justia Comum
em Jri Popular.
Nos demais estados da federao, a segunda instncia composta pelos
Tribunais de Justia.
5.3.3 Primeira Instncia ( 1 Grau)
Conselho Especial : para julgar acusados que sejam oficiais da Brigada
Militar, ou praas, quando denunciados, juntamente com oficiais pela mesma falta.
Cinco membros : constitudo por um Juiz-Auditor, bacharel em Direito, nomeado
aps concurso pblico pelo Tribunal Militar do Estado, e quatro militares, sob a
Presidncia de um Oficial Superior ( Coronel, Tenente-Coronel ou Major), de posto
mais elevado que os demais. formado especificamente para cada processo.
Conselho Permanente : para julgar acusados que no sejam oficiais. Tambm
composto por cinco membros : um Juiz-Auditor ( Bacharel em Direito e concursado),
um Oficial Superior, atuando como presidente e trs Oficiais, Capites ou Tenentes.
Funciona, para todos os processos, por trs meses consecutivos.
A convocao dos militares para os Conselhos integrados pelo Juiz-Auditor,
que elabora as sentenas aps os julgamentos, se d por sorteio presidido pelo
Juiz-Auditor, atravs de lista de nomes fornecida pela Brigada Militar.
Tramitao dos feitos : o Inqurito Policial-militar (IPM) conduzido pela
Brigada Militar e remetido Justia Militar, que encaminha ao Promotor de Justia
que funciona junto quela, o qual, se entender haver crime, apresentar denncia,
ou, caso contrrio, pedir o arquivamento do inqurito, cabendo ao Juiz-Auditor
apreciar o pedido, que entendendo vivel, far o arquivamento. Contudo,
encaminhar ao Corregedor Geral para anlise e deciso, que entendendo ao
contrrio, representar para corrigir arquivamento irregular em inqurito ou processo.

116

Auditorias : so dirigidas pelo Juiz-Auditor titular e contam, ainda, com um

Juiz-Auditor Substituto. As Auditorias correspondem s varas ou aos juzos da
Justia Comum e seus respectivos cartrios e so divididas por territrio. No Rio
Grande do Sul existem quatro Auditorias (duas em Porto Alegre, uma em Passo
Fundo e uma em Santa Maria).
Julgamento : os julgamentos em 1 Grau so realizados pelos Conselhos de
Justia, com a participao do promotor de Justia e de um advogado indicado pelo
ru, ou Defensor Pblico, se este no quiser ou no puder constituir advogado.
Recurso : realizado o julgamento pelo 1 grau, tanto a defesa quanto a
acusao podero recorrer da deciso da Auditoria para o Tribunal Militar do Estado
do Rio Grande do Sul.
5.3.4 Segunda Instncia ( 2 Grau)
O Tribunal Militar do Estado do Rio Grande do Sul o rgo recursal da
Justia Militar Estadual, sendo constitudo por sete juzes, tendo atualmente esta
constituio : quatro juzes militares, oficiais combatentes do mais alto posto da
Brigada Militar ( Coronis da ativa Quadro Especial Art. 8, pargrafo nico da
Lei Complementar n 10.990/97 Estatuto da Brigada Militar), nomeados pelo
Governador ; trs juzes civis, todos bacharis em Direito, sendo um magistrado de
carreira, promovido pelo Tribunal Militar, um representante do Ministrio Pblico,
nomeado pelo Governador, e, finalmente, um

representante dos advogados,

tambm nomeado pelo Governador.

Nos julgamentos do Tribunal Militar funcionam um Procurador de Justia,
designado pela Procuradoria-Geral de Justia e os advogados indicados pelas
partes, ou, no lugar destes, Defensor Pblico, quando as partes no puderem ou
no quiserem contratar um advogado.
Os julgamentos em 2 grau so realizados em sesso plenria do Tribunal
Militar, tendo assento junto ao mesmo um Procurador de Justia. Incumbe ao
Tribunal Militar, em sntese, o seguinte :
- julgar, originariamente, os hbeas-corpus impetrados perante a Justia
Militar do Estado ;

117

- julgar em instncia nica, os processos oriundos de Conselhos de

Justificao a que foram submetidos oficiais, desde que enviados pelo Poder
Executivo ;
- julgar os recursos interpostos das decises e sentenas proferidas pelo 1
Grau, bom como os embargos opostos das decises do prprio Tribunal ;
- julgar as representaes oferecidas pelo rgo do Ministrio Publico, nos
casos de condenao acima de dois (2) anos, decretando ou no a indignidade ou
imcompatibilidade para oficialato, com a conseqente perda do posto e da patente,
ou a perda da graduao das praas, com a conseqente decretao da excluso
das fileiras da Brigada Militar ;
- julgar as representaes oferecidas pelo Corregedor-Geral da Justia Militar
do Estado, na hiptese de arquivamento de IPM ( Inqurito Policial- militar) ou
sindicncia, sempre que entender que seja hiptese de deflagrao da ao penal
militar.
Das decises proferidas pelo Tribunal Militar cabem, ainda, recurso da defesa
e do Procurador de Justia para o Superior Tribunal de Justia e, nas questes
exclusivamente de matria constitucional, para o Supremo Tribunal Federal.78
H rgos da Justia Militar Estadual em todas as unidades da federao.
Com exceo de So Paulo, Rio Grande do Sul e Minas Gerais, onde funciona mais
de uma auditoria militar, nos demais estados existe somente uma auditoria, onde
atua um juiz de Direito, um promotor de Justia da carreira e, em alguns estados, um
advogado para exercer a defesa de praas ( de soldados a subtenentes).
O rito processual para os processos criminais igual ao da Justia Militar da
Unio e as aes judiciais decorrentes de punies disciplinares tramitam de acordo
com a legislao comum.
Aps a Emenda Constitucional n 45/04 ( Reforma do Judicirio), surgiu uma
nova competncia da Justia Militar Estadual : quando o agente passivo (vtima) for
civil, os militares estaduais sero julgados monocraticamente pelo juiz.

78

TRIBUNAL MILITAR DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL Histria e

Competncia, Porto Alegre, Projeto Memria da Justia Militar. Responsvel Tcnico: Axt Consultoria
Histrica Ltda., novembro de 2003, pp. 13-15.

118

Se a vtima for outro militar ou policial ou bombeiro militar ( (PM ou BM) ser
julgado por um Conselho de Justia. O Conselho Permanente, formado por quatro
oficiais mais o juiz togado, julga praas. O Conselho Especial de Justia, integrado
por militares de patente superior do ru, julga oficiais.
Para cada oficial que responder a um processo, forma-se um Conselho, j
que o Conselho Permanente de Justia dura trs meses. O juiz monocrtico ainda
julga as aes judiciais contra atos disciplinares de militares.
5.4 O CDIGO PENAL MILITAR
O Cdigo Penal Militar foi institudo por decreto, pela Junta Militar que exercia
a Chefia do Poder Executivo no Brasil, visto que o AI n 16, de 14 de outubro de
1969, declarou vagos os cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repblica. Por
sua vez, o AI n 5 assegurava que, decretado o recesso Parlamentar, o Poder
Executivo correspondente fica autorizado a legislar em todas as matrias e exercer
as atribuies previstas nas Constituies ou na Lei orgnica dos municpios.
(art.2, 1).
No Rio Grande do Sul, a Justia Militar existiu antes mesmo da Justia
Comum, tendo chegado de Portugal, na expedio militar de Silva Paes, em 1737.
Em 1763, o Marqus de Pombal condensou a dispersa legislao penal militar
portuguesa. Em 1808, com a vinda da famlia real para o Brasil, Dom Joo VI criou o
Conselho de Justia Supremo Militar, embrio do atual Superior Tribunal Militar, que
foi o primeiro rgo permanente de Justia Castrense a operar no Pas.
Hojda assevera que cumpre lembrar que o Cdigo Penal Militar data de
1969, destinando-se tambm Justia Militar Federal e se compatibilizava com o
Cdigo Penal elaborado poca e que no entrou em vigor. ( Dec.-lei 1.004 de 21
de outubro de 1969). Hoje, o mesmo estatuto penal castrense aplicado num
diferente momento histrico, apenas s Foras Armadas e Polcias Militares
estaduais. ( HOJDA, 1993 :51)
A Constituio Federal dispe, no art. 92, VI, que os Tribunais e Juzes
Militares so rgos do Poder Judicirio e, portanto, no tem qualquer vinculao
com a Polcia Militar ou Poder Executivo. No art. 122, estabelece como rgos da
Justia Militar o Superior Tribunal Militar e os Juzes Militares, institudos por lei.
Porm a Justia Militar no criao recente.

119

H uma comparao interessante : o Ministrio Pblico, era ora ligado ao

Poder Executivo, ora ao Poder Judicirio. Somente em pocas de democracia
dada ao Ministrio Pblico, uma independncia que no lhe concedida em tempos
de fechamento institucional. J a Justia Militar reconhecida como integrante do
Poder Judicirio, independentemente do regime vigente. Desde sempre, houve a
necessidade de um juzo especial para os militares : em razo da natureza peculiar
da condio de militar e da prpria instituio das Foras Armadas, responsvel pela
defesa do Estado e organizada com base nos princpios de hierarquia e disciplina.
O art.42 da Carta Magna, estabelece serem Servidores Militares Federais, os
integrantes das Foras Armadas e, Servidores Militares dos Estados, Distrito Federal
e Territrios, os integrantes de suas polcias militares e corpos de bombeiros
militares. E ainda o art. 125 + 3 e 4, previu a possibilidade de a Lei Estadual criar
a Justia Militar Estadual, constituda, em primeiro grau, pelos Conselhos de Justia
e, em segundo, pelo prprio Tribunal de Justia ou por Tribunal de Justia Militar nos
Estados em que o efetivo da polcia militar seja superior a 20.000 integrantes, com
competncia para processar e julgar policiais militares e bombeiros militares, nos
crimes militares definidos em lei.
Pg. 13 Da aplicao da Lei Penal Militar.
Princpio de Legalidade
Art 1 - No h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia
cominao legal.
O artigo em questo estebelece o chamado princpio de legalidade, com
correspondncia integral no art. 1 do Cdigo Penal Comum.
O Cdigo Penal Militar anterior ( Dec.- lei 6.227 de janeiro de 1944) tinha
previso idntica.
o princpio da Reserva Legal, embasado na mxima de Feuerbach, Nullum
Crimen, Nulla Poena, Sine Previa Lege, originrio da remota Magna Carta inglesa de
1215.
Definio de crimes militares :
Os crimes julgados pela Justia Militar da Unio (JMU) esto definidos no
Cdigo Penal Militar. De forma geral, em tempos de paz, eles podem ser definidos
da seguinte forma :

120

-crimes militares contra o servio militar e contra o dever militar.

- crimes contra autoridade ou disciplina militar.
- crimes contra militares.
- crimes contra a administrao e contra o patrimnio militar.
- crimes cometidos em locais sob a administrao militar.
- crimes contra a segurana externa do pas.
Os civis tambm podem ser julgados pela Justia Militar da Unio se
cometerem crimes contra o patrimnio e contra a administrao militar, bem como
infraes em local sujeito administrao militar e crimes contra militares no
exerccio de funes militares.
Com os crescentes ndices de criminalidade, o perfil dos crimes julgados pela
Justia Militar da Unio foi ampliado. Antes, os casos de desero, por exemplo,
eram os mais comuns.
Atualmente, freqente a tramitao nas instncias da JMU, de crimes como
o trfico e uso de drogas, roubo de armas e estelionato, entre outros. J na esfera
estadual, policiais e bombeiros militares so julgados por crimes previstos no Cdigo
Penal Militar.
Art 9 - Consideram-se crimes militares, em tempo de paz :
Os crimes de que trata este cdigo, quando definidos de modo diverso na lei
penal comum, ou nela no previstos, qualquer que seja o agente, salvo disposio
especial :
c) por militar em servio, ou atuando em razo da funo, em comisso de
natureza militar, ou em formatura, ainda que fora do lugar sujeito administrao
militar contra militar da reserva, ou militar, ou civil ;
Pargrafo nico Os crimes de que trata este artigo quando dolosos contra a
vida e cometidos contra civil, sero da competncia da Justia comum.
A Lei Federal n 9.299, de 07 de agosto de 1996, trouxe as seguintes
alteraes ao Cdigo Penal Militar : alterou a redao da letra c do inciso II do
art.9 revogou a letra f do inciso II e acresceu o pargrafo nico deslocando a
competncia, nos casos de crimes dolosos contra a vida praticados por militares, da
Justia Militar para a Justia Comum.

121

Sobre a vigncia da Lei 9.299, de 07 de agosto de 1996, o STJ j decidiu ser

a mesma de aplicao imediata, abrangendo tanto os crimes praticados por militares
federais como por militares estaduais ou do Distrito Federal :
Competncia. Crime Militar. Lei 9.299/96. Aplicao imediata.
Competncia. Crime Militar. Aplicao imediata da Lei 9.299, de 1996. Ao
definir a competncia da Justia Comum para os crimes contra a vida,
cometidos por policial militar contra civil, a Lei 9.299, de 1996, de aplicao
imediata, a teor do disposto no art 2 do CPP. Recurso Provido . ( Ac.
Un.,6 T do STJ- RHC 56600-SP-Rel.Min. William Patterson-j.19.08.96- DJU
1, 23/09/96, p.35.156 emenda oficial).

Para o autor do Anteprojeto do Cdigo Penal Militar, o Professor Ivo DAquino,

para conceituar o crime militar , em si, o legislador adotou o critrio ratione legis ;
isto , crime militar , o que a lei considera como tal. No define : enumera. No
quer isso dizer que no se haja cogitado dos critrios doutrinrios ratione personae,
ratione loci, ou ratione numeris. Apenas no esto expressos.
Crime militar em razo do dever jurdico de agir.
Alguns autores conceituam mais uma espcie de crime militar que, embora
no elencado expressamente nas diversas alneas do art. 9, do CPM vem sendo
fortalecido com a construo pretoriana, devendo ser enquadrado na letra e ( Em
Servio) no inciso II do referido artigo.
Trata-se do que se convenciona chamar de crime militar em razo do dever
jurdico de agir, ou seja, o policial militar que, paisana, e de folga, e com
armamento particular, comete o fato delituoso por ter se colocado em servio,
intervindo numa situao de flagrncia.
O embasamento legal desta tese que defende a existncia dessa espcie de
crime militar est nos arts. 301 do CPP e 243 do CPPM, os quais asseveram que
Qualquer pessoa poder, e os militares e as autoridades policiais e seus agentes
devero prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito, ou seja,
insubmisso ou desertor . (Combinao do teor dos dois Cdigos Processuais).
A omisso que passa a ser relevante como causa a prevista no art. 13, 2
do CP ( tendo como similar no art. 144, 5 da CF, que estabelece que a Polcia
Militar a responsvel pela Preservao da Ordem Pblica. H jurisprudncia
sustentando a tese :
Crime militar em razo do dever jurdico de agir ( CPP, art. 439) .

122

A lista geral, a ser publicada no ms de novembro de cada ano, poder ser

alterada de ofcio, com recurso, dentro de 20 dias, para a Instncia Superior, sem
efeito suspensivo ( CPP, art 439, pargrafo nico).
No Rio Grande do Sul, ( fora a Justia Militar Federal : Exrcito, Marinha e
Aeronutica), funcionam duas auditorias estaduais em Porto Alegre, uma em Passo
Fundo e outra em Santa Maria, totalizando oito juzes-auditores. Nas auditorias, h
os Conselhos Especiais de Justia ( para julgamento de oficiais), e os Conselhos
Permanentes de Justia ( para o julgamento de graduados no oficiais), sendo
compostos esses Conselhos pelo Juiz-Auditor e quatro oficiais da Brigada Militar.
O Tribunal Militar Estadual composto por sete juzes : 4 militares, coronis
da ativa da Brigada Militar ( que integram quadro especial) e 3 Juzes Civis ( dois da
classe dos advogados e do Ministrio Pblico e o terceiro, um Juiz-Auditor de
carreira), nomeados pelo Governador do Estado.
Para que um Estado brasileiro possa ter a Justia Militar Estadual, a CF
estabelece, em seu artigo 125, pargrafo 3, a possibilidade de criao do Tribunal
Militar nos Estados da Federao, cujo efetivo da Polcia Militar, seja maior do que
vinte (20) mil integrantes. Atualmente, h cerca de 23.484 integrantes na Brigada
Militar.
6. O QUE PENSAM OS OPERADORES DO DIREITO SOBRE A JUSTIA
MILITAR
Sandra Ruwel, docente e estudiosa do Direito Miitar, e tambm Promotora de
Justia, relata em artigo que : no Rio Grande do Sul, no ano de 1999, o oramento
da Justia Militar era 0,93% do total atribudo ao Poder Judicirio

(0,05% do

oramento do Estado). Em 2000, o oramento da Justia Militar era 0,96% do total

atribudo ao Poder Judicirio (que era de 0,04%, em relao ao oramento do
Estado). Em 2001, o oramento da Justia Militar Estadual era de 0,89%, sendo
0,04% em relao ao oramento do Estado. Nota-se uma diminuio nos
percentuais nos ltimos anos. Alm disso, os encargos seriam absorvidos pelo
Poder Judicirio (Justia Comum), sendo que os vencimentos atuais de juzes e
funcionrios permaneceriam inalterados . (RUWELL, 1999, mimeo)
Quanto a este ltimo aspecto, as entrevistas com alguns dos operadores de
Direito da Justia Comum, demonstraram que, os magistrados que no concordam
com a manuteno da Justia Militar no Estado, consideram que no se trata em

123

absoluto de criar mais problemas. Pois haveria a criao de uma cmara especial
para julgar os policiais militares, o que abriria mais vagas para magistrados e postos
de trabalho para funcionrios, com um fluxo de processos bem menor do que existe
nas demais varas da Justia Comum, atualmente.
A Promotora acrescenta : nos ltimos dois anos, o Tribunal Militar do Estado
julgou centenas de processos. Cerca de 33% dos casos julgados foram pelo delito
de leses corporais, 8% de prevaricao e de desero, 7% de corrupo passiva e
5% de casos diversos, como desacato, violao de domiclio, embriaguez e
constrangimento ilegal, alm de outros de menos ndice. Em 1997/98, foram
condenados 385 pms e em 1999/2000, 420 pms, representando cerca de 1,5% do
total de integrantes da Brigada Militar, em cada binio .
Na prtica, as condenaes na JME em primeiro grau, so, em grande parte,
reformadas com o recurso de apelao interposto pelo ru, conforme demonstrado
anteriormente.
Ao responderem 6 pergunta da entrevista : o Sr. (a) considera que a
Justia Militar era corporativa ao julgar os crimes praticados por policiais militares ,
a tendncia a de que os magistrados que atuam na Justia comum considerem,
em maior proporo, que havia sim corporativismo por parte da Justia Militar. E os
magistrados de carreira na Justia Militar ou mais diretamente envolvidos com esta
Justia, pensem o contrrio, ou seja, nunca houve e nem h corporativismo na
Justia Militar.
[ ...] no me vem lembrana agora mas foi com a Emenda
Constitucional de, alis com a Constituio de 88 que acabou-se com a
sesso secreta, at ento havia uma fase aberta do julgamento aonde eram
debatidas as teses atravs do promotor de justia, atravs da defesa e
depois o conselho se reunia em sesso fechada sem a participao do
promotor e do advogado e tomava a deciso. [...] (Entrevistado 3)

Alguns referem-se s demais penalidades a que esto sujeitos os policiais

militares, como desobedincia, quebras de hierarquia e no cumprimento das
tarefas estabelecidas, por exemplo. Nestes casos, justificam a imperiosa
necessidade de haver a Justia Militar, por tratar-se de uma profisso
diferenciada dos servidores civis e tambm porque somente os de seu prprio
meio tm competncia para julgar seus pares.

124

[...] Eu acredito que no, [...] porque na realidade eu entendo que

muito mais fcil um leigo absolver um policial militar, at porque v na figura
do policial militar aquele protetor dele, ue nem me dizia um coronel acontece
um crime, primeira pessoa a chamar Deus, a segunda a Brigada, ai meu
Deus, chama a Brigada Militar !, eu nunca mais esqueci dessa frase, a gente
v um policial fardado a gente se sente mais seguro na rua sabendo que tem
um policial fardado ali. Agora os oficiais no, os oficiais eram mais rigorosos
porque eles entendiam que aquele ru deveria agir com mais
responsabilidade ou que no poderia ter praticado aquele crime, pra eles na
sensao de Justia Militar, aquelas pessoas que no podem errar, que so
certas, que so, ento era muito mais fcil eles serem condenados na Justia
Militar do que na Justia Comum; por exemplo, um oficial no aceitava um
abandono de posto porque ele, policial militar, sabia das implicaes de uma
conduta dessa, a que ponto fica, por exemplo, uma comunidade perdida se
de repente um policial militar que est l pra cuidar abandona o posto. As
conseqncias que podem advir de um abandono de posto, do dormir em
servio ou a gravidade que um inferior desacatar um superior ou
descumprir uma norma [...]. ( Entrevistado 12)

Porm outro entrevistado pensa exatamente o contrrio, posicionando-se a

favor do que considera a maior iseno da Justia comum.
[...] Eu no acompanhei julgamentos, mas que eu considero nesse
sentido que o policial militar tem direito ao jri popular, que um direito deles,
no que haja o corporativismo, mas se os superiores vo julgar os inferiores,
mesmo que no haja se condenarem e merecer ser condenado, vo dizer
que condenou por que foi um soldado que matou um sargento; se merece ser
absolvido o capito que matou o soldado, por que agiu em legitima defesa,
vo dizer o capito foi absolvido por que era superior e o soldado era inferior,
ento me parece que melhorou em termos do julgamento pelo tribunal do jri;
que eu entendo que no um rgo do poder judicirio, ser o cidado PMs,
ser julgado pelos cidados, independente da profisso [...] ( Entrevistado 10)

Entre as opinies desfavorveis manuteno da Justia Militar, um aspecto

relevante o do corporativismo e, naturalmente, os magistrados da Justia comum,
consideram, a priori, que esta Justia seja a mais indicada para julgar os policiais
militares, por ter maior iseno em relao aos rus. Apesar de a maioria dos
entrevistados reconhecer, como demonstram os resultados da presente pesquisa,
que h uma grande probabilidade de absolvio dos pms no Jri Popular. Alm do
mais, o entrevistado abaixo, citou a emenda constitucional 45 (ver anexo) que
concedeu competncia na rea cvel para os juzes de carreira da Justia Militar. Da
que, conforme declarou o entrevistado, estabelecem-se contradies, porque ao
mesmo tempo, em que muito discutida a necessidade de manter-se ou no a
Justia Militar, foi publicada uma Emenda no ano de 2004, que ampliou os poderes
da Justia Militar. Um Estado como o Rio de Janeiro, por exemplo, com grande
contingente de policiais militares que atuam em uma cidade em permanente conflito,
no possui Justia Militar, e assim por diante.

125

[...] Como eu sou favorvel extino da Justia Militar,... ns

teramos que mudar a Constituio para extinguir a Justia Militar, inclusive
agora na ltima Emenda Constitucional, a 45, de 2004, Emenda 45,
nmero 45, inclusive a Justia Militar ganhou competncia na rea cvel
inclusive, ento o qu se observa, que a tendncia no de extinguir mas
sim se incrementou a competncia da Justia Militar. Ento eu,
pessoalmente, sou favorvel extino da Justia Militar, mas eu vejo com
bons olhos ento a passagem, pelo menos, dos crimes dolosos contra a vida
pra justia comum, porque acredito que haveria menos corporativismo ao
julgar militares na Justia comum, pelo menos essa alegao de
corporativismo se retira, agora eu tambm no sei se pelas pesquisas, isso
realmente vai revelar que ocorreram, por exemplo, mais condenaes pela
Justia comum e menos pela Justia militar .[...] ( Entrevistado 2)
[...] Eu acho que se a pessoa pratica um crime comum ela tem que
ser julgada, como todos os outros so julgados, o foro especial e no foro
privilegiado, foro especial, ele tem de ser reservado para determinadas
autoridades que a sim, seria manifestamente incompatvel, neste caso no,
especialmente no crime no caso que o crime doloso contra a vida. E aqui
tem uma questo interessante, que foi gerada a partir da Constituio de
1988 que, na verdade, essa lei veio 8 anos depois, a Constituio Federal
dizia ou diz que da competncia do tribunal do jri o julgamento dos crimes
dolosos contra a vida e, neste contexto, a gente vai ter que debater se isso
um direito do ru ou uma garantia constitucional. [...] o jri pelo menos
uma garantia constitucional e que ficaria manifestamente incompatvel com a
preservao do julgamento pela Justia Militar [...] ( Entrevistado 1)
[...] Olha, logo que entrou em vigncia a lei ( 9.299/96) em cima de
um clima de que o julgamento pela justia castrense era um julgamento
corporativo, bom, aqui quando se comea a falar nisso a primeira coisa, eu
acho que desde a Constituio Federal no h mais como se legitimar a
Justia Militar, eu acho que ns tnhamos que ter uma nica justia pelo
princpio da igualdade, eu sou uma pessoa totalmente contra a existncia da
Justia Militar, seja no mbito estadual como no mbito federal, a ento em
princpio, colocando assim eu aplaudia quando veio a Lei dizendo olha,
embora sendo crime doloso contra a vida praticado por militar no exerccio da
funo a competncia da Justia comum eu sou obrigado a concordar porque
eu acho que no seria s esse, eu acho que todos teriam que ser da Justia
comum [...] ( Entrevistado 4)

Os entrevistados a seguir apresentam um outro dado para a discusso que

a constatao de que a Justia Militar somente julga e penaliza os praas,
evitando o indiciamento de oficiais, o que caracterizaria a aplicao de uma
justia discriminatria.
[...] Isso no traria nenhum nus a mais pro Estado, porque o
Judicirio tem condies praticamente sem, com um mnimo de investimento
de absorver os julgamentos que hoje competem Justia Militar que um
cabide de empregos, um lugar onde se faz uma justia de convenincia
muitas vezes, especialmente quando julga oficiais, onde se cometem muitas
injustias, eu sou testemunha de pelo menos duas, de sorte que ela veio bem
a lei, sem dvida, que se determine tambm os julgamentos, todos deveriam
ser, em conseqncia, o particular no caso do homicdio mais ainda, est
correta a lei em determinar que v ao Tribunal do Jri da sociedade civil. [...]
(Entrevistado 14)

126

[...] E ocorre, a gente tem que reconhecer que so raros os casos de

condenao de oficiais superiores pelos Tribunais Militares, na verdade, ali
h uma forma de controle da atividade dos praas, do soldado no graduado;
mas pode ocorrer de que algum oficial superior seja julgado e at entendo de
forma adequada pelo Tribunal Militar, mas eu realmente no conheo assim,
no posso emitir uma opinio, reconheo que h esta viso por parte da
sociedade civil de que a Justia Militar poderia ser corporativa, mas eu no
tenho nenhum conhecimento assim para poder emitir um juzo de valor com
relao a isso [...] ( Entrevistado 11)

Mas, por outro lado, o entrevistado no v muita necessidade na manuteno

da Justia Militar :
[...] o que eu no vejo num pas como o nosso, com tantos problemas
a necessidade, nos dias atuais, da manuteno das Justias Militares ...o
trabalho feito pelos tribunais militares, aqui no Estado por exemplo, uma
cmara do Tribunal de Justia consegue julgar os processos dos Tribunais
Militares, ainda que seja composta por dois juzes militares e um juiz cvel. Eu
acho que no se justifica, nem no mbito estadual, nem no mbito federal, a
manuteno dos Tribunais Militares em pocas de normalidade, de governo
democrtico, no vejo necessidade, mas esto mantidas e esta uma
tradio que dificilmente se conseguir superar nos dias atuais, apenas com
uma reforma constitucional isso seria possvel, mas no vejo nenhuma
possibilidade [...] ( Entrevistado 11)

O entrevistado seguinte considera que os policiais militares temem mais o

julgamento da Justia Militar por razes que foram destacadas ao longo do trabalho.
A mais relevante, provavelmente, a de que nos dez ltimos anos aps a Lei
9.299/96, houve mais absolvies do que condenaes na Justia comum.
[...] Evidentemente que eu s posso ser favorvel Justia Militar,
no fosse por isso eu reconheo tambm os mritos da atuao da Justia
Militar na rea disciplinar, na rea do processo civil que eles tem alguma
competncia j tambm e tambm na rea do processo penal. Na minha
experincia eu pude perceber que, da parte dos policiais militares, existe
muito respeito e temor atuao da Justia Militar, muito mais temor do que
atuao da Justia comum, ento sob o ponto de vista pragmtico [...]
(Entrevistado 11)
[...] Olha, a verdade que o policial militar, ele representa pra
sociedade, claro que tirando uma combalida opinio por eventuais
acontecimentos que denegriram a corporao, mas de qualquer maneira o
policial representa o mocinho contra o bandido, ento eu acho que o policial
militar, ele mais favorecido, por incrvel que parea, na Justia Comum do
que na Justia Militar. A Justia Militar tem a Auditoria, ela composta
normalmente por dois oficiais de uma boa formao militar e por um agente
de direito, bom, quanto ao juiz de direito no h dvida nenhuma de que ela
vai se manifestar com toda a imparcialidade, com toda a neutralidade, como
qualquer juiz de direito, juiz auditor, e os dois oficiais da brigada tambm vo
querer que, em algumas situaes, porque em outras situaes talvez eles
compreendam melhor o fato no sentido negativo do que a prpria sociedade,
pra proteger o seu par, algo que envolva o prprio comprometimento da
imagem da corporao, enfim, eu acho ainda que a sociedade v mais o
mocinho e o bandido do que a prpria Brigada Militar corporativistamente. Eu
acho que talvez at existisse alguma severidade um pouco, no digo muito,
mas mais acentuada na Justia Militar do que na Justia popular em relao
ao comportamento do policial militar. Ento, ainda que se possa admitir a
idia do corporativismo, no me parece que esse fosse o grande mal da
justia militar para o efeito de julgar os seus pares. [...] ( Entrevistado 13)

127

7. O QUE PENSAM OS OPERADORES DE DIREITO SOBRE A LEI 9.299/96

Ao serem interpelados sobre a Lei 9.299/96,

no houve, entre os

entrevistados, nenhum que fosse radicalmente contra a lei, mesmo entre os

magistrados da Justia Militar. Alguns consideram que a lei foi parcial ou mesmo
ineficaz, do ponto de vista de uma democratizao no julgamento dos rus policiais
militares, enquanto cidados, submetidos s mesmas penalidades reservadas aos
rus civis. O entrevistado abaixo, observa que os delitos de leses corporais mais
comuns, constrangimento ilegal e mesmo homicdios de policial militar contra policial
militar continuam sob a alada da Justia Militar. Outro dado a considerar que,
durante o perodo da presente pesquisa, mais precisamente no ano de 2004, foi
votada a Emenda Constitucional n 45 ( ver anexo) que equipara os Juzes-auditores
aos Juzes de Direito, conferindo-lhes maior poder decisrio nos julgamentos. So
controversas as opinies sobre a Emenda. Alguns consideram que esta veio a
fortalecer a manuteno da Justia Militar nos Estados em que ela j existe e com
probabilidades de que venha a ser criada em outros Estados da Federao. Outros
sinalizam que a Emenda um passo em direo fuso de ambas as Justias.

[...] Bem, isso resultou exatamente de uma ideologia, porque

entendiam alguns que os crimes julgados pela Justia Militar, haveria um
certo corporativismo, ou seja, uma certa proteo ao policial militar, e da
ento, at em razo de que os homicdios dolosos contra a vida eram
julgados pelo Tribunal do Jri, entenderam ento de, de que essa
competncia no caso de crimes dolosos contra a vida praticados contra civis
fosse julgado pela justia comum, pelo Tribunal do Jri. Todavia os crimes
dolosos praticados contra policial militar esses continuam com a competncia
da justia militar e mais recentemente pela Emenda Constitucional de
nmero 45 de 2004 houve uma alterao significativa daqueles crimes
praticados por policial militar em servio contra civis. Esses delitos, leses
corporais mais comuns, leses corporais, constrangimento ilegal, todos
esses crimes praticados contra civis, esses permaneceram com a Justia
Militar mas julgados to somente pelo juiz togado. Que agora tambm, a
emenda passou a chamar o antigo juiz auditor de juiz de direito do juzo
militar, ento ele julga, monocraticamente, e no mais com conselho que
seria o juiz togado e mais 4 militares. Ento esses delitos praticados, contra
civis, passaram a ser julgados no primeiro grau somente pelo juiz togado
monocraticamente, a quando, no caso de recurso a sim, sobe para o
Tribunal Militar e o Tribunal Militar julga, em sesso plenrio, aonde so 7
juzes, 4 juzes militares e 3 civis. [...] ( Entrevistado 3)

Os dois entrevistados a seguir, reconhecem a maior tolerncia do Tribunal

do Jri no julgamento dos policiais militares. O primeiro,

posicionando-se

contrrio existncia da Justia Militar, reconhece apesar de tudo, que os rus

128

policiais militares so bem vistos pelos Conselho Julgador, referindo-se inclusive

a uma limpeza social feita pelos policiais ao eliminar indivduos com
antecedentes criminais. O segundo refere-se a dois casos clebres de
julgamentos pela Justia comum. Um foi o de So Paulo, na priso de Carandiru,
em que os policiais mais diretamente envolvidos foram absolvidos, sendo que os
altos escales do oficialato e do Poder Executivo permanceram sem indiciamento.
O outro foi um caso regional em que um policial militar atirou mortalmente num
promotor de justia. Neste caso, em especial, apesar de ter havido a condenao
do ru, o assistente de acusao entrou com recurso para a obteno de novo
julgamento, sendo que uma das razes alegadas foi o fato de a pena aplicada ter
sido considerada branda.

[...] Hoje o que se v o seguinte, movimento da lei e da ordem, ou

seja, quem est sendo acusado numa vara criminal do jri so aqueles que
esto pregando a lei. So os PMs fardados, e que na realidade esto, na
cabea daqueles certos jurados, estavam fazendo a funo deles,
defendendo-os contra a vtima que se j teve alguma passagem policial era
mais um marginal. Ento os PMs esto fazendo o que a sociedade queria
fazer ou seja, entre aspas, aquela limpeza social e da o que eu tenho visto
nesses casos aqui que no mais das vezes esto sendo absolvidos ou tendo
reconhecimento de situaes que os beneficiam igual, ento o que eu vejo
que ao contrrio do julgamento do civil no Tribunal do Jri, em que a
sociedade vai l pra condenar o ru, quando a pessoa a ser julgada pelo
Tribunal do Jri um PM h uma inverso na cabea dos jurados, ou seja h
uma tendncia da a absolver ou privilegiar os PMs. Porque, eles
representam o anseio social de combate criminalidade, e se o ru, a vtima
tinha alguma passagem policial a ns vamos voltar, quase como a
Inquisio mesmo, vamos, podemos apag-lo, podemos exterminar, peloto
de extermnio, chancelado pela sociedade.[...] (Entrevistado 4)
[...] Eu acho que est correto, est bem assim nesse momento. A
senhora sabe por qu? Porque simplesmente no caso desses crimes assim,
o foco fica mais em termos no Tribunal do Jri, a sociedade que vai julgar,
no tem problema nenhum, at por que se no o desgaste seria muito
grande. S que o efeito pra mim o inverso, pra mim la, no to gravoso
como aqui, e lhe dou um exemplo, vamos dizer assim, no ficaram satisfeitos
com o resultado do julgamento com o capito que deu um tiro no tenista, em
Novo Hamburgo, no ficaram satisfeitos com a absolvio.
E : Quem no ficou satifeito?
M : As famlias, a populao, no ficaram satisfeitos com a
absolvio do responsvel pela ordem da invaso do Carandiru. No ficaram
satisfeitos com o negcio do julgamento do Carajs, por ai afora. [...]
(Entrevistado 7)

Os entrevistados abaixo so favorveis, em tese, existncia da lei. O

primeiro fala em um maior controle da sociedade civil sobre a atuao da Polcia

129

Militar. O segundo argumenta com uma questo interessante, qual seja a

possibilidade de considerar-se como atenuante o fato de o policial militar ter
obedecido a ordens superiores. O mesmo no ocorreria na Justia Comum, onde
haveria maior iseno no julgamento do ru. Ressaltamos que, nos processos
analisados, o mais comum que ho haja uma apreciao sobre o cumprimento
a ordens superiores, haja vista que nos inquritos ordinrios, os rus, em tese,
trabalhavam no policiamento ostensivo e se depararam com confrontos, para os
quais existem procedimentos padronizados que devem ser seguidos.

considerao sobre acatamento a ordens superiores pode aparecer em casos

atpicos ( alguns foram analisados neste estudo), em que possa haver o
indiciamento de oficiais. Mesmo assim, no h referncias explcitas na
fundamentao

das

sentenas,

pois

tal

implicaria

na

admisso

da

responsabilidade dos superiores hierrquicos e ainda h uma tradio fortemente

arraigada em no se indiciar oficiais.

[...] Eu acho que foi uma deciso sbia do legislador, h um controle

da atividade policial militar pela sociedade civil e os delitos cometidos contra
a vida, consumados ou tentados, so da competncia, est no cdigo da
competncia do Tribunal do Jri, a vis atrativa do Tribunal do Jri, mesmo
cometido por policiais militares em servio, delitos contra a vida so julgados
pelo tribunal do jri; eu acho que uma forma da sociedade civil controlar a
atuao da atividade policial. Eu acho que est bem posta. [...]
(Entrevistado 8)
[...] A minha opinio favorvel, eu acho que foi muito importante a
transferncia desse julgamento pra justia comum principalmente em face da
circunstncia de que o tribunal do jri no funciona. No existe tribunal do jri
na justia militar e quem era privado do julgamento no era a justia
estadual, era a cidadania. Assim como o cidado tem que conhecer o bom
policial, ele precisa conhecer a estrutura policial quando ela no est bem,
quando ela no funciona e precisa ser, se sentir tambm responsvel pela
resposta que essa estrutura merece ou exige nessas situaes e alm disso
existe a circunstncia de que os julgamentos na justia militar, embora em
alguma situao se envolvessem muito frequentemente daquela proteo
corporativa, eles muito frequentemente tambm levavam em considerao
nica e exclusivamente a questo da autoridade, do acatamento ordem
superior e muitas vezes o acatamento ordem superior no elide a
responsabilidade do autor, do agente do delito e esse acatamento da ordem
superior muitas vezes mascarava a responsabilidade do agente nos delitos
quando eles eram julgados pela justia militar porque l a valorizao maior
pela autoridade, pelo acatamento da ordem da autoridade. [...]
( Entrevistado 10)

130

[...] Eu diria que no pela Justia Comum, eu diria que os PMs que
praticam os crimes dolosos contra a vida, eles so julgados pelo Tribunal do
Jri que o tribunal popular e absolvidos ou condenados mas um direito
deles, seria retirar ou derrogar o artigo 5 da Constituio Federal no que
tange ao direito do cidado em relao aos policiais militares, ento me
parece se o crime a nvel estadual, a Justia comum estadual que
quem organiza o Tribunal do Jri, ns somos os organizadores, esse tribunal
popular ento a justia que vai apurar os fatos e ver se acaso dele ir a jri
ou no, ai o juiz singular nessa primeira fase, ele vai ser julgado pelo Tribunal
do Jri, se um crime que ele pratica contra um agente federal, ele no vai
ser julgado aqui, ele vai ser julgado na justia federal que tambm tem a
instituio do Tribunal do Jri, na Justia Militar uma junta que julga, a
justia estadual e a justia federal tem o Tribunal do Jri, e se o crime doloso
contra a vida praticado pelo policial militar um crime comum, atinente
justia estadual ele vai ser julgado aqui, se for um crime federal vai ser
julgado pelo Tribunal do Jri l, que uma coisa que ningum pensa. [...]
(Entrevistado 12)

6. CAPTULO III A - JUSTIA COMUM

[...] E o juiz pode tomar uma das quatro decises, pronunciar que a
nica deciso que remete o acusado ao tribunal do jri, impronunciar que na
realidade implica numa absolvio, encerramento do processo, desabsolver
sumariamente que tambm nos casos de excluso de ilicitude ou de
culpabilidade, na realidade implica numa absolvio em no levando a real
julgamento e a ter, a quarta que seria a desclassificao, do juiz entender no
trmino dessa fase que no se trata de crime doloso contra a vida e no
sendo crime doloso contra a vida tem que ir pra uma vara criminal comum.
Se eu entender que o que aconteceu foi um homicdio de trnsito ou um
homicdio culposo e no doloso eu opero a desclassificao e mando, remeto
a uma das varas comuns da comarca. [...] (Entrevistado 6)

6.1 O TRIBUNAL DO JRI NO BRASIL

A maioria das obras sobre o Jri79 aborda o tema do ponto de vista
jurdico-dogmtico. Interessam-nos, particularmente, aquelas que, no se limitando a
esse enfoque, tratam da questo a nvel interdisciplinar ou, pelo menos, fogem das
limitaes formais para tecer consideraes a respeito do jri sob outros aspectos
que no os meramente jurdicos.

79

Dentre outras, destacamos: MARQUES, Jos Frederico, A Instituio do Jri, So

Paulo : Saraiva, 1997; WHITACKER, Fernando, A Instituio do Jri, [s.l] : Bookseller, 1997;
MARREY, Adriano, Teoria e Prtica do Jri, 7. ed rev e ampl. So Paulo : Revista dos Tribunais,
1998; PORTO, Hermnio Alberto Marques, Jri. Procedimentos e aspectos de julgamento.
Questionrios. So Paulo : Saraiva, 2001; RODRIGUES, Pedro, Jri quesitos, Porto Alegre :
Livraria do Advogado, 1991. Interessante observar que praticamente todos os autores reconhecem
que o Tribunal do Jri representa a mais alta expresso da democracia , no Pas, como ressalta
Pedro Rodrigues na introduo de seu livro, acrescentando que ningum possui mais condies de
aplicar a verdadeira Justia do que aqueles que, no seu conjunto, vem ameaados os seus direitos
constitucionais, e por que no dizer, divinos, vida e liberdade (RODRIGUES, op. cit., p. 17).

131

Aramis Nassif, desembargador da 5. Cmara Criminal do Tribunal de

Justia do Estado do Rio Grande do Sul80, apresenta o tribunal do jri como instituto
social e com forte conotao poltica, negando-lhe a natureza jurdica de rgo do
Poder Judicirio, a qual defendida por alguns autores como Hermnio Alberto
Marques Porto, por exemplo. Diz que o Colegiado Popular garantia e direito
fundamental do indivduo e da sociedade, o que busca demonstrar atravs de vrios
textos constitucionais brasileiros. Rebela-se contra o impasse dogmtico resultante
de concepes meramente jurdicas a respeito da instituio do Jri. Aborda de
forma crtica a atuao de juzes, promotores de Justia e advogados nos
julgamentos. Desenvolve um enfoque interdisdisciplinar, servindo-se de socilogos,
filsofos, psiclogos, dentre outros, para apoiar o texto.
Justifica a necessidade da interveno da sociedade, atravs do
Conselho de Sentena, para avaliao da conduta dos homens em seus atos de
violncia contra os semelhantes81. Sustenta que preciso liberar o julgador ou os
julgadores, no caso dos jurados, dos grilhes positivistas ou estreitamente legalistas,
da antevendo a importncia dos estudos psicolgicos, psiquitricos e sociolgicos
na descoberta dos crimes. Enfatiza que, expungida do carter jurdico, a anlise da
violncia dolosa contra a vida pode ser considerada dentro do contexto social ou do
comportamento individual nas relaes intersubjetivas. O fator que contribui para o
cometimento da violncia pode ser observado sob os ngulos sociolgico,
psicolgico, filosfico e antroplogico.82
Cita Weber, sobre a ao social, para concluir que o julgamento do
crime contra a vida no ato para deciso monocrtica de responsabilidade da
sociedade, justificando, assim, o julgamento colegiado popular nesse tipo de
crime83, reforando a assertiva com Durkheim quando escreve que aos homens
deve ser aplicada a lei de justia: ... devem, pois, receb-la de uma autoridade que
eles respeitem e diante da qual se inclinem espontaneamente. S a sociedade, seja
diretamente e em seu conjunto, seja por intermdio de um de seus rgos, est em
condies de desempenhar esse papel moderador, pois o nico poder moral

80

Nassif, ( op. cit. 1996).

81

Op. cit. p. 54.

82

Ibidem.

83

Op. cit., p. 58.

132

superior ao indivduo cuja autoridade este aceita84. a sociedade, ento, ainda

que em sua representao por amostragem, no caso, o corpo de jurados,
acompanhado pela presena do magistrado, formando, assim, o tribunal do jri, que
representa o poder moral mais respeitvel, conforme o esprito das palavras de
Durkheim85.
Sobre a questo da interdisciplinaridade, enfatiza Antoine Garapon86,
que sem a ajuda das cincias humanas, a Justia s poder sustentar propsitos
sem expresso. Aquelas dizem constantemente aos juristas que o quadro simblico,
o ritual de que se serve a justia pode conspirar contra ela. O acusado por vezes
esmagado pelo cerimonial, pelos rituais existentes. A Justia enfrenta sempre um de
dois males alternativos: sem encenao, no se consegue concretizar; mas essa
mesma encenao no lhe permite realizar-se. Embora o processo seja o teatro
natural da justia, pode ser igualmente o seu tmulo: eis o drama da justia. Haver
sempre o risco de as foras obscuras do ritual conduzirem os homens mesmo que
animados pelas melhores intenes do mundo injustia. Querer o bem e acabar
por praticar o mal: essa a experincia trgica da justia87.
Mrio Rocha Lopes Filho, desembargador atuando na 8. Cmara
Criminal do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, em sua dissertao
de

mestrado88,

analisa

alguns

fatores

psicossociais

capazes

de

influir,

eventualmente, no veredicto a ser proferido pelo Conselho de Sentena, quando do

julgamento dos crimes dolosos contra a vida ( Justia Comum). Empreende uma
pesquisa bibliogrfica, abordando o tema dentro de uma perspectiva transdisciplinar,
ou seja, nos seus aspectos jurdicos, psicolgicos e sociais e uma pesquisa com trs
levantamentos, um envolvendo o Conselho de Sentena, outro com os profissionais
do Direito com atuao perante o Tribunal do Jri e, por fim, um terceiro examinando
a composio do Conselho de Sentena quando da emisso do veredicto. Constata
a dificuldade dos membros do Jri em compreender o significado do julgamento,
seus princpios, sua importncia no cenrio jurdico nacional, particularmente por ser

84

DURKHEIM, Emile. Le Suicide, Paris, Librairie Felix Alcan, 1930 : 275.

85

Nassif, op. cit., p. 59.

86

Garapon, (1997).

87

Op. cit., p. 20.

88

Lopes Filho, ( 2004).

