EMANCIPACIN Y SISTEMA DE EDUCACION

SUPERIOR
Comisin de Educacin Superior
En general, somos universitarios los que
hablamos y escribimos sobre la Universidad. Y la
pasin y el amor que tenemos por esa
institucin, en la que muchos hemos estado
largos aos de nuestras vidas, nos ha marcado
en lo ms profundo. No slo lo ha hecho en
nuestros conocimientos sino tambin en nuestros
valores, lo que nos lleva, ms a menudo de lo
que creemos, a analizarla unilateralmente desde
su lgica interna, lgica que en demasiadas
ocasiones naturalizamos como si alguno de sus
rasgos no fueran una creacin humana,
amlatina.jpghistricamente determinada, como
ocurre con todas las actividades, sino algo
natural, con objetivos siempre iguales a si mismos, con mecanismos intocables, con
conceptos definidos de una vez y para siempre. As hablamos de la ctedra, del
Departamento, del papel de los egresados en el gobierno universitario, etc. Ms
an, terminamos usando una jerga de iniciados, como si la Universidad se
encontrara ms all de los rasgos y las caractersticas de tantas instituciones que se
estructuran y desestructuran en las sociedades. As nos sorprendemos cuando
escuchamos crticas de quienes ya no concurren a la Universidad porque ya estn
en la vida profesional, o porque no se recibieron y tambin de tantos que nunca
pisaron sus "claustros" para decirlo con otro trmino consagrado. Nos
escandalizamos frente a quienes desacralizan este mbito sealando falencias,
problemas y limitaciones, rompiendo el esquema de pensar a la Universidad desde
su dinmica interna, tratando de reinsertar crticamente su significado y su rol a lo
largo de la historia argentina.
Nuestro pas y, por ende, nuestro sistema de educacin superior, ha atravesado
momentos muy disimiles. Y la relacin que la Universidad ha tenido con la sociedad
y el Estado tambin ha reconocido diferentes signos. En algunos momentos ha
acompaado procesos histricos, de diferente contenido, por cierto. En otros, la
Universidad se ha mantenido distante de lo que suceda en la Nacin. Incluso se ha
posicionado definidamente en contra de los rasgos principales que mostraba la
sociedad. En ocasiones, poltica emancipatoria y universidad han sido sinnimos;
pero en otras no ocurri lo mismo. Incluso, a veces progresismo y emancipacin
constituyeron voces discordantes. En ciertas circunstancias, los sucesos
universitarios siguieron a los eventos nacionales; en otras los precedieron. Por
ejemplo, en 1918 el levantamiento de los estudiantes cordobeses por una
universidad que incorporara elementos cientficos, modernos y democrticos fue
posterior, y acompa la democratizacin simbolizada por la ley Senz Pea de
1912 y el ascenso de la Unin Cvica Radical al gobierno.
De ah que una perspectiva sobre el papel del sistema de educacin superior debe
tener en cuenta necesariamente el mundo sociopoltico con el que se relaciona. Y
este ao 2008 ha sido pletrico en acontecimientos. La crisis econmica mundial,
con el sufrimiento que va a significar para todos, pero en particular para los ms
dbiles, tambin tendr como correlato el cambio de los ejes del pensamiento
poltico: el mercado ya no ser ese sabio infalible del que nos hablaba Neustadt, la
exigencia de normas incluso para los ms poderosos ser una necesidad. Pero que
de esta encrucijada salgan polticas que favorezcan sistemticamente a los de
abajo, est por verse y ello depender como siempre de la fuerza poltica que

pueda estructurarse con este objetivo.