133

considerada esta espcie de julgamento garantia constitucional do cidado. Ao

mesmo tempo, parte da doutrina e tambm os profissionais entrevistados entendem
deva ser negada a possibilidade de qualquer prejuzo deciso dos jurados,
independentemente das caractersticas por eles apresentadas, em especial o risco
de um julgamento injusto proferido por pessoas leigas.
O trabalho aborda a influncia das caractersticas pessoais do acusado
e da vtima na absolvio ou condenao daquele, em particular os antecedentes de
ambos que seriam relevantes para formar a convico do Conselho de Sentena.
Outros fatores scio-culturais, inclusive os padres morais de determinadas
comunidades, podero fomentar o veredicto dos jurados. Isto porque, em sendo o
Jri, um tribunal democrtico, suas decises baseiam-se na maior ou menor
reprovabilidade de certas condutas, no seio da comunidade onde ocorreu o crime89.
A obra Jri As Linguagens Praticadas no Plenrio. A Oratria, os
Gestos e uma Nova Comunicao, de Thales Nilo Trein, Promotor de Justia
gacho aposentado e professor da Escola Superior do Ministrio Pblico do Rio
Grande do Sul 90, como se percebe pelo prprio ttulo, aborda o Tibunal do Jri a
partir da linguagens nele praticada, seja a empreendida pelos promotores e
advogados em seus discursos, seja a prpria comunicao silenciosa dos juzes
leigos. Serve-se o autor de noes de psicologia e de tcnicas modernas de
comunicao. Na terceira parte do estudo, adaptada exclusivamente ao Tribunal
Popular, analisa as diferentes restries dos julgadores leigos para recepcionarem
as linguagens produzidas em plenrio. Sustenta que o primeiro fator limitando do
jurado desconhecimento do que consta nos autos, no processo. Via de regra ele
no sabe sequer se ir julgar um crime de homicdio ou um delito de aborto. Adverte
que o jurado precisa chegar ao domnio completo do conhecimento do caso para
poder julgar com tranqilidade.
Percebendo que o ser humano vive numa comunidade de pessoas a
qual traduz seu ambiente familar, social e cultural, dentre outros aspectos, o autor
aborda as limitaes socioculturais dos jurados as quais comeam pela linguagem
regional. Trata tambm do que chama de ndole da populao para lidar com

89

Op. cit. pp. 98 e 99.

90

Trein, (1996 : 240).

134

crimes e criminosos, caracterizando o perfil de jurados de diferentes origens, no Rio

Grande do Sul, como os descendentes de italianos, portugueses e alemes, sendo
os primeiros passionais, comovendo facilmente, os segundos um tanto moralistas, a
ponto de mostrar-se, segundo o autor, praticamente impossvel ao Ministrio Pblico
negar o cabimento da tese de legtima defesa da honra91. J os ltimos seriam
muito rgidos, bastando a leitura do libelo para que o ru seja condenado.
Contrape-se s concluses de Lnio Streck92, o qual, a partir de uma
pesquisa de campo desenvolvida por ele prprio nas comarcas de Rio Pardo ( pobre
e de imigrao portuguesa) e Santa Cruz do Sul ( rica e de imigrao alem),
confrontou a ndole e a ideologia dos jurados, buscando verificar seu um maior
nmero de absolvies ou de condenaes no Jri realmente estaria na
dependncia exclusiva de esteretipos que marcam as referidas comunidades ( os
de origem germnica portadores de maior rigidez para julgar e os de origem lusa
mais flexveis, com mais facilidade de esquecer e perdoar as infraes cometidas).
Estudando o perfil dos rus e das pessoas que compunham os
Tribunais do Jri das duas comrcas, Streck verificou uma grande disparidade entre o
patamar sociocultural ocupado pelos julgadores de Santa Cruz do Sul e o das
pessoas que foram por eles condenadas ou absolvidas. Tal abismo, segundo o autor
da pesquisa, no seria percebido entre os nveis considerados dos que julgam e so
julgados em Rio Pardo. Conclui, ento, que muitas das condenaes ocorridas na
comarca de Santa Cruz do Sul no devem ter sido conseqncia da apregoada
alemanidade dos jurados, mas de uma tentativa de proteo dos valores da classe
superior qual estaria ligada uma ideologia prpria.
Trein no concorda com a concluso antevendo o risco de a pesquisa
no ser suficientemente abrangente e aprofundada a respeito da questo ao no
mencionar, por exemplo, quais os promotores de Justia e os defensores que teriam
atuado em ambas as comarcas, se os acusadores seriam flexveis ou rgidos,
vocacionados, ou no, para o plenrio do jri. Se determinados julgadores,

91

A tese da legtima defesa da honra foi muito usada no Tribunal do Jri, no passado,
mas at hoje, eventualmente, invocada pela defesa em homicdios, por exemplo, praticados pelo
marido contra a mulher que o traiu, o que teria atingido a honra daquele.
92

STRECK, Lnio Luiz.. Tribunal do Jri. Smbolos e Rituais, 4 ed. ver. e modif. Porto
Alegre : Livraria do Advogado, 2001.

135

sorteados, independentemente da sua comarca ou categoria social, reuniriam

condies suficientes para decidir a causa, ou mesmo de sentir os problemas que
afligiam a comunidade. Sustenta, ainda, no ter ficado claro se o grande nmero de
absolvies em Rio Pardo realmente deveria mesmo ocorrer, ainda que os
respectivos jris fossem realizados em Santa Cruz do Sul, o mesmo se dizendo
quanto s decises verificadas nessa ltima cidade, ou seja, ser que os rus no
seriam igualmente condenados em Rio Pardo? 93
Elenca, assim, dvidas que impedem uma resposta definitiva sobre a
questo levantada envolvendo a ideologia de classe como tipo de limitao
sociocultural para o julgamento pelo Tribunal do Jri. Acrescenta que posturas em
julgamento, influenciadas pela categoria scio-econmica, esto mais ligadas a
outros crimes, sobretudo aqueles contra o patrimnio, e no a crimes dolosos contra
a vida. Os homicdios isolados e episdicos na vida dos rus no colocariam em
risco o status da classe dominante com a mesma intensidade, da mesma forma que
outros crimes de carter patrimonial.94
6.1.2 Histrico
Na Constituio Imperial de 1824, o Jri aparece com atribuies para julgar
todas as causas. Mais tarde passou a apreciar apenas as causas criminais e assim
vem evoluindo at os dias atuais.
No Rio Grande do Sul, Jlio de Castilhos, atravs da Lei n 10 de 16.12.1895,
decretou e promulgou a Organizao Judiciria do Estado, prevendo, em seus art.
53 a 67, a criao e organizao do Tribunal do Jury . ( Ibidem : 19). O
procedimento nos processos afetos competncia do Tribunal do Jri possui uma
srie de circunstncias que diferem do procedimento comum. No entanto, esta
diferenciao ocorre somente a partir da inquirio de testemunhas, pois at esta
fase, que representa a instruo probatria propriamente dita, o ritual semelhante
aos processos de competncia do juiz singular. Assim, at a fase da ouvida de
testemunhas, ou seja, a instruo criminal, o procedimento do jri e o procedimento
comum so iguais. Basta nos determos no CPP e examinarmos os artigos 406 e 499
para verficarmos isto.

93

Ibidem, p. 230.

94

Ibidem, p. 230.

136

O procedimento dos crimes da competncia do tribunal do jri dividido em

duas fases : juditium acusationis e juditium causae . O primeiro se estende
da denncia ou queixa subsidiria at a pronncia ; o segundo, da pronncia at
final julgamento em plenrio. Assim, nas alegaes finais95 se pleiteia, aps a
feitura de um profundo estudo analtico das matrias constantes da instruo
probatria, a pronncia, impronncia, absolvio sumria ou desclassificao para
crime que no seja de competncia do tribunal do jri. A defesa pode se reservar o
direito de proceder defesa em plenrio.
Aps as alegaes finais, os autos vo conclusos ao juiz presidente do
Tribunal do Jri, em 48 horas, o qual poder ordenar diligncias necessrias ao
esclarecimento da verdade, incluindo a inquirio de testemunhas, antes de proferir
deciso a respeito do pleiteado nas alegas finais, podendo pronunciar,
impronunciar, absolver sumariamente ou desclassificar a infrao, sendo que nesta
ltima hiptese desde que a considere fora da alada do jri, ou seja, de
competncia do juiz singular.
6.1.3 Competncia para Julgamento
Competncia a ordem de distribuio do poder jurisdicional pelas
autoridades judicirias. o poder que tem o juiz de exercer a sua jurisdio sobre
certos negcios, sobre certas pessoas e em certo lugar.
Trata-se do grau de jurisdio ou poder conferido ao juiz ou ao tribunal, para
conhecer e julgar certo feito submetido deliberao, dentro da circunscrio
judiciria. Competente o juiz que tem qualidade para conhecer e julgar
determinada causa. A competncia refere-se demarcao da rea de atuao de
cada juiz. Ao jri compete o julgamento dos crimes dolosos contra a vida. Mas a
Constituio Federal de 1988 permite que a lei ordinria venha a ampliar
eventualmente essa competncia.
Pronncia : uma deciso enxuta onde o juiz apenas atesta que o processo
seja julgado pelo Tribunal do Jri, tendo em vista o reconhecimento da materialidade
do crime e dos indcios suficientes de autoria. Se houver dvida, deve pronunciar,
pois nesta fase predomina o princpio : in dubio pro societate , ou seja, na dvida,

95

Pea processual apresentada, sucessivamente, pelo Ministrio Pblico e pela defesa

tcnica do ru, ao trmino da instruo, ao juiz.

137

em favor da sociedade. A pronncia somente restringe-se a remeter o processo a

julgamento pelo Tribunal do Jri devendo ser lanada em termos sbrios e
comedidos a fim de no exercer qualquer influncia no nimo dos jurados. No pode
o juiz antecipar-se ao julgamento do Tribunal do Jri com uma interpretao
definitiva e concludente de prova em favor de uma das verses existentes nos autos.
O juzo de comparao e de escolha de uma das viabilidades decisrias cabe ser
feito pelos jurados e no pelo juiz da pronncia .
Impronncia procedncia da acusao : Ocorre quando o juiz se convence
da existncia do crime ou dos indcios de autoria, acabando por julgar a denncia ou
queixa improcedentes. Deciso de natureza meramente processual, no faz coisa
julgada material, pois antes da extino da punibilidade, pode o go acusador, se
surgirem novas provas capazes de alterar o quadro probatrio, instaurar outro
processo em relao ao mesmo ru ou em relao a outro, se for o caso. Havendo
outros processos conexos quele que ensejou a pronncia, o juiz ir remet-los ao
juiz competente, a menos que ele mesmo seja competente para julg-los.
Absolvio sumria : Se houver uma excludente de ilicitude ou de
culpabilidade, o juiz ir absolver sumariamente o ru. As provas devem ser estreme
de dvidas, devendo a excludente estar incontroversamente demonstrada para
haver a absolvio sumria. Caso o juiz conclua no haver prova da existncia do
crime ou indcios de que o ru seja o autor, ao invs de absolver sumariamente,
dever impronunci-lo. Obviamente, os crimes conexos no so alcanados pela
deciso de absolvio sumria, devendo os mesmos ser remetidos ao juiz
competente para julg-los, antes do julgamento do recurso de ofcio.
Desclassificao : Caso o juiz se convencer de que o crime no da
competncia do Tribunal Popular, remeter o processo ao juiz competente. ( juzes
das Varas Criminais).
Art. 417 Libelo acusatrio : O libelo representa a exposio articulada do
fato criminoso, em que o promotor de Justia desdobrar racionalmente a
classificao penal fixada pela deciso de pronncia, j que serve de fonte para a
posterior formulao dos quesitos em plenrio. Enquanto a denncia ou queixa so
elaboradas de forma inteiria, o libelo articulado em partes. O libelo quase que
uma reproduo da pronncia, fica adstrito a classificao jurdico-penal exposta na
pronncia, mas, uma oportunidade para meno de agravantes e causas de

138

aumento de pena e pedido de medida de segurana, conforme o artigo 417, III, IV,
do CPP. (MARQUES PORTO, 1986 : 103) ocasio para requerimento de
diligncias

(investigaes) juntada de documentos e apresentao do rol de

testemunhas para o plenrio.

O libelo assinado pelo Promotor de Justia, conter :
I o nome do ru (s) ;
II a exposio, deduzida por artigos, do fato criminoso ;
III a indicao das circunstncias agravantes, expressamente definidas na
lei penal, e todos os fatos e circunstncias que devam influir na fixao da pena ;
IV a indicao da medida de segurana aplicvel.
1 - havendo mais de um ru, haver um libelo para cada um.
2 - com o libelo poder o Promotor de Justia apresentar o rol de
testemunhas que devem depor em plenrio, at o mximo de cinco, juntar
documentos e requerer diligncias.
O libelo que no tiver a assinatura do promotor de Justia nulo.
Portanto, nulos estaro tambm os atos posteriormente praticados, ocorrendo
a, a previso legal do art. 593, inc. III letra a , do Diploma Processual Penal. Nulo
tambm estar o julgamento pelo Tribunal do Jri. ( Ibidem : 27)
H um libelo para cada ru e uma srie para cada fato, no caso de crimes
conexos.
Aps o recebimento do libelo e a entrega do mesmo ao ru, aberto prazo
para a defesa apresentar o contralibelo, segundo indica o artigo 421, do Cdigo de
Processo Penal (CPP).
No h obrigatoriedade na apresentao do contralibelo, j que a defesa
pode preferir apresentar as suas teses defensivas em plenrio. Todavia, as teses
defensivas, porventura apresentadas no contralibelo, no fixam a posio defensiva
em plenrio. As causas de diminuio e as atenuantes no precisam constar do
contralibelo para serem includas quando da votao dos quesitos, situao, em
parte, oposta matria acusatria, a qual deve estar exposta no libelo, com exceo
de possveis agravantes, segundo o que refere o pargrafo nico do artigo 484, do

139

CPP, que menciona a possibilidade de incluso de agravantes surgidas pelos

debates, no questionrio.
O Cdigo de Processo Penal diz no art. 418, que o juiz no receber o libelo
que no preencher os requisitos legais e Hermnio Marques Porto (Ibidem, p. 107)
entende que, se houver discordncia, por exemplo, na classificao do delito
constante da deciso de pronncia, no haver nulidade no julgamento, caso o
questionrio corretamente considerar aquela classificao, no ficando vulnerado o
contraditrio e o direito ampla defesa, tendo em vista que no houve prejuzo
algum. Da mesma forma, ele refere um julgado em que o libelo se encontrava inepto,
porque apenas um em face de trs rus, tendo sido o erro suprido quando da
votao do questionrio, no restando prejuzo para a defesa.
O libelo, em realidade, poderia ser abolido, pois fonte de nulidades. Assim,
em um projeto de reforma do CPP, referiu-se que o oferecimento do rol de
testemunhas, a juntada de documentos e o requerimento de possveis diligncias
poderiam ser feitos antes do julgamento, no havendo necessidade do libelo.
Quando existem crimes conexos levados a julgamento pelo Tribunal do Jri,
haver uma srie de quesitos para cada fato. Sendo todos os crimes da
competncia do jri, deve haver a observao da ordem cronolgica dos fatos.
Sempre que concorrerem crimes da competncia do jri com crimes comuns,
aqueles devem ser articulados em primeiro lugar. Assim, o libelo, como fonte de
quesitos, deve articular primeiramente, a srie do delito que da competncia do
tribunal do jri, para que o conselho de sentena, quando apreciar o questionrio,
afirme a competncia ou no do tribunal. Aps, afirmada a competncia, o Jri
dever apreciar os crimes conexos.
Aps a determinao de possveis diligncias pelo juiz presidente do Jri,
para sanar qualquer irregularidade ou para esclarecer fato que interesse deciso
da causa (art. 425), aquele ir designar dia para julgamento, determinando a
intimao das partes e das testemunhas. Note-se, portanto, que entre as duas fases
do procedimento, juditium acusationis e juditium causae, h um perodo
intermedirio quando se praticam alguns atos preparatrios para julgamento.
Recusas : No dia do julgamento, estando presentes, no mnimo 15 jurados,
declara-se instalada a sesso e, medida, em que o juiz presidente sortear os 7
jurados que iro compor o Conselho de Sentena, a acusao e a defesa podem

140

proceder s recusas que entenderem necessrias. Podem recusar at 3 jurados,

cada um, imotivadamente recusas peremptrias. Motivadamente, no h limite
para a recusa, Assim, desde que alegado e comprovado o impedimento ou a
suspeio de um jurado, o juiz decidir de plano, Se alegado e no comprovado, a
recusa ser rejeitada.
Em caso de no-comparecimento do ru, na hiptese de crime afianvel, o
ru pode ser julgado revelia. Em caso de crime inafianvel, no pode haver
julgamento revelia.
Conforme o art. 461 CPP, se existirem dois ou mais rus, com diferentes
defensores, as recusas podem ficar a cargo de um s defensor, acaso eles, entre si,
concordarem. Se no concordarem com isso ou as recusas no coincidirem, haver
a separao do julgamento, prosseguindo em relao ao ru que tiver aceito o
jurado, exceto se recusado pelo outro ru e tambm recusado pela acusao.
Aps o interrogatrio do ru, o relatrio do juiz presidente e a leitura

de

peas ( caso as partes entenderem necessria), a inquirio de testemunhas, leitura

do libelo, os debates, com rplica e trplica, o juiz presidente ir indagar dos jurados
se encontram-se habilitados a julgar ou se necessitam de mais esclarecimentos.
A seguir passa-se votao dos quesitos que so :
- materialidade e autoria ;
-letalidade ;
- teses defensivas ;
-qualificadoras.
Desclassificao prpria : Ocorre quando os jurados na votao do
questionrio, negam quesito, por exemplo, de tentativa, acabando por afastar a
competncia do Jri. Neste caso, entregam ao juiz presidente condies para julgar
dentro da esfera comum do julgamento singular para a votao exceto quando h
outro crime doloso contra a vida conexo
Desclassificao imprpria : Os jurados negam a competncia do jri, mas
afirmam o tipo penal remanescente, quando, por exemplo, afirmam tese defensiva
de homicdio culposo. Seguem na votao do questionrio sem acrescentar as
qualificadoras, julgando os crimes conexos.

141

O juiz presidente, ao fixar a pena, fica adstrito ao que os Jurados decidiram,

oposto desclassificao prpria.
So crimes contra a vida :
o homicdio doloso, simples, privilegiado ou qualificado ( Cdigo Penal, art.
121, 1 e 2 )96
O induzimento, instigao ou auxlio a suicdio ( CP art. 122)
O infanticdio ( CP, art. 123)
O aborto provocado pela gestante, ou com seu consentimento ( CP, art. 124)
ou por terceiro ( CP., arts 125 e 126).
O latrocnio e o seqestro com morte so da competncia do juiz singular e
no do Tribunal do Jri.
Art 74 do CPP - A competncia pela natureza da infrao ser regulada pelas
leis de organizao judiciria, salvo a competncia privativa do Tribunal do Jri.
1 Compete ao Tribunal do Jri o julgamento de crimes previstos nos art.
121,1 e 2, 122 nico, 123, 124, 125, 126, 127 do Cdigo Penal, consumados
ou tentados.
2 Se, iniciado um processo perante o juiz, houver desclassificao para
infrao da competncia de outro, a este ser remetido o processo, salvo se mais
graduada for a jurisdio do primeiro, que, em tal caso, ter sua competncia
prorrogada.
3 Se o juiz da pronncia desclassificar a infrao para outra atribuda a
competncia do juiz singular, observar-se- o disposto no art. 410 ; mas se a
desclassificao for feita pelo prprio Tribunal do Jri, a seu presidente caber
proferir a sentena ( art 492, 2).

96

Homicdio doloso ocorre quando o agente tem a vontade livre e consciente de matar
algum ( dolo direto) ou assume o risco de produzir o resultado morte (dolo eventual). privilegiado
quando o agente pratica o crime impelido por motivo de relevante valor social ou moral ou sob
violenta emoo, logo aps injusta provocao da vtima. Homicdio qualificado, por sua vez, aquele
em cuja prtica ocorre alguma das hipteses enumeradas no & 2 do art. 121 do Cdigo Penal como
motivo torpe, motivo ftil, uso de asfixia, veneno, tortura, traio. O homicdio privilegiado reduz a
pena e o qualfiicado a aumenta.

142

No caso de conexo entre crime doloso contra a vida e outra espcie de

crime, prevalece a competncia do jri ( art. 78, I do CPP).
Art 78 do CPP - Na determinao da competncia do jri,e a de outro rgo
da jurisdio, prevalece a competncia do jri. O jri continua competente para julgar
o crime conexo mesmo tendo absolvido o ru da imputao principal ( RT 649/251)
Jurisprudncia :
Policia Militar Homicdio praticado no exerccio da funo civil
Competncia do Tribunal do Jri para julgamento, por fora do dispositivo
constitucional ( TBSP, SC, rel. Geraldo Gomes, RJTSP85/417).
Competncia Criminal Homicdio DELITO PRATICADO POR MILITAR
processo e julgamento afetos justia castrense, ainda que no tivesse aquele
fardado e a servio arma utilizada para a prtica do crime pertencente
corporao.
Ainda que no esteja a servio, o policial militar que praticar crime com a
arma da corporao, deve ser julgado pela justia militar, por ser competente (
TJSP, RC, rel Castro Duarte, RT 592/323) .
Competncia Criminal. Delito cometido por policial militar em servio de
policiamento. Justia Castrense. Em face da alterao do art. 144, 1, d da
CF, pela EC 7/77, a Justia Militar Estadual passou a ser competente para processar
e julgar os integrantes das polcias militares, quando no exerccio da funo do
policiamento civil, nos crimes militares, definidos em lei, ainda que previstos tambm
na legislao penal comum ( STF, HC, rel Aldir Passarinho, DJU, 26.04.1985 p.
5.891).
O servio do Jri aquele tendente realizao do complexo julgamento em
plenrio dos crimes reservados competncia dos crimes contra a vida e se
desloca, nas comarcas com mais de uma vara, para que tenha os servios anexos
ao juzo natural. ( TJSP, CJ, rel. Prestes Barra, RT 613/316).
Se o juiz da pronncia se reconhece incompetente para o processo, a sua
concluso, sobre o prprio fato e a responsabilidade do ru no pode ser
peremptria e sim, apenas opinativa visto que o seu despacho no prejulga a causa,
nem obriga o outro juiz, que dela vai conhecer e que pode discordar, suscitando
conflito negativo da jurisdio. Alm de no obrigar o juzo a que se remete o

143

processo, de tal deciso cabe recurso pelas prprias partes, promotor e acusado,
perante o juiz que se declara incompetente. Mas ainda que se passe em julgamento
a deciso nesse juzo por aquiescncia do Ministrio Pblico e do ru, no fica por
ela obrigado o juzo a que os autos se remetam. ( TJSP, CJ, rel Dalmo Nogueira, RJ
550/297.

6.1.4 A Organizao do Jri

- Alistamento
a) Consideraes gerais
Os jurados sero alistados, anualmente, pelo juiz presidente do jri, sob a sua
responsabilidade entre cidados de notria idoneidade, mediante escolha por
conhecimento prprio, do magistrado, ou atravs de informao fidedigna. Deve o
juiz agir com critrio na seleo de pessoas procurando nos vrios segmentos da
comunidade aquelas que melhor a representem. No significa que deva distingui-las
pela posio social, nem por seu destaque na sociedade, mas apenas pela
idoneidade. Recomenda-se a diversificao, quanto possvel, de funes sociais, de
modo que a sociedade esteja representada por todas as suas camadas.
O juiz poder solicitar s autoridades locais, associaes de classes,
sindicatos profissionais e reparties pblicas, a indicao de cidados que renam
as condies para ser jurado.
A lista geral dos jurados, com a indicao das respectivas profisses, ser
publicada na imprensa, onde houver, e afixada porta do Edifcio do Frum. O
nome dos alistados, com a indicao de sua residncia, ser escrito em cartes
idnticos, os quais, aps conferidos com a presena do Ministrio Pblico, ficaro
guardados em urna fechada a chave, sob a responsabilidade do juiz (CPP, art. 440).
Esta fase de grande relevo, por assim fixar para o ano seguinte o corpo de
jurados que decidiro nos julgamentos de crimes dolosos contra a vida, na comarca.
Da uma referida urna geral , que sero extrados, por sorteio, os nomes dos 21
jurados ( CPP, art. 427), cujas cdulas sero recolhidas pelo juiz de direito outra
urna, igualmente fechada a chave, que permanecer em seu poder (CPP,art. 428).
O nome dos jurados sorteados para a reunio do Jri, constar de edital a ser
expedido, para ser afixado porta do Edifcio do Frum e publicado na imprensa, se

144

houver, ( CPP, art. 429,1). Ser dispensvel a publicao na imprensa, desde que
a sua afixao no lugar de costume haja atingido sua finalidade ( RT 206/80). O
servio do Jri obrigatrio e sua recusa motivada por convico religiosa, filosfica
ou poltica, acarretar a perda dos direitos polticos do recusante. O Cdigo de
Processo Penal( art. 435) reporta-se ainda ao art. 119, b da Carta Poltica de
1937. Atualmente o texto de referncia o dos arts. 5, VIII e 15, IV, da CF/88.
Recomenda-se tambm que, quando possvel, o juiz, uma vez publicada a lista
geral, definitiva, comunique, atravs de ofcio-circular, s pessoas indicadas, sua
incluso a fim de que fiquem atentas quanto possvel convocao para participar
das reunies do Jri.
b) Carter anual do alistamento
Anualmente, dever o juiz presidente do jri, conferir a lista de jurados, para o
efeito de mant-la total ou parcialmente, podendo excluir ou incluir jurados ( CPP,
art. 439).
A lista de jurados de inteira responsabilidade do juiz presidente do jri, que
dever, inclusive, durante o ano, observar a conduta dos jurados que serviram nas
sesses, afastando aqueles que demonstraram inaptido para a funo.
c) poca de alistamento
A primeira publicao da lista de jurados ser feita no ms de novembro de
cada ano, devendo ser indicada a profisso das pessoas escolhidas ( CPP, art. 439,
pargrafo nico, e 440).
Na segunda quinzena do ms de dezembro de cada ano, ser efetivada a
publicao definitiva com as modificaes, de ofcio, ou em virtude de reclamao,
conforme j exposto. Como j acentuado, essa fase importante, pois define para
os anos seguintes o corpo de jurados.
d) Requisitos para alistamento
I. Idade ( maiores de 21 anos)
II. notria idoneidade
III. cidadania brasileira
e) Pessoas isentas
I. os maiores de 60 anos ( CPP, art.434)

145

II. o presidente da Repblica e os Ministros de Estado ;

III. Os Governadores de Estados e Territrios, Prefeito do Distrito Federal e
respectivos secretrios ;
IV os membros do Congresso Nacional, das Assemblias Legislativas dos
Estados e das Cmaras Municipis, enquanto duraram suas reunies.
V Os Prefeitos Municipais ;
VII Os Magistrados e membros do Ministrio Pblico ;
VII Os serventurios e funcionrios da Justia ;
VIII o chefe, demais autoridades e funcionrios da Polcia e Segurana
Pblica ;
IX os militares em servio ativo ;
X as mulheres que no exeram funo pblica e provem que, em virtude
de ocupaes domsticas, o servio do Jri lhes particularmente difcil ;
XI por um ano, mediante requerimento, os que tiverem efetivamente
exerciso a funo de jurdo, salvo nos lugares, onde tal iseno possa redundar em
prejuzo do servio normal do Jri, ( CPP, art. 436, pargrafo nico).
f) Dispensas
Os mdicos, ministros de confisso religiosa farmacuticos e parteiras,
podem requerer a dispensa atravs do juiz que, se reconhecer a necessidade,
deferir. ( CPP, art. 436, pargrafo nico, XI).
g) Limite de jurados
I 300 a 500 jurados no Distrito Federal e nas Comarcas com mais de 100
mil habitantes ;
II 80 a 300 nas Comarcas de menor populao ( CPP, art. 439)
h) Encerramento do nome dos alistados em urna geral
Os nomes do definitivamente alistados sero lanados em cartes de
tamanho e cor iguaise encerradosem urna fechada chave ( CPP, art 440)
i) Urna de suplentes

146

Nas comarcas onde for necessrio, ser organizada lista de jurados

suplentes, depositando-se as cdulas em urna especial.
Nessa hiptese, sero obedecidos os mesmos critrios constantes do item
supra ( CPP, art. 441).
Composio e poca de realizao de sesses
Nmero de jurados
O Tribunal do Jri composto de um juiz de direito, que o preside, e de 21
juzes leigos ( jurados) que sero sorteados dentre os alistados ( CPP, art. 433)
b) Conselho de Sentena
o conselho de sentena ser constitudo, em cada sesso de julgamento, de
sete jurados, dentre os 21 anteriormente sorteados.
1. Jurados
Segundo Whitacker, jurado o cidado incumbido pela sociedade de declarar
se os acusados submetidos a julgamento so culpados ou inocentes.Observou-se
no STF, que o cidado jurado por ter ntima ligao com o meio em que vive, em
que o Conselho de Jurados que integra exerce a sua jurisdio ( RTJ 44/646).
Somente pode ser jurado o cidado ( CPP, art.434), ou seja, o brasileiro nato, ou
naturalizado, no gozo de seus direitos polticos. Deve, alm disso, ser maior de 21
anos, capaz e de notria idoneidade moral. Conseqentemente, esto impedidos de
servir : o menor, ainda que emancipado, ou j casado, ou analfabeto. Embora no
haja lei explcita a respeito, esto excludos da possibilidade de alistamento o surdomudo e o cego. O surdo pode ser jurado, desde que possua aparelho que ative a
funo auditiva . A idoneidade exigida significa aptido , capacidade , tanto
moral, como intelectual. Tanto vale dizer que o corpo de jurados se deve compor de
cidados mais notveis do Municpio por seus conhecimentos, experincia, retido
de conduta, independncia e elevao de carter. Como j foi dito, a lei faculta ao
juiz requisitar s autoridades locais, associaes de classes, sindicatos profissionais
e reparties pblicas a indicao de cidados que renam as condies legais para
exercer a funo de jurados. ( CPP, art. 439). Esto isentos, em razo dos cargos
que exercem, ou ainda por motivo de estarem sujeitos disciplina ou votos de
obedincia, os cidados referidos no pargrafo nico do art. 436 do CPP. Os
maiores de 60 anos podem ser isentados pelo juiz ( art. 434), mas inexiste

147

impedimento a que sejam includos na lista de jurados. Os

jurados devem ser

moradores da comarca, onde estejam alistados, achando-se, pois, sob a jurisdio

do presidente do jri, que os alistou. (WHITACKER, 1974)
2) Obrigao de servir
A funo de jurado constitui servio pblico, razo pela qual, salvo as
isenes legais,a ningum permitida a recusa ( CPP, art. 434).
3) Conseqncias da recusa de servir
A recusa ao servio de Jri, motivada por convico religiosa, filosofica ou
poltica, importar na perda dos direitos polticos ( CF/88, art. 5, VIII e 15, IV, CPP,
art.435).
4) Funo
O jurado rgo leigo, incumbido de decidir sobre a existncia da imputao
para concluir se houve fato punvel, se o acusado o seu autor e se ocorreram
circunstncias justificativas do crime ou de iseno de pena, agravante ou
minorantes da responsabilidade daquele. So chamados Juzes de Fato , para
distingui-los dos membros da magistratura Juzes de Direito . De acordo com o
sistema de jri brasileiro, somente decidem questes de fato , isto , as que
digam respeito constituio material do que se afirma, ou do que se nega. Ao
Conselho de Sentena... apenas imcumbir afirmar ou negar o fato imputado, as
circunstncias elementares ou qualificativas, a desclassificao do crime acaso
pedida pela defesa, as causas de aumento ou diminuio especial de pena e as
causas de isenao de pena ou de crime. No caso em que as respostas sejam no
sentido da condenao, a medida da pena caber exclusivamente ao presidente do
Tribunal do Jri (n XIV da Exposio de Motivos do CPP). Embora no conceito de
Jos Frederico Marques no sejam representantes da sociedade, da qual mandato
alguns receberam, eles na aplicao da justia penal- exercem uma delegao do
Estado, controlada e orientada no sentido do superior interesse da sociedade,
conforme acentuado na Exposio de Motivos do CPP vigente.
5) Direitos e Deveres
O efetivo exerccio da funo de jurado, alm de constituir servio pblico
relevante , estabelecer presuno de idoneidade moral ( CPP, art. 437).
So direitos do jurado :

148

no sofrer nenhum desconto nos vencimentos que perceba, nos dias de

comparecimentos s sesses do Jri ( CPP, art 431)
permanecer em priso especial, em caso de crime comum,at o julgamento
definitivo ( CPP art. 437)
gozar de preferncia, em igualdade de condies, nas concorrncias pblicas
( CPP, art. 437).
Embora se observe que tais vantagens e regalias somente se conferem
quele que tenha servido efetivamente em julgamento do Jri , na realidade, o
alistamento pelo juiz de direito, do cidado, j o pe na perpectiva de ser sorteado
para servir no Conselho de Sentena. Enquanto no o seja, por no haver coincidido
recair nele o sorteio, a circunstncia fortuita nem por isso o despoja da condio de
jurado, que lhe assegura os direitos consagrados no art. 437. O exerccio efetivo
independe dele prprio. Est condicionado ao sorteio. J est em exerccio o
cidado que aceitou ser alistado. No seria curial que a lei apenas lhe desse,
eventualmente, a possibilidade de ser distinguido na sociedade por qualidades
morais e intelectuais, para desfrutar direitos e regalias, inerentes no a sua pessoa,
mas condio de jurado, adquirida ao ser includo na lista geral formada pelo juiz
de direito. Por analogia, este o pensamento de Espnola Filho : achamos, exerce
efetivamente a funo de jurado o cidado que, sorteado para formar o corpo de
jurados de uma sesso peridica, no se isenta de servir, comparece regularmente
s sesses de julgamento, embora no tenha funcionado no Conselho de Sentena,
ou por no ter sido sorteado ou porque as partes o recusem ;e assim pensamos, de
vez que o jurado, procedendo dessa forma, demonstra o intuito o mais dele no
depende, pois, na realidade, no se pode atribuir significao s recusas de um
indivduo nunca visto antes, no desempenho da funo.
So deveres do jurado :
- obedecer s intimaes, s apresentando escusas por justos motivos ;
- comparecer s sesses para as quais for sorteado, no se retirando antes
da formao do Conselho ;
- declarar-se impedido, nos casos legais e de cosncincia ;

149

- conservar-se incomunicvel desde o momento em que se constitui o jri,

seja com os assistentes, seja com os funcionrios do tribunal, podendo somente
dirigir-se ao presidente por ofcio, ou em voz alta perante o pblico ;
- prestar o compromisso legal, com sinceridade e firmeza, mostrando
compreender a alta responsabilidade que assume ;
- assistir atentamente aos trabalhos do plenrio e requerer o que for
conveniente para a elucidao do processo ;
- responder, mediante as formalidades legais, aos quesitos propostos e
requerer algum outro que entenda de importncia ;
- proceder, enfim, com circunspeco e critrio, no deixar transparecer as
impresses que sua conscincia for sofrendo, nem revelar o sigilo do veredictum, repetir, com igual altivez, tanto os elogios, como as censuras ao seu procedimento.
6) Responsabilidade Criminal
Conforme o texto do art. 438 do CPP, os jurados, exercendo na expresso da
Exposio de Motivos , delegao do Estado para participar do julgamento de
seus concidados e tendo o nus de decidir sobre o fato, a autoria e as
circunstncias que justificariam, ou no, a prtica do fato tpico, equiparam-se, para
efeitos penais, aos magistrados. Tornam-se responsveis criminalmente, por
concusso, corrupo, ou prevaricao ( CP, art. 316, 317, 1 e 2, e 319).
7) Sorteio dos 21 jurados
A lei processual determina que o sorteio se faa em pblico, a portas abertas,
permitindo, dessa forma, a presena fiscalizadora dos interessados : promotor de
Justia, acusadores particulares e advogados de defesa dos processos a serem
julgados.
O Cdigo de rganizao Judiciria do Estado do Rio Grande do Sul ( Lei n
7.356/80), dispe no art. 70, & 3 que nas comarcas do interior do Estado, o sorteio
dos jurados far-se- at quinze (15) dias antes da data designada para instalao
dos trabalhos, sendo que, na Capital, este prazo ser de dez (10) dias.

150

PARTE III A ESTRUTURA DO SISTEMA CRIMINAL

7. CAPTULO IV PROCESSOS CRIMINAIS UM OLHAR SOCIOLGICO
7.1 Justia Comum e Justia Militar

[...] O inaceitvel sistema do Inqurito Policial, reminiscncia

setecentista de nosso Direito, excrecncia ainda vigente, e s entre ns,
caracterizada por autonomia quase absoluta dada a uma polcia, sem
controle e sem recursos, e, por isso mesmo, absolutamente despreparada
para exercer a tarefa investigativa com eficincia, mas com respeito aos mais
elementares direitos do cidado. [...] ( GUAZZELLI, 2002 :9)

[...] O inqurito policial uma pea que no tem valor, porque quem
fez, investigou, trabalhou no faz o relatrio. Quem faz o delegado, que no
participou da operao, no investigou ningum, no assistiu priso, no
sentiu o cheiro da ma. Mas na Justia vai ser tudo refeito. O depoimento
que o delinqente prestou na polcia perde o valor. S serve impunidade e
corrupo. O advogado, o delegado e o Poder Judicirio que manipulam
tudo. Se foi uma priso em flagrante, o delegado ouve os policiais naquele
momento e nunca mais fala com eles. Mas o que que vai para a Justia e o
Ministrio Pblico? Aquilo que o delegado disse. E o Ministrio Pblico e o
97
Juiz vo fazer as perguntas baseadas no relatrio do delegado.[...]

7.2 DADOS RELEVANTES SOBRE OS PROCESSOS

Delito/Fato
Registro na Delegacia de Polcia : Boletim de Ocorrncia ( B.O), testemunhos
dos Policiais Militares, ( estes preenchem uma ficha de ocorrncia com dados
pessoais e descrevem o acontecido), demais testemunhas e Relatrio do Delegado.
iniciada a investigao pela Polcia Civil/Judiciria : levantamento do local do
crime ; recolhimento das armas para percia, o cadver encaminhado para o DML,
os mdicos legistas realizam a autpsia e elaboram o auto de necropsia. Em caso
da priso de algum, lavra-se o termo de flagrante delito, o indivduo identificado,
preenche-se o Boletim de Ocorrncia e pode ser decretada a priso preventiva. Se
houver feridos, estes sero encaminhados, em geral, pelos prprios policiais
militares para o Hospital de Pronto Socorro ( HPS), onde lavrado um outro termo
de registro de entrada das vtimas. Em muitos casos, a vtima falece no HPS e os

97

ALMEIDA, Luiz de. ( Revista Caros Amigos 122, ano XI, maio 2007 p. 42)

151

atestados de bito so elaborados pelos mdicos plantonistas. O cadver , ento,

encaminhado para o Departamento Mdico-Legal para autpsia. Quanto ao fato de
serem as guarnies da Brigada Militar que se encarregam de conduzir as vtimas
ao HPS, percebemos que h uma norma de conduta na Polcia Militar que
estabelece que os policiais militares devem prestar socorro s vtimas, em qualquer
situao. Nos processos, h depoimentos de testemunhas que relatam que foram
orientadas a seguir diretamente para o HPS , para saber das vtimas. Prestar
socorro implica, mais tarde, numa espcie de atenuante para os indiciados no
processo investigatrio. As viaturas que levam o(s) ferido(s) para o HPS so, na
maioria das vezes, aquelas que so chamadas ao local, acionadas pelo rdio. A
presena de mais viaturas e colegas policiais tambm til no sentido de dar mais
legitimidade ao dos brigadianos envolvidos no delito.
Tambm importante observar a materialidade da prova. Eis o relato de um
dos entrevistados.

[...] Essa materialidade a prova da existncia do fato, uma pessoa

foi vitimada, morreu em funo de disparos ou de facadas, delito cometido
com arma branca ou por agresso fsica, ento tem prova da existncia do
fato atravs da certido de bito ou mais adequadamente o ato de necropsia
descrevendo as leses. Ento prova de materialidade; os indcios suficientes
da autoria que vo determinar o recebimento daquela denncia e se aquele
tipo de conduta est previsto na lei so os requisitos bsicos, prova de
materialidade, indcios suficientes de autoria e razoabilidade na imputao
ante a previso legal. Isso apresentado pelo Ministrio Pblico, a denncia
recebida e o ru citado e interrogado, apresenta a defesa preliminar e a
se marcam as audincias para inquirio dessas testemunhas arroladas pela
acusao e pela defesa ouvindo a vtima se for o caso, se for possvel no
caso de tentativa, e a prossegue at o artigo 406 com as partes
apresentando razes e o juiz depois decidindo uma sentena de pronncia,
se remete a julgamento, esse o procedimento e depois na segunda fase,
ento, o julgamento pelo tribunal do jri. [...] ( Entrevistado 8)

instaurado o Inqurito Policial Militar no Quartel, no qual esto lotados o (s)

policial (s) militar (s) envolvidos na ocorrncia. O comandante nomeia um oficial
encarregado, que deve ser, obrigatoriamente, de patente superior aos indiciados e
um policial escrevente para colher as provas e preparar um relatrio. No Batalho
so revistos os dados da percia tcnica. Tomam-se os depoimentos do (s) ru
(s)/indiciado (os) e testemunhas de defesa e acusao. comum que os prprios
policiais militares que estiveram no local dos fatos, arrolem as testemuhas. juntada
a Ficha de Assentamentos do (s) ru (s). O encarregado do Inqurito Policial Militar,

152

em geral, recebe o Relatrio do Delegado de Polcia. As demais provas como

levantamento do local onde se deu o fato, auto de necropsia e percia das armas
no chegam, necessariamente, ao mesmo tempo, pois cada um destes rgos
possui uma dinmica operacional prpria para a elaborao dos documentos. Pode
haver maior celeridade, quando h uma solicitao de uma autoridade civil ou militar.
No Batalho, onde esto lotados os indiciados, so revistos os dados da
percia tcnica, colhidos depoimentos do indiciado e das testemunhas de defesa e
de acusao, que foram arroladas na Polcia Judiciria, muitas vezes so os
prprios policiais militares, ainda no local do fato, que arrolam as testemunhas. O
encarregado do IPM redige um Relatrio Final e o encaminha para o Comandante
da Unidade. Em seguida, os documentos elaborados pela Polcia Judiciria e mais o
Inqurito Policial Militar so encaminhados para uma das Varas do Jri, onde o
representante do Ministrio Pblico, aps o conhecimento dos fatos, faz a
DENNCIA e, a partir da, tem incio a tramitao do processo na Justia Comum.
No perodo de audincias no Frum, podero surgir outras testemunhas que
tiverem sido arroladas pelo advogado de defesa ou pelo assistente de acusao.
Ou, ainda, alguma outra testemunha que tenha sido citada em depoimento das
testemunhas iniciais, se o promotor de justia ou o magistrado julgarem relevante
para a elucidao dos fatos.
Sobre o Inqurito Policial Militar, assim se pronunciou um magistrado :
E : Sobre o inqurito policial militar, vantagens e desvantagens,
[...] Bom a desvantagem do IPM que ficam os prprios, a prpria
corporao investigando a prpria corporao, os prprios, o prprio policial
militar investigando o colega de farda que investigou, ento no que eles
sejam pessoas que se desconfie, mas a, j se pode questionar a iseno ou
no durante a investigao. E o ponto positivo que, principalmente nos
crimes militares prprios, que eles tm mais conhecimento pra investigar o
fato em si, do que a Polcia Civil, por exemplo. Eu sei que h uma discusso
se, mesmo no crime doloso contra a vida que passou pra Justia comum, se
quem deve investigar a polcia judiciria ou a Brigada Militar. Eu sei que o
Supremo andou se manifestando, dizendo que, mesmo nos crimes dolosos, a
investigao continuava pela Justia Militar, mas h uma briga com a Polcia
Civil que ela quer investigar, mas a disputa de poder poltico. [...]
(Entrevistado 2)

Nos Inquritos de ambas as Justias, o Comandante do Batalho onde est

lotado o indiciado, pode depor para atestar pela idoneidade de seu subordinado.
Quanto a isso, os colegas do policial militar envolvido que estavam ou foram

153

chamados ao local, sero as potenciais testemunhas de defesa, por ocasio dos

Inquritos. muito raro que os colegas no deponham a favor do/ou dos indiciados.
Qualquer que seja a ocorrncia para a qual foram chamados, os pms sempre
chamam reforo pelo rdio (a norma usual) ou via celular, tambm porque receiam
ser surpreendidos por colegas/comparsas da vtima, estando em desvantagem
numrica e de equipamentos. Sobretudo o pedido de apoio via rdio ou celular,
legitima a ao dos policiais nos casos em que discutvel a responsabilidade da
vtima na ao de confronto que resultou em sua morte. Quanto mais viaturas
acorrerem ao local, mais se ter uma aparncia de gravidade da situao. Cria-se
um clima de confuso e de risco iminente de vida para os pms que, mais tarde, ser
importante para a avaliao dos julgadores.
H ocorrncias em que os colegas do indiciado acabam depondo com
verses contraditrias. quando a vtima no se enquadra nos padres habituais
dos esteretipos de suspeitos. Por exemplo, a vtima ser totalmente inocente e ter
sido confundida com algum. Quando a vtima tem alguma projeo social os
familiares reagem, contratam advogados, procuram os Movimentos de Justia e
Direitos Humanos. Nestes contextos, o encarregado do IPM pressiona os policias
militares envolvidos, que so de patente inferior, a respeitar a estrutura hierrquica
da corporao. Ocorre que, entre

livrar o colega ou obedecer a ordens

superiores, o pm tender a optar por esta ltima hiptese. Pode ser tambm que o
indiciado seja um mau policial, algum com histria pregressa de truculncia,
agressividade, processos disciplinares e com remoes freqentes de um Batalho
a outro. Em sntese, algum com dificuldades de relacionamento entre seus pares.
So situaes em que bem provvel que os militares no faam esforo para
acobertar os atos do colega, por ser ele reincidente em atitudes e aes que no
so mais bem vistas no Peloto. Ou, os fatos e circunstncias depem contra o pm :
h provas irrefutveis de que a vtima no reagiu e/ou no estava armada. Ou ainda,
levou tiros pelas costas, impossibilitando que possa ser criada uma verso fictcia do
acontecido. Como exemplo, h o caso de um processo : numa madrugada, ocorreu
um assalto ao caixa eletrnico de um banco, sendo que havia trs jovens dentro do
caixa eletrnico e outros dois, em uma moto do lado de fora, dando cobertura ao trio,
como se comprovou mais tarde. Quando chegaram as viaturas, o motorista da moto
se identificou como pm, no que foi reconhecido por um dos colegas que chegou na
viatura e os dois passageiros da moto foram liberados. Os pms das viaturas

154

passaram a se ocupar dos trs rapazes que estavam no interior do caixa eletrnico,
dois foram presos e o terceiro foi baleado e morto. Pois bem, mais tarde, o
representante do Ministrio Pblico, na denncia, solicitou que o tal policial da moto
fosse investigado, pois para o parquet, ficou claro que este estava dando cobertura
para os outros trs assaltantes no interior do banco. Nos depoimentos, por ocasio
da instaurao do IPM, este pm negou que estivesse no local e muito menos que
conhecesse o pm que o identificou. Aos demais policiais envolvidos que acorreram
ao local, tendo sido chamados pelo rdio, foi-lhes perguntado porque tinham
liberado os motoqueiros, o que teria sido uma falta grave em qualquer circunstncia.
O policial que reconheceu o colega continuou afirmando, em juzo, que o
reconheceu no local e que, por isso, o deixou ir embora, sem a menor suspeita de
que o colega pudesse estar envolvido no assalto.
Em outro processo que ficou conhecido como O Caso do Homem Errado98
(JME), houve maior complexidade porque existiam oficiais e praas envolvidos na
ao. De modo que, os policiais praas indiciados foram pressionados por ambos os
lados : pelos policiais militares investigadores, para relatar exatamente como tinha
se dado o ocorrido ; e pelos superiores hierrquicos para no contarem quem havia
dado a ordem para atirar no operrio. No fica completamene claro no processo,
porm nas entrelinhas, percebe-se que os praas teriam sido pressionados, pelos
oficiais, para no relatarem nada fora da verso combinada entre eles.
Salvo em casos atpicos, o habitual que seja combinada uma verso dos
fatos entre os policiais militares para ser sustentada nos inquritos e em juzo :
[...] a tendncia como colegas de farda de que eles
evidentemente procurem legitimar ou justificar a atuao do acusado
naquele episdio, esse o esprito de corpo que existe, e o juiz tem que
analisar, cotejar depois na sentena o depoimento das testemunhas
arroladas pelo Ministrio Pblico, que so as de acusao, com aquelas de
defesa que abonam a conduta, se no viram o fato, se no presenciaram
pelo menos abonando a conduta, mencionando a regularidade da atuao
funcional, isso bvio no processo.[...] ( Entrevistado 8)

98

Com esta denominao O Caso do Homem Errado , houve dois processos que
ficaram conhecidos no Rio Grande do Sul, embora o perodo, local e circunstncias tenham sido
diferentes. No ano de 1987, houve o 1 caso em Porto Alegre, amplamente divulgado pela mdia.
Uma das vtimas que foi executada pelos pms, havia sido fotografada por um reprter de jornal local,
sentada no banco traseiro de uma viatura policial, momentos antes de sua morte em boas condies
de sade. No ano de 1989, ocorreu o 2 caso em Canoas/RS. Foi um caso concreto de erro judicirio,
em que um ru inocente foi condenado a uma pena de 21 anos de recluso, pelo crime de latrocnio,
ao ter sido confundido, por uma das testemunhas, por outro indivduo. Este ltimo foi localizado mais
tarde e acabou assumindo sua responsabilidade no delito. A respeito deste caso ver Martins (2002).

155

7.3 A JUSTIA MILITAR.

O fato de o crime ter ocorrido em reas de risco da cidade, em bairros
conhecidos pela alta periculosidade, envolvendo trfico de drogas e brigas entre
faces adversrias, por exemplo, faz com que os policiais se defendam em juzo,
alegando falta de segurana no local, como uma das atenuantes para a sua ao
homicida. So veementes em afirmar que se tratam de locais perigosos onde so
constantemente ameaados por ex-detentos ou por grupos criminosos.
Por outro lado, as viaturas discretas da Brigada Militar so conhecidas pelos
moradores dos bairros, bem como os nmeros das placas destes veculos. Isto
comprova que h certos bairros na cidade que os policiais freqentam, em funo do
seu trabalho rotineiro de policiamento e investigao. E isto tem um sentido
paradoxal, porque se por um lado, isto os torna vulnerveis nestes locais, por outro
fornece-lhes conhecimento e elementos suficientes para criarem uma verso fictcia,
quando lhes convm. Alm, claro, dos poucos recursos materiais de que dispem
as corporaes para renovao de equipamentos e veculos, facilitando o
reconhecimento e identificao de indivduos e de viaturas.
A pouca iluminao dos locais tambm muito citada nos processos. Esta
tanto pode ser uma vantagem para os rus, no sentido de, posteriormente, ser vivel
colocar em dvida o depoimento de uma testemunha de acusao, ou desfavorvel
no sentido da falta de proteo pessoal.
Muitas vezes, a verso apresentada pelo (s) ru (s) representativa de sua
certeza de impunidade :
Eu disparei em direo ao solo para tentar cessar a ao que ele
ia... que eu achei que ele ia sacar alguma coisa da cintura. Eu efetuei o tiro
para o cho e possivelmente pegou no solo e acertou .
( depoimento em juzo de um policial militar).

Um juiz perspicaz conseguiria desmontar a verso dos indiciados e dos

colegas de farda

pois, muitas vezes, ela no verossmel mesmo para o

observador leigo. Ainda mais que o magistrado colhe os depoimentos em separado.

No entanto, no a praxe contradizer a tese do ru, aprofund-la, em funo da
rotina e da burocratizao excessiva dos trmites jurdicos. que um juiz de Vara de
Jri tem muitas audincias para presidir, ao longo de cada semana. A no aceitao
da verso oficial, desde logo, abriria margem para novas diligncias, novas coletas

156

de prova, arrolamento de outras testemunhas, solicitao de nova percia. pouco

usual que os familiares da vtima contratem assistentes de acusao, a quem
caberiam, em grande parte, o aprofundamento das investigaes. No h recursos
humanos, verbas e nem tempo para novos encaminhamentos. De mais a mais, o
juiz no um investigador, quem tem que investigar a polcia. O Ministrio Pblico,
por sua vez, oferece a denncia como resultado das investigaes da Polcia
Judiciria e da Polcia Militar, no caso do Inqurito Policial Militar, e se considera que
cada rgo tenha efetuado diligncias e adotado as providncias necessrias a cada
investigao.
7.4 AS PECULIARIDADES DOS AUTOS PROCESSUAIS
O processo estudado e analisado pelo representante do Ministrio Pblico e
pelo magistrado. Ambos no esto imunes s influncias scio-culturais : o fato de a
vtima ser pobre, reincidente, possuir antecedentes criminais. Os delitos ocorrem em
locais comumente conhecidos como perigosos e os rus costumam chamar a
ateno para os riscos que eles correm, tendo que freqentar vilas e periferias da
cidade noite.
As testemunhas de acusao, em geral, so do mesmo meio social da vtima
( muitas com passagens pela Justia, o que desqualifica seu depoimento, por mais
srio que possa ser).
7.5 O FATOR TEMPO :
Pelo fato de os processos tramitarem na Justia Comum, um tempo mdio de
2 a 3 anos, relativamente comum que o Promotor de Justia que apresentou a
denncia no seja o mesmo que ir receber o resultado das provveis diligncias
(investigaes ou pedidos de novas provas que sero juntadas aos autos). Tambm
pode no ser o mesmo representante do Ministrio Pblico quem acompanhar a
oitiva das testemunhas, em juzo, e quem participar do julgamento no Tribunal do
Jri. Muitas vezes at trs Promotores de Justia participam do mesmo processo.
No caso dos juizes um pouco diferente porque o juiz titular costuma permanecer
mais anos nas varas. Pode ocorrer que o juiz entre em frias, tire alguma licena ou
se d por impedido, no caso de conhecer algum que participe do inqurito e, caso
isso ocorra ele ser substitudo por um colega. Este um dado que tambm pode
trazer alguma modificao no julgamento final, pois nem sempre as impresses e

157

alguns fatos que surgiram no incio para elucidar o problema, aparecero, depois,
com o novo magistrado.
7.6 A ROTINIZAO DO TRABALHO NAS VARAS DO JRI.
O excesso de trabalho nas Varas da Justia Comum gera pouco tempo para o
aprofundamento na leitura das peas processuais, o que oportuniza que escapem
detalhes importantes, tanto quanto percia, como em relao aos fatos referentes
ao transporte das vtimas ao hospital e primeiros-socorros prestados. Alm do
arrolamento de testemunhas, diferenas entre os depoimentos das testemunhas na
delegacia de polcia, no quartel da Brigada Militar ( Inqurito Policial Militar) e nas
audincias nas Varas do Jri com os operadores do Direito que, ainda, podero no
ser os mesmos ao longo do processo. A rotinizao dos procedimentos, o
formalismo processual, bem como a dogmtica jurdica fazem com que, tanto os
magistrados e promotores de justia, quanto os integrantes do Conselho de
Sentena na Justia Militar e o Corpo de Jurados no Tribunal do Jri, habituem-se a
rituais burocratizados e pouco flexveis.
7.7 A LOCALIZAO DAS VILAS, CASAS, BECOS E CORTIOS.
Este item est diretamente relacionado ao perfil das vtimas, s provas
testemunhais e a atenuantes em favor dos rus policiais militares. As vtimas,
em geral, por serem de classes populares, moram em vilas99, que por sua vez, so
formadas de becos e ruelas que reforam a posio social de despossudo perante o
Sistema Penal. Ao mesmo tempo, nas oitivas das testemunhas difcil explicar para
os operadores do Direito, o local exato onde se deram os fatos, as distncias, a
posio de quem assistiu ao homicdio, quem correu, quem atirou.
A toda a evidncia, falta planejamento urbano nestas vilas de periferia, uma
vez que as administraes pblicas tm a tendncia de pouco investir em
populaes que vivem na informalidade e que pouco podem contribuir para o
pagamento de impostos e tributos. A maior parte das ruas no tm calamento, as

99

Observe-se que o termo vila no Rio Grande do Sul, refere-se a locais onde moram
famlias de condio social modesta, A maior parte dos terrenos destas vilas so terras pblicas ( e,
s vezes, at mesmo, privadas), que foram sendo invadidas por famlias provenientes do meio rural
que, aos poucos, foram construindo habitaes e se fixando definitivamente nestes lugares. As vilas
tanto podem localizar-se nas periferias da capital, quanto em seu interior, mesclando-se a bairrros de
classes mdias e altas. Portanto o termo vila no o mesmo que bairro. As vilas se localizam em
bairros da cidade de Porto Alegre ou em periferias.

158

casas, muitas vezes, no possuem nmeros. comum que, num mesmo lote,
morem duas ou mais famlias e que uma casa seja repartida em vrias peas, sendo
habitada por vrios membros de uma mesma famlia ou por famlias diferentes100.
Estes grupos familiares vivem de forma precria, custa de sub-empregos e
atividades temporrias. Como grande parte destas famlias no possui renda fixa, a
instabilidade pessoal e profissional uma constante em suas vidas, ou melhor, a
nica coisa estvel em suas vidas so as condies de instabilidade e insegurana
social. Da que, mudam de endereo constantemente, o que faz com que, muitas
vezes, as testemunhas arroladas na denncia no compaream para depor, quando
chamadas em juzo, por no localizadas. Outras vezes por se sentirem
ameaadas, tendo em vista que os colegas dos policiais indiciados podem fazer
rondas ameaadoras nestas comunidades, como parte do trabalho de vigilncia
exercido pelo Batalho, onde esto lotados.
De uma perspectiva histrica, esta forma de distribuio do espao urbano
obedece a um plano histrico de desenvolvimento das cidades de economia
capitalista. Por isso, da cidade medieval fortificada at o eclodir dos grandes
aglomerados urbanos do sculo XIX, tem-se um processo crescente de socializao
que faz da cidade, o palco de lutas coletivas e que permite multido, a livre
expresso de seus anseios e aspiraes. Contudo, as necessidades impostas pela
evoluo do sistema do capital, descaracterizam a cidade, enquanto expresso
social da coletivizao do espao. Alteram-se as imagens, o sentido e a prpria
caracterizao do espao urbano. A multido desaparece para dar lugar
demarcao dos espaos individuais. Na nova feio urbana os espaos coletivos
passam a ser obliterados por espaos privatizados e at mesmo os espaos abertos
da cidade como praas, parques, ruas e avenidas esvaziam-se da convivncia
coletiva, dando lugar

a locais fechados, em grande parte como resultado da

concentrao de renda, que deixa margem dos benefcios sociais grandes

contingentes de populao. Dentre esses, uma parcela recorre a atos ilcitos tais
como furtos e roubos, fazendo com que as camadas mais favorecidas da populao

100

Inmeros e importantes estudos foram realizados sobre famlias, habitantes das

periferias e vilas de invaso. Os arranjos familiares e estratgias de sobrevivncia nas grandes
cidades do Brasil foram retratados, dentre outros, por Zaluar (1994) ; Fonseca (2000) ;Sarti (2005) . E
mais especficamente sobre violncia e segregao urbana dentre outros : Wacquant (2001) ;
Caldeira (2000).

159

se protejam, construindo espaos coletivos, porm exclusivos para a circulao de

indivduos identificados com suas condies de classe e estilos de vida. Porm
existem outros fatores igualmente relevantes para a nova configurao dos espaos
citadinos. No espao da rua, o encontro entre os habitantes tornou-se uma
contingncia circunstancial, como por exemplo, o contato temporrio num transporte
coletivo ou, apenas, uma mera necessidade profissional. Todos os contatos
possuem a marca da impessoalidade e da indiferena. Das praas centrais onde se
localizavam os mercados livres nos quais os habitantes da cidade iam vender,
comprar e trocar mercadorias e sociabilidades, tem-se agora os shopping-centers,
smbolos emblemticos do fenmeno de segregao que se estabeleceu
gradualmente nas cidades. Alm disso, a partir da segunda metade do sculo XX, os
meios de comunicao de massa possibilitaram o amplo acesso informao e ao
consumo atravs dos processos de industrializao e superproduo. A formao de
uma sociedade em rede e a possibilidade101de comunicao virtual propiciaram ao
indivduo a interao com o mundo exterior atravs do computador, abstraindo-o dos
contatos interpessoais. Na modernidade tardia, defrontam-se o espao pblico e o
privado, prevalecendo o ltimo, na medida em que os espaos coletivos urbanos
cedem lugar s habitaes como espaos de intimidade, espaos protegidos por
altos muros, grades e portes, mltiplos signos de retraimento e solido. Tomado
pela desconfiana e medo que lhe causa qualquer contato pblico, o habitante da
cidade refugia-se na esfera da vida privada em nome da segurana: os condomnios
fechados, os finais de semana longe da cidade, os clubes de lazer privados, os
apartamentos equipados com sofisticados esquemas de proteo, enfim a vida
restrita ao crculo reduzido da famlia e amigos ntimos. Esta realidade trouxe
conseqncias em todos os domnios da vida social contempornea e a cidade
apresenta os signos incontestveis destas tenses.
Uma delas o fenmeno da segregao urbana, que o modo mais comum
de qualificar as formas marcantes de diviso social do espao e, tambm, uma
maneira de interpretar os princpios explicativos e a significao social deste
fenmeno. No senso etimolgico, segregao a ao de separar, deixar de lado.
Da que alguns preferem reservar o termo s sociedades onde a separao fsica

101

A este respeito ver Castells, (ibidem 1999).

160

dos grupos ( sociais, tnicos, religiosos) institucionalizada e preservada como

princpio fundador da ordem social, ex.: regimes de apartheid.
Porm, atualmente, encontramos o conceito sendo utilizado nas sociedades
desenvolvidas como instrumento de anlise e referncia para a ao, sendo que o
termo d margem a mltiplas interpretaes relacionadas a diferentes pontos de
vista, tanto sobre as formas de segregao, quanto pelos processos que a geram.
Faremos aluso , pelo menos, quatro perspectivas possveis, que no esgotam de
forma alguma a abrangncia do conceito. A primeira delas toma como referncia as
diferenas de localizao entre os grupos definidos pela posio social ou origem
tnica. A segunda pode levar em conta a segregao de um grupo particular, esse
grupo ser mais segregado, medida em que sua distribuio residencial for mais
afastada daquela observada para o conjunto da populao de uma cidade. A terceira
coloca a nfase menos no aspecto de distncias scio-espaciais entre grupos,
quanto em suas chances desiguais de acesso aos bens materiais e simblicos
ofertados pela cidade. Uma quarta perspectiva ligada diretamente s figuras do
enclave, ou seja, do gueto. Freqentemente essa temtica aparece associada da
etnicidade. Para a a Escola de Chicago102, o conceito de gueto se caracterizava
pela unidade de origem tnica e pela diversidade profissional de status social.
Contudo, no sendo nossa inteno aqui, aprofundar a perspectiva de anlise
da formao histrica dos ghetos em diferentes realidades sociais, adotamos a idia
de gueto,103 enquanto territrios urbanos onde se justape situaes de
precariedade e de trajetrias de fracasso, oriundas de uma forte heterogeneidade de
etnias, culturas e crenas. Sendo bairros de exlio das cidades contemporneas,
reagrupam

indivduos cujas dificuldades de integrao104 (econmica, social,

escolar e cultural) acabam por constituir-se no principal denominador comum.

O fenmeno da segregao ocorreu concomitante ao processo de
urbanizao inadequado que oportunizou a destruio de espaos importantes
como, por exemplo, a demolio de prdios e residncias, alm da ocupao
indiscriminada do solo urbano e espaos de circulao. Trata-se de uma evoluo

102

Mellor, (1984).

103

A este respeito ver os trabalhos elaborados pela Escola de Chicago e Wacquant,

Loc. (op cit 2001)
104

Wiewiorka, (1997: 05-41); Dubet, (ibidem); Tavares dos Santos, ( 2002: 22-4)

161

histrica referente ao modo de desenvolvimento do sistema capitalista que concentra

a vida econmica nas grandes cidades e a renda em determinados estratos da
populao, alijando grandes contingentes dos direitos bsicos fundamentais, dentre
eles, o da moradia. Alm da espoliao econmica, diramos que esse processo de
degradao das grandes cidades ocidentais, atingidas pela

globalizao da

economia, seria embrionrio das cidades ps modernas, ou seja, aquelas cidades

que se tornaram um amontoado de concreto e ao e que constituem a expresso
mxima da criao artificial do mundo urbano. O avano tecnolgico predisporia
imagem da cidade do sculo XXI, um adensamento humano de seres autmatos,
que transitariam num ambiente de caos, apartado da natureza, numa sociedade sem
lei e sem ordem e que sujeitaria os seres humanos a todo tipo de violncia.
No caso de nossas vtimas, a distncia social entre os operadores do Direito e
suas famlias no se resume somente comunicao verbal. comum que os
magistrados no consigam entender a descrio do local onde se deram os fatos.
Desta forma, o juiz, no conseguindo ter uma viso espacial do lugar,105 tende a
suspeitar que a testemunha esteja, no minimo, fantasiando os fatos, quando
muitas vezes, a impreciso do relato tem muito mais a ver com a diferenciao de
cdigos culturais e dificuldades de comunicao ( emisso de mensagem) entre
testemunha e magistrado. Isto no elimina a possibilidade de haver, de fato, muitas
testemunhas que criem verses ficcionais, o que resulta num peso relativo que os
operadores do Direito devem dar aos depoimentos das testemunhas. As provas
testemunhais sero abordadas mais detidamente na parte que analisa o perfil das
testemunhas.
7.8 O LAUDO DO DEPARTAMENTO MDICOLEGAL
No ficou muito clara a relevncia do auto de necropsia nos inquritos. Na
Justia Comum, mesmo que haja indcios de que o ru, tenha sido surpreendido em
fuga ou tenha algum orifcio de entrada de projtil na regio lombar, sempre existe a
possibilidade de que, antes de correr, ele tenha tentado reagir abordagem dos
pms. Em um dos processos, a vtima comprovadamente tinha levado um tiro na

105

Este foi um problema constatado na leitura dos processos. Os magistrados e

promotores de justia no costumam ir ao local onde se deram os fatos. Se isso fosse possvel,
alteraria muito a percepo sobre o delito. Houve, pelo menos, um caso em que os prprios policiais
militares indiciados que fizeram o levantamento do local.

162

perna, porm deu entrada em bito no HPS. Havia contradies nos laudos
expedidos no HPS e no Departamento Mdico Legal. No entanto, o ru desse
processo foi absolvido pelo Tribunal do Jri.
7.9 OS ELEMENTOS QUE CONTRIBUEM PARA
ARQUIVAMENTO DO PROCESSO NA JUSTIA COMUM :

PEDIDO

DE

Ao responderem a esta pergunta, os operadores do Direito alegaram

questes de ordem jurdica, alm de m instruo dos processos ( falhas na coleta
de provas e na investigao inicial) o que dificulta na instncia do Judicirio o
encaminhamento e at mesmo a continuidade dos feitos.
[...] O arquivamento do processo pedido pelo Ministrio Pblico, via de
regra quando no h prova quanto autoria e a vai uma situao que me parece
bastante grave, a falta de investigao suficiente por parte da polcia, h um nmero
significativo de processos que aportam aqui em juzo com pedidos de arquivamento
porque a polcia no fez, na poca devida, as investigaes ou por ausncia de
aparelhamento adequado ou porque no tem pessoal suficiente, ou no h elementos
cientficos suficientes pra fazer uma investigao mais aprofundada; me parece que
h uma deficincia em relao polcia cientfica, das investigaes mais
aprofundadas naqueles delitos em que a autoria desconhecida e vem um nmero
significativo de processos nesse sentido, de autoria desconhecida. Outros porque no
h prova de materialidade, mas so raros, os casos aqueles em que a vtima no
encontrada so raros os casos; via de regra o problema est centrado ou na
prescrio porque o processo ficou tanto tempo em investigao ou ficou parado l na
policia que quando vem a juzo j est prescrito, ou outra esse, ausncia de
investigao suficiente quanto a materialidade (digo) quanto a autoria. [...] (
Entrevistado 8)

O magistrado seguinte admite o corporativismo da instituio policial militar na

proteo dos policiais entre si. Alm disso, afirma que, no seu entender, as vtimas
dificilmente reagem, o que descaracterizaria a tese de legtima defesa. No entanto,
reconhece que difcil comprovar que a vtima no tenha reagido. Por outro lado,
faz aluso a provveis execues premeditadas pelos pms que lhes conferem
uma aparncia de legitimidade ao montarem um cenrio fictcio de enfrentamento.
[...] Em regra, porque o crime de homicdio um crime dos mais graves,
atenta contra a vida, em regra, no se pede arquivamento em crime de homicdio at
porque o prprio juiz quando vai julgar, quando vai fazer a sentena de pronncia ele,
na dvida, tem que mandar pro jri. S que, s vezes, num inqurito, diferentemente
dos outros inquritos porque h uma corporao envolvida e tu tens que entender
isso, tu s o soldado Joo, eu sou o soldado Pedro, tem o soldado Paulo e mais um
soldado Daniel, os quatro numa abordagem resolvem matar o cara porque o cara
estava aprontando, porque j tinha matado, dado um tiro, ento eles, numa
abordagem, prendem o cidado de noite, ningum est vendo, eles executam. Vem o
inqurito, vir um inqurito de legtima defesa e tu podes tentar, insistir, tu no vais ter
elementos para fazer sequer uma denncia. Porque ao narrar a denncia, tu vais
dizer que (os pms) agiram, reagindo a tiros, a uma legtima defesa. Ento a
peculiaridade disso, o que ocorre o seguinte : por causa da Corporao, na Brigada
Militar, os colegas de trabalho querem muito se proteger, ocorre muito mais do que
nos outros homicdios. Nestes casos ocorre mais pedidos de arquivamento. Se tu
fizeres uma pesquisa, vais constatar. Eu parto do princpio de que o infrator, o
meliante, o marginal, ele no reage. Essa histria de que reage 90% dos casos
mentira, eles no reagem, eles so executados, eles se entregam mesmo que
estejam armados, eles se entregam, ento a peculiaridade essa, tens muito mais
casos de legtima defesa informada no inqurito do que nos crimes cometidos por
cidados comuns, pelas razes que apontei. [...] ( Entrevistado 14)

163

Outro magistrado reconhece as dificuldades em se conseguir testemuhas

oculares para os fatos.
[...] Os arquivamentos dos processos da competncia do Jri dos
inquritos so arquivados por dois motivos, quando no h prova da
materialidade e indcios da autoria. [...] O juiz recebendo a denuncia vai
instruir o processo, quando ele chega ouve todas as testemunhas arroladas
na denuncia, arroladas na defesa prvia, chegam e argumentam a pronuncia
a uma possibilidade de um novo arquivamento, e esse novo arquivamento
feito no caso de impronuncia por que mesmo fazendo a instruo no veio
uma prova real da materialidade que difcil ou no tenho indcios suficientes
da autoria para mandar essa pessoa a jri, a o juiz se pronuncia, isso ocorre
quando ns tivemos aqui um caso, no faz muito tempo em que pessoas
foram ouvidas na fase policial e disseram que ouviram dizer que o Joo tinha
matado o Pedro, a quando chegou a juzo no se encontrou nenhuma
dessas pessoas para serem ouvidas em juzo na fase do contraditrio,
obviamente no se poderia pronunciar o ru com a nica prova da autoria, l
na fase policial que era uma prova, se diz formalmente de ouvir dizer,
ningum tinha presenciado, no tinha uma testemunha que tivesse falado
com a vtima antes de a vtima morrer, que a vtima estivesse sofrendo
ameaa, ento no se pronuncia. [...] (Entrevistado 11)

7.10 AS ATENUANTES EM FAVOR DOS POLICIAIS MILITARES :

Os entrevistados seguintes reconhecem, nitidamente, que a conduta da vtima
contribui para a sua prpria morte e que a ao dos rus tolerada, levando-se em
conta os riscos e as presses a que est submetido em seu ofcio de policial militar.
[...] Existem atenuantes que consultam no propriamente a lei mas
consultam a prpria dinmica de trabalho do PM; por exemplo, se o PM que
deveria ser um defensor da sociedade, sempre, em qualquer tipo de atuao,
se o PM, vez por outra acaba se excedendo, em virtude at da brutalizao
da sua profisso, normalmente as pessoas acabam lhes creditando assim um
atenuante. Matou mal, matou pessimamente, injustamente, mas ele tem o
direito de errar porque ele o nosso defensor, este o, digamos assim, o
raciocnio comumente praticado por aqueles que esto sentados l no
Conselho de Sentena. [...] ( Entrevistado 9)
[...] Uma das atenuantes seria at que ponto ele veio ao encontro dos
ensinamentos que ele recebeu da Brigada Militar; uma outra atenuante o
perfil dele, a conduta dele na corporao durante todos esses anos.
Agravantes so at que ponto ele, tendo recebido os ensinamentos que
recebeu, sabendo que no podia ter agido daquela forma, mesmo assim
agiu, isso so coisas que no se perdoa, se exige que um policial militar que
tem a arma em seu poder tenha as mnimas condies de saber o manuseio
dessa arma, por exemplo em casos que havia impercia, negligncia,
imprudncia no caso seria impercia, em que manejando a arma matava um
colega, isso so coisas inconcebveis na Justia Militar, o policial militar tem
que saber como manusear uma arma e, obviamente, o perfil do policial militar
tambm, se ele reincidente nesse tipo de conduta se, at que ponto tinha
alguma ligao ao crime que ele praticou com a vida dele, muitas vezes a
gente verificava que essa pessoa que morreu era conhecida dele numa boate
em que ele fazia bico, ento ele j estava praticando uma conduta que era
contrria s normas da Brigada Militar e essa conduta fez com que ele
acabasse praticando um crime, tudo isso prejudicava o policial militar.[...]
(Entrevistado 12)

164

7.11 O PERFIL DAS VTIMAS

[...] Uma pessoa pode ter vrios antecedentes policiais sem ser reincidente
porque s reincidente aquele que, depois de condenado irrecorrivelmente no Brasil
ou no exterior, comete outro crime. Ele pode ter ento 10 processos criminais e no
ser reincidente, Ento eles podem ter 3, 4 condenaes mas no so reincidentes,
ou ento no tem condenao alguma mas tem 10 processos por trfico, estupro,
assalto, tudo e so foragidos, isso uma caracterstica tambm das vtimas destes
processos em que os policiais militares so rus.[...] (Entrevistado 15)

Na pesquisa emprica verifiquei que nos inquritos, freqentemente, aceita

a tese de que a vtima dos homicdios tinha o potencial ou a capacidade virtual para
a prtica do delito, levando em conta seu perfil e sua histria de vida106. Na maioria
dos feitos, no h prova substancial de que a vtima tenha provocado a sua
morte, seja resistindo voz de priso, atirando contra os policiais militares ou,
simplesmente, tentando fugir do local. O que importa que sua situao agravada
pela presena de antecedentes criminais que so juntados aos autos processuais.
Os prprios rus se encarregam de buscar informaes preliminares sobre a vtima
e seus familiares. Estes elementos contribuem para atenuar a responsabilidade do
(os) ru(s), pois a vtima passa a ser algum no confivel, sendo previamente
responsabilizada pelo confronto e, no mnimo, considerada potencialmente apta a
cometer delitos no futuro, se tivesse continuado a viver. Portanto, h um consenso
socialmente aceito, de que tenha sido eliminada preventivamente, era algum sem
utilidade para a sociedade normatizada, o desviante, o que tem que ser extirpado do
convvio social e exemplarmente punido. Sem exageros, poder-se-ia invocar uma
coisificao da vtima. praticamente unnime entre os entrevistados, a convico
de que o perfil da vtima um dos fatores mais relevantes para a avaliao final do
Corpo de Jurados. Eis o que declarou um magistrado :
[...] A morte de delinqentes, j um problema pra efeito de julgamento pelo
tribunal popular porque no h dvida nenhuma que, por essa parania da
insegurana alimentada pela mdia, e at por essa filosofia toda da segurana pblica,
isso gera uma certa parania na comunidade. Ento eles no vem com antipatia ou
com preocupao maior a morte de um cidado que tem um passado criminoso, no
vem, uma pena, mas a verdade que existe a figura do outro, no somos ns, o
outro, morreu o bandido, portanto viva pro mocinho. Ento eu acho que efetivamente
em situaes como essa, h a possibilidade de um desvirtuamento do julgamento do
Tribunal do Jri. At como o cidado jurado se sentindo intimidado e um pouco mais
aliviado, intimidado pela criminalidade e um pouco mais aliviado com menos um, que
sempre o outro, no um similar. Mas o jri de qualquer maneira no tem como,
por excelncia, eleger apenas o pobre. a grande clientela, a vtima como o ru, do
Tribunal do Jri, seja como vtima, seja como ru, o pobre, o miservel, mas no
um esteretipo definitivo. Enfim, h conflitos nessa rea tambm que poderiam
envolver uma idia de se tirar a vida de algum, ento no seria exatamente um
esteretipo do miservel o cliente do jri, ainda que sua esmagadora maioria seja,
efetivamente. [...] (Entrevistado 1)

106

Aqui novamente a noo de periculosidade de Foucault (op cit 85).

165

Nesta entrevista, instigante a referncia noo do ns e os

outros . O socilogo Zygmunt Bauman refere-se a este outro, como o
estranho afirmando que todas as sociedades produzem seus estranhos, que
so as pessoas as quais no se encaixam nos mapas cognitivo, moral ou esttico
do mundo. Salienta que os estranhos modernos so o refugo do zelo de
organizao do Estado. So aqueles que, na viso da ordem, no se ajustaram e
transgridem ou violam as leis. Na ordem moderna, os estranhos vivem num
estado de extino contida e so uma anomalia a ser corrigida pela sociedade.
(BAUMAN, 1998) No Sistema Penal, os estranhos, tanto no papel de infratores,
quanto no de vtimas so chamados pelo termo genrico de elementos ou
meliantes 107. O jargo policial, s vezes, se utiliza de alguns sinnimos tais
como vagabundo, marginal ou delinqente. Tambm comum que haja um
apelido, codinome ou nome de guerra , sendo este ltimo o mais conhecido
pelo Sistema Criminal e pela polcia.

Estes apelidos podem ter uma origem

longnqa, tendo sido recebidos na infncia e se referem a alguma caracterstica

fsica ou a algum trao de carter. Na idade adulta, os codinomes so adquiridos
entre seus pares ou at mesmo no sistema prisional, para aqueles que j
construram alguma trajetria no mundo do crime e dos arquivos judiciais.
O contexto em que nascem e no qual vivem tais indivduos, no caso vtimas
da ao policial, um contexto considerado de desvio ordem social. No s as
condutas so consideradas desviantes, mas eles provm de famlias e grupos
que tm estilos de vida e prticas diversas e se distinguem justamente por
fazerem parte da outra margem com expectativas, moralidade e lgicas diferentes
da sociedade dos normais . Por outro lado, interessante observar a intensa
coabitao entre policiais e bandidos nos becos e vilas. Ali os policiais que
costumam trabalhar no local so totalmente conhecidos pela comunidade e
muitos, como foi referido, residem, inclusive, nos mesmos bairros. Por isso, as
viaturas discretas perdem seu status de invisibilidade, para os habitantes de tais
lugares. Os policiais se confundem com seres e paisagens. Da que a polcia, por

107

Elemento : pessoa, indivduo considerado como parte de um todo social ou de um

grupo, de um conjunto qualquer. Costuma vir acompanhado de palavra ou expresso depreciativa ou
pareciativa. Meliante : do espanhol maleante. Sub 1. malandro, vadio, vagabundo. 2. velhaco, patife,
biltre. (NOVO DICIONRIO AURLIO DE LNGUA PORTUGUESA, 1 ed, 9 imp. Rio de Janeiro,
Nova Fronteira, s.d. pp 503, 908)

166

conta desta proximidade em termos sociais e geogrficos, em geral, localiza e

identifica os infratores. Principalmente quando ocorre um delito de maior
evidncia social e repercusso na opinio pblica, nos casos em que a vtima ou
as vtimas dos delitos praticados so oriundas das classes mdia e alta e/ou
quando a ao agride a moral coletiva. A procura e aprisionamento de suspeitos
caracteriza-se por ser inquisitorial e ampara-se nos mtodos de ameaas,
agresses fsicas e delaes. No ltimo captulo, sero abordados processos que
alcanaram certa notoriedade e nos quais aparecem as tcnicas especiais de
inquirio de testemunhas, utilizadas pela polcia, para chegar aos supostos
responsveis por crimes cometidos. Para os delitos de menor importncia e por
conta do estreitamento de relaes de vizinhana com moradores, como se
houvesse um pacto entre policiais e virtuais bandidos no sentido de minimizar
algumas

transgresses

ordem

estabelecida.

As

prticas

ilcitas

so

permitidas respeitando determinados limites, como por exemplo, desde que os

envolvidos (vtima e algoz) pertenam mesma classe social

(subalterna,

conforme termo cunhado por Darcy Ribeiro. Tolera-se at certo ponto o ato
transgressor, havendo uma tica subjacente de aceitao tcita a todo ato
delituoso, mesmo para a percepo da polcia. (RIBEIRO, 1995).
Este contexto representativo de uma sociedade assimtrica que
reatualiza as estruturas de dominao na diversidade de relaes existentes, tais
como a ligao visceral entre policiais e bandidos. J fizemos aluso aos estudos
de Michel Foucault (op.cit.), que se referiu s sociedades capitalistas que
recrutam nos segmentos mais pobres os membros que iro compor o aparelho
policial. So os pobres investidos em mantenedores da ordem, que reprimem
os de sua origem social, colaborando para a perpetuao das desigualdades. Um
dos entrevistados utilizou a expresso apartheid para referir-se segregao de
classes sociais, no Estado sulino :
[...] Na verdade ns estamos vivendo um apartheid,
gradualmente estamos chegando a um apartheid, em funo justamente da
ausncia do estado, em administrar as coisas vitais que uma sociedade
precisa, como segurana, sade, tudo mais, ento o cidado de classe media
j est se situando em verdadeiros guetos, guetos pomposos e se afastando
da periferia onde residem as pessoas pobres, ento todo e qualquer individuo
pobre que possa representar pra ele alguma ameaa ele vai agir com maior
rigor do que deveria, e, ao contrrio, se ele reconhece naquele que est
sendo julgado um igual, ou seja, uma vitima, uma vitima do estado que no
lhe proporciona segurana, sade e tudo mais ele acaba sendo
condescendente. Eu creio que funcione assim a questo. ( Entrevistado 9)

167

Nas pginas seguintes, reproduzimos alguns trechos de depoimentos de

testemunhas dados em Juzo e que foram publicados na obra de Martins, sobre
um outro processo que tambm foi denominado de O Caso do Homem
Errado108 .
7.12 AS PROVAS TESTEMUNHAIS :
J. J. Q. S. ( fls 163v/164), em juzo afirmou:
[...] sabe que era domingo, quando por volta das 10h30min 11h,
chegaram no tanque onde a depoente lavava roupa, Fernandinho e outro
conhecido por Magro. Fernandinho apresentava ferimento no brao no
sabe qual. Fernandinho disse : d licena tia quero lavar o meu brao e
saiu corrrendo com o Magro. Fernandinho no tinha arma. O outro tinha um
revlver na mo [...]
( MARTINS, 2002 :101)
L. T.Q. S., filha da testemunha supra-citada :
[...] num domingo por volta das 10h30min 11h estava na frente da
casa e sua me no tanque. Viu a declarante entrar no ptio correndo, junto
com Magro o Fernandinho. Fernandinho estava com o brao baleado, lavou
no tanque e fugiram correndo pelo valo... Logo depois que sairam correndo
veio a Brigada e saram atrs deles pelos vestgios de sangue [...]
(MARTINS, 2002 :101)
N. J. D. S. ( fls 165/166) :
[...] declarou que estava em seu armazm, no domingo dos fatos,
quando apareceram Fernandinho seu j conhecido acompanhado de um tal
de Magro, tambm chamado de Paulista que circulava pelas imediaes.
Tomaram conhaque e comeram algum aperitivo. Os dois armados.
Fernandinho carregava um cano serrado e Magro um revlver calibre 38 e
outro enfiado na cala. Disse que permaneceram ali cerca de trinta minutos e
depois saram em direo ao Gelo-Rey. Aduziu que, passados de dez a vinte
minutos, Fernandinho voltou baleado no brao perdendo muito sangue
agarrando o brao. Magro vinha uns 40m na frente correndo tambm.
Magro ao passar pelo declarante disse : fica frio ... Logo em seguida
veio a polcia atrs perguntando : no passou ningum ? E o declarante
apontou os rastros de sangue [...]
(MARTINS, 2002 :101)

108

Com esta denominao, existiram dois processos que ficaram conhecidos no Rio
Grande do Sul, embora o perodo, local e circunstncias tenham sido completamente diferentes. Em
1987, houve o 1 caso na JME, e que assim ficou conhecido atravs da mdia, tendo em vista que a
vtima que foi executada pelos pms, havia sido fotografada por um reprter sentada no banco traseiro
da viatura policial em boas condies de sade. O 2, trata de um caso concreto de erro judicirio, em
Canoas, no ano de 1989. Um ru inocente (Joel) foi condenado a uma pena de 21 anos de recluso
(crime de latrocnio), por ter sido confundido com outro indivduo. Ver Martins (2002).

168

As trancries acima ilustram o contexto social evocado, qual seja, h uma

convivncia

estreita

no

mesmo

territrio

entre

famlias

de

moradores,

comerciantes, empregados formais e informais, desocupados entre outros. Alm,

claro, dos prprios policiais que tambm podem ser habitantes da regio.
Ressalte-se que a distribuio do espao urbano e a disposio das casas,
propicia que se possa estar lavando roupa e ser primeiro, surpreendida pelo
meliante que, ferido, vem se lavar na gua da torneira e, em segundo lugar, pelos
policiais que esto ao encalo dos elementos. O ltimo depoimento do dono do
bar demonstra que usual que jovens armados possam vir tomar um aperitivo,
enquanto planejam um assalto numa manh de domingo.
Na anlise em curso, tornou-se imprescindvel retornar aos conceitos
sociolgicos do Interacionismo Simblico e da Sociologia do Controle Social, que
alguns autores classificam como a Sociologia da Conduta Desviada ou do
Comportamento Desviante.109 Ressalte-se que a Criminologia Geral e a
Criminologia Crtica tm como suporte o sincretismo de diversas correntes de
pensamento da Sociologia clssica e contempornea, como desejamos
desmonstrar, sucintamente, neste estudo.
Um conceito fundamental dos interacionistas, particularmente em
Goffman (GOFFMAN, 1988), a noo do eu (self). A personalidade individual do
ator investe-se no seu papel. Do mesmo modo, no cotidiano, os indivduos
substancializam-se em polcias, juzes, mas tambm em homossexuais, loucos,
moribundos. O essencial no confundir o eu e o papel, sem dvida no h
individualizao para um eu na condio de se identificar com tal ou tal papel, na
condio de assumir tal ou qual categorizao reconhecida socialmente como sua
definio. Na obra A representao do eu na vida cotidiana (GOFFMAN, 2002),
o autor recorre a trs tipos de vocabulrio : o vocabulrio teatral, com termos tais
como representao, encenao, assistncia, comediante, bastidores, cenrio; o
vocabulrio sociolgico : alienao, estrutura social, integrao, legitimidade,
motivao, socializao, consenso; o vocabulrio da linguagem cotidiana ( ou

109

Castro (ibidem)

169

filosfica) : acontecimento, situao, encontro, familiaridade, imagem de si,

estabelecimento, realidade, administrao ( management110).
Na maioria das vezes em nome de uma dada concepo dos papis
sociais que esta assimilao se faz. No fim das contas, h pouca diferena entre os
papis de um juiz, amante, chefe de Estado na vida social e os papis que os atores
representam nas peas de teatro. Vale lembrar que na vida social os papis definem
sobretudo os sistemas de valores, atitudes, modelos tpicos que servem de esquema
para determinarem os comportamentos a adotar em cada circunstncia particular.
No que concerne aos papis desempenhados por vtimas, rus,
operadores de Direito e jurados, iniciaremos com a abordagem da vtima, por ns
classificada como a vtima de m conduta social. Esta se caracteriza por ser jovem,
do sexo masculino, oriunda das classes populares, com pouca ou nenhuma
escolaridade, sem profisso definida e, geralmente, com antecedentes criminais.
Pois bem, esta vtima insere-se na categoria do desviante social que foi morto
pela polcia. As circunstncias da morte variam, porm destacou-se na pesquisa que
estas jovens vtimas, mortas em confrontos com a polcia, so consideradas a nvel
de suas virtualidades ou em seu potencial de periculosidade, conforme Foucault (op
cit). O que essencial que tenham sido classificadas como desviantes sociais,
para considerar-se a utilidade de sua eliminao fsica.
Neste aspecto, ainda Erving Goffman com sua anlise terica sobre o
Estigma 111 que nos conduz concepo paradoxal de que no existem
desviantes, na medida em que qualquer indivduo num momento ou outro de sua
vida, pode revelar-se possuidor de determinantes que o tornem desviante em
relao aos grupos nos quais age e convive. Para elucidar esta idia o autor

110

Cf. Pascal, Limagination, Penses, sect. II, n 82, fragmento 361 (122) apud Herpin

(op.cit.)

111

Conforme Goffman : o termo estigma usado em referncia a um atributo

profundamente depreciativo, mas o que preciso, na realidade, uma linguagem de relaes e no
de atributos. Um atributo que estigmatiza algum pode confirmar a normalidade de outrem, portanto
ele no em si mesmo honroso, nem desonroso. [...] um estigma , ento, na realidade, um tipo
especial de relao entre atributo e esteretipo, embora eu proponha a modificao desse conceito,
em parte porque h importantes atributos que em quase toda a nossa sociedade levam ao
descrdito . Goffman (1988 : 13)

170

acrescenta : [...] por exemplo, num sentido importante h s um tipo de homem

que no tem nada do que se envergonhar : um homem jovem, casado, pai de
famlia, branco, urbano, do Norte, heterossexual, protestante, de educao
universitria, bem empregado, de bom aspecto, bom peso, boa altura e com um
sucesso recente nos esportes [...] ( GOFFMAN, 1988 :139).
Da que, num sentido inverso, conforme o cientista social, o mais comum
ser desviante, j que esta estigmatizao112 no diz respeito a um conjunto
concreto de indivduos que poderia ser dividido em dois sub-conjuntos de
estigmatizados e normais. Mas, sobretudo, a um processo social que implica dois
papis, pelo menos de uma certa forma e em algumas fases de sua vida. O
normal e o estigmatizado no so pessoas, mas perspectivas. ( ibidem p. 86)
Por sua vez, segundo Aniyar de Castro, o desvio depender, entre outras,
das seguintes situaes :
[...] 1 o grau em que os demais reagem diante de um ato desviante : em
algumas ocasies a resposta pode ser indulgente, mas se neste momento existe
o que se chama uma campanha ( publicidade), as possibilidades de uma reao
forte so maiores . ( CASTRO, ibidem, p.100).
Neste primeiro item, temos a considerar que, no caso das vtimas
inocentes , como j foi mencionado, h uma moral coletiva que se volta contra
os policiais militares quando eles matam ou ferem um inocente, ou seja, algum
que no fazia parte da categoria dos desviantes ou dos estranhos no sentido
negativo. H uma noo sub-liminar por parte do Poder Judicirio e da polcia de
que estes indivduos compem uma massa homogna, portanto, indiferenciada.
uma viso da corrente funcionalista nas Cincias Sociais que no prev as

112

o termo estigma refere-se a : 1 deformidades fsicas ; 2 culpas de carter

individual : vontade fraca, paixes tirnicas ou no naturais, crenas falsas e rgidas, desonestidade,
sendo essas inferidas a partir de relatos conhecidos de, por exemplo, distrbio mental, priso, vcio,
alcoolismo, homossexualismo, desemprego, tentativas de suicdio e comportamento poltico radical. 3
estigmas tribais de raa, nao e religio que podem ser transmitidos atravs de linhagem e
contaminar por igual todos os membros de uma famlia. Em todos os exemplos de estigma
encontram-se as mesmas caractersticas sociolgicas : um indivduo que poderia ter sido facilmente
recebido na relao social cotidiana possui um trao que pode-se impor ateno e afastar aqueles
que ele encontra, destuindo a possibilidade de ateno para outros atributos seus. Ele possui um
estigma, uma caracterstica diferente da que havamos previsto. Ns e os que no se afastam
negativamente das expectativas particulares em questo sero por mim ( Goffman) chamados de
normais [...]. Goffman (1988 :14)

171

descontinuidades e contradies inerentes aos diversos grupos e sub-grupos

componentes das estruturas sociais. Assim, o senso comum considera que os
chamados meliantes so os nicos responsveis por suas condutas. Entre as
condies sociais, h o que os interacionistas designam por reao societal
social. A infrao norma s instaura uma carreira de desviante na condio
dessa infrao ser socialmente reconhecida como tal. Desde logo, desencadeiase uma srie de medidas que articulam a conjuntura institucional da sociedade
analisada.
Quanto publicidade dos fatos, esta atinge os julgadores de ambas as
Justias, alm da corporao militar. A repercusso na imprensa acirra os nimos
e, nesta categoria de vtima inocente , temos a maior probabilidade de
condenao dos rus113. Da mesma forma em que surge a necessidade de haver
punies exemplares dos tradicionais desviantes, a fim de que seja mantida a
solidariedade social no Tribunal do Jri. Na corporao militar, punem-se os
subordinados

para se preservar a autoridade e a obedincia s regras

estabelecidas pela estrutura hierrquica. No primeiro caso,

sustenta-se uma

moral coletiva de aparente iseno e igualdade na aplicao da Justia.