Y ello tambin es vlido para nuestro pas. El parteaguas que
significaron los intentos de incrementar las retenciones a las
exportaciones de granos, la nacionalizacin de Aerolneas y,
por fin, la recuperacin del sistema de reparto para las
jubilaciones, son hechos que prefiguran una discusin prctica
sobre un modelo de acumulacin y distribucin ms apto y
ms justo. Sin embargo, estos tres temas han tenido sus
antecedentes desde 2003. Un tipo de cambio favorecedor de
las exportaciones y de la reindustrializacin, un fuerte
hincapi en la recuperacin del empleo, con un incremento sustancial de la
economa formal, disminucin de la indigencia y de la pobreza, sindicalizacin
creciente, pasos en la direccin de la distribucin del ingreso, supervits fiscal y de
la cuenta corriente, incremento de las reservas en el Banco Central, ruptura de la
ligazn con el Fondo Monetario, control de la especulacin financiera, son algunos
de los elementos que van configurando, al menos como esbozo, un esquema
distinto para los argentinos.
Qu relacin ha de tener el sistema de educacin superior con este diseo
incipiente de pas? Obviamente, el vnculo actual es tributario de lo acontecido en
las ltimas dcadas. Ingreso sin restricciones, nmero limitado de universidades,
mucha desercin, fuerte desgranamiento, duracin largusima de las carreras, y
muchas otras virtudes y defectos. Pero cualquiera de los rasgos que tomemos,
tendr importancia y signo positivo o negativo en sintona con lo que estemos
proponiendo. Y el desafo que hoy se impone a nuestro sistema de educacin
superior es generar una perspectiva cultural alternativa a la que todava reina
dentro y fuera del mismo.
Una perspectiva emancipatoria de la educacin. No slo una revolucin pedaggica,
no slo un cambio didctico, no slo modificaciones instrumentales, sino una
configuracin cualitativamente diferente a la actual. Ello implica cambios ticos,
estticos, funcionales, de compromiso social y poltico. Ello supone una relacin
distinta entre sociedad y universidad. Una articulacin diferente entre la educacin
superior y la educacin bsica. Debemos pensar el futuro de nuestro sistema de
educacin superior en el marco de construir un futuro distinto para los argentinos.
La Argentina apenas est saliendo de la crisis del 2001 y ahora ser vctima de la
recesin mundial que asoma con toda fuerza en los pases centrales y comienza a
despuntar en la periferia. Como universitarios, cmo podemos aportar a un pas
ms justo, ms independiente, ms soberano, ms solidario con los pases en
posiciones anlogas al nuestro? Responder a esta pregunta supone poner en
cuestin posiciones cerradamente corporativas, propuestas centradas en los
intereses estrechos de profesores elitistas; No es dable seguir aceptando que el
grueso de la actividad recaiga sobre los hombres de los auxiliares docentes sin una
contraprestacin en prestigio y salario que corresponda con la responsabilidad
asumida; No debemos someternos a la cuantificacin de las actividades sin otro
tipo de ponderaciones, a la presunta calidad sin pertinencia ni compromiso, al
elitismo que slo esconde intereses particulares.
Abrir las puertas de la educacin superior es tambin aprender de los que estn
afuera, escuchar sus insatisfacciones, sus anhelos por relacionar conocimiento y
prctica, esforzarnos porque el ingreso irrestricto no sea slo una bandera que se
desvirta con curriculas expulsivas, estructuras curriculares pensadas desde el
limbo de las lites, que hacen el juego liberal a la demanda de ciertas profesiones y
no contemplan las necesidades de nuestro futuro.

Estamos en un momento histrico crucial. La democracia est asentada, pero la

discusin poltica carece de la profundizacin necesaria. Los medios se aferran a
esquemas primitivos de pensamiento, muchas redes sociales estn rotas, ms que
el individualismo en ocasiones prima el desconcierto y la anomia. Los universitarios
podemos dar cuenta de esta situacin. Para ello tenemos que empezar por
cuestionar las estructuras largusimas, de 8 aos y ms para recibirse, con la estafa
que ello supone dado que se llega a la graduacin en licenciaturas con elementos
que en el resto del planeta suponen maestras. Por cierto que la altsima proporcin
de desercin se relaciona con este hecho, al privar a miles de estudiantes de la
alternativa de ttulos intermedios. A pesar del crecimiento vertiginoso del
conocimiento, el modelo profesionalista inalterado a lo largo de dcadas mancha y
sesga la posibilidad de una educacin superior transformadora. Algunos hablan del
anarquismo organizado, pero muchas veces la universidad es ms parecida a un
feudalismo clientelstico, con seores anquilosados en sus castillos, rodeados de
fosos, y un squito dispuesto a todos los elogios para seguir ostentando sus
pequeas ventajas, la mera auto reproduccin de menguados privilegios. Para
impulsar una profunda transformacin nacional es necesaria una profunda
transformacin del sistema de educacin superior, que supere incluso al
progresismo retrico y apunte a una decidida senda emancipatoria.
Algunos temas ineludibles.
Como dijimos, la altsima desercin es un problema gravsimo que debe ser
abordado en sus diferentes dimensiones. En el plano socioeconmico a travs del
establecimiento de convenios que hagan posible la media jornada de trabajo para
muchos estudiantes y polticas de becas, en lo pedaggico a travs de sistemas de
enseanza que pongan en el centro al estudiante (tutoras a cargo de estudiantes
de aos avanzados, por ejemplo), en lo curricular atendiendo a que los ciclos
remitan a las prctica reales de las posibilidades de enseanza, a la duracin de las
carreras, reconociendo las modificaciones que en el plano mundial tiene la
acumulacin de conocimiento. El dato al que nos enfrentamos y que tenemos que
modificar es que apenas 18 o 19% de los ingresantes terminan su carrera, lo cual
en definitiva torna falaz al principio del ingreso irrestricto: todos podrn entrar, muy
pocos podrn continuar y muchos menos terminar. Las opciones pueden ser
mltiples: cursos de ingreso, tutoras, flexibilidad de programas, una nueva
concepcin de los ciclos, educacin a distancia, etc.
La modificacin del perfil excesivamente profesionalista tambin es prioritaria. Las
ingenieras y las tecnologas son orientaciones a estimula en funcin de nuestras
necesidades futuras. Deberamos preguntarnos qu carreras necesitamos. No se
trata de suprimir las carreras profesionales, sino de contar con alguna herramienta
que permita incidir en la proporcin que cada perfil de egresado (profesionalista,
generalista, tecnlogo, acadmico) ocupa. La sobrerrepresentacin que tienen los
profesionales en el total de egresados termina deformando todo el sistema
universitario. Por otro lado, si de verdad estamos apostando a construir un pas con
un desarrollo industrial propio es urgente multiplicar (geomtricamente si se
quiere) la matrcula y los egresados de las ingenieras y otras carreras afines. Junto
con esto, sera importante contemplar la posibilidad de concebir polticas activas
que desestimulen las clsicas carreras de Abogaca o Contador.
A la vez, la formacin general de todos y cada uno de los estudiantes constituye un
imperativo en una poca donde la especializacin temprana es sinnimo de
analfabetismo en la edad madura. Habra que hacer un fuerte hincapi en una
formacin general en un primer tramo de todas las carreras. No slo por la
debilidad con la que llegan los egresados de la educacin bsica sino porque la tan
mentada sociedad del conocimiento requiere, para poder vivir en ella, del manejo
de habilidades y conocimientos previos desde los cuales poder continuar