A sociedade relaciona-se com a polcia de forma ambivalente, pois as elites
precisam dos policiais para reprimir e prender os meliantes, mas no quer a
polcia por perto quando os membros de sua prpria classe cometem infraes de
toda sorte e atos delitivos, tais como, o uso e trfico de drogas ilcitas, crimes de
colarinho branco, envolvimento com jogos de azar, dentre outros.
2. [...] o grau em que um ato ser considerado como desviante
depender por sua vez de quem cometeu o fato e de quem se tenha sentido
lesado por este. Com efeito, a classe scio-econmica determina a prossecuo e
o avano em dois graus de procedimento penal. Por exemplo, onde o problema
racial existe, os negros so castigados com maior probabilidade que os brancos,
e isto sucede mesmo que todos tenham cometido o mesmo delito. Tambm o
status da vtima determinar a intensidade da reao . (CASTRO, ibidem)
O desviante no presente trabalho , em tese, o policial militar. No entanto,
observa-se o processo seletivo do ru. Quem cometeu o delito um policial militar

113

A este respeito ver o captulo sobre a Metodologia da Tese.

172

que est neste papel justamente para defender os interesses da sociedade

dominante, j que a imposio das regras uma questo de poder poltico e
econmico. A polcia deve fazer, mesmo que seja fora, com que as regras e as
normas sejam respeitadas. , por isso que o Estado conferiu-lhe o poder
exclusivo do uso legtimo da violncia. Ao mesmo tempo difcil estabelecer as
fronteiras tnues e um tanto difusas entre a legitimidade e a ilegitimidade do uso
da fora. Tolera-se, at certo ponto, a falta de preparo ou o deslize dos policiais.
Afinal o lesado pelo ru um desviante, rotulado como tal e de quem se tem
a expectativa de permanente periculosidade, o pria social.
3. [...] o ponto de vista varivel : o delinqente de classe baixa que
luta por seu territrio, pela rea em que atua, est fazendo o que considera
necessrio e correto, embora os mestres, os trabalhadores sociais e a polcia o
vejam de modo diferente . (CASTRO, ibidem)
Os estigmatizados, os sem teto, os sem emprego so sempre os
desviantes, mesmo na condio de vtimas, no importa que tenham recebido
tiros pelas costas, basta que tenham sido surpreendidos em uma situao de
risco, cometendo ou pensando em cometer alguma ao ilcita. Ficou
comprovado, pela anlise dos processos e ratificado pelas entrevistas, que a
histria de vida pregressa da vtima define a interpretao do seu gesto,
movimento ou fuga como algo que tinha que ser obrigatoriamente interrompido,
mesmo s custas de sua prpria vida, para que fosse evitado o dano maior. Em
termos extremos, o dano maior pode significar, em casos de real enfrentamento
com a policia, a vida dos policiais na crueza da situao de matar ou morrer.
Roberto da Matta, (op cit.), em sua obra Carnavais, malandros e
heris , analisa a sociedade brasileira do ponto de vista da estrutura de classes
e das hierarquias de poder. No captulo intitulado Voc sabe com quem est
falando ? , o autor demonstra o quanto as leis so feitas para serem obedecidas
teoricamente por todos, porm estas leis no so respeitadas pelos que
pertencem s elites econmicas e culturais. Sua anlise se atualiza nos
processos estudados, onde continuam prendendo os
classe mdia ou alta. (MATTA, 1979)

pobres e jamais os de

173

Selecionamos o trecho de uma fundamentao de sentena na Justia

Militar

114

. Ao mesmo tempo em que o julgador atenua a ao dolosa do ru, lana

dvidas sobre a reputao da vtima fatal.

[...] no se pode olvidar que o ru foi instado a atender uma
ocorrncia de roubo que, segundo os comunicantes, envolvia um grupo
grande de pessoas, as quais estariam armadas. Presente a comunicao,
fz-se a representao na mente do acusado de uma situao de perigo,
pois tambm o policial est sujeito violncia. Diante dessas situaes,
previsvel a tenso emocional a que fica submetida qualquer pessoa. Embora
nada possa ser apresentado quando aos antecedentes da infeliz vitima, no
se pode desconhecer que alguns dos jovens que integravam o grupo
eram de reputao social duvidosa. Alguns deles, ao que sugerem os
outros, integravam as perigosas gangs juvenis que se alastram na ex-leal e
valorosa Porto Alegre [...]. (grifo nosso)

Aniyar de Castro salienta que : [...] Estudos demonstram que as foras

policiais concentram as suas atenes e suas atividades de preveno e de
represso sobre certos grupos que foram anteriormente identificados por meio de
etiquetas. A folha de antecedentes policiais e penais representa aqui um
importante papel. Isto cria ressentimentos e hostilidades nas pessoas que estaro
ainda menos dispostas a prestar a sua cooperao aos agentes de controle social
e ao prprio grupo. Este comportamento, por seu lado, intensifica a reao social,
aglutina e solidifica como conseqncia uma conduta que ser cada vez mais
desviante . CASTRO (op.cit. 78-9)
Da que, para a autora : [...] a funcionalidade do crime manifesta-se assim
da seguinte maneira : o delinqente estereotipado converte-se em um bode
expiatrio da sociedade. Para este bode expiatrio dirige-se toda a carga
agressiva das classes baixas da sociedade que, de outra maneira, dirigir-se-ia
contra os detentores do poder material e ideolgico, s classes mdia e alta,
permite-se descarregar simbolicamente as suas culpas sobre esse grupo
pequeno e bem definido de criminosos de classe baixa, de vez que, derivam para
eles a sua hostilidade contra a classe proletria. Reduzem-se assim pois as
tenses de classe. Como se no bastasse, uma vez apontado o delinqente
estereotipado, impede-se que escape ao se papel sacrificial e seus antecedentes

114

( Processo da JME incio dos anos 90 no processo, os policiais militares que estavam
em uma viatura, so chamamdos por transeuntes que havia tido seu carro furtado eles se dirigem a
uma rua, onde avistam um grupo de pessoas, alguns saem correndo ao avistar os brigadianos
sendo que um deles, um menor de 16 anos atingido por um tiro, vindo a falecer).

174

institucionais delitivos mantm esta identidade, como o demonstra o labelling

approach115 . (CASTRO, ibidem : 127)
A polcia trabalha com a noo do esteretipo116 do suspeito em nosso
pas, conforme j aludido, que o jovem, de sexo masculino, com pouca
escolaridade e sem trabalho. H um sentido ambguo em considerar-se o
comportamento do policial como negativo, haja vista que a reao social a suas
aes de represso positivada pelo percentual de pedidos de arquivamento e
sentenas absolutrias nos feitos das Varas do Jri. A vtima continua encenando,
mesmo morta, o seu papel sacrificial. Alguns tm que ser punidos para que se
mantenha a aparncia de harmonia social.
Os policiais militares, na condio de rus, passam a ser considerados, em
tese, desviantes, pois cometeram um crime, um homicdio doloso e, por isto,
esto respondendo a processos e sendo julgados. H uma inverso do que o
habitual, os contumazes desviantes se tornaram vtimas, levaram tiros ou
restaram gravemente feridos. Por sua vez os policiais, na condio de rus, no
so vistos como os desviantes, conforme desmonstraram as anlises e as
entrevistas com os operadores do Direito.
A conduta dos policiais considerada normal . Tanto na manifestao
do representante do Ministrio Pblico ao solicitar o arquivamento dos processos,
quanto na fundamentao das sentenas, diz-se que os policiais usaram meios
moderados para reprimir a ao de algum, cumpriram o dever e, neste caso,
matar algum no considerada uma ao desviante. O sistema punitivo
somente ir penaliz-los se ficar comprovado que o policial no agiu dentro das

115

A Criminologia da Reao Social pois, compreenderia, tanto as teorias da rotulao

( Becker, Erikson, Kitsuse, Lemert), como as do estigma Goffman e do esteretipo Chapman.
Castro (ibidem : 96) A Criminologia Interacionista tambm denominada da Rotulao ou da
Estigmatizao. [...]P 103 - a rotulao seria o processo pelo qual um papel desviante se cria e
se mantm atravs da imposio dos rtulos delitivos ( William Payne, 1973 apud Castro
ibidem : 103) [...] Uma etiqueta social seria uma designao ou nome estereotipado, imputado a
uma pessoa baseando-se em alguma informao que se tem sobre ela ... definitivamente, so
formas de classificar indivduos em agrupamentos manipulvie . As etiquetas podem ser positivas
ou negativas, Castro (ibidem : 104)
116

Esteretipos : a formao de esteretipos ( fixao de caracterticas como

representativas de uma pessoa, grupo ou coletividade). fundamental na biologizao de influncias
sociais e culturais : cada sociedade atribui determinados papis a homens e mulheres e esses papis
freqentemente ou quase sempre, ajustam-se perfeitamente a certas idias de como so ambos os
sexos. Goffman (ibidem)

175

normas legais estabelecidas e nem dentro de sua tcnica profissional, quando ele
ultrapassa a tnue fronteira entre a legitimidade e a ilegitimidade do uso da fora.
Principalmente quando tais aes direcionam-se para integrantes dos estratos
mdio e alto no universo relacional da sociedade brasileira que atribui pesos
relativos na aplicao da Justia. Alm disso, nem os policiais, nem os
magistrados possuem uma viso clara sobre tais limites, conforme foi
demonstrado na anlise do material emprico.
Por outro lado, tanto o policial praa quanto o meliante so estereotipados
pelas classes mais favorecidas na relao paradoxal que as classes dominantes
estabelecem com estes servidores pblicos. As designaes de porcos e
ratos , para citar alguns apelidos mais tradicionais para a polcia, so
direcionados aos policiais iniciantes. Os que atuam na linha de frente so os que
so processados, raramente convocado um integrante do oficialato. Diga-se de
passagem que no de inteira responsabilidade da Justia Comum, j que esta
depende do encaminhamento da Polcia Judiciria e do Inqurito Policial Militar.
Ento, provm do povo o policial e o bandido. O policial humilde tambm
representa um bode expiatrio para a instituio policial militar e para o Poder
Judicirio. Quando o pm agride ou mata algum estranho aos grupos para os
quais lhe facultado o direito de usar a fora, ele punido. Perde o posto e, em
casos extremos, passa a ser to ou mais marginal do que os outros, retorna s
suas origens. uma catarse da moral coletiva, punem-se os subalternos. s
vezes, pouco importa que sejam policiais, bandidos ou bandidos policiais, o que
importa que as elites se preservem. Em sntese, os policiais so submetidos
mesma dominao de classe, so domesticados assim como as vtimas que eles
prendem ou matam.
Na obra A Casa e a Rua,

Roberto da

Matta volta a referir-se ao

universo relacional do brasileiro:

[...] De fato, no caso brasileiro, o primeiro momento para julgar
uma pessoa o de individualiz-la. O ritual das prises incomunicveis
poderia ser visto como um modo de isolar a pessoa. objetivando com isso
transform-la num indivduo, um ser isolado das teias de relaes que
comandam o mundo junto com as leis impessoais. Sem esse isolamento
seria complicado julgar uma pessoa, j que ela nunca estaria s; e assim
sendo, no poderia ter responsabilidade legal isoladamente. Mas preciso
explicar o que digo: de um ponto de vista social ou moral a pessoa que
existe. E uma implicao disso a dificuldade de isolar um responsabilidade
individual. Neste sentido eu diria que uma Sociologia do Direito revelaria que
o argumento relacional bsico para a defesa no caso da Justia brasileira.

176

Em outras palavras, aqui seria mais fcil defender algum usando

argumentos que demonstrem sua culpa por meio de induo ou relao do
que, talvez, em sociedades onde o individualismo tem uma determinao
positiva e hegemnica como ocorre, por exemplo nos EUA. Realmente,
sabemos que quase impossvel julgar uma pessoa no Brasil, onde quem
est no banco dos rus uma famlia, uma parentela, uma rede de relaes,
um partido poltico.
Neste sentido a estratgia social e poltica mais visvel no Brasil
a de buscar a relao. Quem voc conhece versus quem conheo o dado
fundamental no clculo social brasileiro, sendo muito mais importante do que
saber o que voc faz ou onde voc nasceu. Ou melhor, tudo isso se pode
fazer, mas com o propsito de obter algum que, sendo conhecido de ambas
as partes, possa servir como nosso mediador cimentando as relaes. Fora
das relaes e da amizade existem apenas as leis que foram inventadas para
coibir ou at mesmo corrigir esses abusos das redes de relaes pessoais .
(MATTA, 1993 : 95)

7.13 AS FAMLIAS DAS VTIMAS

Nas camadas populares encontram-se diferentes constituies de famlia,
assim como nas classes mdias e altas da populao. De incio, preciso deixar
claro que no se trata aqui de descrever a desestruturao de famlias de classes
populares como uma lei de causa e efeito, na qual o contexto scio-econmico
desfavorvel propicia, invariavelmente, negligncia, maus-tratos e abandono por
parte de mes e pais que reproduzem suas prprias situaes de origem.
Veja-se, por exemplo, os estudos que comprovam a importncia do vnculo
que jovens infratores mantm com suas mes117. A desestrutura familiar ,
apenas, um dentre outros aspectos no menos relevantes que podem contribuir
com as trajetrias crimingenas118 de muitos jovens.
Em geral, as vtimas so pobres, os familiares esto dispersos, as famlias
so desestruturadas, ou ento, j no vivem com os parentes h mais tempo. A
vida precria, vivem de improvisaes, em no poucas vezes o pai ausente ou
desconhecido. Isto pde ser constatado pelos Boletins de Ocorrncia e at
mesmo pelos autos de necropsia onde freqente que aparea somente o nome
da me da vtima. Os irmos podem ser filhos de pais diferentes e, comum a
presena de padrastos pouco interessados em se envolver com os filhos de
estranhos. Pode haver uma sucesso de pais de aluguel nestas famlias
dessaranjadas.

117

Ver Sudbrack et al. (2003)

118

Ver Zaluar (op cit 1990) ; Sudbrack ( op cit 1994) ; Antunes (op cit 2003).

177

difcil que algum familiar da vtima tenha condies de recorrer Justia

para procurar a condenao dos rus, ainda mais quando estes rus so policiais
militares.
H diferenas no encaminhamento e na celeridade dos processos quando
estes envolvem as vtimas mais usuais ( jovens do sexo masculino, pobres e
reincidentes) e vtimas de classe mdia. As famlias de classe mdia e alta
recorrem Justia, contratando advogados particulares que atuam como
assistentes de acusao. Estes advogados constitudos costumam ser buscados
entre aqueles um pouco mais antigos e que, portanto, tenham mais experincia
profissional. Por conseguinte, dedicam-se mais proficuamente ao estudo dos
autos e costumam elaborar a acusao, reportando-se s provas testemunhais,
apoiando-se

na

jurisprudncia

buscando

explorar,

ao

mximo,

as

potencialidades oferecidas pelas provas documentais.

No que diz respeito aos defensores pblicos ( advogados dativos), a
maioria exerce seu ofcio com grande dedicao e h excelentes profissionais.
Ressalte-se que no se est querendo afirmar que os advogados particulares,
por serem particulares, sejam mais competentes e dediquem-se ao trabalho com
mais afinco do que seus colegas defensores pblicos. Ocorre que h um acmulo
de trabalho nas Varas atendidas pela Defensoria Pblica e a grande maioria dos
Defensores, que atuaram nos processos, so jovens recm ingressos na carreira.
Ora, estes jovens iro trabalhar junto a magistrados e representantes do
Ministrio Pblico na sua grande maioria, mais experientes e j consagrados em
suas respectivas reas profissionais. Dai no ser raro que um advogado dativo
limite sua atuao letra fria da lei e aos cdigos, atenha-se s formalidades
processuais, pouco argumentando, no utilizando com mais intensidade a
jurisprudncia, nem formulando recursos mais efetivos contra as sentenas.
Por outro lado, a imprensa costuma dar mais destaque s mortes de
vtimas de camadas mais favorecidas, em parte, porque preocupada em
denunciar arbitrariedades e mostrar opinio pblica que num Estado que se
considera democrtico, a Justia deva ser aplicada, em igual medida, a todos os
cidados. J a imprensa sensacionalista sabe que este tipo de notcia vendvel,
tendo-se a a banalizao da violncia urbana, uma vez que se torna comum e
at desejvel que a policia elimine os bandidos.

178

7.14

O PERFIL DAS TESTEMUNHAS

[...] Os altos custos dos processos penais, o desconhecimento dos
cidados procedentes das classe populares quanto a seus efetivos direitos, a
hesitao em se apresentar diante dos tribunais motivada por desconfiana ou
resignao diante de um destino que se apresenta como inevitvel acabam
promovendo a discriminao de acesso justia . (SOUSA SANTOS, 1986 :145).

Alm do perfil das vtimas igualmente importante lanar um olhar sobre o

perfil das testemunhas de acusao, que so as que tm condies de declarar e
relatar os fatos, sob o ponto de vista oposto aos dos pms. E justamente este
perfil, considerado socialmente inferior, que leva a que os inquritos tenham uma
interpretao diversa daquela em que as vtimas so de classes sociais
abastadas. Quanto a estas, h maior provimento de recursos, maior cuidado na
conduo do inqurito aberto pela Polcia Judiciria, na coleta de provas
materiais, testemunhais e periciais, valendo as mesmas regras na instaurao do
Inqurito Policial Militar. Alm disso, nunca demais lembrar a contratao de
advogados, como assistentes de acusao, pelas famlias das vtimas, divulgao
dos fatos pelos rgos de comunicao, envolvimento de Comisses de Direitos
Humanos, ONGS, associaes de classe, dentre outros.
As testemunhas aparecem nos inquritos em trs oportunidades : na
delegacia de polcia, no Batalho da Brigada Militar e no Frum. Mesmo aps a
Lei 9.299/96 instaurado um IPM para investigaes na Corporao Policial
Militar. Collhem-se os depoimentos de testemunhas, solicitam-se diligncias,
fichas de assentamentos dos policiais envolvidos, cpias dos laudos do HPS, se
for o caso, auto de necropsia, apreenso de armas119 e demais documentos que
forem julgados relevantes. Pode ocorrer que tramite na instituio militar um
processo paralelo ao da Justia comum, pois usual que haja o envolvimento de
mais de um policial no caso, j que os soldados no costumam efetuar o
policiamento ostensivo sozinhos. E tambm que haja vtimas que no foram
mortas, mas que foram recolhidas delegacia. Ento, o indiciamento dos demais
policiais pode acontecer por no-observncia de ordens superiores e/ou regras
tcnicas, danos materiais e abuso de autoridade.

119

na delegacia de polcia que lavrado o termo de apreenso das armas em poder

dos policiais e das vtimas. L tambm preenchido o Boletim de Caractersticas Individuais, quando
h indivduos que so detidos em flagrante delito ou por desacato autoridade.

179

Por ocasio do fato e, principalmente quando h bito, os brigadianos so

obrigados a solicitar reforo para a prpria Brigada e para as ambulncias mveis.
Muitas das vtimas dos homicdios falecerm no HPS, onde h a obrigatoriedade
do registro da ocorrncia e da expedio da certido de bito. No Hospital de
Pronto Socorro tambm feito um registro dos depoimentos dos policiais,
responsveis pelo(s) morto(s) e/ou feridos. Tanto na delegacia, quanto no HPS,
os policiais apresentam a sua verso dos fatos. de praxe que os brigadianos
diretamente envolvidos no delito, chamem ao menos mais uma guarnio para
dar-lhes cobertura. Os colegas chamados em seu auxlio, sero as testemunhas
de defesa do(s) ru(s). A surgem os primeiros indcios de solidariedade entre os
colegas de farda. No difcil prever que o cenrio dos fatos poder ser recriado
da para a frente, misturando fico e realidade e gerando uma das tantas
verdades possveis para a narrativa dos casos. Para no parecerem parciais, os
brigadianos arrolam um ou outro civil,

se houver,

como testemunha. Os

operadores do Direito tambm reconhecem a possibilidade de um esprito

corporativo entre os colegas de farda. Ao mesmo tempo, foi-lhes perguntado
sobre as possveis represlias que as testemunhas de acusao poderiam sofrer,
por parte dos colegas do indiciado e se o Poder Judicirio teria condies de
oferecer alguma forma de proteo s testemunhas. Foi verificado que, alm do
Servio de Proteo Testemunha, durante a tramitao do processo, no h
nenhuma outra forma prevista de auxlio. Portanto, tanto as testemunhas quanto
seus familiares tm poucas possibilidades de evitar provveis ameaas e
coeres, na medida em que no possuem condies de infra-estrutura para
mudarem-se dos locais onde moram. Portanto, os magistrados conferem um valor
relativo oitiva das testemunhas. Vejamos, a seguir, alguns trechos de
entrevistas.
1. (Pergunta) As testemunhas de defesa, em geral, so colegas do (s)
indiciado(s) ?
Geralmente h uma tendncia de favorecer o colega, isso natural.
H uma tendncia sim, nunca vi haver divergncia, a gente sempre examina
quando vai julgar um processo, se aquilo que foi dito, em juzo, corresponde,
aproximadamente, aquilo que foi dito na polcia, porque se no houver
divergncia, e se associar com outro depoimento, ento pode ser verdade
aquilo que est sendo dito. Mas tem que ser tomado sempre com
reserva,embora em todos os casos, os policiais prestem compromisso, ento
se mentir, vai responder por falso testemunho, mas, a rigor, h, pelo menos,
uma possibilidade de favorecimento. [...] ( Entrevistado 1)

180

[...] O que confere a iseno para a testemunha a falta de

vnculo com o acusado ou com a vtima, ento h casos em que somente
familiares do ru ou familiares da vtima presenciam o fato, ento nessas
hipteses o julgamento ele tem que ser feito de uma forma muito delicada,
com o filtro daquilo que pode ter sido objeto desse desejo de incriminao ou
dessa falta de iseno. Ento a se chega aos casos em que o acusado
policial militar, em que houve a morte de um assaltante, enfim de algum que
estivesse em perseguio supostamente e que apenas tenham presenciado
esse fato ( os colegas policiais militares). Nestes casos, muito
freqentemente, h esse mesmo cuidado e essa mesma necessidade de
filtragem dos depoimentos porque o esprito de corpo e de auto-proteo
conduz o julgador a uma necessidade de cuidado maior no exame desta
prova. No que necessariamente o esprito de corpo v gerar um depoimento
que no merea credibilidade, muitas vezes, apesar do esprito de corpo, o
depoimento um depoimento firme, srio e verossmel mas o cuidado com a
verossimilhana do depoimento e o seu roteiro com os demais elementos de
prova se torna ento nestes momentos mais exigvel da parte do julgador e
como tu referiste, realmente, nesses casos em que policiais militares so
denunciados, como eles sempre atuam coletivamente, via de regra, quando a
atuao institucional ela coletiva, eles esto sempre, no mnimo, em dois,
por uma obrigao institucional . (Entrevistado 10)

2 (Pergunta) Existe a possibilidade de as testemunhas de acusao ficarem

constrangidas por medo de represlia dos policiais ?
[...] possvel, perfeitamente possvel. Porque, se tiver um policial
militar envolvido, perfeitamente possvel. No sei se te recorda de um caso
que aconteceu em Uruguaiana, se no estou enganado, que um policial foi
morto, um policial foi morto e os prprios policiais se encapuzaram e foram l
e assassinaram as pessoas que seriam acusadas do homicdio Ento, se
algum fosse prestar um depoimento numa situao como esta, elas se
sentiriam manifestamente atemorizadas. [...] (Entrevistado 1)
[...] Poder, podem, no sei se recebem, mas sempre h uma
possibilidade e eu acho que as testemunhas se sentem constrangidas ou at
usaria um termo mais forte, coagidas ao prestar depoimento contra um
policial militar. At pela presena dos policiais l, que se sabe de alguns
casos em que teriam ido colegas de farda depois, pressionar e passaram, o
simples passar a viatura na frente da casa da testemunha j uma ao e
isso a gente sabe que existe, se v nos processos, se sabe que isso
ocorre . ( Entrevistado 2)

3. (Pergunta) Qual a providncia a ser tomada pelo juiz do caso ?

-

[...] Existe a possibilidade de o juiz requisitar as foras pblicas que comecem a

fazer um policiamento mais intensivo na frente da casa da testemunha para protegla. H um sistema que protege, um sistema em que a testemunha pode at trocar
de identidade, morar em outro estado e o poder pblico mantm essa testemunha
pelo prazo de 2 anos at, para que ela se adapte no novo lugar, um sistema que ele
tem que se afastar dos seus vnculos de amizade, ento penaliza uma pessoa por que
ela sabe a respeito de um fato, vai testemunhar e tem um real risco de morte. um
sistema que tambm penaliza por que no h coisa pior. [...] Ns tivemos um caso
aqui da morte de um rapaz que se chamava Sep. Ele foi testemunha num processo
de trfico de drogas num juizado ai e as pessoas o pegaram, degolaram e no
conseguiram mata-lo, Ai ele foi para o Pronto Socorro, se salvou, teve que colocar um
aparelho. Foi l, deps, por que ele j tinha deposto na policia, deps na fase judicial
e as pessoas foram condenadas. De dentro do presdio encomendaram a morte dele
e ele foi morto pelo pessoal que estava l fora, ele terminou morto, por que ele
testemunhou contra, para o grupo pelo qual ele trabalhou, inclusive era um jovem de
18, 19 anos, ento a necessidade e a possibilidade de proteger a testemunha, tira-la
da rua, fica isolada num apartamento durante certo tempo at que se de um destino a
ela para um outro local . (Entrevistado 11).

181

[...] o que tu ests referindo um ponto muito delicado pro

magistrado. Eu jurisdicionando j me vi em situaes em que as testemunhas
foram intimadas duas, trs vezes pra comparecer em audincia e no foram
e ento quando isso acontece se determina a conduo da testemunha, isso
quer dizer, o oficial de justia vai at o local e avisa : olha, audincia amanh
s trs horas, eu estarei aqui s duas e meia pra lhe conduzir at o tribunal
do jri ou at a vara do jri, conforme sejam uma fase de instruo ou fase
de plenrio, e ento o oficial de justia conduz compulsoriamente, se diz :
conduz sob vara a testemunha . Bom, j aconteceu muitas vezes com
qualquer juiz, isso acontece muito frequentemente, mas j me aconteceu de,
antes do julgamento, a testemunha tomando conhecimento de que seria
conduzida, ir at o meu gabinete e me dizer : Doutor, a senhor no tem
como me dar segurana, o senhor est me expondo a uma situao de risco
de vida, meu e dos meus familiares. O senhor no tem como me dar
segurana, eu vou ir, mas quero lhe dizer que o senhor assume a
responsabilidade pelo que v acontecer comigo e com os meus familiares
( Entrevistado 6)

Na delegacia, esto presentes as testemunhas oculares, muitas vezes,

ainda levadas pela emoo do momento, parentes da vtima, namorada,
familiares, vizinhos. Ressalte-se que no comum haver muitas testemunhas
presentes no local, pelo fato destes confrontos se darem, geralmente, noite.
Nem sempre as testemunhas so oculares, muitas vezes so moradores do local
que no estavam presentes no momento do fato, mas que moram perto ou que
estavam passando pelas proximidades. H tambm as testemunhas dos que
faziam parte do grupo perseguido, mas que no foram atingidas por disparos
fatais. Muitas delas so presas em flagrante ( lavrado na delegacia o auto de
priso em flagrante) e mais tarde, algumas delas prestam seu depoimento no
presdio.
Outros testemunhos que podem ser arrolados so os de pessoas que
comparecem para falar sobre as caractersticas da vtima, seus hbitos,
antecedentes, dentre outros. Estas so as testemunhas mais comuns e que tanto
influenciam a favor ou contra os policiais. Muitas vezes e de forma involuntria ou
no, os prprios familiares das vtimas fornecem informaes que acabam
beneficiando os rus. Em outras palavras, a testemunha pode declarar que a
vtima costumava andar armada, que causava problemas no bairro e/ou que tinha
passagens anteriores pela polcia. ( o que no seria necessrio declarar, tendo
em vista que tanto os operadores de Direito, quanto os policiais (com grande
interesse) colhem o registro de antecedentes das vtimas e das testemunhas de
acusao. O que, como veremos, serve para fornecer um perfil desabonatrio das
prprias testemunhas. Sobre os rus pode comparecer ao Frum, o Oficial

182

Comandante do Batalho, para prestar um depoimento favorvel reputao de

seus subordinados.
Observe-se ainda que, aps o comparecimento na delegacia, as
testemunhas so convocadas para comparecer no quartel da guarnio ao qual
pertencem os pms envolvidos no delito. Ali o encarregado do IPM instaura o
inqurito e novamente colhe os depoimentos das testemunhas das partes
envolvidas. Em alguns processos ntida a diferena dos depoimentos das
mesmas testemunhas sobre o fato, ou seja, o que disseram na delegacia de
polcia, o que dizem no quartel da Brigada e em Juzo.
Esta diferena nos depoimentos se deve a fatos no suficientemente
esclarecidos : 1 : h o fator tempo, j mencionado. Os processos na Justia
Comum levam, em mdia, de dois a trs anos para serem concludos. Isto se no
houver recursos encaminhados ao Tribunal de Justia do Estado. Na Justia
Militar, ordinariamente, levam menos tempo. Alguns recebem a sentena em 1
ano, mas o usual que demorem at dois anos, excetuando-se os casos atpicos
( que trataremos mais adiante), em que os prprios advogados de defesa
envidam esforos para a prorrogao dos prazos, com vistas prescrio dos
delitos. 2 : Passado o choque inicial, as testemunhas pensam nas implicaes
que um depoimento registrado contra os brigadianos possa acarretar em suas
vidas no futuro. H muitos casos em que os pms envolvidos so os que trabalham
na regio, onde se deu o crime. Geralmente o bairro em que o quartel est
localizado e aquele lugar, povoado, vila ou bairro corresponde jurisdio do
Batalho da PM. Portanto, os soldados so conhecidos pela populao e
conhecem tambm os moradores do local, sabem de seus hbitos, parentes e
atividades laborais. Assim, muitos deles j tiveram problemas com a polcia e no
os querem ter novamente. Os pms tambm toleram infraes menores em
troca de informaes, pressionam os moradores para delatar os vizinhos e
companheiros. Alguns brigadianos podero utilizar-se de estratgias como rondas
ostensivas nas ruas da vila ou ameaas.
Pelo contexto scio-econmico em que vivem, tais indivduos ( as
testemunhas) so vulnerveis por viverem na informalidade e com problemas de
dvidas no pagas. Alm disso, uma parcela destes grupos atua no trfico de
drogas em menor escala ( maconha, lol). Praticam pequenos furtos, interceptam

183

mercadorias tipo celulares, rdios de carros, sendo que alguns se transformam

em alcagetes dos pms. 3 : Tm conscincia de fazerem parte do lado mais
frgil, sabem que aquele apenas um, dentre tantos outros delitos, que
ocorreram e ocorrem freqentemente no local, envolvendo a polcia. Sabem, de
antemo, do eplogo de outros processos criminais em que nada se conseguiu
comprovar na Justia, tendo os policiais se livrado da condenao. 4 : A
ignorncia sobre seus direitos de cidadania, agravados pela sensao de
insegurana e medo por estarem no cenrio de um Frum, na presena de
autoridades. Muitas vezes, visualizam os policiais indiciados presentes na sala de
espera das Varas do Jri. Seguidamente o juiz pergunta de forma direta: mas
quem foi que atirou ? Aquele que est ali sentado a sua frente ? O senhor tem
certeza ? 5 : Aliado a isso, existem as dificuldades de comunicao e de
interpretao semntica. 6 : Ocorrem tambm as diferenas culturais entre
depoentes e magistrados que dificultam a interpretao dos significados
embutidos nas falas que descrevem os locais, ruas e demais espaos pblicos e
privados. 7 : A localizao das testemunhas arroladas dificultada, pois alm de
muitos fornecerem endereos falsos, outros mudam seguidamente os locais de
residncia, pelos mais variados motivos. Vejamos, a seguir, o exemplo de uma
prova testemunhal em um dos processos sendo inquirida na Justia pelos
operadores do Direito.
J [...] E eles estavam aonde?
T Estavam dobrando a esquina.
J Mas o senhor estava em casa, como que o senhor viu?
T No, eu estava perto do muro, estava na rua, estava calor.
J Ento, o senhor no estava dentro de casa, estava fora?
T Estava dentro do ptio da casa.
J Mas na rua?
T Sim, na rua, no ptio.
J H que distncia o senhor estava dele?
T Uns cem metros.
J E o senhor j conhecia os rus? T No.
J Conheceu naquele dia? T Sim.
J Conhecia a vtima? T A vtima, sim.
J Daonde? T Dali mesmo, morava ali.
J E sabe por que eles fizeram isso? T No, que ele saiu correndo no
beco ali.
J Com a palavra o Ministrio Pblico.

184

Interpelao do representante do Ministrio Pblico :

MP Ento o E e o R, os dois estavam nesse corsa? T Estavam.
MP Tinha mais alguma pessoa junto com eles ?
T No, s os dois.
MP E essa pessoa, o rapaz, a vitima, essa pessoa que foi morta, viu
de onde ele saiu, de onde veio essa perseguio?
T Foi, no momento foi da esquina ali, acho que, no sei se ele se
assustou, o que foi.
MP E tu no ficou sabendo se ele chegou a ser abordado, se ele
realmente estava praticando algum...
T No foi abordado, no foi nada, no momento eles viram o cara e
eles largaram correndo atrs dele, quando vi, abriram as portas, o guri
dobrou a esquina e tum, da o guri caiu no cho e o outro gritou de l, a
arma t aqui, no sei o que, a, o cara foi l, fomos socorrer o rapaz, eles
disseram, no, no, vamos levar ns.
MP Sabe se esse rapaz, a vtima, estava praticando algum fato,
algum crime, na hora que eles chegaram?
T No, no.
MP Ficou sabendo depois, se essa pessoa que morreu, tinha
alguma arma consigo, na hora que os brigadianos se aproximaram?
T Eu no fiquei sabendo, mas os policiais disseram que tinham
achado alguma coisa, no sei o que, mas eu no sei se a arma era dele, se
no foi alguma coisa ou outra.
MP No viu se a vtima chegou no local, nesse carro, junto com
eles, no carro, no estava?
T No, no, o cara entrou correndo, eles desceram do carro e
abriram as portas e gritaram.
MP Tu viu a hora que eles desceram do carro?
T Vi, vi.
MP Viu se eles juntaram alguma coisa prxima do corpo da vtima
ou coisa assim?
T No, no.
MP Viu se ele chegou a revistar a vtima, o PM que atirou?
T No, s chegaram, viraram o cara, aqui assim e o cara
agonizando ali, levaram o cara.
MP Ento chegaram a virar o corpo da vtima?
T Chegaram pegaram o cara que nem porco assim e tocaram
dentro do carro.
MP No viu apreenderam arma nenhuma, no viu objeto nenhum
com ele?
T Eu vi o outro gritando l, a arma t aqui, da foi o momento em
que o outro foi pegar o cara, o E.
MP Alguma vez tu te envolveu em ocorrncia policial que esses
rus tivessem participado?
T No.
MP Tu responde processo hoje, aqui na Justia? T No.

185

MP Se eventualmente tu tens alguma ocorrncia registrada contra

ti, te pergunto novamente, essas pessoas que so rus aqui, participaram
alguma vez, te prenderam, te abordaram? T No, nunca.
MP No conhecia eles antes do fato?
T No, nunca conheci.
J Com a palavra, a Defesa.
INTERPELAO DA DEFESA
D Qual foi a rua que a vitima foi alvejada?
T Ah! Agora ali, s sei que foi na frente do posto, do postinho mdico.
D No sabe qual a rua?
T No, uma travessa ali, a rua D, depois tem o posto, tem um
beco que desce, um beco que atravessa assim.
D E a tua casa era na rua D? T a minha casa na rua D.
D H quantos metros fica a tua casa da esquina?
T Umas cinco casas.
D E como que a iluminao do local?
T Ah! Tem poste, todos os postes tm luz.
D boa a iluminao? T .
D D para enxergar? T D para enxergar.
D Tranqilamente, a uma distncia de cem metros? T D.
D Eu no entendi, tu disseste que os dois rus estavam correndo
atrs da vitima?
T Sim, um desceu e o outro correu atrs, foi no momento que ele
desceu, da esquina, desceram do carro, os dois saram correndo atrs dele,
um disparou um disparo, que foi o C. e o outro, no momento em que ele deu
o disparo, o outro disse assim, ah! t aqui a arma, da quando v, pegaram o
cara e largaram.
D Quanto disparos eles deram? T Um. ( aqui no fica claro, porque a
vtima levou dois tiros) com base neste dado e outros que o promotor
construiu a sua tese.
D Um disparo? T , eu vi um.
D E acertou? T Sim. D Nas costas? T Isso.
D Chegaste a visualizar a vitima de perto?
T , no momento em que ns amos socorrer a vtima, eles pegaram,
pegaram o cara e botaram dentro...
D Chegaste a ver a vtima? T Vi.
D Quantas pessoas havia no local? Ah! Tinha bastante.
D Mais ou menos, T Olha, mais de dez pessoas.
D Mais de dez? T , mais de dez pessoas.
D Tu j foste... tu tem algum processo? T No
D Algum inqurito? T No, nenhum. D Nada? T No.

H uma estratgia utilizada por parte dos operadores do Direito na inquirio

das testemunhas. Tanto a Defesa, quanto o MP e at mesmo o juiz procuram saber,

186

atravs do prprio interrogado, se ele teve ou tem algum problema com a Justia. E
a novamente temos uma distino de classe social, pois tpico das testemunhas
de classes populares possuirem algum grau de envolvimento com a Justia. Nestes
estratos da populao, a informalidade onipresente em seu estilo de vida. Da ser
usual que estejam em situao de inadimplncia, com ttulos protestados em bancos
e agncias financeiras, situaes de litgio com parentes, vizinhos e colegas, para
citar alguns casos de menor importncia. Envolvem-se, tambm, em

processos

criminais e de famlia, sendo comum a falta de pagamento de penso alimentcia

para ex-mulheres e filhos.
A inteno subjacente pergunta, em primeiro lugar, a desqualificao da
testemunha, ou seja, uma maneira de enfraquecer sua credibilidade junto aos
operadores do Direito. Tanto vtima quanto testemunha so identificadas como
oriundas do amlgama do mesmo meio social. Com isso, como se houvesse uma
prvia suspeio sobre suas condies de prestar um depoimento idneo. No caso
especfico desse processo, um dos rus afirmou que uma das testemunhas de
acusao era algum com quem ele j tivera problemas, inclusive de priso e, no
caso, a tal testemunha o estaria ameaando com um depoimento desfavorvel na
Justia, ou seja, como se a testemunha estivesse se vingando do ru policial militar.
Isto vem a comprovar a idia sobre a convivncia estreita entre os policiais e os
habitantes das periferias da cidade.
Por outro lado, independentemente do relato das testemunhas, tanto

os

pms, quanto o representante do MP e os defensores, sejam eles pblicos ou

privados, procuram pesquisar a vida pregressa dos envolvidos no processo. No
caso dos pms, h sempre as fichas de assentamentos contidas nos processos e
estas fichas, em geral, concorrem para atenuar a conduta dos pms. Seriam como um
Atestado de Boa Conduta.
A ttulo de ilustrao, julgamos oportuno incluir fragmentos de um processo
que tramitou na Justia comum, apresentando os diferentes depoimentos das
testemunhas, o depoimento do ru e a concluso do inqurito.

187

Eis a denncia :
No dia X, cerca de X horas, em via pblica, no centro da cidade, o
denunciado SOLDADO PM, matou D. , com 16 anos de idade ao desferir-lhe
disparo, produzindo-lhe as leses descritas no auto de necropsia ( causa
mortis : hemorragia interna exanginante consecutiva a ferimento transfixante
de fgado por projtil de arma de fogo.
O SOLDADO PM efetuava patrulhamento a p, entre as ruas X e Y,
oportunidade em que deparou-se com o ofendido e com outros indivduos.
Sendo que D chutava a cortina de ferro de um estabelecimento comercial.
Ato contnuo, ao realizar a abordagem, efetuou disparo na vitima, atingindo-o
pelas costas, na regio lombar, matando-o, sem que este pudesse esboar
qualquer gesto defensivo ; dess forma o denunciado utilizou de recurso que
dificultou a defesa do ofendido.
Assim agindo, incorreu o denunciado SOLDADO PM, nas penas do
art. 121, 2, inciso IV (recurso que dificultou a defesa do ofendido) do
Cdigo Penal, pelo que o Ministrio Pblico oferece a presente denncia,
requerendo que seja recebida e executada. Seja o acusado citado para
interrogatrio e defesa que tiver, ouvidas as testemunhas adiante arroladas,
at final julgamento e condenao .
TERMO DE DECLARAO DE UM DOS COMPANHEIROS DE D, QUE ESTAVA JUNTO NA
NOITE DO FATO.
DECLARAO DADA NA DELEGACIA DE POLCIA.
MENOR, SEXO MASCULINO, 17 ANOS. MARCENEIRO
[...] Foram abordados por 1 policial militar... que juntamente foi
abordado o elemento D que estaria arrombando uma loja, que logo em
seguida houve um disparo que atingiu D .
TERMO DE DECLARAO DE OUTRA TESTEMUNHA NA DELEGACIA QUE TAMBM
PRESENCIOU O FATO.
MENOR, SEXO FEMININO, 16 ANOS, ALFABETIZADA.
[...] Informa que na noite de hoje ( dia do fato) estava no centro da
cidade quando viu um pessoa que foi abordada por um policial militar que lhe
deu um tiro nas costas. Posteriormente, este elemento caiu ao cho e
comeou a pedir socorro, ao que o policial mandou que calasse a boca,
ento abordando a informante e outras pessoas que se encontravam
consigo. Posteriormente, foram todos com exceo do baleado, conduzidos a
este departamento .

TERMO DE DECLARAO DE OUTRA TESTEMUNHA OCULAR NA DELEGACIA.

JOVEM, SEXO MASCULINO, 18 ANOS, INSTRUO 1 GRAU, PROF. EDITOR GRFICO.

[...] Na data de hoje, por volta das 2h, encontrava-se na danceteria

X, quando viu um policial abordar um adolescente. O depoente viu que o
adolescente correu, ocasio que o policial efetuou um disparo. No viu onde
o projtil acertou o menor. Nesta ocasio, foi para a parede, pois efetuavam
uma revista, O depoente no viu o adolescente tentar arrombar uma loja.
Apenas viu a porta de ferro amassada. No viu o adolescente amassando a
porta .

188

TERMO DE DECLARAO DE OUTRA TESTEMUNHA FEMININA QUE ESTAVA JUNTO

NO LOCAL DOS FATOS.
NO QUARTEL DA BM) NA INSTAURAO DO IPM, POUCOS DIAS DEPOIS DO FATO.
[...] MOA, 19 ANOS, COMPANHEIRA DO AMIGO DA VTIMA :

[...] passou a declarar o seguinte : que estava estudando, mas

parou de estudar pois est com o brao quebrado, no recorda exatamente o
dia, mas foi abordada juntamente com o seu companheiro... por dois policiais
militares que estavam sem a farda, informaram que entraram na rua
errada e passaram a agredir seu companheiro com barras de ferro, chutes
e coronhadas. Depois de apanhar bastante, seu companheiro recebeu ordem
para andar, quando estava prximo ... os policiais militares comearam a
atirar, sendo que J. Saiu correndo em direo ..., ento os policiais militares
passaram a lhe agredir com chutes ferrao , coronhadas, puxaram seu
cabelo e tentaram lhe arrastar cada um segurando por um brao, para o
interior da praa, mas uma pessoa que estava na frente de um prdio, ouviu
seus gritos e disse aos policiais militares para que parassem com aquilo, que
estavam se arriando , sendo que os dois policiais militares discutiram com
essa pessoa e disseram ao mesmo que eram da polcia, esta pessoa teria
dito que mesmo assim, sendo policia no tinham o direito de bater nela .
Nisto, os policiais militares deixaram-na na rua e foram embora. Que
deslocou at a praa onde procurou seu companheiro, no encontrando o
mesmo... e logo desmaiou, acordando no hospital, que estava grvida no dia
do fato, que ficou baixada no hospital durante quatro dias e permanece at a
presente data com o brao quebrado, devido aos ferraos que levou.
[...] que os policiais militares so conhecidos... os dois costumam
trabalhar fardados durante o dia no centro e noite trabalham sem a farda
nas ruas; seu companheiro conhecido dos brigadianos, pois quando era
menor praticava ilcitos no centro e era abordado pelos policiais, os dois
costumavam abordar os menores e ameaar dizendo : quanto vocs forem
maiores ns vamos nos entender ... estes policiais queriam pegar D pois
uma vez D deu um soco na boca de um deles, defendendo seu irmo menor
e ento os policiais passaram a ameaar dizendo : uma hora ns vamos te
pegar tri mal . No dia do fato, D ao avistar os policiais saiu correndo e os
policiais passaram a efetuar vrios disparos em sua direo, acertando um
disparo em D que caiu, no tinha policial militar fardado na ocorrncia [...]
somente os policiais que eles conhecem... que depois do disparo sumiram ;
D foi conduzido ao HPS na ambulncia da Brigada Militar ; a declarante
compareceu ao HPS e viu o corpo dele que estava enfaixado na altura do
pescoo, esta faixa estava suja de sangue e ao perguntarem a uma
assistente social que informou que ele estava morto, que morreu na cirurgia e
que a bala era explosiva por isso no resistiu ; no dia em que a declarante e
seu companheiro foram abordados, os policiais pareciam estar chapados,
estavam com cheiro de maconha ; depois da morte de D os policiais
passaram a dirigir ameaas para a esposa de D, a irmo e mais o irmo
menor, ameaando os mesmos de morte ; que os policiais militares
costumam cumprir suas ameaas, como foi o caso de D e esto evitando
inclusive ir ao centro, pois esto com medo de serem mortos. Que estes
policiais costumam dizer que quando trabalham sem a farda, que so PM2 .
AINDA NO QUARTEL :TERMO DE RECONHECIMENTO POR FOTOGRAFIA :
Aos x dias, compareceram R e J que foram inquiridos, conforme
declaraes contidas nos respectivos Termo de Declaraes e que aps
analisarem vrias fotografias de policiais militares que trabalham na rea
central da cidade, indicaram como sendo os brigadianos citados nos
respectivos termos o soldado J e o soldado G.
Assina o capito encarregado do IPM.