aprendiendo, buscar informacin, crear pensamiento crtico. Gran parte del

conocimiento acumulado en los ltimos tiempos est disponible en los medios
electrnicos; pero, a menos que sepamos sobre lgica, idiomaspinos.jpg, historia o
metodologa, no podremos aprovechar esa sabidura. Junto a esto, debe ser parte
de una curricula bsica los elementos que permitan desentraar lo que se
encuentra en nuestras races nacionales o regionales y que deben acompaar y
orientar el conjunto de la formacin.
El compromiso de la universidad con la formacin en el nivel secundario es la
primera y ms urgente forma de relacionarnos de una manera imprescindible con
las necesidades sociales. Movilizar las potencialidades de los estudiantes ayudando
a tcnicas de aprendizaje, a comprensin de textos, a visualizar la importancia de
la educacin, conforman pasos pequeos pero decisivos para mejorar la situacin
de una educacin bsica que muchas veces supera las posibilidades de los maestros
y profesores del secundario.
Propender a convertir a lo que en la actualidad conocemos como Voluntariado en
una actividad obligatoria de todos los planes de estudio es tambin un modo no
slo en que el aprendizaje universitario se enriquece sino que coadyuva a modificar
la relacin entre una juventud que, dadas sus caractersticas socioeconmicas,
puede acceder a la educacin superior, y el resto de los sectores populares que no
tienen igual posibilidad. La articulacin de esta orientacin con lo que en la
actualidad se concibe como Extensin, deber apuntar en el mismo sentido.
Necesitamos docentes para llevar adelante este tipo de educacin. Necesitamos
mejorar la calificacin y la dedicacin de los docentes: De una parte debe llamarnos
la atencin que en Argentina egresen 700 doctores por cada 10.000 que lo hacen
en Brasil, aunque esto se relaciona con la muy diferente concepcin en cuanto a la
duracin de los ciclos en cada pas. Ms y mejores becas sera una de las
herramientas con las que habra que contar; no obstante, la expansin del
posgrado depender de cmo se desarrolle la duracin del grado (que en la
actualidad oscila entre los 6 y los 8 aos), apuntando entonces a que al menos los
ciclos de maestra sean tambin gratuitos. La falta de docentes con el mximo
grado acadmico es consecuencia de estos desfasajes. Por otro lado, deberemos
ocuparnos de reordenar las dedicaciones que tienen los docentes. Se requieren ms
docentes full time que puedan articular de manera virtuosa la docencia, la
investigacin y la formacin de recursos.
Por ltimo, y teniendo en cuenta estas prioridades, debemos impulsar una reforma
poltica para dotar a las instituciones de estructuras de poder que permitan
gestionar y gobernar a las universidades. Se debera tender a instituir el voto
directo ponderado. Asimismo, habra que diferenciar los derechos polticos y la
carrera acadmica, que no exista la reeleccin indefinida, que se diferencien los
organismos colegiados de los organismos unipersonales de ejecucin, que se
asegure un cupo para las mujeres (sorprende la escasa proporcin de mujeres que
ocupan cargos de rector o decano en relacin con la importancia que las mujeres
tienen en otros espacios de gestin, administracin o poder de otros mbitos).
En las puertas de una nueva ley universitaria, debemos recordar algunas cuestiones
sencillas. En educacin, cualquier accin del presente modifica necesariamente el
futuro, pero muy en el largo plazo. Las orientaciones que debatimos hoy incidirn
en la formacin de las futuras generaciones y en el ejercicio profesional, acadmico
o cientfico de las siguientes. Por eso el rol del estado es clave: si la Argentina sigue
creciendo como lo viene haciendo en los ltimos aos es de esperar que la
matrcula educativa contine en expansin. No se puede dejar que las "fuerzas del
mercado", el libre juego de oferta y demanda educativa organice ese crecimiento.
El estado, como articular de intereses, podr ser quien oriente el crecimiento, lo
regule asegurando calidad y pertinencia, defina carreras prioritarias y estimule el

desarrollo particular de determinadas disciplinas para beneficio futuro de toda la

nacin. En ese sentido, un Consejo de Planificacin de la Educacin Superior, a la
que concurran tanto los estamentos universitarios, incluidos por supuesto, los
estudiantes, como las propias fuerzas polticas con representacin, se hace
imprescindible. Esa mirada del todo y del futuro debe estar inscripta en la nueva ley
de educacin. La imprescindible autonoma universitaria tiene su correlato en la
responsabilidad de nuestros universitarios para con nuestro pas.
La discusin que envuelve hoy sobre el futuro educacional, sobre el papel del
sistema de educacin superior, es a la vez la discusin sobre el futuro argentino y
su papel en Amrica Latina. Ambas discusiones tienen todo en comn y sus
especificidades apenas son modos de expresin en problemticas diferenciadas. De
ah que esta preocupacin fundamental debe involucrar no slo a la comunidad
universitaria sino a toda la sociedad y, en particular a quienes tienen una relacin
especial con la produccin y la difusin de la cultura. Slo as podr crear el
consenso suficiente, en la universidad y en la sociedad misma, que su razn de ser
debe estar en funcin de su aporte al destino del pas, de Amrica Latina y del
mundo.