189

TERMO DE DECLARAO DO COMPANHEIRO DA MOA E COLEGA DE D NA CASA DE

ACOLHIMENTO : NO QUARTEL DA BM - INSTAURAO DO IPM.
HOMEM, 24 ANOS, RESIDENTE NO ALBERGUE.
( CONHECIA D E OS DOIS POLICIAIS INDICIADOS)
[...] passou a declarar o seguinte : que atualmente cuida de
veculos no centro.. que se deslocava pelo centro quando foi abordado por
duas pessoas, que reconheceu como policiais militares que atuam no centro,
estas pessoas disseram negro, tu entrou na rua errada e passaram a
agredir-lhe com uma barra de ferro e com a coronha das armas que
possuam, que tentou fugir e os policiais passaram a efetuar disparos com
sua direo e ainda comentavam : ser que eu acertei e os dois riram ;
desceu correndo a rua e verificou que tinha sido atingido na perna direita,
no sentindo mais as mesmas... foi socorrido pela ambulncia da Brigada
Militar[...} estes dois policiais pegaram sua esposa ( companheira, uma vez
que ele declarou ser solteiro) na mesma rua a tambm agrediram-na com
ferrao na cabea, quebrando um de seus braos, pegaram a mesma
pelos cabelos e bateram com sua cabea na parede, desferiram chutes em
sua barriga, pois est grvida e ainda comentaram : mais um para sofrer
neste mundo ; os policiais tentaram arrast-la at a praa, onde segundo
eles iriam estupr-la, no conseguiram pois a sua esposa comeou a gritar,
chamando a ateno de um senhor que saiu de um prdio ; os policiais,
inclusive discutiram com este senhor ; largaram sua esposa e correram em
outra direo [...] o declarante foi medicado no HPS, mas no foi registrada
nenhuma ocorrncia no planto policial do HPS, posterior comparecer nos
Direitos Humanos, onde foi orientado deslocar at o quartel da Brigada
Militar, onde foi inquirido. [...] conhece os policiais militares, pois quando era
menor praticava alguns ilcitos no centro, sendo vrias vezes abordado por
estes policiais que estavam fardados e que inclusive, tinham lhe ameaado
dizendo : que o dia em que ficasse de maior iriam me caar .
A SEGUIR O DEPOENTE IDENTIFICA OS POLICIAIS MILITARES FORNECENDO UMA
DESCRIO FSICA DETALHADA - (ESTA PARTE FOI OMITIDA).
[...] os policiais militares trabalham como segurana no centro ; que
costumam efetuar vrios disparos em qualquer pessoa que imaginam ser
sujeira ; so conhecidos no centro, que usam drogas, inclusive na vez que
levou o tiro, sentiu cheiro de maconha nos dois policiais, quanto cocana,
tem conhecimento de que um dos policiais, que mora numa vila, pega droga
com um patro ( traficante) da vila, pois tem uma amiga que mora perto e
conhece estes policiais ; o outro policial de uma outra vila ; os dois
costumam fumar e cheirar no centro ; os dois se relacionam com os
seguranas de todos os bares [...] quanto morte de D, declara que foram os
dois policiais militares que mataram o mesmo, sendo M, o autor do disparo,
que D em conversa com o declarante, falou que estava sendo ameaado de
morte... pois uma vez tentou defender seu irmo menor que estava apanhado
dos dois policiais e para defender seu irmo, deu um soco na boca de M,
sendo que a partir desse momento comeou a ser ameaado de morte ; a
esposa de D e sua cunhada, ambas moradoras do Abrigo, presenciaram a
abordagem e o momento do disparo que atingiu D na altura do pescoo, no
tinha nenhum policial fardado no momento em que D foi abordado pelos
policiais [...] D estava sentado com sua esposa e cunhada, quando ele viu os
dois policiais caminhando em sua direo, assustado, saiu correndo sendo
que os policiais comearam a efetuar disparos, sendo que um o atingiu ;
somente apareceu brigadiano fardado com a viatura para socorrer D ; a
esposa do declarante e a de D foram ao HPS e viram o seu corpo,
observando que o tiro tinha pego no pescoo ; aps a morte de D, os dois
policiais militares passaram a informar para algumas pessoas que moram no
Abrigo e para as prprias, que as prximas que eles iriam matar seria a
esposa e a cunhada de D, mais o irmo menor ( R de 11 anos) .

190

SOBRE O MENOR QUE FOI MORTO TESTEMUNHO DO ORIENTADOR JUDICIRIO NA

VARA DO JRI POR OCASIO DO INQURITO SENDO INTERPELADO PELO MAGISTRADO : (
PERODO DE AUDINCIAS NO FORUM DA CAPITAL.

M : O senhor soube deste fato como ?

T : [...] me informaram que D tinha sido assassinado no centro da
cidade, os colegas que trabalham comigo nessa rea tentaram me localizar
para me informar.. depois fiquei sabendo mais detalhes atravs do pessoal da
casa de acolhimento, de outros programas que atuam com meninos de rua e
dos familiares, do irmo e do pai. [...] quando aconteceu esse fato, ele estava
sendo orientado por mim e j, h mais de um ano estava em
acompanhamento. D era um menino de rua com mais dois irmos, um de 17 e
um de 11 anos saram para o centro da cidade. Os pais separados, a me
alcolatras e eles no conseguiam conviver com essa situao da famlia, da
companhia da me... O pai constituiu nova famlia, tinha outro filho, mas eles
no conseguiam relao de entendimento com a madrasta e, com isso, eles
comearam a roubar no centro da cidade e me lembro que D me falava e
muitas vezes eles voltavam no meio da noite ( para o centro) sempre nove, dez
horas, depois que a me dormia, porque eles no conseguiam conviver com a
situao da me alcoolizada. Com os problemas e com a convivncia de rua
eles comearam a fazer uso de drogas, lol que a droga mais comum para
esses garotos. Comearam a praticar furtos. O D tinha um processo de vrios
atos infracionais. A liberdade assistida L A que ele cumpriu, que foi aplicada a
ele, foi por esses motivos.
M : E ele vinha cumprindo sempre, ele vinha nas datas ?
T : Sim, muito, at de uma forma admirvel. Era difcil porque D
comparecia e ele estabeleceu um vnculo muito bom e a gente se entendia
muito bem. Ele era introvertido, ele era o lder entre os dois irmos, se ele
decidia uma coisa, os outros acompanhavam e ento ele tinha um certo peso
no que ele falava. Ele comparecia s entrevistas e, por exemplo, com relao
ao abrigo, mesmo com toda a dificuldade, eu consegui, atravs dele prprio,
juntar os trs irmos e ficaram durante um perodo de 2, 3 meses[...] Mas
depois, um foi para a rua e o outro foi para a rua, justificando que ia buscar o
outro e assim retornaram para a rua.
M : Sobre o fato, o que o senhor tem a nos dizer ?
T : A informao que eu tive que D estava com outros adolescentes e
que eles estavam roubando, tentando entrar num local e que a polcia havia
abordado, tinham colocado eles contra a parede e que D teria, no sei se feito
algum gesto e ele foi, recebeu esse tiro que foi fatal, no sentido de que ele
tambm no foi socorrido. Me parece que quando D chegou ao HPS, pouco
tempo depois ele faleceu.
M : Alguma vez o senhor teve conhecimento de que D estivesse
armado ?
T : No.
M : A ndole de D, ele era um menino violento ou tranqilo, embora os
problemas da adolescncia ?
T : D era um adolescente, como eu disse antes, ele era introvertido,
mas era de boa ndole, principalmente ligado com a famlia, preocupado com o
irmo e com a me.

191

SOBRE A SITUAO DOS IRMOS DA VTIMA :

[...] O seu irmo que atualmente est com 18 anos, voltou para
casa. Ns comeamos a acompanhar, informamos ao Juiz, porque a me,
pelo fato dela ter ficado doente devido ao alcoolismo, ela est sendo
recuperada numa casa para pessoas doentes, da F ficou em companhia do
pai. S que ele portador de HIV e a doena comeou a se manifestar e
durante esse ano, ele foi internado vrias vezes no hospital [...] Quanto ao
pequeno, o menor de 11 anos, ele continua em continua na rua, ele no
voltou, no retornou.
M : O Juizado tem o endereo dos dois irmos ?
T : o atual endereo do pai.
M : Ento F est na casa do pai ?
T : F teve uma audincia e recebeu uma liberdade assistida, devendo
retornar para casa com o compromisso de continuar a L A. No final de
semana, eles ficaram na casa de acolhimento.[...] Ento ontem o pai deles
veio aqui e me informou que nenhum dos dois retornou para casa, esto na
rua.

Por ocasio das audincias no Forum, as demais testemunhas de acusao

(uma delas est transcrita acima) no apareceram para prestar novos depoimentos,
pois no foram mais localizadas. Eram quatro (4) ao todo o irmo mais velho da
vtima e mais trs amigos, duas moas e um rapaz que estavam com ele na noite do
fato. O no comparecimento das testemunhas ratifica o que foi analisado sobre a
dificuldade de acompanhamento das testemunhas at o final dos processos.
Mesmo assim o magistrado pronunciou o ru, ou seja, julgou que havia
provas suficientes para incriminar o ru, conduzindo o julgamento final para o
Tribunal do Jri. O ru entrou com recurso em sentido estrito no Tribunal de Justia.
O resultado veremos a seguir.
PRONNCIA DO JUIZ NA VARA DO JRI :
O Ministrio Pblico ofereceu denncia contra J, policial militar
como incurso nas sanes do art. 121 2 IV ( recurso que dificultou a
defesa da vtima) do Cdigo Penal.
[...] em via pblica, o acusado, utilizando-se de arma de fogo,
desferiu tiros em D [...]
Ao realizar a abordagem, efetuou disparo na vitima, atingindo-a pelas
costas, na regio lombar, sem que esta pudesse esboar gesto defensivo,
utilizando-se assim de recurso que dificultou a defesa da vtima. [...]
Da materialidade
A materialidade do fato est consubstanciada no auto de necrpsia
de fls..., documentos de fls..., tudo roborado pela prova oral.
Da autoria
A autoria restou inconteste. O ru, policial militar, confessa na polcia
e em Juzo que desferiu o tiro na vtima. Afirma que, na madrugada dos fatos,

192

abordou a vtima que estava chutando uma porta de ferro na rua X, e disse :
polcia, levanta as mos, parado . Disse que a vtima, nesse momento,
fez meno de puxar alguma coisa e, ento, efetuou o disparo.
A prova testemunhal colhida no Inqurito Policial Militar em em Juzo
unnime no sentido de que o ru foi o autor do disparo que matou D. Nesse
sentido, os depoimentos ( testemunhas) que viram o momento da
abordagem.
Certas, a autoria e a materialidade, a pronncia se impe.
Da Defesa
O ru afirma que desferiu o tiro contra a vtima porque esta, ao ser
abordada, fez meno de puxar alguma coisa da cintura.
Para se acatar, nesta fase, a tese aventada de ter o ru agido ao
abrigo da excludente de ilicitude, nccessrio se faz que haja prova cristalina,
estreme de qualquer dvida no sentido de que se encontram presentes todos
os requisitos excludentes de ilicitude alegadas para ensejar uma absolvio
sumria.
No o caso dos autos.
Caber ao Tribunal do Jri, constitucionalmente competente para
julgar os crimes dolosos contra a vida, decidir.
Da qualificadora
Da mesma forma que as teses de defesa, para se afastar a
qualificadora necessria prova incontroversa de sua inexistncia. No o
caso dos autos, eis que h notcia de que o tiro foi desferido pelas costas.
Caber tambm ao Conselho de Sentena decidir se o ru praticou o
fato utilizando-se de recurso que dificultou a defesa da vtima ou no.
Isto posto, julgo procedente a denncia e, com base no art. 408 do
Cdigo de Processo Penal, PRONUNCIO J, retro qualificado, como incurso
nas sanes do art. 121, 2, inciso IV ( recurso que dificultou a defesa da
vtima) do Cdigo Penal, submetendo-o a julgamento pelo Tribunal do Jri.
Por encontrar-se solto, o ru poder aguardar julgamento de eventual
recurso em liberdade.
Publique-se. Registre-se. Intime-se.
VOTO DO MAGISTRADO EM GRAU DE RECURSO :
[...] Os autos retratam a misria humana que assola nossas
cidades. A vtima, um menor de rua, useiro e vezeiro em crimes contra o
patrimnio, terminou sendo morto pelo ru, um policial militar em servio.
A tragdia que atingiu a ambos , infelizmente, extremamente
comum em nossos dias.
A prova do processo singela.
O ru informa que, pela madrugada do dia do fato deslocava-se pela
rua X, quando deparou-se com um grupo de rapazes e uma moa tentando
arrombar uma loja.
Mandando que parassem, apontando-lhes o revlver, quando a
vtima teria feito um gesto que interpretou como de sacar alguma coisa, pelo
que atirou para o cho, calculando que a bala ricocheteou a atingiu a vitima.
Todos correram e a vtima caiu logo aps.
Os companheiros da vitima no foram encontrados para depor.
Um vigia de um prdio prximo viu trs elementos correndo e um
policial militar atrs. No foi, entretando, at o local dos fatos.

193

Assim temos de um lado, um menino que perdeu a vida. De outro,

um funcionrio pblico que, ao agir no cumprimento de seu dever, termina
arrastado a um julgamento pelo Conselho de Sentena.
O formalismo processual determina que se a excludene invocada no
estiver completamente provada, deve o agente ser remetido ao Tribunal do
Jri que o competente para julgar os crimes dolosos contra a vida.
Um questionamento de ordem moral se impe : justo submeter a
julgamento popular um guardio da sociedade que, cumprindo seu dever
termina por matar um menor, conhecido meliante ?
Um soldado mal pago que no tem condies de constituir defensor,
posto que defendido pela Defensoria Pblica, merece enfrentar o risco de
uma condenao por um fato praticado no cumprimento de seu dever ?
Tenho que no.
No se trata de julgar com o formalismo processual. O estrito
cumprimento do dever legal determinou a interveno do soldado para conter
o grupo quatro pessoas que estavam arrombando uma loja. Um tentou
reagir e o soldado, talvez at intimidado por defrontar-se, sozinho, com
quatro elementos, termina por atirar, vindo a matar um deles.
censurvel tal conduta ?
Tenho que no, pelo que dou provimento ao recurso em sentido
120
estrito
para absolver sumariamente o recorrente, forte no art. 411 do
Cdigo de Processo Penal .

O processo retornou origem ( Vara do Jri) para ser arquivado).

SR. JUIZ :
Comunico a Vossa Excelncia que, em sesso hoje realizada pelo
Tribunal de Justia do Estado, no julgamento do feito acima identificado, foi
proferida a seguinte deciso :
unanimidade proveram o recurso para absolver sumariamente o
recorrente .

Resultado final : o ru foi absolvido sumariamente e o processo foi arquivado.

8. O JULGAMENTO DOS REUS POLICIAIS MILITARES PELO TRIBUNAL
DO JURI :
H, pelo menos, trs consideraes a serem feitas sobre a percepo dos
entrevistados quanto ao julgamento dos rus pms pelo Tribunal do Jri. Primeiro, a
quase unanimidade dos magistrados admite que o perfil da vtima influencia a
deliberao final do corpo de jurados. Segundo, o ru policial militar , comumente,
visto como um servidor pblico que recebe parcos rendimentos, pai de famlia e que

120

da apelao.

Por ocasio da pronncia do ru, este entra com o Recurso em sentido estrito em vez

194

arrisca a vida em prol da sociedade. Como indagou o capito Pimentel da PM do Rio

de Janeiro no documentrio Notcias de uma guerra particular de Joo Moreira
Salles : qual a outra profisso que tem como um dos deveres arriscar a vida ?
Alm disso ou, talvez, sabendo disso, o ru policial militar tem por hbito comparecer
fardado no dia do julgamento. Sob o ponto de vista das representaes simblicas
que os integrantes do Jri tm daquele, h uma eficcia de sentido subjetivo que
favorece aos rus. A farda constitui-se num smbolo de representatividade de um
ofcio socialmente digno e de uma instituio tradicional. Segundo Bourdieu, os
smbolos so instrumentos por excelncia da integrao social , tornam possvel
o consensus acerca do sentido do mundo social o que ajuda na reproduo da
ordem social : a integrao lgica a condio da integrao moral. BOURDIEU
(op.cit. 1989)
O modelo brasileiro de sociedade compe-se de distanciamento social,
diferenciao de possibilidades econmicas e de acesso Justia. um sistema
complexo e relacional de hierarquias que transformam em naturais as brutais
desigualdades de classe, cor, gnero, sexualidade, dentre outras. Ento natural
121

que os jurados considerem que foi feita justia quando o ru, mesmo que

tenha se excedido, eliminou fisicamente algum que no tinha lugar nesta

sociedade. Isto foi, inclusive, admitido nas entrevistas, o fato de o pm poder ter se
equivocado naquela ao especfica. Porm se tratava de um meliante e, em assim
sendo, nada foi perdido. Terceiro, os operadores do Direito reforaram suas teses
sobre a competncia e a iseno dos magistrados para julgar, bem como sua
confiana no trabalho dos integrantes do Corpo de Jurados. Reconhecem possveis
falhas, porm ainda consideram que os jurados representam a sociedade da melhor
forma possvel.

121

A naturalizao o processo de naturalizao de fenmenos sociais parece ser um trao

comum a todas as hierarquias um sistema de naturalizao to mais completo, quanto mais as
referncias a diferentes marcas se entrecruzam ( religio, aparncia fisica, costumes, estilos de vida,
etc.) e quanto mais esse entrecruzamento pode ser reduzido a uma diferena ltima e irredutvel
como o sexo, a raa, a cultura, a religio. Naturalizar significa uma ordem a-histrica ou transhistrica, destituda de interesses particulares e contingentes representando apenas os atributos da
espcie humana e das divindades que a criaram ela pode assentar sobre bases to diversas quanto
a teologia, a cincia ( Endodeterminismo) ou a civilizao ( a necessidade histrica justificando a
subordinao de uma sociedade por outra). Guimares (1995:41)

195

Passemos s manifestaes dos atores sociais. Nas pginas seguintes

apresentamos fragmentos das entrevistas sobre algumas questes essenciais da
pesquisa.
9. O QUE DISSERAM OS OPERADORES DO DIREITO SOBRE :
9.1 O uso excessivo da fora fsica pelos PMs?
[...] Isso era muito relativo, no incio quando eu entrei na Justia
Militar eu denunciava todo mundo porque eu tinha aquela coisa de autoria,
materialidade e denncia e Justia Militar no assim; eu comecei a me dar
conta que, e a que eu comecei a arquivar porque muitas vezes se faz
necessrio o uso moderado da fora porque os rus, principalmente quando
era leso corporal contra civil, eles, a maioria deles resistiam priso ou
fugiam ou de alguma forma tinham que ser melhor contidos. Ento, por
exemplo, quando eu via que a leso que aparecia na vtima era, por exemplo
de algemas, muitas vezes at pelo uso ou pela fora que a pessoa faz, ou
quando eu via por exemplo que a leso era uma marca na mo, tpica de
algum que tem que ser seguro pelo policial militar, a gente sabe que tu
aperta um pouquinho, tu sabe que de repente tu aperta um pouquinho mais o
teu brao, ento um hematoma simples no poderia justificar uma denncia e
eu sempre entendi o seguinte, que to grave quanto a denncia passar por
um processo, passar por uma denncia, ter o constrangimento de ver o
seu nome processado, sentar no banco dos rus, ter que justificar porque
que tu se excedeu na fora com determinada pessoa ou no, eu tinha esse
cuidado na Justia Militar e eu comecei a arquivar. Ento essa histria de uso
excessivo da fora fsica muito relativo porque muitas vezes a Brigada
uma linha muito tnue, at que ponto, agora tem o outro lado...
P: A legitimidade e a ilegitimidade...
E : , legitimidade e ilegitimidade, claro que h o abuso de
autoridade, h aqueles casos em que os policiais perdem a pacincia, h
aqueles casos em que a leso que um corte na cabea no justifica o uso
legtimo da fora, dependendo da leso aonde ela se encontra tu verifica que
aquilo ali o policial militar extrapolou, a sem dvida nenhuma ele tinha de ser
denunciado e condenado por isso. [...] .
( Entrevistado 12)

9.2 A viso do Corpo de Jurados (Tribunal do Jri) sobre os rus policiais

militares :
[...] Eu acho que eles tm uma viso excelente, eles j comeam a
ver os policiais militares como aquelas pessoas que defendem a sociedade.
A menos que tenha acontecido um incidente em que uma jurada apanhou de
um policial militar ou que uma jurada teve um familiar morto, porque chamou
a Brigada e a Brigada no veio, claro que sempre existem aquelas situaes
subjetivas por parte dos jurados, agora claro que tu vs muito melhor um
policial militar entrando pra ser julgado do que tu vs um cara com 10 mil
antecedentes, droga, trfico, homicdio, estupro, que entra algemado, todo
sujo, cheio de agentes penitencirios em volta, claro que a reao do
jurado como ser humano afeta muito mais; a ele v aquele policial militar
fardado, todo arrumado, fazendo aquela apologia de defensor da sociedade,
obvio, no tenho dvida que isso na forma deles julgarem, pesa muito. [...]
(Entrevistado 12)

196

[...] Olha, a verdade que o policial militar, ele representa pra

sociedade, claro que tirando uma combalida opinio por eventuais
acontecimentos que denegriram a corporao, mas de qualquer maneira o
policial representa o mocinho contra o bandido, ento eu acho que o policial
militar, ele mais favorecido, por incrvel que parea, na Justia comum do
que na Justia Militar; a Justia Militar tem a auditoria, ela composta
normalmente assim por dois oficiais de uma boa formao militar e por um
agente de direito. Quanto ao Juiz de Direito no h dvida nenhuma de que
ela vai se manifestar com toda a imparcialidade, com toda a neutralidade,
como qualquer Juiz de Direito[...] mas acho ainda que a sociedade v mais o
mocinho e o bandido do que a prpria Brigada Militar corporativistamente,
talvez at existisse alguma severidade um pouco, no digo muito mais, mas
mais acentuada na Justia Militar do que na Justia popular em relao ao
comportamento do policial militar. Ento, ainda que se possa admitir a idia
do corporativismo, no me parece que esse fosse o grande mal da Justia
Militar pra o efeito de julgar os seus pares. [...] ( Entrevistado 13)

9.3 Sobre a provvel tendncia dos jurados em absolver PMs?

[...] No se pode afirmar tendncia, pode ser uma possibilidade, no
uma tendncia, a precisaria ser investigado, caso a caso, nos teus
processos pra investigar. Se teria que ter todo o processo pra chegar l no
final e verificar se a deciso do conselho de sentena est fora do contexto
dos autos. Pode acontecer de que ele seja absolvido e o promotor no
recorra porque o titular da ao penal o Ministrio Pblico, ento morreu
um Melara da vida, o jri absolveu, o que vai acontecer? O promotor pode
no recorrer, ento haveria uma certa conivncia de um outro, de uma outra
instituio, com aquela circunstncia. No, nunca vi acontecer,
pelo
contrrio, sempre posso afirmar a completa iseno dos promotores com que
trabalhei na Vara do Jri, completa iseno, Eles nunca deixaram passar
uma situao que fosse contrria lei, mas possvel que acontea, no h
uma vedao. Ento vamos supor, um homicida foi morto, que tu falaste
numa pergunta que tu fizeste antes, ento quem a vtima? A vtima um
latrocida, um homicida, foi morto, ta, s falta aplaudir, tiramos de circulao
uma pessoas perigosa, ento os jurados vo examinar essas circunstncias,
prestou um benefcio pra sociedade, eu j ouvi essas frases no jri, prestou
foi um servio sociedade retirando de circulao um facnora, ento neste
caso, o jri poder absolver e o promotor no se preocupar com recurso,
mesmo havendo prova pra condenar, eu diria que poderia haver uma
hiptese de utilidade social, entre aspas . [...] (Entrevistado 1)
[...] Mas pesa diante do jurado leigo, no na Justia Militar, mas na
Justia Comum, no s porque os jurados, como so leigos, eles no esto
julgando s a matria que levada ao conhecimento, a matria jurdica, eles
julgam a pessoa tambm que est a, o juiz togado ele no pode condenar ou
absolver algum por aquilo que ele , mas sim por aquilo que ele fez
realmente, agora na cabea do jurado, ele julga tambm no s por que, pelo
que a pessoa fez, mas pelo que a pessoa , tanto a pessoa do ru quanto a
pessoa da vtima. Tem o policial militar, autor do homicdio, que representa o
Estado, que representa quem protege o jurado, isso vai na balana. Do outro
lado t o ru que dito que ele estava fugindo da polcia, que j era
consumidor de droga, que era traficante, que era marginal, isso tudo vem na
frente dos jurados, evidentemente se o jurado vem da classe que vtima da
criminalidade, classe mdia, classe alta, hoje j no se pode dizer que s
essa classe, que tambm a classe baixa vtima tambm. Mas assim o que
vem realmente pro jri, como regra, o que o aparato estatal consegue
apanhar filtrado. Ento isso realmente influencia e o Ministrio Pblico, o
Estado acusador, utiliza isso nos julgamentos, o clima de insegurana, um
jurado leigo, ele pesa tudo isso. [...] ( Entrevistado 13)

197

Alguns consideram que os advogados de defesa no tm grande dificuldades

na defesa dos rus em plenrio :
[...] No tribunal do jri , eu diria que bastante significativa, um bom
advogado de defesa que saiba explorar as deficincias na conduta social da
vtima termina beneficiando o acusado, por exemplo, algum que mata um
sujeito que era um delinqente perigoso, evidentemente que a defesa vai
explorar isso a; mas uma avaliao, uma tcnica defensiva que
evidentemente, influencia a deciso dos jurados. Uma coisa uma pessoa
atirar contra um cidado que um homem trabalhador, chefe de famlia e
outra atirar contra um marginal perigoso que vive cometendo delitos, tem
uma conduta social inadequada, so situaes muito diferentes. Claro que a
defesa vai chegar l tentando as suas teses de legtima defesa,
inexigibilidade de conduta diversa, tem todas as teses defensivas; claro que a
figura da vtima importa no julgamento, tambm. [...] (Entrevistado 8)
[...] Com certeza, muitas vezes acontecia que os advogados sequer
entravam no mrito da conduta dos policiais militares em plenrio, eles
chegavam l com os antecedentes das vtimas e diziam olha, essa vtima
isso e isso, desde menor j estava na Febem, j assaltava, j matou um, hoje
um ladro, ele podia matar qualquer um de vocs. Veja bem os policiais
militares agiram no cumprimento legal da lei, em legtima defesa da
sociedade, vocs vo punir policiais militares que esto dando a vida deles
pra defender as suas, porque mataram esses marginais que vo continuar
[...] ( Entrevistado 12)
[...] Perante o tribunal do jri? Com certeza, no s no caso dos PMs,
mas dos PMs mais ainda, porque o contrrio tambm verdadeiro, hoje em
dia se um ru tem antecedentes, principalmente por crime de roubo, o
promotor no precisa se preocupar muito em ler o processo, em fazer a
defesa da tese, ele l, olha aqui o fulano tem 3 roubos j, 3 condenaes por
roubo mo armada, se ele sair daqui dessa sala livre hoje, ele pode
assaltar o senhor l na esquina amanh. uma coisa mais fcil condenar no
Tribunal do Jri qualquer um; o inverso tambm verdadeiro, se a vtima
tinha antecedentes criminais muito mais difcil condenar. No Tribunal do
Jri e ainda mais se for um cidado da fora policial, ele favorecido pelo
Tribunal do Jri se a pessoa que ele matou, que em regra, tem antecedentes,
s a defesa trabalhar isso mais ou menos bem, at porque a palavra dele,
o cara que matou, o policial vai dizer que foi em legtima defesa, a palavra
dele vai pesar muito. [...] Um contexto social e cultural que permite que a
defesa trabalhando minimamente bem diz : olha, esse homem aqui estava
defendendo a lei, afinal o cara que morreu era um assaltante [...]
(Entrevistado 14)
[...] No Tribunal do Jri, se a vtima tem um perfil violento o ru inicia
o julgamento absolvido. O promotor tem um trabalho muito grande pra mudar
isto; se o ru quem tem o perfil violento ele inicia o julgamento condenado,
o advogado que vai ter o trabalho grande pra mudar esta realidade, ento
esse perfil eu no digo que ele condene ou absolva mas ele implica num
trabalho maior pras partes, ele influencia porque o jurado j inicia com aquela
viso mas espera um instantinho, este que morreu no valia nada, vai ver
que ele deu motivo a isso aqui, a cabea do leigo, ento a entra todo o
trabalho do promotor pra mostrar que ele no deve olhar assim as coisas,
mas que o perfil influencia no incio do julgamento, tranquilamente,
implicando em um trabalho maior pra A ou B . Ento as atenuantes para os
policiais so muitas, so todos esses fatores da vtima e o atual contexto
social, miditico e cultural que existe na sociedade de que, porque a
sociedade primeiro, a favor da pena de morte, se fizer uma pesquisa, no
a classe mdia, eles so a favor da pena de morte, a sociedade. [...]
(Entrevistado 1)

198

[...] Eu no saberia responder se existe a tendncia de os jurados

absolverem PMs, mas pelo que eu conheo, da linha de atuao do
Ministrio Pblico quando acusa, porque na maioria dos crimes existem
testemunhas que so PMs, ento existe uma certa tendncia em valorizar os
depoimentos dos PMs. Na maioria dos processos tm PMS como
testemunhas, principalmente quando so presos em flagrante, tudo tem PM
porque a PM que prende em flagrante e leva e j fica testemunha.[...]
(Entrevistado 2)

9.4 Sobre o Tribunal do Jri :

[...] Eu sempre defendi que como o jri uma instituio democrtica
que representa a sociedade e que deveriam ser os juzes leigos mesmo,
inclusive muitos questionam ah, mas o entendimento dos quesitos, h muita
dificuldade nos quesitos, eles erram muito, cheguei a pensar eventualmente
naquele quesito americano do sim ou no, guilty or not guilty, mas j que a
nossa estrutura assim eu entendo que ela est correta sob pena de se
acabar com o Tribunal do Jri como instituio democrtica, eu sou contra
isso, eu por exemplo tomava precaues, eu me preocupava em explicar
pros jurados aquelas questes jurdicas tcnicas que poderia dificultar o
entendimento deles, ento por exemplo eu colocava os quesitos que seriam
questionados e explicava olha isso significa isso, se responder sim vo
absolver, se responder no vo condenar, sem contar que o juiz sempre
repetia toda essa explicao e os questionava sempre antes tem dvida?
Perguntem. No tem dvida vamos pra votao, ento o argumento que a
maioria das pessoas dizia pra acabar com o Tribunal do Jri que eram
pessoas que no tinham conhecimento jurdico e que portanto eles erravam
nos quesitos s no teriam como condenar, mas a gente sabe que ser
humano ser humano, so teus pares da sociedade, tu sabe quando uma
pessoa age em legtima defesa, tu sabe at que ponto aquela pessoa est
num estado de necessidade e se excedeu ou no, e quanto a quesitos
tcnicos basta o promotor explicar e o juiz reiterar. [...] (Entrevistado 12)

Os operadores do Direito tm , na quase unanimidade, uma opinio favorvel

sobre a atuao do Tribunal do Jri, e muitas so as justificativas subjacentes a esta
atitude. Praticamente todos tm conscincia das crticas que so feitas ao Tribunal
do Jri. Pois, conforme Chies : Os magistrados, pela posio formal que ocupam,
so membros privilegiados no campo jurdico.122 Como detentores de significativos
capitais do campo jurdico, bem como envolvidos nas lutas especficas deste, [...] os
magistrados no podem, sob pena de profanar a sua condio de membros do
campo jurdico, declaradamente sobrepor suas percepes pessoais interpretao
do ordenamento legal. [...] (CHIES, 2006 :153)
Um dos entrevistados observou que no Corpo de Jurados do Tribunal do Jri
pode haver integrantes que sejam policiais militares, j que os membros so
recrutados entre o funcionalismo pblico, embora ressalve que os policiais militares

122

Campo jurdico, segundo Bourdieu, o lugar de concorrncia pelo monoplio do

direito de dizer o Direito . ( BOURDIEU, 2003 :212 apud CHIES, 2006 :153).

199

da ativa sejam mais raros, tendo em vista as exigncias da profisso. No entanto,

afirmou que policiais militares da reserva (aposentados) so, com freqncia,
jurados. Foi uma observao, de incio, aparentemente sem maior importncia.
Porm, a medida em que foi avanando a pesquisa e que foi sendo acordado, quase
unnimidade, pelos operadores do Direito que h elementos subjetivos que
contam para a apreciao dos jurados, o fato passou a ter maior importncia.
Inclusive, porque, como foi o observado por um dos entrevistados, no h uma
proporcionalidade em termos tnicos, religiosos, de gnero ou qualquer outro. Alm
do fato sobejamente reconhecido de que a grande maioria seja recrutada entre os
quadros das classes mdias da populao, considera-se que o sorteio seja,
essencialmente, o procedimento mais democrtico para a composio do Jri. No
entanto, pode acontecer que, para o julgamento de um ru negro, todos os 7 jurados
sejam brancos ( ao menos, pelo que se sabe, em pases com regime do apartheid,
isto faria enorme diferena) e para o julgamento de uma r, todos os jurados sejam
homens, e assim por diante. Em nossa pesquisa, o julgamento de um ru policial
militar que dependa da deciso de um corpo de jurados, em que haja componentes
que pertencem ou pertenceram s fileiras da Polcia Militar, deve fazer alguma
diferena. A seguir transcrevemos trechos da entrevista com o operador do Direito
supra referido :
E : a 3 pergunta sobre o fato de os jurados que, em geral,
pertencem classe mdia, julgarem rus de condio social inferior.
M : Essa a crtica que eu vejo om bastante procedncia, que
uma falha na instrumentalizao, no momento da escolha dos jurados, na
escolha, que a lei diz que os jurados devem ser escolhidos entre a
populao. Ento o juiz deveria escolher realmente pessoas representantes
de todas as classes sociais, todas as classes sociais, homens, mulheres,
pretos, brancos, toda sociedade representada. Infelizmente isso no ocorre,
o juiz no fiscaliza, o Ministrio Pblico no fiscaliza isso e a defesa tambm
no fiscaliza.
E: Ento no h, por exemplo, um critrio por gnero?
M: No existe.
E: Por etnia...? Ento, por exemplo, um ru negro pode ter 7 jurados
brancos e vice versa?
M: No existe...
E: Ou o ru feminino pode ter 7 jurados masculinos, se por acaso, no
sorteio houver essa casualidade aquele jri permanece?
M: Sim, permanece. [...] Pode ocorrer, porque no incio do ms so
escolhidos 21 jurados, 21 jurados e nesse mesmo ms so colocados em
pauta, so julgados vrios processos, por exemplo 10, ento esses 21
podem ser sorteados para os 10 processos, cada dia, cada incio de
julgamento sorteiam 7. O Conselho de Sentena chama 7, ento pode, por
exemplo, pode ocorrer de a r ser uma mulher e o marido ter matado a

200

mulher, a a defesa do ru, o homem, vai fatalmente recusar as juradas

mulheres, e assim ocorre tambm, por exemplo, quando um comerciante o
ru, que mata outro, h uma recusa por exemplo, dos jurados que no so
comerciantes. Ento existe esse sistema de recusa que a defesa, tanto a
defesa quanto o promotor tem direito a 3 recusas e evidentemente que vo
recusar, por exemplo, se um negro que o ru, vo recusar o jurado negro,
alis o jurado branco; se o branco que o ru vo recusar o jurado negro,
ento no h essa, realmente no h essa preocupao de distribuio por
sexo, por raa, por classe social, no h. sorteio mesmo, mas o advogado,
a defesa e a acusao tm possibilidade de, cada um, recusar 3 e eles
justamente levam em considerao esses aspectos, da mulher, do homem,
da raa, da profisso, no momento das recusas.
Essa uma crtica grande, que no h uma fiscalizao no momento
do sorteio dos jurados naquela urna onde so escolhidos, no final do ano,
300, 500 e nem no momento do sorteio dos 21, essa a grande crtica que
se faz. Mas realmente se ns quisermos manter o esprito da participao
popular, ns teramos que ter no Tribunal do Jri, durante a escolha, pelo
menos, uma representao mais condizente com a sociedade, no h.
(Entrevistado 2)

Uma questo que pode ter um peso relativo na deliberao final do Corpo
de Jurados, esta informao que surgiu em uma das entrevistas :
[...] A grande diferena que o julgamento na Justia Militar feito
por militares, por policiais militares, enquanto que na justia comum feito
por pessoas recrutadas da sociedade, interessante, s vezes aqui no jri
popular ns temos oficiais da Brigada que so jurados, entende, agora l ns
no podemos ter um civil julgando, s militar..
P: Pode ocorrer que tenha algum oficial da Brigada que seja...
E: Jurado? Pode ser, muito difcil, eu nunca vi da ativa,
normalmente inativos, tem muitos, inativos tem muitos. [...] ( Entrevistado 15)

Nesta

perspectiva,

consideramos

que

deve

fazer

uma

diferena

considervel o fato de haver um ou mais oficiais da reserva, como integrantes do

Corpo de Jurados, quando quem est em julgamento um policial militar. Isto s
vem a comprovar que no dada a devida ateno composio do Corpo de
Jurados, como bem observou o magistrado na entrevista acima. E o primeiro sinal
disto, o de que somente um dos entrevistados comentou este fato. Para os
demais, parece passar despercebido. Como as questes relacionadas a gnero,
sexo, religio e etnicidade. Embora nestas outras questes, tanto a acusao,
quanto a defesa tenham o direito de recusar, cada um, trs sorteados para o
primeiro sorteio do grupo de sete.
[...] Acho extremamente importante, eu acredito no tribunal do jri, eu
vejo que os jurados julgam melhor que os juzes togados. Dificilmente os
jurados erram. Eles no se deixam engambelar, depende tambm se o
promotor no um bom orador e a vige o princpio da oratria, da oralidade,
melhor, no tribunal do jri, se o promotor no gosta de fazer jri, est de mal
com a vida, ou seja depende muito tambm, evidentemente, dos
participantes tanto da defesa quanto do MP, mas eu vejo que na maioria dos
casos os jurados sempre, dificilmente erram, ento os jurados
tm
sabedoria. [...] (Entrevistado 16)

201

Sobre a competncia do Tribunal do Jri iseno e neutralidade dos

magistrados.
[...] Eu tenho que o leigo o melhor julgador para os atentados
vida, esta razo eu creio que fundamenta bem a minha simpatia com a lei
9.299 porque ela trouxe para o Tribunal do Jri, pra nossa estrutura do
tribunal do jri o julgamento destes fatos, e o foro privilegiado dos policiais
militares ele realmente se faz necessrio, e est em toda a estrutura da
Justia Militar enfim deve ser mantida e eles evidentemente apreciam com
muito acerto e muita dedicao. Essa uma norma constitucional, por
demais acertado e ns temos muitos processos envolvendo os policiais
militares e os jurados julgam com toda, livres, por seu livre convencimento,
no h nenhuma espcie, eu nunca notei na minha experincia nenhuma
espcie de receio por se estar julgando policial seja civil ou militar, julgam,
absolvem, condenam, alguns diante da condenao j perderam o cargo,
quer dizer, o jurado de uma forma livre e soberana tem dado as suas
respostas ao ru pela prtica de delito seja ele civil ou militar [...]
(Entrevistado 11)

PARTE IV A VISIBILIDADE SOCIAL DA ATUAO DA JUSTIA

8. CAPTULO V - OS CASOS EXEMPLARES
Foram selecionados trs processos que trataram de casos, como bem
denomina o ttulo acima, que tiveram uma visibilidade social maior destacada, em
especial, na divulgao e cobertura da imprensa falada e escrita.
1 O caso do Homem Errado , 2 O caso Konrad , 3 O caso Carina
8.1 O CASO DO HOMEM ERRADO
8.1.1A DENUNCIA :
O Ministrio Pblico [...] ofereceu denncia contra PM1 (oficial) ; PM2
(oficial) ; PM3 (praa) ; PM4 (praa) ; PM5 (praa) ;PM6 (praa) ; PM7
(praa) ; PM8 (praa) e PM9 (praa) pelo cometimento dos seguintes fatos
delituosos:
Em 14 de maio de 1987, pelas 19h 20min, aproximadamente,
Cleber, Sergio e Carlos Roberto, alcunhado de Beto, dois elementos
identificados por Perna e Mica, conforme fls. 498 e Jos Ademar, no txi
dirigido por este descrito s fls.., tomada a deciso de realizarem um assalto,
dirigiram-se pela Avenida Bento Gonalves, at duas quadras abaixo prximo
ao Supermercado Dosul, no n 2789, daquela via. Cleber portava o revlver
calibre 38, descrito no auto de apreenso de fls..., Sergio um revlver de
calibre 32, Beto a pistola descrita no mesmo auto de apreenso e Perna e
Mica, espingardas de cano serrado de um e dois canos.
Dirigiram-se para o Supermercado Dosul e, em l chegando, de
armas em punho, Cleber, Sergio, Perna e Mica entraram pelo
estabelecimento gritando que se tratava de uma assalto, enquanto que Beto
permaneceu na porta, de vigia. Aps o saque nas caixas registradoras,
quando Cleber passou a despojar alguns clientes de seus valores, Beto
gritou da porta que deviam ir embora, pois havia sujado.

202

Nesse momento chegava ao local, trafegando pelo corredor de

nibus, a Vtr 1, tripulada pelo PM9 e PM4 que, avisados por um Cabo do
Exrcito Nacional, quando se encontravam no cruzamento da Rua Aparcio
Borges com Bento Gonalves, de que estava ocorrendo um assalto no
Supermercado Dosul, para l se dirigiram imediatamente, comunicando
simultaneamente Sala de Operaes.
Com a chegada dos PMs, Beto fugiu correndo do local, enquanto que
o PM9 e o PM4 postavam-se, de armas em punho, atrs de dois postes nas
proximidades da sada do supermercado.
Os delinqentes, chegando porta e verificando a presena dos
policiais, retornaram para dentro e se apoderaram de dois refns; Cleber do
menino Rogrio e Sergio da menina Rosana, que l se encontravam.
Escudados nos mesmos, os quatro saram do Supermercado, tendo a
menina, uma vez l fora, conseguido fugir, voltando para dentro do
estabelecimento. Os policiais trocaram tiros com os meliantes, na ocasio,
sem conseguir acert-lo, enquanto que um deles feriu com uma bala ao PM4,
causando neste as leses descritas no lauso de fls...
Os PMs 3 e 10 (praa), na Vtr.2, nas proximidades da Avenida
Azenha receberam comunicado, via rdio, para l se dirigiram, estacionando
a viatura a cerca de 10 m da Avenida Bento Gonalves com a Rua Jos
Ferreira da Silva, descendo a seguir de armas em punho.
O Soldado PM3, rapidamente contornou o canteiro central da
Avenida Bento Gonalves, passou pelo corredor de nibus e foi situar-se
prximo ao porto de entrada do Instituto Psiquitrico Forense, ( IPF), sentido
bairro-centro.
Cleber, que vinha de costas, segurando o refm Rogrio, seguido
pela frente a cerca de 15m pelo PM9, no se apercebeu do PM3 a sua
retaguarda, que vencendo cerca de 6m que o separavam do meliante,
agarrou-o por trs, tentando imobiliz-lo. Como os dois se atracassem em
luta corporal, o menino teve ocasio de fugir. Durante o embate, Cleber atirou
por 2 vezes contra o PM3, causando-lhe os ferimentos descritos no laudo de
fls... O PM3, por sua vez, atirou com a arma que portava, descrita s fls..,
acertando em Cleber, um tiro na tmpora, tendo este ento cado ao cho.
Os outros 4 indivduos lograram fugir do cerco policial.
Compareceram ao local, avisados pela Sala de Operaes, as Vtrs
3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 e 13.
Cessado o tiroteio, o PM9 trouxe at onde se encontrava Cleber, a
Vtr 1 e juntamente com o PM4 e o PM11 (praa) colocaram Cleber na Vtr 1,
enquanto que o PM3 retornava a sua Vtr.2, com seu patrulheiro, PM10.
Prximo ao trailer Urso Branco, localizado na Rua Jos Ferreira da
Silva com a Avenida Bento Gonalves, verificou-se que estava cada ao
cho, uma pessoa, posteriormente identificada como Julio Csar que
apresentava sangramento no nariz e respingos de sangue na roupa, devido a
um ataque epiltico que sofrera momentos antes e durante o qual cara ao
cho, ferindo-se, conforme fls...
Jlio Csar foi colocado pelos PMs, depois de uma certa resistncia
e em boas condies fsicas, dentro da Vtr.3, que acorrera ao local,
compondo a guarnio desta viatura o PM7, PM6 e, naquele momento, por
solicitao do PM11, o PM5.
As trs viaturas, conduzindo feridos, na Vtr.2, o PM3, na Vtr.1, o
PM4 e Cleber na Vtr. 3, Julio Csar, deslocaram-se simultaneamente a fim
de se dirigiram ao HPS.
O PM1, que no local entrara em contato com os outros policiais, com
exceo da Vtr. 3, vendo a mesma afastar-se, ordenou via rdio, que esta o
aguardasse na esquina da Avenida Ipiranga com a Rua Salvador Frana.

203

A seguir, deslocou a Vtr. 10, Fiat Uno, acompanhado do PM8 e do

PM2, a fim de concretizar o contato. A Vtr. 9, Fiat Uno, tripulada pelo PM12
(praa), PM13 (praa) e PM14 (praa) transitava pelo Avenida Ipiranga. Ao
chegar ao cruzamento da Avenida Salvador Frana, sua guarnio deparou
com as Vtrs 3 e 10, ali estacionadas.
O PM14 e o PM13 desembarcaram e o PM14 dirigiu-se at onde se
encontravam as outras viaturas para verificar o que havia. Constatou, na
ocasio, que Julio Csar estava vivo e em boas condies fsicas, sentado
no banco de trs da Vtr. 3.
O PM14 retornou Vtr. 9 e determinou a retirada, saindo a Vtr pela
Avenida Ipiranga. Quando pararam nesta avenida, para dobrar esquerda,
na Rua Cristiano Fischer, observando o semforo vermelho, passaram por
eles as Vtrs. 3 e 10, que, cruzando o sinal fechado, dobraram esquerda,
seguindo pela Rua Cristiano Fischer. Como o sinal abrissem em seguida e a
Vtr 9 deslocasse por essa mesma rua, o PM14 pde observar as Vtrs. 3 e 10,
mais adiante, dobrando direita e entrando em direo aos fundos da
Empresa Fiat San Marino.
Ambas as Vtrs. Estacionaram nos fundos da referida empresa, bem
como a Vtr. 1 que a elas foi se reunir. A, sob o comando do PM1, juntamente
com o PM2 os policiais atiraram friamente e com o definido propsito de
matar, contra o delinqente Cleber e contra o operrio Julio Csar.
Cleber ali recebeu trs tiros, dois dois quais disparados pela arma do
PM4, conforme laudo pericial de fls... a fls... e outro a menos de 5cm de
distncia, conforme laudo pericial de fls...
A Julio Csar atingiram com dois tiros, um desferido cerca de 1m e
outro a 20 cm de distncia, conforme Laudo Pericial de fls...
Os tiros foram ouvidos e as Vtrs foram ali vistas por funcionrios e
vigias da Empresa Fiat San Marino.
Finalmente, s 20h 8 min aps a chegada ao HPS do PM3, que viera
na Vtr 1, os denunciados PM9 e PM4 deram entrada no HPS, com Cleber, j
em estado comatoso, vindo esta a falecer 10min depois de l chegar,
conforme auto de necropsia de fls.. e grfico de leses de fls... .
Dois minutos depois, s 20h 10min, os denunciados PM7, PM6 e
PM9 da Vtr 3, deram entrada naquele nosocmio vtima Julio Csar, j
morta, em conseqncia dos tiros que lhe haviam desferido, conforme Auto
de Necropsia de fls... e grfico de leses de fls...
A diferena de horrio perfeitamente explicada pela diferena de
quilometragem percorrida pelas Vtrs bem como a parada para a consumao
do homicdio.
A Vtr que conduzia o PM3 fz o trajeto mais curto, de apenas 5 km,
enquanto que as que transportavam Cleber e Julio Csar percorreram um
trajeto que representa o dobro da quilometragem, como comprova o laudo de
fls... uma vez que efetuaram no caminho, desvios e paradas para a
perpetrao dos homicdios.
Dessa forma, esto os denunciados:
- PM1 incurso nas sanes do artigo 205, 2, incisos IV e VI,
combinado com os artigos 53, 5 e 79 do Cdigo Penal Militar;
- PM2 Joo Luis de Almeida Clavijo, incurso nas sanes do artigo
205, 2 incisos IV e VI combinado com os artigos 53, 5 e 79 do Cdigo
Penal Militar.
Militar.

- PM3, incurso nas sanes do artigo 209, 4 do Cdigo Penal

204

Os demais denunciados PMs de 4 a 9 incursos nas sanes do artigo

205, 2, incisos IV e VI, combinado com os artigos 53 e 79 do Cdigo Penal
Militar.

8.1.2 A SENTENA :
Sesso de Julgamento
Plenrio do Tribunal do Jri de Porto Alegre
Palcio da Justia Praa da Matriz
[...] O Conselho Especial de Justia da 2 Auditoria da Justia
Militar do Estado, tendo em vista os fatos narrados na denncia, o conjunto
da prova e os debates de plenrio, passou a decidir em sesso secreta.
[,,,] No fora a oportuna presena dos jornalistas da Zero Hora
(jornal), no local, os acusados hoje ostentariam, indevidamente, o adjetivo de
heris.
Suas atitudes, sem qualquer passionalismo, no podem ser
agasalhadas pela Justia Riograndense. Covarde e friamente os agentes da
autoridade tomaram nas mos a lei e decidiram matar queles que
entendiam detratores da ordem e da segurana pblica.
As peculiaridades do caso brotam da intimidade dos autos, aps
serena leitura e anlise das provas. Os soldados e cabos agiram com
perfeio quase absoluta, no fora a anuncia expressa ou tcita dos dois
oficiais mais diretamente ligados aos acontecimentos. provvel, at
mesmo, que faltem outros neste processo, contudo, tal injustia s poderia
ser reparada com a colaborao dos acusados.
Mesmo assim, ainda que outros culpados haja, em nada prejudicou a
serena apreciao e julgamento do processo.
Fica, destarte, resolvida, vexata quaestio da chamada autoria incerta.
Comentrios ao Cdigo Penal, Vol. I, Tomo II, 4 ed, pginas
420/21.
A Jurisprudncia ptria rica em julgados que melhor apreciam a
extenso do concurso de agentes. Assim, leiam-se as seguintes ementas:
co-autor no somente aquele que pessoalmente produz ao
tpica que conduz o resultado delitual tpico, mas tambm aquele que,
embora exercendo outras atividades destitudas desta ao tpica, tendem a
produzi-la, facilit-la ou auxili-la. ( Iacrim SP RT 494 339).
O concurso deliqencial abrange toda e qualquer participao ou
omisso principal ou secundria, prxima ou remota, mediata ou no, por
ato, gestos ou simples presena desde que encorajadora do partcipe do
evento indiferentemente do grau dessa cooperao, que somente relevante
para fins de graduao de pena. ( TJSC RT 465/360).
A co-autoria no exige, necessariamente, a presena fsica do
agente. Organizadores e chefes nem sempre precisam estar presentes em
delitos planejados. H distribuio de tarefas a cada membro, de modo que
todos so concernentes para o mesmo fim: o xito da intrapresa criminosa.
( Iacrim SP RT 4507 434).
O Conselho de Justia resolve:
1 declarar a absolvio de PM3, com apoio no artigo 439, letra d
do Cdigo de Processo Penal Militar, combinado com a artigo 42, inciso II do
Cdigo Penal Militar.
2 declarar a condenao dos acusados PM4 e PM9, dando-os como
incursos na sano do artigo 205, 2, incisos IV e VI, combinado com o

205

artigo 53, todos do Cdigo Penal Militar, aplicando a cada um deles a penabase de 12 (doze) anos de recluso, mnima e definitiva na espcie.
3 julgar procedente a denncia contra os rus PM6, PM7, PM8,
PM5, PM1 e PM2, aplicando a cada um dos rus a pena-base de 12 (doze)
anos de recluso.
A pena-base majorada em um quinto (1/5) em relao aos
acusados, PM1 e PM2, na reza do 5 do artigo 53, combinado com o artigo
73, ambos do Cdigo Penal Militar, restando a pena final e definitiva de 14
(quatorze) anos e 04 (quatro) meses e 26 (vinte e seis) dias de recluso.
4 aplicada aos sentenciados PM4 e PM9, a pena acessria de
excluso das fileiras da Brigada Militar, na forma do artigo 102 do Cdigo
Penal Militar .
Designo o dia [...] para a audincia de leitura e publicao de
sentena.
Intimem-se e Publique-se.
Registre-se e Comunique-se.
Porto Alegre, 28 de dezembro de 1987.

8.1.3 A APELAO CRIMINAL MOVIDA PELOS RUS NO ANO DE 1988 :

O PM2, PM4 e PM9 foram absolvidos pelo TME (segunda instncia).
O PM1, PM6, PM7 e PM9 tiveram suas sentenas de condenao
mantidas e foram detidos para cumprir a pena em instituio militar.
O PM7 fugiu e s foi localizado em 2005, no interior do Estado, tendo sido
recolhido a uma unidade da corporao.
Em 1994, os PMs detidos estavam em cumprimento de pena e receberam
licena para trabalhar em meio periodo e realizar atividades na corporao.
8.1.4 AS PECULIARIDADES DO CASO DO HOMEM ERRADO
a) Perfil da vtima : ( conforme auto de necropsia)
Vtima : Jlio Cesar, de sexo masculino, de cor preta, profisso : comercirio,
30 anos, filho de me... (profisso domstica) e de pai desconhecido.
b) A competncia de julgamento para a Justia Comum :
Nos autos consta uma observao manuscrita : Com o advento da Lei 9.299
de 07.08.1996, a competncia para julgamento passa a ser da Justia Comum . Os
autos do processo deram entrada no Tribunal de Justia do Estado do RS em 07 de
novembro de 1996.

206

c) A interveno de autoridades do Poder Executivo :

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
GABINETE DO GOVERNADOR
CASA MILITAR
Senhor Comandante
Apraz-me cumprimentar Vossa Excelncia, oportunidade em que
solicito providncias urgentes na apurao dos fatos que envolveram a morte
do operrio Jlio Csar de Melo Pinto.
Solicito, outrossim, que seja facilitado o acompanhamento do
competente inqurito, pelas instituies que se mostrarem interessadas em
tomarem cincia do que est sendo feito por essa Corporao.
Aproveito o ensejo para externar votos de considerao e apreo.
Governador do Estado .
Exmo. Sr.
Cel PM
DO Comandante Geral da BM.
Despacho
123

do pedido, autorizo, desde que seja

Devido excepcionalidade
mantido o sigilo estabelecido no Art. 16 do CPPM.
Providencie o Sr. Escrivo.
Quartel em Porto Alegre, RS.
Cap PM encarregado do IPM .
Portaria
Designao
O Procurador Geral de Justia, no uso de suas atribuies legais,
designa o Promotor de Justia de 4 entrncia, para, sem prejuzo de suas
funes normais, acompanhar o Inqurito Policial Militar, referente morte de
Jlio Csar de Melo Pinto, fato ocorrido no dia 14 do corrente ms, nesta
capital, nos termos do artigo 25, inciso I, n 19, da Lei 7.669/82.
Procuradoria Geral de Justia em Porto Alegre
Procurador Geral de Justia .

123

Na poca, as investigaes a cargo de instituio policial-militar revestiam-se de

carter sigiloso, inclusive havendo uma parte do julgamento dos rus que era tratada em sesso
secreta pelo Conselho de Julgadores, no sendo permitida a participao das partes e nem ao menos
do representante do Ministrio Pblico. No caso, o despacho do Comandante Geral autorizou o
acompanhamento do inqurito pelo Promotor de Justia designado.

207

d) Depoimentos:
Depoimento 1 do Jornalista Darci Demtrio da Silva que se deslocou com a
viatura do jornal Zero Hora, em companhia do fotgrafo Ronaldo Bernardi.
[...] No local viu um aglomerado de pessoas, grande nmero de pms e
viaturas da Brigada Militar. O depoente viu um indivduo de cor preta dentro
de 1 viatura da BM, que inicialmente achou tratar-se da viatura X e que
depois constatou ser a viatura 3.
O referido indivduo aparentava ferimentos na altura da boca e do nariz. Dois
pms tentavam que o indivduo de cor preta mudasse de lugar, no sentido de
mudar o local onde estava sentado. Estes pms empurravam o indivduo e
tambm o esmurravam no peito e no rosto. O depoente permaneceu no local
em volta da viatura vtr 3, cerca de 5 min, vendo a viatura deslocar-se pela Av.
Bento Gonalves em direo centro-bairro. O depoente viu o individuo que
estava detido da vtr 3, que aps ficou sabendo tratar-se de Jlio Csar de
Melo Pinto, em condies fsicas normais, afora, as leses j citadas acima.
No perodo em que o depoente viu Julio Csar na vtr 3, constatou que ele
estava algemado e que reagia no sentido de esquivar-se das agresses.
O depoente deslocou do local do assalto para o HPS, aps dez minutos da
sada da viatura 3, aproximadamente. No HPS constatou que os dois feridos
no assalto j tinham entrado, sendo que um deles tinha chegado morto e o
outro agonizava. O depoente estranhou o fato de o indivduo de cor preta,
Julio Csar, ter chegado morto, haja vista, que no local da ocorrncia no
tinha ferimento de bala. [...]

Depoimento 2 do PM1 :
[...] que o terceiro tiro j pegou Julio Csar cado e como estivesse
mais para a direita da viatura, caiu junto roda direita, sendo encoberto pela
viatura. Em seguida, o depoente acudiu e mandou que recolocassem Jlio
Csar na viatura. Enquanto isso, vigias da Firma San Marino acudiram ao
local e imediatamente o PM2 e o PM8 trataram de despistar os vigias,
fazendo uma encenao como se estivessem procurando algum nos matos
nos fundos da firma, gritando: eles foram para l, e coisas do gnero.
... o depoente entrou em discusso com o PM2, pelo que tinham
feito, tendo o PM8 perguntado ao PM2 se ia deix-lo mal e o referido disse
ao depoente que se tomasse alguma atitude, os envolvidos deporiam de
forma unnime que as ordens teriam partido dele, que com medo da reao
dos PMs 2 e 8, o depoente resolveu no contar a verdade, aceitando, digo,
cala. [...]

e) O Processo de Representao para Declarao de indignidade para o

oficialato de um dos rus :
O Procurador de Justia, infra-firmado com assento neste Tribunal
Militar do Estado, na forma do artigo 271 da Lei n 7.356 de 1 de fevereiro
de 1980, vem oferecer REPRESENTAO PARA DECLARAO DE
INDIGNIDADE PARA O OFICIALATO do PM1, com a decretao da perda
do posto e patente, na reza dos artigos 42, 7 e 8, e 125, 4 da Carta
Magna, 106, II, da Carta Estadual, 98, I,II, 99 e 130 do Cdigo Penal Militar.
O representado foi denunciado pelo agente do Ministrio Pblico
como incurso nas sanes dos artigos 205, 2, incisos IV e VI e 79, do
Cdigo Penal Militar. Acolhida a denncia, foi sentenciado pena de 14
anos, 04 meses e 26 dias de recluso.
Aps recurso extraordinrio e negado o agravo no STF, ocorreu o
trnsito em julgado da deciso proferida.

208

Tecnicamente a Lei Maior que exige a declarao deste Egrgio

Tribunal Militar.
O mrito indiscutvel face gravidade do delito praticado e o
comportamento funcional nocivo disciplina, hierarquia e ordens militares.
O homicdio qualificado, cometido na pessoa de Jlio Csar de Melo
Pinto cercou-se de circunstncias violentas e desumanas, que demonstraram
possuir o representado, personalidade que no se coaduna com os misteres
da profisso que escolheu.
A Corporao sempre se imps ao respeito e considerao da
sociedade a que serve, por sua tradio e servios prestados e, acima de
tudo, pela confiana que seus componentes sempre inspiraram, no pode,
por isso, manter em suas fileiras, homens que no conseguiram haurir as
lies de honra e dignidade que os antigos servidores da Brigada Militar
legaram s novas geraes.
O representado infringiu os primordiais princpios de seu ofcio que
so: respeitar a lei e proteger a sociedade.
Seu agir criminoso deixa clara a ausncia de qualificaes
necessrias e imprescindveis ao exerccio do oficialato, porquanto, lhe
faltam equilbio, retido de carter e idoneidade moral para liderar seus
comandados e deles merecer a obedincia e o respeito necessrios vida
de caserna.
Pelo exposto, regularmente processada a presente, requer a
decretao de sua procedncia para o efeito de declarar a perda de posto e
patente do PM1 .
Pede Deferimento.
Procurador de Justia
124

Embargos Infringentes

A Enciclopdia Saraiva de Direito contm um verbete sobre a

indignidade em que se l o que segue:
Do latim indignitas, contrrio a dignitas, elevao, honra. Indignidade,
portanto, significa descida, queda, nvel inferior.
Se a dignidade irm gmea da Justia, a indignidade o da
injustia, crime.
Age como indigno juridicamente aquele que age contra a lei linha
de conduta normal exigida vulnerando antes a norma tica geral. O
conceito de dignidade e seu oposto de ordem moral religiosa antes de
tudo, e, depois, assume caractersticas de natureza poltico-jurdica. A
indignidade (moral) se traduz na ilicitude jurdica.
Voto vencido do Magistrado.
Embora o acusado negue ter participado do evento delituoso, restou
comprovado haver ele concorrido para a infrao, conforme concluiu a
sentena a quo confirmada, em grau de recurso, por decises deste
Tribunal e ficou esclarecido que Jlio Csar, quando detido como suspeito de
ser um dos assaltantes, encontrava-se em bom estado fsico, segundo as
fotografias estampadas no Jornal Zero Hora, que foram tiradas quando a
vtima estava sentada dentro da viatura oficial...

124

Embargos infringentes : recurso dirigido ao grupo criminal formado pelos membros de

duas cmaras do Tribunal, quando h, pelo menos, um voto vencido.

209

Cumpre anotar, conforme demonstram sobejamente os autos, que o

representado, apesar de ostentar a condio de oficial de polcia militar,
concorreu para a prtica do crime de homicdio qualificado em concluiu com
subordinados, atentando dolosamente contra o operrio Julio Csar de Melo
Pinto, tirando-lhe a vida com dois tiros de revlver, quando a vtima se
encontrava indefesa, pois estava algemada e detida pela fora policial...
Assim, o representado abusou do poder de que se achava investido
e transgrediu os deveres de oficial de polcia militar, tornando-se indigno de
confiana que lhe fora depositada por sua Corporao por mostrar-se
incapaz de bem e moralmente servir os altos interesses do Estado. (cf.fls
243/44).
Com reforo de argumentao, uma ltima abordagem se impe:
ainda que o operrio Jlio Csar fosse efetivamente um dos assaltantes o
que s se admite, gratia argumentandi porque descabe aqui a discusso
ainda assim nada justificaria a atitude do representado e de seus
subordinados, eis que E.I. n 112/92 :
... matar um homem algemado e indefeso, no apenas contra o
direito, contra a moral, contra a humanidade, no ofende apenas os mais
comezinhos valores ticos de uma sociedade, no agride apenas os
mandamentos de todas as religies mas sobretudo, antes de tudo, um
ato da mais indesculpvel covardia, que no cdigo de tica militar s no
pior do que a traio Ptria. ( cf. fls 273)
O mesmo h de se dizer de quem, ainda que no tenha realizado a
ao fsica indicada no ncleo do tipo, participou mesmo por omisso do
trgico episdio.
Pelo exposto, acordam os juzes do Tribunal Militar do Estado, por
maioria, acolher os embargos, para declarar o representado indigno para o
oficialato, determinando a perda de seu posto e patente, com a conseqente
excluso da BM, vencidos os Juzes, que rejeitavam os embargos.
Sala das Sesses do Tribunal Militar do Estado, em Porto Alegre. .

8.2 O CASO KONRAD

8.2.1 A DENNCIA
No dia X, s X horas, no local X, de propriedade de Fulana
de Tal, situada na localidade X, municpio X, os denunciados PM1, pistola X ;
PM2, pistola X ; PM3, pistola X ; PM4, pistola X ; PM5, pistola X ; PM6,
pistola X ; PM7, pistola X, em comunho de esforos e conjugao de
vontades, fazendo uso das armas de fogo acima descritas, apreendidas,
conforme auto de apreenso de fls..., mataram G Konrad, adolescente com
14 anos de idade, desferindo-lhe disparos de arma de fogo, produzindo-lhe
as leses corporais descritas no auto de necropsia de fls... e auto das regies
anatmicas da fl... consistentes com ferimentos com arma de fogo na regio
maxilar esquerda, na altura do ngulo da boca e na regio peitoral esquerda,
na linha do mamilo, com contuso pulmonar basal do pulmo direito,
perfurao do lobo mdio do pulmo esquerdo, lacerao do saco
pericrdico, perfurao no corao e do esfago, que lhe ocasionaram a
morte por hemorragia interna consecutiva a ferimento transfixante do
corao.
O crime foi cometido por motivo torpe, visto que praticado
como vingana pela morte do PM X, causada por disparos de arma de fogo
desferidos pela vtima G Konrad em data X, bom como mediante recurso que
tornou impossvel a defesa do ofendido, pois a vtima, que estava dormindo,
foi surpreendida pelos policiais militares no meio da noite, os quais,

210

fortemente armados, desferiram os disparos de arma de fogo que causaram

sua morte.
Ocorre que, em data X, no municpio de X, o PM ( que foi
morto) matou O. Konrad, irmo da vtima, tendo esta em data X (5 dias
aps), desferido disparos contra aquele, que veio a falecer dias aps.
No dia do fato, os denunciados, revoltados com a morte de
seu colega, fortemente armados, empreenderam uma verdadeira caada
vtima G. Konrad, tendo obtido informaes de seu paradeiro atravs do pai
O. Konrad, que, aps, ser ameaado, agredido e preso ilegalmente no
Batalho [...], pelos meliantes, o que deu ensejo ao hbeas corpus das fls... e
alvar de soltura da fl..., informou que seu filho estava escondido na chcara
de N.
Em seqncia, os denunciados dirigiram-se at a residncia
de N., a qual acompanhou-os at sua chcara, localizada no municpio X,
onde foi localizada a vitima.
Ao chegaram nas proximidades da casa onde estava a vtima,
os policiais militares determinaram que N, aguardasse na companhia do
denunciado PM, enquanto os demais fariam a apreenso da vtima. Aps, os
outros denunciados seguiram adiante e, ao encontrarem a vitima, efetuaram
o delito .
Encerrada a instruo, sobreveio sentena, publicada em [...]
pronunciando os policiais militares como incursos nas sanes do art. 121,
2, inciso I e IV, c/c art. 29, caput, ambos do CP .

8.2.2 A SENTENA :
[...] Em julgamento, o juiz presidente do Tribunal do Jri, em
conformidade com a deciso do Conselho de Sentena, declarou absolvidos
os PMs 5, 6 e 7. Com relao ao ru PM 4, houve a desclassificao do
delito para homicdio simples, restando condenado pena de seis anos e
trs meses de recluso, em regime inicial semi-aberto. O PM 1 foi condenado
como incurso nas sanes do art. 121, 2, inciso I, c/c art. 29, caput, e art.
108, todos do CP, pena de doze anos e seis meses de recluso, a ser
cumprida em regime inicial fechado. O PM 2, foi condenado como incurso
nas sanes do art. 121, 2, incisos I e IV, c/c art. 29, caput e art. 108,
todos do CP, pena de doze anos e seis meses de recluso, a ser cumprida
em regime inicial fechado. O PM 3 foi condenado como incurso nas sanes
do art. 121, 2, incisos I e IV, c/c art. 29, caput, e art. 108, todos do CP,
pena de doze anos e seis meses de recluso, a ser cumprida em regime
inicial fechado.[...]

8.2.2 A APELAO DO MINISTRIO PBLICO :

Inconformado, apelou o MP sustentando preliminarmente a
nulidade do julgamento, uma vez que no pde apresentar em plenrio os
documentos de fls... assim como foi negada a ouvida da testemunha O.
Konrad, devidamente arrolada nos libelos. No mrito, insurge-se contra a
condenao do PM 4, por homicdio simples, quando na verdade todos
agiram sob o anseio de vingana e utilizaram do mesmo recurso que
dificultou a defesa do ofendido. Reconhecidas as qualificadoras de motivo
torpe e do recurso que dificultou a defesa da vitima, no possvel deixar de
aplic-las ao ru. Alega nulidade do julgamento, no que tange absolvio
dos rus PMs 5, 6 e 7, declarando que a deciso manifestamente contrria
s provas contidas nos autos. Requer provimento.

Aps o julgamento, os rus condenados apelaramm no sentido de buscar

a reforma das sentenas condenatrias. Alm disso, o representante do Ministrio

211

Pblico recorreu para que houvesse novo julgamento, por no ter concordado com a
absolvio de trs dos rus, tendo interpretado que eles contriburam igualmente
para a eliminao da vtima.
8.2.3 O PARECER DA PROCURADORIA DE JUSTIA :
pelo improvimento de todos os recursos (dos rus), mantendo-se a
deciso do Conselho de Sentena. (Tribunal do Jri).

8.2.4 A DECISAO DO TRIBUNAL DE JUSTIA :

[...] Conforme se extrai dos autos, a prova produzida unssona no sentido
de que os denunciados, todos policiais militares, previamente ajustados,
mataram o adolescente G. Konrad, para vingar a morte do tambm policial
militar PM, anteriormente assassinado pelo menor. [...] Houve, portanto, um
nico fato. [...] A meu sentir, o jri popular parece ter optado por condenar
pela prtica do crime de homicdio qualificado, apenas aqueles que
executaram diretamente o delito, e tambem aquele que supostamente
comandava a operao , entendendo erroneamente que os demais que
prestaram auxlio e apoio moral, e tambm estavam imbudos para o mesmo
fim, no tiveram participao na empreitada criminosa, com exceo do codenunciado, condenado por homicdio simples. Entretanto, como j foi dito,
trata-se de fato nico e, inobstante o princpio da ntima convico dos
jurados, as decises que absolveram trs dos acusados e a deciso que
condenou um deles apenas por homicdio simples constituem-se em
veredictos manifestamente contrrios prova dos autos.
[...]
No resta dvida que a conduta adotada pelo adolescente ao matar o policial
para vingar a morte de seu irmo, totalmente reprovvel. Entretanto,
esperava-se que o menor respondesse pelo delito nos termos da lei
especfica. O que no se pode admitir, por muito mais revoltante, que
policiais militares se afastem de suas funes precpuas, para tambm se
vingarem e fazerem justia com as prprias mos, at por se tratar de
agentes pblicos, que se preparam e recebem proventos do Estado to
somente para coibir a criminalidade e no para pratic-la. [...] Assim,
afiguram-se evidentemente aberrantes frenta prova dos autos os veredictos
absolutrios em relao aos acusados Pms 5, 6 e 7. Da mesma forma foi
manifestamente contrria prova dos autos a deciso popular que afastou as
circunstncias qualificadoras no julgamento do PM 4, restando o mesmo
condenado pela prtica de homicdio simples. Ora, ficou comprovado nos
autos que os rus mataram a vtima por vingana, o que constitui motivo
torpe [...], uma vez que os acusados fortemente armados, simplesmente
adentraram no galpo e executaram a vtima, que estava dormindo. [...] os
veredictos condenatrios esto em perfeita sintonia com a prova produzida,
absoluta no sentido de que os rus mataram a vtima a sangue frio. [...]
[...]
Em face do exposto, nego provimento aos apelos defensivos e dou
provimento ao apelo ministerial, com base no art. 593, inciso III, letra d do
Cdigo de Processo Penal, para submeter a novo jri os rus PMs 5. 6 e 7 e
PM 4, prejudicado o apelo deste ltimo.[...]

212

8.2.6 AS PECULIARIDADES DO CASO KONRAD :

Relato do juiz do Processo Cvel que julgou ao de indenizao
promovidas pelos pais da vtima contra o Estado do Rio Grande do Sul :
[...] verdadeiramente inacreditval que membros da
corporao policial-militar, cuja histria e tradio merecem o respeito de
toda a sociedade riograndense, tenham protagonizado ao to brbara e
sanguinria, levando a cabo desgnios absolutamente contrastantes com a
sua constitucional miso de prover a segurana cidadania. A leitura dos
autos, sem qualquer dvida, confirma exatamente o que denunciou o
Movimento de Justia e Direitos Humanos, na carta aberta aqui acostada.[...]
Agentes estatais, mantidos pela populao para coibir a criminalidade e
assegurar o respeito lei, travestiram-se de justiceiros, e fazendo aplicar, a
seu modo, cdigos de conduta abandonados pelo homem desde os
primrdios da civilizao, julgaram, condenaram e executaram pena capital
para um adolescente de 14 anos, sem qualquer direito de defesa e sob a
acusao, sequer formada, de que ele ousara balear um colega
infelizmente morto de tais verdugos de farda . Tudo isso sob a
complacncia para dizer o menos de seus superiores hierrquicos e
utilizando armas, viaturas e todo o aparato a eles alcanado pelo Estado... .

9. O CASO CARINA
Aconteceu no nibus, linha T1, 23 horas, no dia 21.12.2001, na Rua So
Benedito, n 329, Bairro Bom Jesus, nesta Capital. Atiraram na soldada Carina
Rodrigues Macedo, que estava no nibus, paisana e deixou cair o par de
algemas .
Inicialmente houve 79 indiciados em ambas as Justias. No perodo em que
tivemos acesso ao processo na 1 Vara do Jri, havia 18 indiciados nos autos
Esto em julgamento: 18 indiciados

9.1 A DENNCIA
O agente do Ministrio Pblico [...] ofereceu dencia contra 79
servidores militares estaduais [...], imputando-lhes os seguintes fatos
delituosos :
Primeiro Fato :
Em horrio incerto, entre 22h 30min de 21 de dezembro de 2001
e s 02h 30min do dia seguinte, na Rua da Pscoa, Vila Bom Jesus, Mato
Sampaio, nesta Capital, os denunciados, aproveitando-se de suas funes
de policiais militares em comunho de vontades e conjuno de esforos
com outros colegas de Corporao no identificados, reuniram-se com
armamento e viaturas de propriedade da Brigada Militar, praticando violncia
contra os civis [...], dentre outras vtimas no identificadas.
Na ocasio, aproximadamente s 22h, ocorrera roubo ao nibus
da Carris, Linha T1, delito que, segundo informaes, teria sido praticado por
dois indivduos com uso de arma de fogo. Em virtude desse fato, resultou
gravemente lesionada a Policial Militar Carina, que servia no 11 Batalho de
Polcia Militar. A vtima foi conduzida ao Hospital da PUC e a ocorrncia foi
divulgada, via rdio, para todas as viaturas, o que levou muitos colegas da
mesma a comparecer no referido nosocmio.

213

[...] O comandante, ao tomar conhecimento dos fatos, dirigiu-se

Sala de Escuta do quartel, passando dali a mobilizar oficiais para a
operao de caa e execuo dos autores do roubo. [...]
Enquanto organizava o grupo, o acusado tomou conhecimento
de que, pela descrio dos suspeitos, um deles podia ser o indivduo
conhecido como Meteoro, residente na Vila Bom Jesus.
Dessa forma, mobilizando um grande contingente de Policiais
Militares, vrias guarnies foram formadas e despachadas para aquele
local, com a finalidade de localizar Meteoro e, depois de submet-lo a
reconhecimento, execut-lo. (grifo nosso) Outras guarnies deslocaram-se
para o Hospital, onde a morte da PM Carina foi anunciada e rapidamente se
divulgou, causando comoo nos militares presentes, naqueles que ouviram
a notcia via rdio e, em especial do namorado daquela, o ora acusado que
se encontrava no hospital, e, revoltado, passou a integrar os grupos de
busca.
Com a notcia da morte, a maior parte dos PMs deslocou-se
para a Vila Bom Jesus, com reforo de guarnies do BOE e de outro
Destacamento Especial, chefiados pelo prprio Comandante desta frao.
[...]
A inteno criminosa, motivada pelo sentimento de vingana, fez
com que os denunciados tomassem cuidados para garantir futura
impunidade. Assim as guarnies iniciais no se mantiveram ntegras at o
final da ocorrncia, que culminou com leses corporais, torturas, invases de
domiclio e na morte de dois civis. Policiais Militares trocaram de viaturas no
mnimo, uma vez durante aquela madrugada. Da mesma forma, os acusados
dirigiram-se uns aos outros atravs de codinomes e procuraram quebrar
lmpadas existentes na rua para inviabilizar uma possvel e posterior
identificao. A cautela adotada pelos acusados evidencia, dessa forma, o
concerto prvio para a prtica dos crimes. Oficiais e subalternos, como um
grande bando, movidos pelo sentimento de desforra, tomaram a si a funo
de acusar, julgar e condenar tortura e execuo os causadores da morte da
Policial Militar.
Na Rua da Pscoa, na presena dos dois Comandantes,
agrediram os civis, violaram sem ordem judicial, dois domiclios, alm de
praticar constrangimento ilegal mediante violncia contra os moradores,
danificaram casas, arrombando portas, quebraram cercas, perturbaram o
sossego e a paz de inocentes adultos e crianas.
Respaldados pelos dois Comandantes, assim como por
superiores diretos, os milicianos ensandecidos, praticaram atos de barbrie
contra cidados, que, assustados, no tinham a quem recorrer. S a morte
dos dois supostos autores da morte da Policial Militar, foi capaz de devolver a
paz quela populao de uma das reas mais pobres da Capital.
Os denunciados (oficiais) no s dirigiram as atividades dos
demais, pessoalmente, por telefone e via rdio, como participaram
diretamente da prtica dos delitos. Aos demais Oficiais, deve ser atribuda a
condio de cabeas em face de seus subalternos.
Segundo Fato :
No dia 21 de dezembro de 2001, aproximadamente s 11h 30
min, na Rua da Pscoa, no Bar do Joo ou Bar da Tia Eva . os
denunciados, [...] em comunho de vontades e conjuno de esforos com
outros policiais militares no identificados, constrangeram, mediante
violncia, abuso de autoridade e com uso de armas, as vtimas 1, 2, 3 e
Meteoro para obter confisso de autoria de cime ou declarao como
testemunhas.
[...] o estratagema dos denunciados em remanejaram-se nas
viaturas durante os atos criminosos evitou que se fizesse uma relao

214

precisa entre veculos e guarnies, mas no

reconhecimento dos participantes dos delitos miltares.

impossibilitou

[...] Abordadas as vtimas, o acusado integrou-se ao bando,

participando ativamente das agresses, inclusive tendo o cuidado de quebrar
com a pistola, a lmpada em frente ao bar, para evitar reconhecimento. No
entanto, sua arma caiu e nesse momento, foi alertado por outro policial
militar. [...]
Confiantes com a penumbra, os denunciados passaram a deferir
golpes de cassetete, bastes policiais comuns e retrteis, socos e pontaps
nas vtimas, perguntando quem tinha matado a colega . [...]
Quando Meteoro identificou-se com o apelido, foi separado do
grupo, oportunidade em que o acusado orientou os subordinados para que o
interrogassem em separado e a vtima foi levada para um local mais
afastado. O PM instigava os comparsas a apertaram-no . A vitima Meteoro
mesmo negando a autoria do crime, foi conduzida delegacia (onde no foi
reconhecida) depois de dez minutos, como o autor do roubo.
As demais vtimas, aps a sada de Meteoro, foram liberadas,
mas tiveram que passar por um corredor polons formado pelos
acusados. medida que passavam recebiam socos, pontaps e golpes de
cassetete. A vtima E depois de ser golpeada nos testculos, terminou
urinando nas vestes. Todas as agresses foram assistidas e consentidas
pelos Comandantes [...] os quais podiam e deviam evitar o resultado, mas
no s no o fizeram, como incentivaram a violncia.
As leses corporais resultantes das agresses
materializadas nos autos de exame de corpo de delito. [...]

esto

Terceiro Fato :
Repete o segundo em linhas gerais, porm identificando mais
policiais militares que teriam participado das agresses s vitimas.
Quarto Fato :
Nas mesmas circunstncias de tempo e modo, mas na Rua da
Pscoa, 460, Vila Bom Jesus, nesta Capital, os denunciados ofenderam a
integridade corporal do civil A.
Aps verificarem que Meteoro no era a pessoa que
procuravam, os denunciados libertaram-no, passando a efetuar buscas aos
adolescentes J ( vulgo Raspadinha) e E (vulgo Mascotinho), os quais teriam,
segundo informaes de uma testemunha, praticado o latrocnio.
Assim os denunciados dirigiram-se para a residncia do pai dos
suspeitos, a vtima A, passando a agredi-lo fisicamente com o fito de que o
mesmo no interferisse na execuo (grifo nosso) dos adolescentes. Dessa
forma, aps surrarem o idoso, mantiveram-no imobilizado, por desforo
fsico, no interior da residncia, enquanto parte do grupo criminoso executava
os filhos da vitima, posteriormente encontrados sem vida no terreno.
Quinto Fato.
No dia 22 de dezembro de 2001, nas primeiras horas da
madrugada, os denunciados com a ajuda de outros policiais militares no
identificados, entraram, durante o repouso noturno, mediante arrombamento
e com abuso de poder astuciosamente e contra a vontade da vitima M, na
residncia da mesma.
[...] uma testemunha havia comunicado, por telefone, os nomes
dos autores do roubo. [...] Como a residncia de M era contgua dos
suspeitos, os denunciados chegaram ao local em diversos veculos, inclusive
com carro particular. Ato contnuo, o acusado arrombou, mediante desforo
fsico, o porto e a porta da residncia, franqueando a entrada para seus

215

comparsas enquanto mantinha M e seu familiar L, este obrigado a deitar-se

no cho, sob a mira de pistola.
Sexto Fato.
Nas mesmas curcunstncias de modo, mas logo apos o primeiro
fato, na Rua da Pscoa, 460, Vila Bom Jesus, nesta Capital, os denunciados
[...] no interior do terreno, questionavam o idoso, enquanto seguravam-no e
faziam buscas na casa, onde estava o oito . Procuravam os menores, at
que localizaram a bolsa que a vtima Policial Militar Carina usava ao ser
baleada. Nessa oportunidade, dois dos denunciados que se encontravam no
interior da casa, gritaram para os comparsas que estavam no terreno e j
tinham localizado os menores, [...] momento a partir do qual os dois suspeitos
passaram a ser fortemente espancados e, aps, mortos com vrios disparos,
onde haviam sido localizados, escondidos. [...] vrias viaturas e carros
particulares encontravam-se no local e dali deslocaram aps a salva de tiros
efetuada pelos denunciados em comemorao s execues perpretadas.
[...] O PM, aps sair do imvel, ainda comentou t um a um , referindo-se
ao xito da empreitada criminosa.
A pea acusatria conclui que em assim agindo, os
denunciados PM1, PM2, PM3 e PM4 (Oficiais), incidiram nas penas do artigo
150, caput (duas vezes) e 222, 1 e 2, na forma dos artigos 53, 1
inciso I, e 5 e 79, todos do Cdigo Penal Militar ; O PM5 (Oficial) incidiu nas
sanes dos artigos 150, capur 222, 1 e 2 (quatro vezes), 226, 1 e
2, e 209, caput (duas vezes) na forma dos artigos 53, 1 inciso I e 5 e
79, todos do Cdigo Penal Militar ; O PM6 ( Oficial) incidiu nas sanes dos
artigos 150, caput e 226, 1 e 2 na forma dos artigos 53, 1 inciso I, e
5 e 79, todos do Cdigo Penal Militar ; Os PMs 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
e 16 (praas) incidiram nas sanes dos artigos 150, caput e 226, 1 e 2
na forma dos artigos 53 e 79 todos do Cdigo Penal Militar ; Os Pms 17, 18,
19, 20, 21, 22, 23 e 24 (praas), incidiram nas sanes dos artigos 150, caput
222, 1 e 2 (quatro vezes), 226, 1 e 2 e 209, caput (duas vezes) na
forma dos artigos 53 e 79, todos do Cdigo Penal Militar, Os Pms 25 e 26
(praas) incorreram nas sanes dos artigos 150, caput, 222, 1 e 2
(quatro vezes), 226, 1 e 2 (duas vezes) e 209, caput (duas vezes).
vtimas

O agente do parquet arrolou 19 testemunhas do fato e 6

9.2 A SENTENA :
A sentena de 1 Grau da Justia Militar julgou parcialmente procedente a
denncia para absolver todos os denunciados quanto imputao do art. 150, do
Cdigo Penal Militar e para condenar o PM1 (oficial) pena de um ano e dois
meses de deteno com direito a sursis ; o PM2 (oficial) pena de 11 meses de
deteno, com direito a sursis ; o PM3 ( oficial) pena de seis meses de deteno
com direito a sursis ; o PM4 (oficial) pena de seis meses de deteno com
direito a sursis ; o PM5 foi absolvido em parte por falta de provas e condenado
pena de seis meses de deteno com direito a sursis bienal ; o PM6 foi
condenado pena de seis meses de deteno com direito a sursis bienal ; o PM7
pena de seis meses de deteno com direito a sursis ; os PMs 8, 9, 10, 11, 12,
13, 14, 15, 16, 20 e 25 foram absolvidos ; os PMs 17, 19, 21, 22, 23, 24 e 26 a
penas que variam entre 11 meses a 1 ano e 5 meses de deteno.

216

Em segundo grau o Tribunal de Justia Militar Estadual absolveu todos os

rus que haviam sido condenados, por insuficincia de provas. ( com base no
artigo 439, letra e do Cdigo de Processo Penal Militar.
9.3 AS PECULIARIDADES DO CASO CARINA
Trata-se de um processo que foi desdobrado, pois os homicdios de que
foram vtimas os dois rapazes esto sendo julgados na Vara do Jri (Justia
Comum). E os demais crimes (constrangimento ilegal, leses corporais e violao
de domiclio) foram julgados pela Justia Militar, mais precisamente no ano de
2007, porque estes delitos so julgados pela Justia Militar Estadual. Na Justia
Comum, havia 18 rus indiciados que foram pronunciados pelo Juiz. Atualmente
os indiciados encaminharam recursos ao Tribunal de Justia do Estado. No
momento da concluso da tese, ainda no havia sido marcado o julgamento de 18
indiciados pelo Tribunal do Jri.
10. ANLISE
So processos que tm em comum o fato de ter havido execues das
vtimas. Tais execues so, infelizmente, comuns quando se trata de agresses a
policiais militares.
No Caso do Homem Errado , foram executadas duas pessoas, o operrio
Julio Csar e o assaltante Clber ( conforme citado na denncia do processo). O
instigante no caso que Clber, de 21 anos, tambm foi executado em
circunstncias idnticas s de Jlio Csar. No esqueamos que o rapaz, segundo o
que consta, teria atirado contra um dos policiais militares. Por isso ele foi colocado
na 2 viatura que seguiu a que transportava Julio Csar. Esta execuo jamais foi
mencionada, apesar de constar nos autos. Tampouco, no decorrer do processo, h
meno a esta outra vtima, nem h referncias de que a imprensa tenha noticiado
algo a respeito. Esta informao s apareceu porque lemos, na ntegra, as peas
processuais. Tem-se a impresso de que esta vtima teria sido considerada como
morta em confronto ou, na pior das hipteses, no havia real interesse em se
averiguar a destinao dada ao assaltante pela polcia. Pressupe-se que ele tenha
sido levado detido com os comparsas ou tenha sido ferido em confronto com os
pms. Por isso, no foi questionada em nenhuma instncia, que o rapaz tenha
chegado baleado e agonizante ao Hospital de Pronto Socorro, vindo a falecer
poucos minutos depois. Constata-se, por conseguinte, que no difcil para a polcia

217

eliminar bandidos, desde que se possa comprovar algum ato real ou imaginrio de
m conduta. O direito defesa e a um julgamento justo no concedido a jovens
como Clber. Ningum realmente se importa com a sua morte e a de tantos outros
iguais a ele. Resta a incgnita do que poderia ter ocorrido se Clber tivesse sido
fotografado com vida e em boas condies de sade ao ser levado pela viatura.
E em se tratando destas vtimas de m conduta social freqente que haja
descuidos, abusos, atos arbitrrios, armas que disparam acidentalmente, tiros que
as atingem de modo fulminante e letal, como produto do ricochetear de uma bala
cuja arma foi apontada para o cho. Vtima que morreu porque resistiu priso e,
por isso, foi espancada at a morte. Raramente levado em conta que qualquer
cidado, ainda que tenha de fato cometido atos ilcitos, tem o direito ampla defesa
at prova em contrrio. H no ser em casos de confronto armado, os indivduos
que se entregam ou que so detidos pela polcia, devem ser encaminhados para a
Delegacia de Polcia e l ser lavrado o termo do auto de priso. Estas pessoas tero,
ou no, a sua priso preventiva decretada pelo Juiz, no caso das prises em
flagrante delito. Em seguida, devero aguardar a tramitao de um processo em que
tero direito a ampla defesa representada, na maior parte dos casos, pelos
defensores pblicos. Como bem declarou um magistrado : o policial militar no
deve matar
No Caso Konrad , a vtima G. ( menor de 14 anos), nada mais era do que
o irmo de um rapaz que havia sido morto pelo pm, depois ferido por G. Este ltimo
foi executado, sem ter tido tempo de levantar-se do catre em que dormia numa
chcara miservel no meio do mato. Lemos o processo e os detalhes so
escabrosos. Tanto G quanto o irmo, anteriormente morto, viviam h bastante tempo
por sua prpria conta apesar de terem pai, me e parentes. Quando a me de G foi
procurada, ficou claro que ela no sabia do paradeiro do filho h bastante tempo. Os
garotos perambulavam pelas ruas e, provavelmente, j eram conhecidos pelos pms.
No Caso Carina , os policiais militares executaram dois irmos, sendo
que um deles tambm era menor, poca do crime. A prova que Raspadinha e
Mascotinho tenham sido os assaltantes do nibus, a bolsa da moa que teria sido
encontrada escondida no poro da residncia. Alis no se pode chamar de
residncia os casebres onde tanto Konrad, quanto os dois irmos foram
encontrados.

218

Outra similaridade dos processos o fato de que foram indiciados oficiais,

havendo condenao de, pelo menos, um dos rus, ainda que um ou outro possa ter
tido sua sentena de condenao reformada em segunda instncia.
Cada um destes casos representativo do um padro processual que
classificamos em trs tipos fundamentais :
1 - Vtima comprovadamente inocente ( e/ou de classe mdia) : O Caso do
Homem Errrado que envolveu uma vtima inocente a qual, por circunstncias
aleatrias, foi confundida com assaltantes de um supermercado, tendo sido detida e
levada em uma viatura da Brigada Militar, dando entrada algum tempo depois no
HPS, j sem vida e com trs tiros no corpo. A visibilidade deste caso, deveu-se
principalmente casualidade de estar presente o reprter de um jornal local, na rua,
em frente ao estabelecimento comercial. Este reprter, por estar testemunhando um
fato que, na poca, ainda era pouco usual na cidade de Porto Alegre ( assalto mo
armada em um supermercado, durante o dia), e imbudo de seu senso profissional,
fotografou J, no momento de sua priso pelos policiais militares, sentado no banco
traseiro de uma viatura. Na manh seguinte, esta foto foi amplamente divulgada pela
imprensa. Tambm por tratar-se do que se chama no jargo jornalstico de furo de
reportagem . A partir da, instaura-se a polmica, pois como pde J ter sido levado
pelos brigadianos ao HPS, baleado e em bito, se vrias testemunhas viram quando
ele foi colocado com vida no carro, tendo inclusive sido fotografado ? Alm do mais,
ficou-se sabendo que J no fazia parte do bando de assaltantes, tendo sido
confundido, inclusive pela multido circundante, por estar deitado no cho da
calada, com um ferimento na boca que sangrava. O motivo de sua queda foi, em
pouco tempo, esclarecido por sua esposa. J sofria de epilepsia e teria tido um
ataque epilptico em frente ao supermercado, justamente no momento do assalto.
Na confuso reinante, J pareceu para muitos, ser um dos assaltantes, ainda mais
que apresentava um comportamento estranho, tendo reagido priso. Quem j
presenciou algum sofrer um ataque epilptico pode muito bem aquilatar a cena com
seu desfecho trgico.
Alm do mais, J era negro e isto contribuiu para reforar os esteretipos que
cercam as pessoas de cor como os virtuais malfeitores em nossa sociedade. Soubese depois que J era um operrio. A repercusso do caso na imprensa fez com que o
Governador do Estado, em exerccio na poca, enviasse uma carta ao Comandante

219

da BM, solicitando ateno expressa para este caso. No era comum que uma
autoridade do Executivo assim se manifestasse, ainda mais num perodo em que a
Justia Militar do Estado, recm sada do regime militar, tinha total autonomia para
investigar e julgar os policiais militares. Por outro lado, havia, ainda, a sesso
secreta do Conselho de Justia da qual nem mesmo o representante do Ministrio
Pblico participava.
Um sub-grupo do 1 caso quando se trata de um vtima de classe mdia ou
alta.
2 Agresso real ou suposta a policial militar : constatou-se que h uma
tradio na instituio policial militar de executar-se aqueles que agrediram,
atentaram contra a vida ou mesmo mataram algum membro de corporao militar.
Para estas vtimas no h o direito ampla defesa e nem mesmo a submisso ao
julgamento legtimo, o que demonstra uma aberrao na aplicao do princpio
da igualdade de todos perante a lei. Alm de uma arbitrariedade sem precedentes e
abuso de poder por parte do aparelho policial.
3 Circunstncias que levam cobertura e divulgao dos fatos pela
imprensa, mesmo que estes fatos sejam indiretos. Eis os exemplos dos autos :
- O Caso do Homem Errado assalto mo armada a um supermercado,
ocorrncia de pnico em local pblico, grande afluncia de pessoas e grande
contingente policial mobilizado para o enfrentamento com os assaltantes.
- O Caso Carina assalto mo armada a um nibus de linha com
envolvimento de passageiros e com o assassinato de uma policial militar no interior
do coletivo; posterior invaso de uma vila por vrias viaturas e guarnies da polcia,
com perseguies, agresses, torturas e invases de domiclio, altas horas da noite.
- O Caso Konrad execuo de um menor numa chcara particular sem
indiciamento, nem antecedentes criminais at o epsdio em que atirou contra o pm
para (segundo eles) vingar a morte de seu irmo ; deteno e tortura do pai do
menino, invaso de um boteco com constrangimento aos freqentadores do bar.
Neste ltimo processo destaca-se o posicionamento e a deciso dos
operadores do Direito que contrasta com o outro processo ( o caso de D) relatado no
capitulo IV do presente estudo. Refora-se o argumento, por ns mencionado, de
que no se pode falar em categorizao seja de juzes, promotores, policiais ou

220

bandidos. Por isso, foi selecionado o Caso Konrad como exemplo de um

processo em que os operadores do Direito tanto na 1, quanto na 2 instncia,
julgaram inconcebvel que agentes do Estado se investissem em justiceiros, fazendo
justia com as prprias mos.
Ressalte-se, ainda, a mobilizao da sociedade civil atravs do
Movimento de Justia e Direitos Humanos e a constituio de assistente de
acusao pelos pais do menor ( observe-se que eles perderam os dois filhos), sendo
que o primeiro foi morto pelo policial

em circuntncias no devidamente

esclarecidas.
Trata-se da execuo de um menor, sem dvida, e houve a manifestao
do Ministrio Pblico por novo julgamento. O promotor de justia alega que houve
complacncia com os trs rus que foram absolvidos e com o quarto ru que teve
sua condenao desclassificada para uma pena menor.
Na Justia Comum no usual que o representante do Ministrio Pblico,
apesar de ter logrado, pelo menos, a condenao de trs rus no Jri Popular, ainda
apele para a constituio de novo jri, para que os demais absolvidos sejam
condenados.
Em sntese, os trs processos so representativos de situaes que foram
abordadas ao longo do trabalho. As vtimas so, em geral, jovens do

sexo

masculino que viviam em situao de marginalidade social que propiciou-lhes a

prtica de atos infracionais. Com isto, surgiu o envolvimento precoce com a policia e
a estigmatizao socialmente negativa, arrastando-os mais dia, menos dia para o fim
anunciado da morte antes dos 30 , conforme prenunciou Joo Cabral de Melo
Neto em seu clebre poema Morte e vida severina125 .

125

Melo Neto (1971 :82)

221

9. CONSIDERAES FINAIS
A criao do Estado Democrtico de Direito, nas sociedades capitalistas,
ocorreu como o desdobramento de significados e funes do controle social. A tarefa
fundamental deste Estado consiste em superar as desigualdades sociais e regionais
e instaurar um regime democrtico que realize a justia social.

Max Weber

(1999 :142) identifica o Estado com o monoplio da violncia, cujas razes se

encontram na concepo kantiana de Estado. Do mesmo modo que outros
agrupamentos politicos, o Estado uma empresa de dominao de uns sobre os
outros, por meio do recurso violncia ou ameaa de emprego. No entanto, tratase de uma violncia legtima, porque autorizada pelo Direito. isso que faz com que
lhe seja possvel diferenciar a fora coatora do Estado do puro e simples recurso
violncia para impor a vontade de uns sobre os outros.
Na sociedade moderna, no h qualquer outro grupo particular ou
comunidade humana com direito ao recurso violncia, como forma de resoluo de
conflitos nas relaes interpessoais ou intersubjetivas, ou ainda, nas relaes entre
os cidados e o Estado. Sob essa perspectiva, quando Weber fala em violncia
fsica legtima, no est sustentando, em hiptese alguma, que qualquer violncia
em nome do Estado se justifique. Fosse assim, no haveria como diferenciar o
Estado de Direito do poder estatal que se vale do uso abusivo e arbitrrio da fora.
Justamente por legitimidade Weber identifica limites ao emprego da fora. O autor
conceitua o Estado de Direito como tipo racional-legal, tomando-o como instituio
de dominao poltica organizada sob os pilares dos valores democrticos. A
Sociologia poltica weberiana introduz, portanto, a noo de monoplio legtimo da
violncia, enquanto estratgia de definio do moderno Estado Nacional. Este se
legitima quando os mecanismos procedimentais da produo de normas so
conhecidos e podem ser submetidos a controle. Surge, ento, o conceito weberiano
de poder racional-legal. A racionalidade uma noo relativa a comportamentos ou
aes e se identifica com a eleio de meios adequados para alcanar determinados
fins (produo ou ganncia). Tal tipo de racionalidade , para Weber, a relao com
a formao social que se apia na peculiar estrutura econmica que surge no
Ocidente capitalismo. O Direito moderno traduz estas noes de racionalidade que
se expressam nos ordenamentos normativos.

222

Partindo de uma viso pluralista do Direito, no contexto estrutural das

sociedades contemporneas, o socilogo portugus Boaventura de Sousa Santos
(1996 :115-20) sustenta que os mecanismos sociais, econmicos e jurdicos de
regulao, dominantes durante o chamado capitalismo organizado, deixaram de
funcionar com a mesma eficcia. Trata-se de uma nova viso do problema da
legitimidade do Sistema Judicial na qual destaca a questo da legitimidade das
prticas judicirias entre a populao, da constatando a crise de legitimidade das
instituies ligadas Administrao da Justia. Para Santos, existe uma crise no
processo de produo do Direito e uma crise na distribuio da Justia. Esta ltima
se relaciona com o prprio processo de racionalizao e fomalizao da atividade
judiciria, com o distanciamento desta do senso comum, sobre o justo e o injusto. A
dominao jurdica racional legitimada pelo sistema racional de leis universais e
abstratas, emanadas do Estado, que presidem uma administrao burocratizada e
profissional e que so aplicadas a toda a sociedade por um tipo de Justia baseado
numa racionalidade lgico-formal. O autor entende que cabe Sociologia identificar
os contextos sociais cuja produo jurdica significativa para questionar o
monoplio estatal.
As bases dos modelos penais ocidentais que fundamentam as polticas
criminais repousam nas estratgias de controle scio-penal concebidas pelas
sociedades centrais, no fim dos sculo XVIII e inicio do sculo XIX. Esses modelos
foram universalizados e, geralmente, importados pelas sociedades colonizadas
perifricas.
Na histria da represso penal no Brasil, desde o perodo colonial at nossos
dias, houve o processo de seletividade, no sentido de penalizar apenas os pobres e
excluidos, sendo o Estado tolerante com os poderosos, tambm por empreender a
ligao entre o poder econmico e o funcionamento do Sistema Penal. Segundo
Sergio Adorno (1994 :38), o aumento da criminalidade decorrente dos problemas
sociais e econmicos gerou a incapacidade de elaborao de polticas eficazes de
segurana pblica. Por isso haveria uma crise no Sistema de Justia Criminal
relacionada fragilidade da ordem legal, em um pas cuja tradio histrica assentase nos conhecimentos de ordem pessoal, frente ao cumprimento da lei e da
burocracia. Neste sentido, o cidado proveniente das classes populares estaria mais
sujeito aos tratamentos arbitrrios das agncias de segurana pblica. Os rgos do
Sistema Penal exercem um poder militarizador e disciplinar sobre os setores mais

223

carentes da comunidade e sobre alguns dissidentes mais incmodos ou

significativos. A vigilncia disciplinar, verticalizante e militarizada da sociedade opera
de forma camuflada, impedindo que seja percebida.
O Sistema Penal ou Sistema de Justia Criminal formado pela Polcia,
Ministrio Pblico, Poder Judicirio e Sistema Penitencirio. As instituies sociais
so construdas para impor o cumprimento das relaes de poder existentes em
cada perodo histrico, inclusive os controles, limites e contratos sociais obtidos nas
lutas contra o poder. Desta forma, o Estado contitui-se no conjunto de diversas
instituies tais como o Governo, a Administrao Pblica, o Judicirio, as Foras
Armadas e a Polcia.
Segundo Tavares dos Santos, o trabalho policial se caracteriza por uma
ambivalncia entre o exerccio da coero fsica legtima e o desempenho das
funes de bem-estar social e de relacionamento com as comunidades. Nestas
bases, configura-se o movimento de construo da governamentabilidade, ajudando
a contruir o poder do Estado sobre as coletividades, contruindo a legitimidade da
organizao policial, enquanto tecnologias de poder. O autor faz uma distino entre
conflito, poder e violncia : o conflito social consiste em um processo entre
classes, fraes de classe e grupos sociais que implica a possibilidade da
negociao entre as partes, mesmo em tensa interao. O poder tambm supe
alguma possibilidade de negociao de um consenso, para se estabelecer com
legitimidade e de modo hegemnico. Mas a violncia, esta relao de alteridade que
tem como caracterstica o uso da fora, o recurso coero e que atinge, com
dano, o outro, uma relao social inegocivel, posto que atinge, no limite, as
condies de sobrevivncia, materiais e simblicas, daquele percebido como
desigual pelo agente de violncia . ( TAVARES DOS SANTOS, 1993 :131-48)
O crescimento da violncia urbana em suas mltiplas modalidades : crime
comum, crime organizado, violncia domstica e violaao dos Direitos Humanos
vm se constituindo uma das maiores preocupaes sociais da sociedade brasileira
contempornea nas ltimas dcadas. Adorno enfatiza que as polcias militares, de
modo geral, tm sua parcela de responsabilidade no crescimento das mortes
violentas, no Pas, tendo em vista que o poder pblico, atravs das polticas de
segurana implementadas pela Polcia Militar, concebe o controle da criminalidade
como uma espcie de guerra civil , entre autoridades e bandidos.

224

A Polcia Militar, encarregada do policiamento ostensivo, vincula-se a uma

concepo militarizada da segurana pblica, como o prprio nome indica. Tal
caracterstica formulada pelos governos militares, aps 1967, foi mantida pela
Constituio de 1988 ( art 144 da Constituio Federal). Isto representou visvel
falta de interesse em se desmilitarizar o aparelho estatal, aps o regime militar,
como condio formal para a democratizao da polcia. A continuidade desta
estrutura militarizada demonstra o peso da corporao militar sobre o regime
democrtico. Sendo as polcias militares, foras auxiliares do Exrcito, continuam
sob um certo controle das Foras Armadas, existindo no Ministrio do Exrcito uma
Inspetoria Geral das Polcias Militares.
No projeto de tese, a hiptese de trabalho foi analisar se o Poder Judicirio
legitima os homicidios praticados por policiais militares, no exerccio da funo,
atravs de decises favorveis, gerando a impunidade dos mesmos. Da que, como
sub-hipteses surgiu em primeiro lugar, estudar se, na Justia Militar, haveria o
predomnio da impunidade dos acusados em virtude de um ethos corporativista,
calcado em uma viso que referenda a violncia ilegitima praticada pelos agentes do
Estado. E em segundo lugar, no que diz respeito Justia Comum, as decises
condenatrias

seriam

mais

freqentes,

mas

tambm

haveria

impunidade,

principalmente pela peculiaridade dos casos que so encaminhados ao Jri Popular.

Sobre o corporativismo, h um esprit de corps entre os operadores de Direito
atuantes, tanto na Justia Comum, quanto na Justia Militar, conforme se
depreendeu de suas entrevistas. Por outro lado, h um grau razovel de impunidade
no julgamento dos rus policiais. Mas no se pode responsabilizar um ou outro
setor, uma ou outra Justia. Trata-se de um Sistema Penal complexo que tem suas
razes numa sociedade estratificada e profundamente desigual. Se o Corpo de
Jurados, tratando-se do Jri Popular, a voz da sociedade, no deixa de ser
coerente que a justia l aplicada seja desigual. Alm disso, revela uma viso
acrtica das relaes sociais, influenciada, inclusive, pela mdia, reproduzindo o
clamor punitivo da sociedade em relao aos criminosos estereotipados que so, via
de regra, as vtimas dos homicdios praticados por policiais militares.
No caso da pesquisa, constatou-se que a impunidade desses rus policiais
representa a punio das vtimas ao se justificar, inclusive, a eliminao fisica
destas. Um dos entrevistados comentou sobre a utilidade social da eliminao

225

destas vtimas que so tratadas como coisas, uma vez que lhes so negados os
seus direitos de cidadania.
O perfil das vtimas caracterizado neste estudo veio a reforar o que j foi
apresentado em pesquisas de outros autores. A maioria das vtimas so jovens, do
sexo masculino, sem profisso definida,

com baixa escolaridade e com

antecedentes criminais. Na tipologia das vitimas, temos a vtima de m conduta

social ou conduta social irregular e, nestes casos, a probabilidade de absolvio
dos rus policiais militares ou, no mnimo, a desclassificao do delito mais grave
para outro menos grave, com pena menor e direito a sursis , aumenta, de forma
considervel. Inversamente, a vitima inocente , caracterizada como proveniente
de classes mais abastadas, sem antecedentes criminais e/ou envolvida no fato, s
vezes, de forma acidental, propicia a que haja maior probabilidade de condenao
do ru policial militar envolvido no desfecho letal. Nestes casos, a famlia da vitima
tem recursos para acompanhar a investigao, contrata advogados para atuarem
como assistentes de acusao e aciona a imprensa. A publicidade dos fatos tem
influncia num maior esmero na apurao do delito, e at mesmo, maior celeridade
para a concluso do inqurito e, posteriormene, do processo.
Proporcionalmente a Justia Militar, at o ano de 1996, condenava mais os
rus PMs do que a Justia Comum. No obstante, se analisarmos mais detidamente
os processos existente nesta Justia ( Militar), veremos que o maior nmero de
condenaes seria apenas relativo, levando em conta que os rus condenados so
praas, na quase unanimidade dos casos. Por outro lado, em termos percentuais,
22% das condenaes so desclassificadas para uma pena de at 1 ano e seis
meses de deteno, com direito a sursis . Os rus condenados no cumprem a
pena em presdios comuns, mas nos quartis prximos a seus locais de residncia e
trabalham, em nvel interno, durante o tempo de cumprimento da pena. Em outras
palavras, os rus condenados pela Justia Militar, com exceo daqueles que
recebem penas mais graves com o adicional de excluso da Brigada Militar, tm a
oportunidade de ressocializao, sendo-lhes facultada, uma vez cumprido o tempo
prisional, a reintegrao a suas atividades profissionais.
Na Justia Militar do Estado, cabe destacar a existncia das apelaes, em
segunda instncia ( Tribunal Militar), em que, geralmente, os rus pms conseguem
um abrandamento da pena ou at mesmo a absolvio, caso tenham sido

226

condenados em primeira instncia. Percebeu-se uma forte tendncia de os

Conselhos, em primeiro grau, condenarem, em alguns casos at com certo rigor,
para em segundo grau, haver ou absolvio ou reduo da pena, caso mantida a
condenao.
Assim, seria resguardada a imagem de uma Justia Militar no-corporativa, a
qual teria, concomitantemente, um carter pedaggico aos rus, muitos dos quais
ainda bastante jovens, portanto propensos prtica de atos impulsivos e/ou
violentos. De registrar que o s fato de serem processados representaria j uma
punio aos rus, uma vez que o tempo decorrido entre a instaurao do IPM e a
deciso final dura, em mdia 2 a 3 anos, tempo em que o pm acusado no sabe o
que poder ocorrer, permanecendo sob suspeio, do ponto de vista psicolgico e
da auto-estima. Alm disso, dependendo do delito cometido, ele afastado de suas
funes habituais, pode ser impedido de atuar no policiamento ostensivo e no
concorre, at a resoluo do IPM, a promoes e progresses na carreira.
Por outro lado, mesmo que venha a haver absolvio, em segunda instncia,
uma condenao em 1 grau, sempre vai pesar, de certa forma, na folha policial. A
mdio e longo prazo, haver conseqncias na carreira. Tambm ter que tomar
muito cuidado para no se envolver em novo delito pois, no meio policial-militar,
apesar do sigilo, h um controle por parte dos superiores hierrquicos da vida
pessoal e profissional do integrante da PM.
Na Justia Comum, parece haver maior impessoalidade em relao ao ru.
Alm disso, os operadores do direito no esto muito preocupados em saber se o
ru PM ou no um bom policial, o que deixado a seus pares, no Batalho. Isto
porque o operador do Direito, na Justia Comum, age de forma exclusivamente
jurdica. No Tribunal do Jri pesa muito, como j visto, e de forma estereotipada, o
perfil da vtima, porque tida como criminosa em potencial, perigosa, com
antecedentes criminais, a qual estava no lugar errado e na hora errada, quando
ocorreu o crime, por se tratar de uma excluda.
O ru policial militar apenas mais um cidado que estar sendo julgado nas
Varas do Jri. E com a caracterstica de ser um ru peculiar, embora alguns juzes e
promotores no concordem com esta idia. um servidor do Estado, cuja tarefa a
de proteger a sociedade, o povo, dos perigos potenciais advindos das aes dos
criminosos.

227

Um dado relevante que leva absolvio dos rus, no caso os policiais

militares acusados da morte de civis, no exerccio da atividade, que no Jri Popular
os jurados no lem os processos, apenas respondem aos quesitos formulados pelo
juiz que preside a sesso de julgamento. Outra constatao importante diz respeito
ao fato de, havendo pedido de absolvio do ru, pelo Ministrio Pblico, dificilmente
o Conselho de Sentena, composto por jurados leigos, decidir diferentemente, ou
seja, condenar, at porque no possuindo formao jurdica e sentindo-se a
maioria desses juzes de fato iletrados, pelo menos em comparao aos Promotores
de Justia, estariam inseguros para sustentar um veredicto diverso daquele que foi
pedido pelo agente ministerial que diretamente requereu a absolvio do acusado.
Neste caso, o Corpo de Jurados, no seria soberano. Na verdade, no h
estudos estatsticos sobre isso, o que seria interessante como tema de pesquisa,
mas provvel que, em caso de pedido de absolvio, por parte do MP, ratificada,
posteriormente, pelo defensor do ru, a deciso v nesse sentido. Os jurados
provavelmente consideram que a autoridade constituda, tendo acompanhado, lido e
estudado o processo seja a mais capacitada para sustentar a deciso final.
No julgamento em plenrio, na Vara do Jri, o juiz no decide, apenas aplica
a pena, aps a deciso do Corpo de Jurados, embora formule os quesitos que sero
respondidos pelos jurados.
Existem as dissimilaridades de classe, estilos de vida,

de condutas e de

comunicao. O operador do Direito nunca entrou nos becos e vilas dos bairros
pobres freqentados pelas vtimas de homicdios praticados por policiais militares,
no conhece o traado em desalinho das trilhas que jamais sero ruas, os
puxadinhos , o mesmo terreno onde moram duas ou mais famlias. o fenmeno
das famlias extensas. Com o xodo rural, as pessoas continuam abandonando a
vida sem perspectivas no campo e vm morar na periferia das cidades, em busca de
algum trabalho. A casa que as testemunhas dos processos descrevem , na
verdade, uma casa dividida em vrios cmodos, sendo que cada cmodo
denominado de casa pelo seu respectivo morador. primeira vista parece simples,
no entanto torna-se bem mais complexo compreender a geografia e a arquitetura
desses locais quando a elucidao de um crime depende do entendimento da
linguagem simples que descreve um cmodo como se fosse uma casa ou uma rua
que no passa de uma trilha, amontoada de casebres dispostos lado a lado. Por

228

isso, quando a testemunha relata que presenciou o crime do interior de sua casa, ela
no est inventando fatos, Muitas vezes, ela simplesmente est dizendo que pde
presenciar o crime porque a vtima morava na pea da frente do imvel. Da que h
o caso do eu estava na esquina e o juiz no compreender a representao que
o outro tem de esquina. Certamente no se trata da esquina de uma quadra, como
entende o magistrado. As vilas que mais aparecem nos processos so as do Campo
da Tuca, Vila Bom Jesus, Passo Dornelles, Vila Cruzeiro alm de alguns bairros da
capital e pequenos municpiosa da Grande Porto Alegre.
Com a distncia social, surge o constrangimento das famlias e testemunhas
arroladas na denncia que vm depor, em juzo, e que poderiam comprometer o ru.
A tradio dos cidados de segunda classe no Brasil, os mais humildes, os mais
carentes, exatamente a de ficarem constrangidos na presena do magistrado,
intimidados, pouco servindo seus depoimentos colhidos em audincia at porque
no possuem discernimento nem recursos lingsticos suficientes.
A falta de uma estrutura eficaz de proteo s testemunhas outro fator que
obstaculiza a prestao jurisdicional. Muitas vezes o juiz indaga : o sujeito que
atirou aquele que est sentado ali , sua frente ? A toda a evidncia, a
testemunha ficar constrangida em responder afirmativamente. As presses dos
policiais militares colegas do ru e deste prprio acabam levando a que, por medo, o
depoente no revele o que realmente sabe, omitindo-se, silenciando sobre dados
relevantes ao processo. O Estado deveria proteger, desde logo, iniciada a
investigao criminal, as testemunhas, permanecendo, inclusive por algum tempo
aps eventual condenao do ru. Na realidade, o servio de proteo testemunha
s pode ser requisitado durante a instruo do processo. Aps o julgamento, a
testemunha abandonada a sua prpria sorte.
Nos processos estudados, acaba prevalecendo algo invisvel, o no dito, mas
consistente, no se est julgando aquele caso, est se atualizando uma sociedade
hierarquicamente estruturada. O ru policial um servidor pblico, o pobre que
escapou de ser bandido. A vtima, parece ter escolhido o caminho da morte
precoce, anunciada.
Neste trabalho, aborda-se o julgamento dos dentro da lei que cometem
crimes. Certamente, nessa realidade, a Justia mais condescendente com tais
rus. Ora, se pensarmos com Michel Foucault, quando analisa que os policiais so

229

recrutados nos estratos populares para constiturem um aparelho institucional

repressivo, com o poder de utilizao exclusiva da violncia fsica, estaremos
constatando que os Tribunais esto sendo coerentes em abrandar as penas dos que
existem para defender a sociedade.
Se os policiais fossem sistematicamente punidos ( e com rigor), ou mesmo se
se acabasse com a instituio policial, comprometer-se-ia a manuteno da ordem
e, em conseqncia, do status quo de uma sociedade desigual que at hoje no
se acostumou a pr em prtica, a todos os cidados, de forma igualitria, os ideais
do Estado Democrtico de Direito. A atuao da polcia no deixa de ser um reflexo
da sociedade a qual pertence, onde uns so sempre mais iguais que outros. De
mais a mais, durante muitos anos se mantiveram as estruturas arcaicas do aparelho
policial, com pouqussimos investimentos em politicas de gesto e administrao da
segurana pblica melhor adaptadas s mudanas sociais em curso. . Com isto no
houve preocupao em aparelhar e preparar melhor a fora policial, dando-lhe
melhores condies de trabalho nas ruas e equipamentos eficazes tanto para as
usuais abordagens, quanto para o enfrentamento real com potenciais criminosos.
Da que a arma de fogo sempre o recurso mais utilizado em qualquer situao,
quando deveria ser a ltima alternativa. Por conta disso, so incontveis as mortes
absurdas de vtimas, em conseqncia da falta de preparo tcnico dos policiais e
estratgias de conteno que, acima de tudo, preservem a integridade fsica dos
indivduos que so revistados ou detidos pela polcia.
Tambm devem ser consideradas as condies das sociedades urbanoindustriais de capitalismo tardio, sendo o caso da sociedade brasileira num nivel
mais geral e da sociedade riograndense, em particular. Ressalvando-se as
descontinuidades, a pesquisa demonstrou que somente com muito esforo se
consegue subtrair o modelo dicotmico do ns e os outros .
A anlise reforou a dualidade essencial : os justos e os desajustados .
Deve ser ressalvado que no se est querendo afirmar ser possvel a criao das
categorias do pobre, marginal, meliante, elemento, pois inexiste um

todo

homogneo, assim como no se pode categorizar juiz, policial, bandido.

As vtimas, com algumas excees que foram abordadas no trabalho,
pertencem a uma situao social de desemprego, pouca escolaridade, famlia
desestruturada, envolvimento com trfico de drogas. Apesar de serem jovens,

230

algumas at menores de idade, j tm uma trajetria de vida relacionada aos atos

ilcitos, entendidos estes como as condutas classificadas pelo Sistema Penal. Isto se
deve familiaridade que adquirem com as interpelaes do controle policial,
detenes temporrias e visitas perdicas aos Fruns.
H, na pesquisa, pelo menos dois depoimentos de jovens testemunhas que
utilizaram o o termo ilcitos . Este termo no de uso corrente, nem faz parte do
vocabulrio coloquial destes jovens e nem mesmo pelos demais jovens de outros
contextos sociais e com acesso escolaridade. A expresso s familiar aos
grupos que pertencem aos escales do Poder Judicirio e aos estudantes de Direito.
Agora j se sabe que os termos de cunho jurdico so amplamente utilizados por
aqueles que esto na outra margem, os excludos da sociedade e que sofrem a
ao punitiva do Sistema Penal.
A impresso que fica a de que a sociedade brasileira do incio do sculo XXI
pouco avanou em relao ao que ocorria na primeira metade do sculo XX, em
termos de desenvolvimento urbano-industrial com concentrao de renda, xodo
rural e espoliao de populaes que moram nas periferias das cidades.
A estrutura do Sistema Penal reproduz a representao do Bem contra o
Mal. Como afirmam os socilogos interacionistas : a sociedade um espetculo
em que os atores representam seus mltiplos papis. O arcaismo das estruturas
judicirias tem muito a ver com a formao positivista e altamente dogmtica dos
operadores do Direito. O Poder Judicirio tem sua origem relacionada proteo
da propriedade privada, aos privilgios dos poderosos, no entanto, na sociedade
moderna constitui o espao preferencial de exerccio da Justia, de equilbrio
entre os pobres e os ricos, baluarte das classes populares numa sociedade que
ainda , sem sombra de dvida, fortemente caracterizada pelas desigualdades
sociais. Em tal contexto, o movimento pelo acesso Justia constitui a expresso
significativa de um processo de transformao poltica e cultural , pois a
possibilidade de soluo jurisdicional dos conflitos individuais, institucionais e
sociais representa ndice revelador do grau de desenvolvimento cultural dos
povos e significa, por isso mesmo, a diferena fundamental entre civilizao e
barbrie.
Por sua vez, o aparelho policial est a servio da sociedade, um
segmento do Estado treinado para garantir a paz social e a preservao da vida

231

dos homens de bem e de bens. Est estreitamente vinculado manuteno dos

valores dominantes que se estruturam a partir da defesa da propriedade privada.
O estudo se ocupa dos rus que esto a servio do Estado. Ento, h um
aparente paradoxo quando o Estado julga aqueles que foram recrutados
justamente para defender seus interesses.
guisa de concluso e para no encerrarmos com uma viso pessimista,
h um certo progresso nos tempos que surgem no que concerne mediao da
Justia com as classes populares. Graas implementao de um Estado mais
democrtico, ao gradual fortalecimento da sociedade civil e atuao de uma
imprensa sria e comprometida com as causas sociais, h maior exposio das
atitudes e aes dos policiais militares. H uma maior exposio das atitudes e
aes dos policiais militares. Foi superado o periodo de opacidade em que eles
agiam acobertados pelo regime autoritrio, ou seja, eles sabem que esto sendo
observados, tm conscincia de que, apesar da impunidade ainda reinante, h
foras que atuam em sentido contrrio, exigindo a investigao e o
esclarecimento dos fatos ( Ministrio Pblico, Comisses de Justia e Direitos
Humanos, legislao de proteo ao menor - Estatuto da Criana e do
Adolescente, maior grau de informao da populao em geral, atuao da
imprensa, das Defensorias Pblicas, Corregedorias e Ouvidorias).
Nunca se estudou e pesquisou tanto o aparelho policial como
recentemente e h cada vez mais medidas sendo implementadas, no sentido de
uma maior transparncia das aes da polcia e um melhor preparo dos policiais
para que estes se tornem mais teis e produtivos socialmente falando, e no
meros agentes da represso do Estado.
Os cursos de formao e os novos Planos de Gesto e Administrao da
Segurana Publica propiciam, ainda que os resultados s possam ser sentidos a
mdio e longo prazo, uma mudana gradual da mentalidade dos gestores em
Segurana Pblica. Da que tem havido um maior interesse por formao e
especializao, por parte daqueles que ocupam nveis hierrquicos superiores e
postos-chave de comando nos escales da corporao policial-militar. Isto, aliado
a uma atuao democrtica da sociedade civil e uma prestao jurisdicional
efetiva, pelo Poder Judicrio, faz com que se rejeitem prticas ilegtimas de
violncia, particularmente contra os segmentos carentes da populao.

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INFORMATIVO DA ASSOCIAO DOS MAGISTRADOS BRASILEIROS.
EDIO ESPECIAL. JULHO DE 2006 BRASLIA PGINA NA INTERNET :
www.amb.com.br
ESPAO
VITAL

CONSULTA
06.04.2005http://www.espaovital.com.br/flasches05042005
4 E 5.

EM

REPORTAGEM ESPECIAL : JORNAL ZERO HORA, 26.10.2007 PAGINAS

254

A N E X O S

255

ANEXO 1
EMENDA CONSTITUCIONAL N 55
A MESA DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE
DO SUL, nos termos do Inciso X do art. 53 da Constituio do Estado e pargrafo
nico do art. 203 do Regimento Interno, promulga a seguinte Emenda
Constitucional :
Art. 1 - O caput do art. 127 da Constituio do Estado do Rio Grande do
Sul passa a vigorar com a seguinte redao :
Art. 127 O policial civil ou militar e os integrantes dos quadros dos servifores
penitencirios e do Instituto Geral de Percias, quando feridos em servio, tero
direito ao custeio integral, pelo Estado, das despesas mdicas, hospitalares e de
reabilitao para o exerccio de atividades que lhes garantam a subsistncia.
Art. 2 - Esta
publicao.

Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua

Assemblia Legislativa do Estado, em Porto Alegre, 16 de fevereiro de 2007.

DOE 21.02.2007 pg. 29.

256

ANEXO 2
EMENDA CONSTITUCIONAL N 45

EMENDA CONSTITUCIONAL N 45, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2004

Altera dispositivos dos arts. 5,
36, 52, 92, 93, 95, 98, 99, 102, 103,
104, 105, 107, 109, 111, 112, 114,
115, 125, 126, 127, 128, 129, 134 e
168 da Constituio Federal, e
acrescenta os arts. 103-A, 103B, 111A e 130-A, e d outras providncias.
AS MESAS DA CMARA DOS DEPUTADOS E DO SENADO
FEDERAL, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam
a seguinte Emenda ao texto constitucional:
Art. 1 Os arts. 5, 36, 52, 92, 93, 95, 98, 99, 102, 103, 104, 105, 107,
109, 111, 112, 114, 115, 125, 126, 127, 128, 129, 134 e 168 da Constituio
Federal passam a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 5.....................................................
................................................................
LXXVIII a todos, no mbito judicial e administrativo, so assegurados
a razovel durao do processo e os meios que garantam a celeridade de
sua tramitao.
................................................................
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos
que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais.
4 O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a
cuja criao tenha manifestado adeso." (NR)
"Art. 36. ....................................................

257

.................................................................
III de provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representao do
Procurador-Geral da Repblica, na hiptese do art. 34, VII, e no caso de
recusa execuo de lei federal.
IV (Revogado).
................................................................" (NR)
"Art. 52.....................................................
................................................................
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os
membros do Conselho Nacional de Justia e do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico, o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da
Unio nos crimes de responsabilidade;
................................................................" (NR)
"Art. 92 ....................................................
................................................................
I-A o Conselho Nacional de Justia;
................................................................
1 O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justia e os
Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal.
2 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores tm
jurisdio em todo o territrio nacional." (NR)
"Art. 93. ...................................................
I ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto,
mediante concurso pblico de provas e ttulos, com a participao da
Ordem dos Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel
em direito, no mnimo, trs anos de atividade jurdica e obedecendo-se, nas
nomeaes, ordem de classificao;
II -.............................................................
.................................................................
c) aferio do merecimento conforme o desempenho e pelos critrios
objetivos de produtividade e presteza no exerccio da jurisdio e pela
freqncia e aproveitamento em cursos oficiais ou reconhecidos de
aperfeioamento;

258

d) na apurao de antigidade, o tribunal somente poder recusar o

juiz mais antigo pelo voto fundamentado de dois teros de seus membros,
conforme procedimento prprio, e assegurada ampla defesa, repetindo-se a
votao at fixar-se a indicao;
e) no ser promovido o juiz que, injustificadamente, retiver autos em
seu poder alm do prazo legal, no podendo devolv-los ao cartrio sem o
devido despacho ou deciso;
III o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por antigidade e
merecimento, alternadamente, apurados na ltima ou nica entrncia;
IV previso de cursos oficiais de preparao, aperfeioamento e
promoo de magistrados, constituindo etapa obrigatria do processo de
vitaliciamento a participao em curso oficial ou reconhecido por escola
nacional de formao e aperfeioamento de magistrados;
................................................................
VII o juiz titular residir na respectiva comarca, salvo autorizao do
tribunal;
VIII o ato de remoo, disponibilidade e aposentadoria do magistrado,
por interesse pblico, fundar-se- em deciso por voto da maioria absoluta
do respectivo tribunal ou do Conselho Nacional de Justia, assegurada
ampla defesa;
VIIIA a remoo a pedido ou a permuta de magistrados de comarca de
igual entrncia atender, no que couber, ao disposto nas alneas a , b , c e e
do inciso II;
IX todos os julgamentos dos rgos do Poder Judicirio sero
pblicos, e fundamentadas todas as decises, sob pena de nulidade,
podendo a lei limitar a presena, em determinados atos, s prprias partes e
a seus advogados, ou somente a estes, em casos nos quais a preservao
do direito intimidade do interessado no sigilo no prejudique o interesse
pblico informao;
X as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e em
sesso pblica, sendo as disciplinares tomadas pelo voto da maioria
absoluta de seus membros;
XI nos tribunais com nmero superior a vinte e cinco julgadores,
poder ser constitudo rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de
vinte e cinco membros, para o exerccio das atribuies administrativas e
jurisdicionais delegadas da competncia do tribunal pleno, provendo-se
metade das vagas por antigidade e a outra metade por eleio pelo tribunal
pleno;

259

XII a atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedado frias

coletivas nos juzos e tribunais de segundo grau, funcionando, nos dias em
que no houver expediente forense normal, juzes em planto permanente;
XIII o nmero de juzes na unidade jurisdicional ser proporcional
efetiva demanda judicial e respectiva populao;
XIV os servidores recebero delegao para a prtica de atos de
administrao e atos de mero expediente sem carter decisrio;
XV a distribuio de processos ser imediata, em todos os graus de
jurisdio."(NR)
"Art. 95. ...................................................
................................................................
Pargrafo nico. Aos juzes vedado:
.................................................................
IV receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de
pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees
previstas em lei;
V exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de
decorridos trs anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou
exonerao." (NR)
"Art. 98. ....................................................
.................................................................
1 (antigo pargrafo nico) ........................
2 As custas e emolumentos sero destinados exclusivamente ao
custeio dos servios afetos s atividades especficas da Justia." (NR)
"Art. 99. ....................................................
.................................................................
3 Se os rgos referidos no 2 no encaminharem as respectivas
propostas oramentrias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes
oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da
proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria
vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 1
deste artigo.
4 Se as propostas oramentrias de que trata este artigo forem
encaminhadas em desacordo com os limites estipulados na forma do 1, o

260

Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios

consolidao da proposta oramentria anual.

para

fins

de

5 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver

a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os
limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se
previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou
especiais." (NR)
"Art. 102. ..................................................
I -..............................................................
.................................................................
h) (Revogada)
................................................................
r) as aes contra o Conselho Nacional de Justia e contra o
Conselho Nacional do Ministrio Pblico;
................................................................
III -............................................................
................................................................
d) julgar vlida lei local contestada em face de lei federal.
................................................................
2 As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo
Tribunal Federal, nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes
declaratrias de constitucionalidade produziro eficcia contra todos e
efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e
administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e
municipal.
3 No recurso extraordinrio o recorrente dever demonstrar a
repercusso geral das questes constitucionais discutidas no caso, nos
termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admisso do recurso,
somente podendo recus-lo pela manifestao de dois teros de seus
membros." (NR)
"Art. 103. Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade e a
ao declaratria de constitucionalidade:
................................................................

261

IV a Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do

Distrito Federal;
V o Governador de Estado ou do Distrito Federal;
................................................................
4 (Revogado)." (NR)
"Art. 104. .................................................
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero
nomeados pelo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de
trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos, de notvel saber jurdico e
reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do
Senado Federal, sendo:
................................................................." (NR)
"Art. 105. ...................................................
I -...............................................................
..................................................................
i) a homologao de sentenas estrangeiras e a concesso de
exequatur s cartas rogatrias;
..................................................................
III -.............................................................
.................................................................
b) julgar vlido ato de governo local contestado em face de lei federal;
.................................................................
Pargrafo nico. Funcionaro junto ao Superior Tribunal de Justia:
I a Escola Nacional de Formao e Aperfeioamento de Magistrados,
cabendo-lhe, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais para o
ingresso e promoo na carreira;
II o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei,
a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e
segundo graus, como rgo central do sistema e com poderes
correicionais, cujas decises tero carter vinculante." (NR)
"Art. 107. ...................................................

262

..................................................................
1 (antigo pargrafo nico) ........................
2 Os Tribunais Regionais Federais instalaro a justia itinerante,
com a realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional,
nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de
equipamentos pblicos e comunitrios.
3 Os Tribunais Regionais Federais podero funcionar
descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o
pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo."
(NR)
"Art. 109. ....................................................
...................................................................
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5
deste artigo;
...................................................................
5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o
Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o
cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de
direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o
Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo,
incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal." (NR)
"Art. 111. ......................................................
.....................................................................
1 (Revogado).
2 (Revogado).
3 (Revogado)." (NR)
"Art. 112. A lei criar varas da Justia do Trabalho, podendo, nas
comarcas no abrangidas por sua jurisdio, atribu-la aos juzes de direito,
com recurso para o respectivo Tribunal Regional do T rabalho." (NR)
"Art. 114. Compete Justia do Trabalho processar e julgar:
I as aes oriundas da relao de trabalho, abrangidos os entes de
direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
II as aes que envolvam exerccio do direito de greve;

263

III as aes sobre representao sindical, entre sindicatos, entre

sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e empregadores;
IV os mandados de segurana, habeas corpus e habeas data , quando
o ato questionado envolver matria sujeita sua jurisdio;
V os conflitos de competncia entre rgos com jurisdio
trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o ;
VI as aes de indenizao por dano moral ou patrimonial,
decorrentes da relao de trabalho;
VII as aes relativas s penalidades administrativas impostas aos
empregadores pelos rgos de fiscalizao das relaes de trabalho;
VIII a execuo, de ofcio, das contribuies sociais previstas no art.
195, I, a , e II, e seus acrscimos legais, decorrentes das sentenas que
proferir;
da lei.

IX outras controvrsias decorrentes da relao de trabalho, na forma

1 ..........................................................

2 Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou

arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio
coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do T rabalho decidir o
conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho,
bem como as convencionadas anteriormente.
3 Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de
leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder ajuizar
dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho decidir o conflito." (NR)
"Art. 115. Os Tribunais Regionais do Trabalho compem-se de, no
mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectiva regio, e
nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de
trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
I um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva
atividade profissional e membros do Ministrio Pblico do Trabalho com
mais de dez anos de efetivo exerccio, observado o disposto no art. 94;
II os demais, mediante promoo de juzes do trabalho por
antigidade e merecimento, alternadamente.
1 Os Tribunais Regionais do Trabalho instalaro a justia itinerante,
com a realizao de audincias e demais funes de atividade jurisdicional,
nos limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de
equipamentos pblicos e comunitrios.

264

2 Os Tribunais Regionais do Trabalho podero funcionar

descentralizadamente, constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o
pleno acesso do jurisdicionado justia em todas as fases do processo."
(NR)
"Art. 125. ................................................
...............................................................
3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do T ribunal de
Justia, a Justia Militar estadual, constituda, em primeiro grau, pelos
juzes de direito e pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo
prprio Tribunal de Justia, ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados
em que o efetivo militar seja superior a vinte mil integrantes.
4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares
dos Estados, nos crimes militares definidos em lei e as aes judiciais
contra atos disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando
a vtima for civil, cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do
posto e da patente dos oficiais e da graduao das praas.
5 Compete aos juzes de direito do juzo militar processar e julgar,
singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as aes
judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de
Justia, sob a presidncia de juiz de direito, processar e julgar os demais
crimes militares.
6 O Tribunal de Justia poder funcionar descentralizadamente,
constituindo Cmaras regionais, a fim de assegurar o pleno acesso do
jurisdicionado justia em todas as fases do processo.
7 O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a
realizao de audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos
limites territoriais da respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos
pblicos e comunitrios." (NR)
"Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia
propor a criao de varas especializadas, com competncia exclusiva para
questes agrrias.
............................................................" (NR)
"Art. 127. ...............................................
..............................................................
4 Se o Ministrio Pblico no encaminhar a respectiva proposta
oramentria dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes
oramentrias, o Poder Executivo considerar, para fins de consolidao da
proposta oramentria anual, os valores aprovados na lei oramentria
vigente, ajustados de acordo com os limites estipulados na forma do 3.

265

5 Se a proposta oramentria de que trata este artigo for

encaminhada em desacordo com os limites estipulados na forma do 3, o
Poder Executivo proceder aos ajustes necessrios para fins de
consolidao da proposta oramentria anual.
6 Durante a execuo oramentria do exerccio, no poder haver
a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes que extrapolem os
limites estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, exceto se
previamente autorizadas, mediante a abertura de crditos suplementares ou
especiais." (NR)
"Art. 128. ..................................................
.................................................................
5 ...........................................................
I -...............................................................
..................................................................
b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico, mediante
deciso do rgo colegiado competente do Ministrio Pblico, pelo voto da
maioria absoluta de seus membros, assegurada ampla defesa;

266

ANEXO 3
CONSTITUIO FEDERAL
SEO VII
DOS TRIBUNAIS E JUZES MILITARES
Art. 122 So rgos da Justia Militar:
V. Lei 8.457/1992 ( Justia Militar da Unio e funcionamento de seus
servios auxiliares).
V. Lei 9.839/1999 ( Veda a aplicao da Lei 9.099/1995 na Justia Militar).
Art.123. O Superior Tribunal Militar compor-se- de quinza Ministros
vitalcios, nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a
indicao pelo Senado Federal, sendo trs dentre oficiais-generais da Marinha,
quatro dentre oficiais-generais da Aeronutica, todos da ativa e do posto mais
elevado da carreira e cinco dentre civis.
Pargrafo nico. Os Ministros civis sero escolhidos pelo Presidente da
Repblica dentre brasileiros maiores de trinta e cinco anos, sendo:
I trs dentre advogados de notrio saber jurdico e conduta ilibada, com
mais de dez anos de efetiva atividade profissional:
II dois, por escolha paritria, dentre juzes auditores e membros do
Ministrio Pblico da Justia Militar.
Art. 124 Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares
definidos em lei.
V. Dec.-Lei 1.002/1969 ( Cdigo de Processo Penal Militar).
V. Lei 9.839 ( veda a aplicao da Lei (.099/1995 na Justia Militar).
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, o funcionamento e a
competncia da Justia Militar.
V. Lei 8.457/1992 ( Justia Militar da Unio e funcionamento de seus
servios auxiliares).
Seo VIII
Dos Tribunais e Juzes dos Estados
Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios
estabelecidos nesta Constituio.
1 A competncia dos tribunais sero definida na Constituio do Estado,
sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.
V. art. 70, ADCT
V. SMULA 721, STF.

267

2 Cabe aos Estados a instituio de representao de

inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face
da Constituio Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico
rgo.
3 A lei estadual poder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, a
Justia Militar estadual ,constituda, em primeiro grau, pelos juzes de direito e
pelos Conselhos de Justia e, em segundo grau, pelo prprio Tribunal de Justia
ou por Tribunal de Justia Militar nos Estados em que o efetivo militar seja
superior a vinte mil integrantes.
- 3 com redao determinada pela Emenda Constitucinal n 45/2004.
4 Compete Justia Militar estadual processar e julgar os militares dos
Estados, nos crimes miliares definidos em lei e as aes judiciais contra atos
disciplinares militares, ressalvada a competncia do jri quando a vtima for civil,
cabendo ao tribunal competente decidir sobre a perda do posto e da ptente dos
oficiais e da graduao das praas.
- 4 com redaodeterminada pela Emenda Constitucional n.45/2004.
- v. Smula 873,STF.
5 Compete aos Juzes de direito do juzo militar processar e julgar,
singularmente, os crimes militares cometidos contra civis e as aes judiciais
contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a
presidncia do juiz de direito, processar e julgar os demais crimes militares.
. 5 acrescentado pela Emenda Constitucional n. 45/2004.
6 O Tribunal de Justia poder funcionar descentralizadamente,
constituindo Cmaras regionais a fim de assegurar o pleno acesso do
jurisdicionado justia em todas as fases do processo.
- 6 acrescentado pela Emenda Constitucional n. 45/2004
7 O Tribunal de Justia instalar a justia itinerante, com a realizao de
audincias e demais funes da atividade jurisdicional, nos limites territorias da
respectiva jurisdio, servindo-se de equipamentos pblicos e comunitrios.
- 7 acrescentado pela Emenda Constitucional n. 45/2004.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tribunal de Justia propor a
criao de varas especializadas, com competncia exclusiva para questes
agrrias.
- Caput com redao determinada pela Emenda Constitucional n.45/2004.
Pargrago nico. Sempre que necessrio eficiente prestao jurisdional,
o juiz far-se- presente no local do litgio.
Extrado de LAZZARINI, lvaro. (org.) Constituio Federal in Cdigo
Penal Militar, Cdigo de Processo Penal Militar, Estatuto dos Militares,
legislao penal, processual penal e administrativa militar, Constituio
Federal. So Paulo, Revista dos Tribunais, 2007, 8. ed. ver. e ampl. e atual. RT
MiniCdigos. pp. 282-3

268

ANEXO 4
Definio analtica de crime
TPICO

ILCITO

CULPVEL

Tipo o conjunto dos

Ilcito

o
Culpabilidade a
elementos do fato punvel descrito comportamento humano contrrio censurabilidade, a reprovabilidade
na lei penal; a descrio concreta ordem jurdica que lesa ou expe a social.
da conduta proibida.
perigo bens jurdicos tutelados.
Tipicidade

a
Ilicitude a relao
conformidade do fato praticado pelo de antagonismo que se estabelece
agente com a moldura descrita na lei entre a conduta humana voluntria e
penal. Para o fato ser tpico deve o ordenamento jurdico.
compreender:
Dolo ou culpa resultado nexo
causal tipicidade.

Para ser culpvel

deve haver: imputabilidade, que a
condio de maturidade; potencial
conscincia da ilicitude, que a
possibilidade do agente saber que a
conduta ilcita e exigibilidade de
conduta diversa.

Dolo a conscincia e
vontade de realizao da conduta no
tipo.
Culpa a inobservncia do dever
objetivo de cuidado (imprudncia
negligncia-impercia.

As excludentes de
culpabilidade so: doena mental,
menoridade, embriaguez, erro de
proibio, coao moral irresistvel e
obedincia hierrquica.

Causas excludentes
de Ilicitude: estado de necessidade

legtima
defesa

estrito
cumprimento do dever legal
exerccio regular do direito
consentimento
do
ofendido
Quando o agente no atua em:
estado de necessidade, legtima
defesa, estrito cumprimento do dever
legal, exerccio regular do direito e
consentimento do ofendido.

Depois de verificada a tipicidade, a ilicitude e a culpabilidade h o crime e este, portanto, deve ser
punido.Punibilidade a possibilidade jurdica de o Estado impor a sano ao autor do delito.
Causas de Extino da Punibilidade: morte do agente, anistia, graa, indulto, abolitio criminis,
decadncia, prescrio, perempo, renncia, perdo do ofendido, retratao do agente, casamento
da vtima com o agente, com terceiro, perdo judicial.
Fonte HTTP://rodrigobello.wikidot.com/estrutura-do-crime

269

ANEXO 5

Name: menor
Description:
<Documents\ENTREVISTAS\Entrevista -3-3-06 - juiz> - 2 references
coded [22,61% Coverage]
Reference 1 - 16,55% Coverage
4:
Mas no existem ainda estudos a respeito estatsticos? Pelo que conheo
no pela experincia, eu verifico que dificilmente eu tive s um caso que mandaram a novo
julgamento por que os jurados teriam julgado uma qualificadora contra prova dos atos, s nesses 20
anos de magistratura sempre no tribunal do jri e sempre a recurso ou da defesa ou da acusao o
percentual tambm nunca fiz uma estatstica exata, mas o percentual de decises e decorridas gira
em torno de 20%, 30% no mximo, destes 70 a 80% que recorrem 99% so mantidas as decises
dos jurados. Se anualidade do julgamento pelo jri normalmente por defeito de quisitao. E a
reforma da sentena ou por excesso de pena ou por a pena ser menor, dependendo do recurso, mas
por erro do juiz tambm no dos jurados no julgamento.
5:
Quanto terceira questo: sobre o fato dos jurados em geral pertencerem
classe mdia julgarem rus de condio social inferior, e diria que no condio social, mas condio
econmica, apenas porque o social muito ampla e realmente a maioria dos nossos rus tem um
patamar econmico inferior a um 60%, 70% dos jurados, mas no a totalidade, ns temos muitos
jurados culturalmente sim se eleva a diferena porque so a maioria no interior ainda existe. Quem
o ru no interior? o vizinho de terra que brigou com o vizinho de terra, ou o grupo que brigou na
igreja ou na festa da escola, e o nvel econmico social dos jurados do interior bem maior. Ento no
interior realmente os jurados julgam os seus pares que tem o mesmo patamar econmico social, a
maioria assim. Em Poro Alegre h um diferencial em termos de jurados embora ns tenhamos
jurados empregadas domsticas, de servios gerais, mas a grande maioria so bancrios,
professores so pessoas que tem empregos fixo, uma profisso que tem um nvel cultural mais
elevado e escolaridade mdia 2 grau, e os nossos rus a maioria hoje em dia no tem nem o 2
grau. Porque mudou o perfil? Por que de 80 a 90% dos homicdios aqui dos processos que eu tenho
na vara do jri tem envolvimento com entorpecentes, no estou dizendo que esta proporo em
guerra de traficantes no, sempre existe o alcoolismo ou a ingesto de drogas ilcitas, craque,
maconha, cocana. E porque isto? A maioria das pessoas, dos rus vem do interior e vem engordar a
periferia das cidades, e chegam aqui e no tem condies nem culturais, nem de especializaes
para encorajarem bons empregos, ento que ocorre? eles ficam no subemprego, vo trabalhar de
papeleiro e ganham pouco e prximo aos filhos deles ta o traficante, e o traficante ou alicia os jovens
para trafico, ou esses jovens morrem muito jovens ou matam jovens. Houve uma mudana de perfil e
essa diferena de classe econmica social entre o ru e o jurado justamente por isso. A maioria das
pessoas que praticam delitos no so naturais de POA, a populao de POA cresceu , a vinda do
pessoal do interior para c cresceu muito o xito rural, isso h uns 15 anos atrs ouve um xito muito
grande do interior quando comeou os movimentos sociais pela terra e a comearam vir para a
capital em busca de empregos nas indstrias de calados e houve tambm um inicio de desempregos
maior, e a as pessoas ganhando menos, o que trafica o entorpecente ali mais fcil, para um

270

adolescente nosso hoje em dia, trabalhar no trfico e ganhar X por semana do que ir para escola,
ento a maioria dos nossos rus foi at a 4 e 5 srie primria e parou de estudar com seus 14 e 15
anos e a comeou a delinqi em funo ou de ter comeado a ingerir drogas ou em funo de ter
comeado a trabalhar no trfico, ai so internos da FEBEM e depois caem aqui os mais jovens, ns
temos tambm como rus os traficantes que so os que mandam praticar os fatos, na semana
passada em questo de uma semana de sexta-feira da outra semana at sexta-feira desta semana
ns tivemos quatro julgamentos e os quatros envolvendo trafico de drogas, isso aumentou muito, os
que foram julgados salvo um deles que uma pessoa de menor potencial, so pessoas que tem sua
casa na praia , tem sua boa casa com comrcio, com cancha de areia para alugar para futebol, ento
eles tem condies econmicas, s que trabalham com drogas ento o perfil realmente mudou,
quando eu assumi a vara do jri aqui h 6 anos atrs era diferente ns tnhamos s vezes 1 ou 2
homicdios at por briga, por droga, briga de vizinho, por causa de mulher, eles diziam a matou o
fulano por causa de mulher, o termo que eles usam como motivo agora no, agora a maioria
realmente por envolvimento com drogas, ou por que se drogou e matou, brigou e matou ou por que
esta envolvido no trafico. Temos tambm o problema de pais e mes que esto quebrando o vnculo
com seu filho, ultimamente houve uma leva de 5 ou 6 processos ou mais de padrastos e mes que
mataram crianas, ou a me deixou a criana com algum que estava drogado e essa pessoa matou
a criana, torturou e matou, isso tambm envolve o problema da entrada do craque da pedra que eles
chamam que quebra todo o sistema de freio e contra peso das pessoas, elas se tornam totalmente
anti-sociais no momento que esto sobre o efeito da substncia e terminam matando crianas de
normalmente de oito meses a um ano e meio dois anos, temos vrios fatos, dificilmente no se ouvia
falar nisso, agora existe. - Ento as vtimas agora so crianas? Tem tambm crianas de at dois
anos, vrios processos nesse sentido.
6:
Reference 2 - 6,05% Coverage
17: - Por esse ponto de vista teria melhorado a situao desses PMs, por que foi um
direito que eles conquistaram e no um desfavorecimento? Com certeza, por que um direito
constitucional do cidado. Imagina se um soldado mata o capito e vai ser julgado por capites ou
por coronis, em fim ou por um juiz lei, eu no digo que eles vo ser parciais, mas eu acho que se ele
for julgado por cidados comuns, me parece que assegurado mais os direitos deles, por que no
tem aquele problema da hierarquia. Foi um direito conquistado pelos policiais militares serem julgados
pela justia comum, que os juizes tambm fossem julgados pela justia comum, mas tem o tal do
privilgio que nem sempre privilgio, eu no sei como ficou o problema quanto os crimes de menor
potencial em relao ao foro privilegiado, ento quanto aos policiais eu acho que depois da
constituio de 1998 que colocou o tribunal do jri como direito e garantia do cidado ele de todos
os cidados e me parece que ai foi um privilgio. Eu acho que no problema o que eu disse
antes, uma coisa tem que ver com a outra, essa sexta tem que ver com a primeira. A sexta
pergunta qual ? Se a Senhora considera que a justia militar era corporativa ao julgar os crimes
praticados por PMs? Eu no acompanhei julgamentos, mas que eu considero nesse sentido que o
policial militar tem direito ao jri popular, que um direito deles, no que haja o corporativismo, mas
se os superiores vo julgar os inferiores, mesmo que no haja se condenarem e merecer ser
condenado, vo dizer que condenou por que foi um soldado que matou um sargento; se merece ser
absolvido o capito que matou o soldado, por que agiu em legitima defesa, vo dizer o capito foi
absolvido por que era superior e o soldado era inferior, ento me parece que melhorou em termos do
julgamento pelo tribunal do jri; que eu entendo que no um rgo do poder judicirio, ser o
cidado PMs, ser julgado pelos cidados, independente da profisso.
18:
<Documents\ENTREVISTAS\entrevista juiza> - 3 references coded [6,01% Coverage]
Reference 1 - 2,88% Coverage
16: T: Bom, as vantagens do IPM, vamos colocar assim, as vantagens do inqurito em
geral, n, procurar retratar os fatos e preserva-los, j que a justia brasileira morosa se no
fossem preservados determinados fatos, determinados elementos de prova, muito dificilmente
poderamos fazer um julgamento adequado e justo. Talvez esta seja a nica vantagem do inqurito

271

porque essa duplicidade de instruo probatria, seja na policia e depois na parte judicial, me parece
assim uma perda de tempo, seria necessrio entretanto para que houvesse apenas uma instruo,
como existem os juizados de instruo, n, seria necessrio que fosse mais clere a coleta de
provas, mais tcnica, mais especializada e que fosse considerao do Ministrio Pblico no menor
tempo possvel a fim de que no se perdesse a oportunidade de resolver aquele fato com proveito
que todos ns esperamos.
17:
Reference 2 - 2,85% Coverage
28: T: Normalmente funciona a questo da atipicidade, funciona tambm a questo da
insignificncia, a insignificncia do fato, sob um prisma assim de, no, no dos delitos de menor
potencial ofensivo, que possuem um procedimento prprio e tm sido, tm sido esses delitos, objeto
de atuao tanto da polcia quanto do Ministrio Pblico, na polcia atravs do termo circunstanciado
e atravs do Ministrio Pblico com a proposio de transao penal, suspenso do processo e tudo
mais, mas ainda, ainda antes destes procedimentos tem-se verificado que o Ministrio Pblico
costuma s vezes diante de uma insignificncia bastante pronunciada do fato criminoso os
promotores tm pedido o arquivamento mesmo existindo a Lei 9099, ou seja, de plano pedem o
arquivamento do inqurito pela sua insignificncia, sem obedecer a legalidade estrita. Eu acho at
que esto corretos.
29:
Reference 3 - 0,28% Coverage

isso?

301: T: E os praas de menor graduao que acabam sendo submetidos ao tribunal,

302:

Coverage]

<Documents\ENTREVISTAS\Tese Aline entrevista - 2 references coded

[3,66%

Reference 1 - 0,80% Coverage

49: muito mais raro uma vtima como esse caso do tenista de So Leopoldo, ou
coisas desse tipo, ento, por exemplo, na justia militar, num julgamento desses PMs, haveria alguma
importncia, alguma relevncia dessa vtima ser um menor de rua, um delinqente ou...
50:
Reference 2 - 2,86% Coverage
96: e ah, mas eu no vou, ento o juiz vai mandar te buscar sob vara aqui, que a
gente diz, vai o oficial de justia, vai busc-lo e trazer pra audincia, uma outra situao, e essa
uma das razes pelas quais, quando surgiu a Lei 9099 de 95 que diziam que se aplicava tambm na
justia militar, a lei dos juizados de pequenas causas, aquelas infraes de menor potencial ofensivo,
ns sempre fomos contra isso a, porque a lei exige que o civil represente, ento veja s, se at
quando tem um processo em tramitao na justia militar as pessoas, muitas vezes, elas ficam com
temor de vir prestar depoimento contra o indiciado na justia militar, contra o acusado na justia
militar, por medo de represlia, como que ia se exigir de um cidado comum l do interior do
estado, j falo no interior, que ele fosse se queixar de um PM, quando o nmero de policiais na
localidade pequeno e, normalmente, eles so tidos at como xerife.
97:
Coverage]

<Documents\ENTREVISTAS\Tese Aline Entrevista

- 2 references coded

[3,19%

272

Reference 1 - 1,07% Coverage

12: o nmero de processos na vara do jri bem reduzido e isso nos d uma falsa
iluso de que o trabalho menor, e uma falsa iluso, com certeza o meu tempo dentro do foro hoje
maior, eu disponho mais de tempo dentro do foro hoje do que eu tinha quando eu tava numa vara
criminal comum porque efetivamente ns temos que realizar sesses no tribunal do jri, audincias
de interrogatrio e audincias de instruo fazendo com que efetivamente se trabalhe de segunda a
sexta-feira todos os dias.
13:
Reference 2 - 2,12% Coverage
306: I: A partir dali eu passei a pensar no direito penal minimizado mesmo, eu acho que
o Estado est autorizado a trabalhar em direito penal mas de forma mnima, a resposta violenta, a
resposta violenta do Estado contra a violncia tem que ser a menor possvel; mesmo tendo esse
entendimento eu tenho a certeza por ser juiz criminal a 13 anos que eu fui o algoz de muitos
condenados, no adianta eu posso diminuir pena, eu posso fazer um abrandamento na resposta
penal mas quem os colocou na cadeia sou eu, o juiz criminal, o juiz Paulo Augusto de Irion, isso
poderia me dar receio de andar pelas ruas, no tenho, moro em Canoas, tenho uma vida normal, vou
a restaurantes com a famlia, vou a supermercado, tenho uma vida normal, podia pensar de outra
forma mas no, mas ao mesmo tempo a gente tem que ter a perfeita conscincia da nossa
vulnerabilidade, os operadores de direito so todos vulnerveis, se fossem, se algum resolver um
dia se vingar, ah, faz isso com a maior facilidade.
307:
<Documents\ENTREVISTAS\Tese Aline entrevista fita 1 e 2> - 2 references coded
[0,05% Coverage]
Reference 1 - 0,02% Coverage
505: A: No, menor.
506:
Reference 2 - 0,03% Coverage
507: S: Menor, ah .
508:
Coverage]

<Documents\ENTREVISTAS\Tese entrev.

- juiz> - 4 references coded

[32,63%

Reference 1 - 18,01% Coverage

5: I: Bem, a rotina do magistrado que preside o tribunal do jri a exemplo da rotina dos
demais magistrados que trabalham em outras reas do direito, ela bastante intensa, ns temos uma
pauta de audincias e na vara do jri uma pauta de julgamentos pelo plenrio do jri, ento a minha
experincia na vara especializada do jri aqui em Porto Alegre, eu presidi por 6 anos o segundo
juizado da segunda vara do jri, ento a rotina aqui tratando-se da matria especializada, nas
segundas-feiras, quartas-feiras e a cada quinzena tambm nas sextas, ns tnhamos os julgamentos
pelo tribunal do jri, pelos jurados, ns tnhamos plenrio, sesses de julgamento pelo tribunal do jri,
e comeavam sempre as sesses s 9hs da manh e o horrio de finalizar nunca se sabia,
dependendo da complexidade do feito, do nmero de rus, se haveria ou no testemunhas a serem
inquiridas em plenrio, do requerimento das partes do Ministrio Pblico e defesa, ou defesas,
requerimento que feito na sesso de julgamento no momento oportuno, dependendo do

273

requerimento, do nmero de leitura de peas, por que ns aqui na sistemtica de jri em Porto
Alegre, quando se diz como leitura de peas, ns passamos para os jurados, para os 7 jurados que
integram aquele julgamento, eles recebem cada um deles cpias do processo, as cpias que ns
entendemos as mais importantes, cpias da denncia, cpias do inqurito policial com os
depoimentos ali colhidos, cpias de laudo de necropsia , auto de exame, de corpo de delito, enfim
dos laudos que compem, constituem a prova tcnica daquele fato; nessas cpias repassadas aos
jurados esto o interrogatrio do ru, a inquirio dele na polcia, o interrogatrio em juzo, a
inquirio, o termo de inquirio das testemunhas em juzo, as manifestaes do Ministrio Pblico e
defesa, ttulo de defesa prvia, de alegaes finais, pronncia, enfim tudo aquilo que ns
entendemos, como o libelo, a contrariedade ao libelo, as partes mais importantes que constitui o
processo so copiadas, xerografadas e entregue aos jurados, ento na hora do julgamento, as partes
l num determinado momento tem a faculdade de pedir leitura de peas, ento o prprio jurado faz a
leitura dessas peas, por que o cdigo manda que o escrivo da vara faa a leitura das peas, mas
ns entendemos pela prtica, a prtica nos alcanou no sentido de que melhor o jurado fazer essa
leitura, ele prprio, tendo as mos as cpias do processo ele l, ento isso demanda tempo. Que
mais? Os debates que inicialmente tendo um ru 2 horas para acusao, 2 horas para a defesa se
mais de um ru, 3 horas para acusao, 3 horas para a defesa, depois rplica e trplica, que uma
faculdade do Ministrio Pblico a rplica, se ele vai rplica e um ru s, meia hora, mais de um
ru uma hora, igualmente igual o tempo para a defesa para treplicar, ento ns nunca sabemos que
horrio vai terminar a sesso de julgamento. H julgamentos que pela natureza dos fatos, os jurados
l pelas tantas de repente requerem uma diligncia, j, em Santa Rosa, por exemplo, aconteceu de
eu ter que s 22hs, evidentemente noite, de um jri que comeou s 9hs da manh, s 22hs eu
suspendi a sesso e fui buscar mecanismos para que, veculos, para que ns nos deslocssemos,
ns, eu, promotor, defensor, escrivo, oficial de justia e os jurados, fossemos at o local do fato.
Ento assim, ns nunca sabemos o horrio que vai terminar uma sesso de julgamento, esta a
verdade, ento a rotina essa, nesses dias, dias de plenrio; depois ns temos, nos dias que no
so de plenrio, as instrues por que ns recebemos a denncia e a partir da temos por
incumbncia instruir o processo, receber a denncia, interrogar o ru, dar-lhe o prazo de defesa
prvia, ouvir todas as testemunhas arroladas, as testemunhas de acusao, cujo rol vem l na
denncia, as testemunhas de defesa cujo rol vem na defesa prvia, ento ns temos que, em
audincia, colher esta prova; ainda evidentemente dependendo do contedo se estendem as
audincias. A par de tudo isso ns temos o nosso expediente do dia a dia que diz o que, com a vida
dos processos pra despacho, para sentenas, sentena de pronncia, ou pra desclassificao, ou
para absolvio sumria, mas ns, tem toda essa rotina; tem as medidas de urgncias que no crime
so muitas, e tomam e muito o nosso tempo, os pedidos de priso temporria, na mais das vezes
apresentados pelos delegados de polcia, mas tambm o Ministrio Pblico tem esta faculdade legal
de requerer priso preventiva, priso temporria, vm os autos de priso em flagrante, formalizados
pela autoridade policial, nossa apreciao para que ns homologuemos ou no, ento essa a
nossa rotina, que evidentemente somos ajudados pelo secretrio, hoje j esto mais modernos por
que j h previso do assessor para o magistrado, parece que ainda no crime no tem, mas o
assessor para o magistrado, estagirio e toda a estrutura cartoriria que nos socorre. Aqui na vara do
jri, em Porto Alegre, nas varas do jri em Porto Alegre, eu conheo as duas, uma por ter sido titular e
a outra por ter ne vezes substitudo, as varas so muito bem aparelhadas, de servidores; parece que
agora o quadro mudou um pouquinho, eles esto com carncia de servidor, na minha poca estavam
muito bem aparelhadas, quadro completo e funcionando muito bem e a verdade o seguinte, tudo o
que se pedia para a direo do foro ou para o tribunal ou para a corregedoria vinha logo pra vara do
jri, sempre, tiveram os administradores assim uma sensibilidade muito grande com a, vamos dizer
assim, com o nosso trabalho que ns podemos dizer, eu digo isso de uma forma bastante humilde,
que o jri uma vitrine, para o povo , parece que o juiz s trabalha quando preside um julgamento
pelo tribunal do jri, e se sabe que evidentemente no assim, ento essa vitrine est muito bem
aparelhada em Porto Alegre e ns temos tudo o que necessitamos pra bem levar isso adiante. A
rotina em princpio essa, e dizendo mais, que na vara do jri, eu me permito fazer este destaque,
alm da parte jurisdicional, que incumbe ao presidente do tribunal do jri, h o que eu digo, um outro
movimento que no sentido de administrar bem, administrar bem as sesses de julgamento, fazer
com que no s se cumpra a lei mas que durante todo o julgamento a ordem se faa e isso
evidentemente qualquer, qualquer dos nossos colegas deve manter nas audincias que faz, a
presidncia dos trabalhos, manter o trato urbano e educado entre as partes, promover em que se
respeitem, que os nimos, embora por vezes alterados, e a matria do jri propicia que os nimos se
alterem, mas esta a parte do juiz; uma vez um promotor me disse que o juiz o ltimo a perder a
pacincia, e realmente o ltimo que tem o direito de perder a pacincia. Os trabalhos de plenrio,
ns temos na mais das vezes no jri, um plenrio muito grande, um ato pblico e s o fato de ns,
como todas as audincias so, mas como as audincias em geral so num ambiente mais restrito,

274

espao fsico menor, no h, poucas pessoas vo assistir, os interessados, os estagirios, agora o

jri no, portas abertas, as partes, as pessoas, o pblico passa no corredor, tem estudantes, tem a
ateno atrada e h casos que pela repercusso no meio social chamam a ateno, em verdade ns
temos que dizer que o atentado vida que o nosso bem maior sempre chama a ateno de todos
ns, no que os outros bens tenham menos valia, ento esse trato incumbe tambm ao presidente do
tribunal do jri, ter esse trato com os jurados, ns precisamos ter os jurados bem tratados, ns
precisamos estar atentos aos jurados, se eles esto bem, se eles esto cmodos, se eles esto se
sentindo com liberdade pra julgar, se eles no tem, no evidenciam nenhum condicionamento que
possa viciar o julgamento deles, ento ns temos que, o jurado vem trabalhar de graa, ele vem
trabalhar de graa, ele fica liberado naquele dia das suas lides l no rgo no qual ele ta vinculado,
ns temos profissionais liberais, ns temos professores, ns temos muitos funcionrios do IPE e de
outros rgos pblicos, correios e coisa e tal, mas um pessoal que tambm precisa ser estimulado
a vir ao trabalho, ns temos muitos aposentados, ns temos profissionais liberais que deixam de
trabalhar pra estar conosco, pra prestar o que eu chamo de um servio de relevante valor pra
sociedade, ento a rotina do juiz tambm est em fazer esse intercmbio com o jurado buscando
deixa-lo vontade o quanto possvel para que o nosso julgador esteja em condies de julgar.
6:
Reference 2 - 5,80% Coverage
29: I: , ns temos uma listagem geral de jurados e essa listagem quando eu estava l
ela tinha, na 2 vara do jri, 1.300 nomes e anualmente estas listas so revistas, essas listas so
elaboradas pelos juzes, pelos presidentes do tribunal do jri e ns costumvamos na vara do jri
fazer o seguinte, no sei se continua esta sistemtica, l pelo ms de agosto ns oficivamos para
todos os locais possveis e imaginveis, comrcio, indstria, prefeitura, governo do Estado, IPE,
fazendo o qu, as empresas privadas, pblicas, buscando, ento, pedindo que os dirigentes fizessem
uma consulta dentre seus empregados, funcionrios, pra ver aqueles que tinham interesse em atuar
como jurados e vinham estas respostas, e tambm teve um ano ou dois que ns noticiamos at via
rdio que no perodo de tal a tal as pessoas da comunidade em geral que quiserem se alistar pra
atuar como jurados que compaream, a exigncia que fossem alfabetizadas; muitas pessoas
acorreram, muitas pessoas vieram e a grande parte das pessoas que vem e se apresenta, fica, so
escolhidas, elas ficam, ento ns temos 1.300 nomes, a eu vou fazer sesses de julgamento no ms
de maro, no final do ms de fevereiro quando eu comeo a preparar as sesses eu pego a urna
geral que contm 1.300 nomes e vou sortear 21 nomes, 21 nomes. Essa a sistemtica imposta na
lei, 21 nomes, a sorteados os 21 nomes sai o edital dizendo que nas sesses de maro, as sesses
de julgamento aprazadas para a reunio do ms de maro, atuaro como jurados aquelas 21
pessoas, 21, sai mandado de intimao pra elas, evidentemente individuais, e no dia do 1
julgamento, vamos dizer que seja no dia 1 de maro, aquelas pessoas, aqueles 21 tem que estar l e
dentre aqueles 21 eu vou sortear 7, sortear, sorteio, os nomezinhos dentro da urna e eu vou sortear 7
que comporo aquele conselho de sentena; ento assim a forma de escolha o sorteio. Na
sistemtica de Porto Alegre em vez de sortear 21 ns sorteamos 21 suplentes, 21 titulares e 21
suplentes, porque tem gente que se muda, tem gente que, o oficial de justia vai l, j morreu, se
mudou, no mora mais aqui, no foi encontrado, est hospitalizado, ento 21 titulares e 21 suplentes.
No dia 1 de maro, 1 reunio, vou l fazer a chamada saber quem que t a dos titulares, se eu
no completo com os titulares 21, eu vou chamando os suplentes, eu tenho que ter 21, eu trabalho
com 21 e dos 21 eu sorteio; como que que esse sorteio feito? T bonitinho, t l, escrito, t na
lei, fica numa urna os 21 nomes, aps conferir junto com as partes os 21 nomes, os papeizinhos
dentro da urna. Diz a lei que um menor dever vir e fazer o sorteio, na prtica ns no fizemos isso, o
prprio juiz presidente do tribunal do jri tira a cartelinha.
30:
Reference 3 - 6,52% Coverage
37: I: Falta de provas da autoria e da materialidade do delito, basicamente isso. Se vem
um inqurito policial com autoria desconhecida o promotor diligencia e no consegue a providncia
do juiz, se eu no sei quem fez, arquive-se, ou se h um delito que se noticia, uma tentativa de
homicdio mas no tem, no tem nenhuma comprovao de que isso tenha ocorrido, inexistncia do
fato ou prova da materialidade do fato, no h autoria, arquivamento, ou no h prova da
materialidade do fato, no h prova, no h prova, naqueles crimes que deixam vestgios existe

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materialidade, no h prova, nos que no exigem, no deixam vestgios a prova da materialidade

pode ser suprida pelo depoimento testemunhal, mas se no tem isso, se no tem prova da
materialidade, ento e outra coisa, hiptese que me ocorre agora tambm pra arquivamento
quando est s escncaras, mas s escncaras, comprovada a ocorrncia de alguma excludente
criminal, legtima defesa, exerccio regular do direito, tem mais duas que eu agora no to lembrando,
(...) legtima defesa, exerccio regular do direito, estado de necessidade e tem mais uma outra que,
tambm que; ento, assim, se foi, mas escancaradamente veio o inqurito policial, todos dizem, at a
prpria vitima se ela sobreviveu ela diz, que o ru agiu em legtima defesa, agiu em exerccio regular
do direito, ele sacrificou um bem menor dentro dali daquele momento, aquele bem era menor o que
ele sacrificou, em benefcio do maior, que ele agiu em exerccio regular do direito, ento a o
arquivamento se impe, mas a prova tem que ser muito forte, qualquer dvida leva denncia do
acusado ou acusados, leva a instruo processual e leva at plenrio, porque eu posso ou
determinar o arquivamento se a prova for s instncias ou ento ir prosseguindo, se eu no final da
instruo, no final da colheita da prova o juiz entende, aps as alegaes finais das partes, o juiz
entende que ocorreu uma circunstncia que exclua o crime, que exclua o crime, ou isente o ru de
pena no caso dos inimputveis, a o juiz absolve sumariamente, n, absolve sumariamente ou se
enquanto tem dvida pronuncia, vai a jri, o jri aprecia e evidentemente pode reconhecer a
excludente criminal, eles podem tudo. O prosseguimento do feito, qu que contribui? A comprovao
da ocorrncia do delito, a indicao de autor ou autores, ocorreu um delito e fulano est sendo
apontado como seu autor, no h nada que exclua, que desconstitua o fato, que desconstitua a
autoria ento prossegue-se, necessrio apurar-se para chegar ao veredito final. Encaminhamento
para jri popular, o qu que contribui pra pronncia? Prova da autoria do crime, fortes, ao menos
fortes, se no for prova robusta ao menos fortes indcios da autoria, prova da materialidade e a
autoria, materialidade e autoria, inexistncia comprovada, robusta, de causa que exclua o crime,
ento autoria, materialidade, a pronncia, ausncia de iseno, ausncia de excludente legal, a
pronncia se impe; nesses aspectos, Aline, se tu quiser que eu diga alguma coisa a mais eu s
tenho que pegar um Cdigo de Processo Penal.
38:
Reference 4 - 2,31% Coverage
221: I: E como so os seres humanos, n, Aline, qualquer dia ser que ns no
estaramos tendo a mesma cumplicidade, a mesma, ah, sempre assim, eles agem sempre assim e
coisa e tal. Tenho ainda que realmente necessrio e isto um dever do Estado de aparelhar as
nossas polcias, o cidado impe, isso necessrio, pra ns como sade, como educao,
segurana. O policiamento ostensivo, reprimir os delitos, preventivo e quando ocorrer os delitos, os
delitos realmente sejam, que a resposta venha logo, ns temos toda essa estrutura dos juizados
especiais cveis e criminais que tem nos ajudado e muito para retirar da esfera, da nossa rotina aqui
do Cdigo de Processo Penal, os delitos de menor potencial ofensivo, briga de vizinho, deu tapa,
ofendeu verbalmente, que tenha, porque enquanto se d uma resposta pros pequenos no (cresce?)
pros maiores, o tapa de hoje pode virar a facada mortal de amanh, ento uma resposta como as
mes sabem, a reprimenda que d ao filho do pequeno deslize evita que ele cresa, desconhea
limites e aumente sua capacidade de, sei l, de, de contraventor.
222:
Coverage]

<Documents\ENTREVISTAS\Tese entrev. Promotor JM> - 2 references coded [0,18%

Reference 1 - 0,09% Coverage

102: A: No, menor.
103:
Reference 2 - 0,09% Coverage
104: S: Menor, ah .
105:

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Coverage]

<Documents\ENTREVISTAS\Tese entrev. Promotor> - 4 references coded [16,47%

Reference 1 - 9,66% Coverage

31: S: E deu a coincidncia de eu trabalhar na militar e depois ter ido pro jri, n. Quer ver outra coisa, o
acusado perante o tribunal do jri ele pode ser absolvido ou impronunciado na fase da pronncia ficando
liberado de sua exposio a julgamento no colegiado, pode haver a impronncia, absolvio sumria e a partir
da acaba o processo pra ele; na justia militar no, porque no existe essa fase da admissibilidade da acusao,
ele vai direto pra julgamento, pronunciado no jri cabe recurso em sentido estrito, na justia militar no, o
acusado no tem direito de ver a condenao contra si articulada previamente e examinada pelo rgo superior,
exceto um hbeas no oferecimento da denncia, mas depois no decorrer do processo; uma vez libelado o ru
pode arrolar testemunhas de plenrio que, diante dos jurados, com a fora de suas presenas poderiam dar base
tese defensiva, na Justia Militar no, no existe libelo to pouco (?) de testemunhas em plenrio quando do
julgamento; condenado no jri o ru tem direito a progresso de regime, na JME no, em razo do Artigo 2
pargrafo nico da LEPE aplicada ao condenado pela Justia Militar quando recolhido a estabelecimento sujeito
a jurisdio ordinria, por exemplo, condenado por homicdio simples, regime semi-aberto cumprindo um sexto
aberto, na Justia Militar regime fechado; se condenado pelo excesso culposo a pena do Cdigo Penal menor,
de um a trs anos, enquanto no Cdigo Penal Militar de um a quatro anos; no jri possvel a aplicao da
Lei 9099 com transao, suspenso, na Justia Militar no; sendo cabvel a suspenso da pena, conforme o
Artigo 84 do Cdigo Penal, seu perodo de prova estaria limitado de dois a quatro anos na justia comum, e de
dois a seis na Justia Militar, se condenado por crime ou contraveno teria revogado seu benefcio, ao contrrio
na justia ordinria que prev revogao apenas pela prtica de crime. Eu sei que tu fizestes um olhar meio
assim, na minha poca, eu acredito que continue assim, embora alguns juzes do tribunal militar quisessem
aplicar a, o (JEC?) na Justia Militar, na minha poca todos foram contra, exatamente por dizer que a Justia
Militar era uma justia especializada e que tu no poderia acordar e eu vou te dar um exemplo de como que no
pode acordar, por exemplo, so crimes especficos,desacato a superior, ele condenado, o soldado vai pagar com
uma cesta bsica? Quer dizer o objetivo de uma condenao na Justia Militar no pagamento de uma cesta
bsica, no uma transao, no o superior dizer que concorda, ele saber que ele foi punido porque ele
violou um dos, um dos princpios bsicos da Justia Militar que a disciplina e hierarquia, ou se for o contrrio,
o superior condenado por ter praticado um crime contra um inferior, a tu vai questionar, questionar o inferior
bom, tu aceita acordar, tu aceita que ele no responda processo em troca ele te pague uma cesta bsica?, olha a
situao do inferior, tu vai continuar sendo inferior na carreira militar dizendo no, no concordo, tudo bem o
processo continua, mas e toda aquela perseguio que vem, que a gente sabe que acontece, ento so coisas
inconcebveis na vida militar a aplicao do (JEC?). Eu sempre fui contra, confesso que atualmente no sei se
aplicam mas eu tenho quase certeza que no; cabe no jri a substituio da pena por prestao de servio
comunidade, na Justia Militar no, ante a inexistncia de tal apenamento. Na Justia Militar h agravantes do
Cdigo Penal Militar, o que no existe no Cdigo Penal diante da inexistncia de disposio similar na lei penal,
por exemplo, estando de servio e com emprego de arma, material ou instrumento de servio a previso para o
livramento condicional na Justia Militar dois teros, na LEPE um tero; o eventual benefcio no aplicao,
o eventual benefcio que se teria era no aplicao dos crimes hediondos porque a Lei de 96 a dos crimes
hediondos de 90, portanto lex (gravel?), no pode retroagir para prejudicar; na realidade, no momento em que
no se considera mais crime militar o homicdio praticado pelo militar contra civil a lei retira do campo de
ilicitude penal militar a conduta incriminada e ningum pode ser punido por fato posterior, a se questionava e
aqueles PMs condenados pelo Artigo 205 quando civis as vtimas e transitou em julgado? Inquestionveis ao
contrrio do que vem sendo sustentado, as vantagens ao acusado que venha a ser julgado pelo tribunal do jri,
ento ali eu fiz um breve resumo onde eu demonstrei que todo o processo penal do jri e da militar, o processo
penal do jri oferece muito mais condies dele acabar sendo beneficiado e absolvido do que na militar e aqui
tem umas perguntas que eu vou complementar isso.
32:
Reference 2 - 1,10% Coverage
77: S: Ento muito difcil, eu me lembro que ns fomos no Conversas Cruzadas e acharam que eu ia atacar a
Polcia Civil porque eu era do jri e me queixava muito da qualidade do Inqurito Policial, e eu disse olha, vou
fazer a minha mea culpa porque eu no tenho como exigir, ao contrrio da Polcia Militar, quer dizer, a
quantidade menor, uma justia especializada, o encarregado um superior geralmente formado em direito,
geralmente, ou se no, com conhecimentos jurdicos, ento nesse ponto claro que a qualidade bem melhor.
78:
Reference 3 - 1,40% Coverage

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80: Em sua opinio o perfil desfavorvel da vitima contribui para atenuar a responsabilidade dos PMs? Com
certeza, com certeza, muitas vezes acontecia que os advogados sequer entravam no mrito da conduta dos
policiais militares em plenrio, eles chegavam l com os antecedentes das vtimas e diziam olha, essa vtima
isso, isso e isso, desde menor j tava na Febem, j assaltava, j matou um, hoje um ladro, ele podia matar
qualquer um de vocs, veja bem os policiais militares agiram no cumprimento legal da lei, em legtima defesa da
sociedade, vocs vo punir policiais militares que to dando a vida deles em, pra defender as suas, porque
mataram esses marginais que vo continuar...
81:
Reference 4 - 4,30% Coverage
137: Qual a rotina do trabalho do promotor de justia na Justia Militar? Na minha poca era assim, eu tinha
as audincias, que na minha poca eu peguei uma poca que eu era a nica promotora pra quatro juzes, eu
fiquei durante vrios meses com duas auditorias, ento eu fazia julgamentos, fazia audincias, tinha um monte de
inqurito policial pra examinar e alm disso ainda eu fazia questo de ir em local de crime, de (?), mas eu fazia
uma coisa assim mais prtica, coisas que por exemplo pra Polcia Civil mais difcil; quando eu via um IPM que
eu entendia que tava mal feito que faltava diligncias ou que eu no entendia nada do que se tratava, muitas
vezes vinha aquelas coisas burocrticas administrativas, estelionato, falsidade que so normas especficas l do
DLP, do DA, que o Departamento de Logstica e Patrimnio e Administrao, eu chamava os encarregados no
meu gabinete, eu chamava, pedia ajuda pra eles, pedia o material ou discutia ou essa histria de oficiar, baixar
em diligncia e eu achava que era muita burocracia, como era um nmero menor e era s uma instituio eu
costumava fazer muito disso, de chamar o encarregado do IPM e conversar com ele sobre o inqurito, eu dizia
olha, eu acho que falta isso, eu acho que falta aquilo, eu to te pedindo em diligncias, v se tu cumpre em 15
dias, chegou a um ponto que depois de alguns meses l eu fiz uma reunio com todos os encarregados de IPMs
de todos os batalhes e coloquei cada crime e o qu que eu precisava pra oferecer uma denncia ou um
arquivamento pra cada tipo daqueles crimes e isso foi timo pra eles porque eles tiveram um norte, porque
muitos deles, a maioria no eram formados em direito e no sabiam daquelas requisitos indispensveis, que se
era uma leso eu no podia denunciar sem laudo de exame de corpo de delito, ento essas normas bsicas ns
acabamos fazendo um quadro grande que virou um mini livrinho e a eles sabiam que pra esse delito seria
necessrio esse tipo de coisa e a partir da a coisa evoluiu, os inquritos que eu mandava retornar eram bem
menores, ento essa era a minha rotina na Justia Militar.
138:
<Documents\ENTREVISTAS\Tese entrev. juiz> - 1 reference coded [8,51% Coverage]
Reference 1 - 8,51% Coverage
81: N: Vinte anos. Vinte anos. Claro, vinte anos como regra geral para homicdio, n, para homicdio. Quer
dizer, h outros crimes dolosos contra a vida que no so homicdio, o aborto, a participao em suicdio, o
infanticdio, esses tem uma prescrio bem menor que o homicdio, o homicdio so vinte anos. Ento, se o juiz
ento no se convencer da existncia do fato ou (?) autoria arquiva o processo, o que ns chamamos de
sentena de impronncia. A outra possibilidade o juiz no se convencer que h dolo contra a vida, que no h
(animus mecandi?), ento o juiz nessa hiptese ele simplesmente desclassifica o fato para um crime da
competncia do juiz singular , quer dizer, sai do jri, terminou o jri, no mais crime doloso contra a vida. E a
quarta alternativa a absolvio sumria, a absolvio, a nica hiptese que o juiz pode monocraticamente julgar
quando existem circunstncias excludentes do, da (?) da ilicitude do crime, a excluso, a excludente da
criminalidade, a legtima defesa, (?) do crime, etc., a o juiz pode absolver o ru, a nica alternativa que ele
tem, uma espcie assim de uma (?) excepcional pra ele poder julgar; porque o juiz monocrtico ele apenas o
presidente do jri, ele no o ente julgador, quem o juiz natural do procedimento do jri o conselho de
sentena. Bom, se pronunciado o ru, que no seja nenhuma dessas outras 3 alternativas, o processo vai com
trnsito em julgado, vai ao Ministrio Pblico e oferece o libelo crime acusatrio; o libelo crime acusatrio
algo assim que se pode conceituar assim numa linguagem mais fcil, de uma sntese da pretenso acusatria que
vai ser sustentada em plenrio e tambm a oportunidade tanto para o Ministrio Pblico quanto para a defesa
na contrariedade ao libelo crime acusatrio, aproveitar pra juntar, arrolar testemunhas pra serem inquiridas
perante o conselho de sentena; o libelo crime acusatrio recebido , vai vista pra defesa, a defesa ou contraria
ou no, e depois entregue uma cpia pessoal ao ru tambm, de novo n, como a sentena de pronncia exige
intimao pessoal dele tambm deve ser entregue ao ru pessoalmente cpia do libelo crime acusatrio, seno o
processo em qualquer uma das duas hipteses, ele pra. Bom, entregue a cpia do libelo crime acusatrio
pessoalmente ao ru, intimado (?) que faz a contrariedade ou no, arrola testemunha ou no, o feito pode ser
preparado para o julgamento em plenrio, ento o primeiro passo elaborar a pauta do julgamento, segunda
sortear os jurados vo atuar durante a reunio que ns chamamos, que o conjunto de sesses ou de jris em
determinados meses, 21 jurados sero sorteados por um menor, esses 21 jurados so convocados e devero
comparecer no primeiro jri do ms da reunio correspondente e ali ento segue o procedimento com o sorteio
dos 7 jurados que comporo o conselho de sentena, e abertura dos debates at, enfim, a sentena, a votao dos

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quesitos que so as indagaes que se faz aos jurados pra que responda aquelas situaes envolvendo o fato
criminoso, algumas regras incidentais e o juiz elabora a sentena na hora e volta ao plenrio, publica a sentena e
terminou o julgamento. Esse, assim, a grosso modo, o procedimento do jri, o procedimento do jri.
82:
<Documents\ENTREVISTAS\Tese entrev.ro - promotor> - 1 reference coded [6,51% Coverage]
Reference 1 - 6,51% Coverage
12: M: O que eu verifiquei ao longo da minha atividade no tribunal do jri, eu fui promotor no tribunal do jri
em Porto Alegre 18 anos, eu verifiquei o seguinte o julgamento dos PMs pela justia popular muito ao contrrio
do que pensou o legislador quando editou a Lei 9.299 de 7 de agosto de 1996 veio a favorece-los, os colegas que
trabalham na justia militar tem tambm esta viso, eu tenho observado isso atravs de conversa com eles, a
justia militar muito mais rigorosa com os PMs que matam no exerccio da profisso do que o jri, por uma
razo muito simples, porque hoje ns vivemos atormentados por uma violncia muito grande, em especial contra
a vida, entende, a vida humana est tendo cada vez valor menor diante de tantos criminosos perigosos que esto
a solta por fora de uma legislao que no consegue conte-los, que na minha tica uma legislao que a
muito tempo vem abastardando a represso penal neste pas. O Brasil responsvel por 2,8 da populao do
mundo, mas tambm responsvel por 11% dos homicdios que ocorrem no mundo segundo uma apreciao
feita pela ONU, n, ento veja s, com uma criminalidade violenta to forte a tendncia da sociedade de onde
so recrutados os jurados, entende, pensar assim quanto mais os policiais militares matarem essa bandidada vai
ser melhor, ento como o homem do povo que vive essa violncia, que sofre essa violncia, quem vai julgar,
ele tem uma tendncia a absolver os PMs nos confrontos com os marginais, quando eles matam os marginais,
entende, ento fica muito difcil, eu notei no perodo em que trabalhei aps a edio dessa lei que de 1996, eu
notei este enfoque dos jurados, entende, de serem bem compassivos, bem compreensivos com o PM que mata
pessoas com antecedentes policiais de violncia, n, raciocinando dessa maneira eu acredito que isso que passe
pela cabea dos jurados, n, eu amanh posso, poderia ser vtima desse que morreu na mo desse PM, ento eu
vou absolver o PM, entende, ento eu acho que o legislador errou, sob a minha ptica, errou; deveriam os
homicdios continuar sendo julgados pela justia militar onde os PMs eram julgados de maneira muito rigorosa,
muito mais rigorosa, isso que eu ouo dos meus colegas que trabalham na justia militar, entende, porque aqui
no jri a dificuldade que tem um promotor de justia para condenar um PM que, num confronto com o marginal,
matou-o muito grande, muito grande, ele j sai absolvido e o trabalho do promotor de justia vamos dizer
assim sobre humano at, pra condena-lo, entende, em razo justamente desse enfoque, o homem comum que
vive a violncia, que hoje est a encarcerado em razo dessa violncia, em razo de uma legislao impotente
pra conte-los, faz este raciocnio, ainda bem que esse PM que est sendo julgado livrou-nos deste bandido, ento
a tendncia absolve-los, mais do que na justia militar; na justia militar quase sempre so condenados. Ainda
recentemente estive conversando com um colega meu que trabalhou muito tempo na justia militar, doutor
Marcelo Pedrotti, e ele me disse exatamente isto, como a justia militar, Marcelo, rigorosa com o PM que mata
no exerccio da profisso, entende, e eu disse a ele em contrapartida como o jri benevolente com o policial
que mata o marginal, porque veja bem a polcia no, no deve matar ningum, a polcia existe para combater o
crime e no para praticar o crime, e principalmente em se tratando de crime contra a vida, ento h uma, um mau
dito popular que diz assim, como no Brasil no tem pena de morte a gente tem que deixar mesmo a polcia matar
essa bandidada, no, a polcia no tem de matar ningum, a polcia tem de zelar pela ordem e garantir a ordem
pblica e zelar pela vida, enfim por todos aqueles bens, n, que so essenciais para a existncia e a conservao e
o progresso de uma sociedade, o policial no tem de matar ningum, s em defesa prpria no estrito, estrito
cumprimento do seu dever, mas policial no tem de matar bandido porque no existe pena de morte no Brasil,
isso t errado, entende, mas o qu acontece? Essa, esse dito popular reflete o pensamento da sociedade que
quem vai julgar, quem julga o PM hoje que mata um bandido num confronto, entende. E a gente verifica o
seguinte, as vezes, na grande maioria das vezes, a gente observa que o policial militar se houve muito mal,
entende, atirou nas costas do bandido, ou seja no est protegido legalmente na prtica dessa conduta. Mas
quando submetido a julgamento ns temos dificuldade de mostrar isso para os jurados para obter uma
condenao porque, porque o primeiro pensamento dele o seguinte, ele nos livrou deste bandido ento ns
vamos absolve-lo e ns promotores ento temos que fazer um trabalho muito forte para mudar isso, entende.
13: