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Noes de Direito Administrativo p/ INSS - Tcnico do Seguro Social - Com videoaulas 2015
1. Introduo aula 05
Nesta
aula
05,
abordaremos
matria
Agentes
pblicos:
agentes polticos;
2.
servidores pblicos;
3.
militares; e
4.
Gabarito: Letra c.
a. Agentes polticos
Para Celso Antnio Bandeira de Mello: agentes polticos so os
titulares dos cargos estruturais organizao poltica do Pas,
ou seja, so os ocupantes dos cargos que compem o arcabouo
constitucional do Estado e, portanto, o esquema fundamental do
poder. Sua funo a de formadores da vontade superior do Estado.
(Curso de Direito Administrativo, 2008).
Podemos dizer que o agente poltico aquele possuidor de cargo
eletivo, eleito por mandatos transitrios. Exemplos: Os Chefes de Poder
Executivo e membros do Poder Legislativo, alm de cargos de Ministros
de Estado e de Secretrios nas Unidades da Federao, os quais no se
sujeitam ao processo administrativo disciplinar.
Suas principais caractersticas so:
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3)
administrativa brasileira,
a) os agentes polticos exercem funes governamentais, judiciais
e quase-judiciais, elaborando normas legais, conduzindo os negcios
pblicos, decidindo e atuando com independncia nos assuntos de sua
competncia.
b) os Poderes de Estado compreendem o Legislativo, o Executivo, o
Judicirio e o Ministrio Pblico, e a cada um deles correspondendo
funes reciprocamente delegveis, sendo vinculados e harmnicos
entre si.
c) as entidades estatais so unicamente a Unio, os Estadosmembros, os Municpios, os Territrios e o Distrito Federal.
d)
os
cargos
so
os
encargos
administrativos
atribudos
(D).
Cargo
pblico
conjunto
de
atribuies
temporariamente,
para
qual
no
se
exige,
chefia,
direo,
assessoramento
(funo
de
b. Servidores pblicos
Em sentido amplo, englobam as pessoas fsicas que prestam
servios ao Estado e s entidades da Administrao Indireta, com
vnculo empregatcio e mediante remunerao paga pelos cofres
pblicos.
Subdividem-se em:
ESTATUTRIOS:
sujeitos
ao
regime
TEMPORRIOS:
para
atender
contratados
necessidade
por
tempo
temporria
de
mista
fundaes
privadas
regem-se
pela
legislao
trabalhista.
No caso dos empregados pblicos, no podem Estados e
Municpios derrogar outras normas da legislao trabalhista, j que no
tm competncia para legislar sobre Direito do Trabalho, reservada
privativamente Unio (art. 22, I, CF).
Aos servidores temporrios aplica-se regime jurdico especial a
ser disciplinado em lei de cada unidade da federao.
c. Militares
Abrangem as pessoas fsicas que prestam servios s Foras
Armadas (Marinha, Exrcito e Aeronutica) e s Polcias Militares e
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estatutrio
sujeito
regime
jurdico
prprio,
mediante
NOMEADOS
OU
DESIGNADOS
PARA
DE
NEGCIO:
assumem,
espontaneamente,
a. Criao de cargos
E como se d a criao, transformao e extino de cargos,
empregos e funes pblicas?
No mbito federal, isso ocorre por meio de lei, da competncia do
Congresso Nacional. A iniciativa dessa lei privativa do Presidente da
Repblica, quando se tratar de cargos, funes ou empregos pblicos
na administrao federal direta e autrquica.
De acordo com o princpio do paralelismo, o STF considera que os
Estados devem seguir o mesmo modelo. Portanto, nos Estadosmembros, o Governador tem a iniciativa do projeto de lei e a
Assembleia Legislativa tem a competncia de edit-la.
No caso especfico de cargo ou funo pblica que estejam
vagos, a extino pode ser feita mediante decreto do prprio Chefe
do Executivo (no precisa edio de lei pelo Legislativo).
ATENO!!! A extino de funo ou cargo pblico preenchido
somente poder ser efetivada mediante lei; caso o cargo esteja
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referidos
requisitos
estabelecidos
em
lei
devem,
pblica
correspondente.
Alm
disso,
vedado
Ministrio
Pblico,
tanto
estaduais
quanto
federais.
caso
dos
brasileiros,
natos
ou
naturalizados,
basta
aos
cargos,
empregos
funes
pblicas.
para
os
Portanto,
no
so
expresses
sinnimas.
Logo, est
INCORRETA.
Letra (B). Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis
aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim
como aos estrangeiros, na forma da lei (art. 37, inciso I, CF). Logo, est
CORRETA.
Letra (C). Os cargos em comisso so livres de nomeao e
exonerao,
portanto
no
podem
ser
permanentes.
Logo,
est
INCORRETA.
Letra (D). No existe cargo sem funo, uma vez que todo cargo
encerra um conjunto de atribuies. Alm disso, nem toda funo
corresponde a um cargo, so os casos por exemplo, das funes
ocupadas por aqueles contratados temporariamente e das funes de
livre provimento. Logo, est INCORRETA.
Letra (E). O cargo pblico somente pode ser criado por lei, o chefe
do executivo poder apenas extinguir os cargos quando vagos, mas
nunca cri-los. Logo, est INCORRETA.
Gabarito: Letra b.
6)
investidura
em
cargo
ou
emprego
pblico
depende
de
perodo.
prorrogao
fica
critrio
da
Administrao,
8)
do
que
atualmente
ocupa.
Durante
perodo
da
receber
obrigatoriamente
remunerao
do
cargo
em
comisso originrio.
c) ter direito a receber duas remuneraes.
d) dever optar pela remunerao de um dos cargos.
e) receber duas remuneraes, acrescidas de percentual legal, por
exercer, durante o mesmo perodo, atribuies decorrentes de dois
cargos diversos.
(C).
servidor
poder
receber
uma
das
duas
especial
interinamente, em
poder
outro
ser
cargo
nomeado
de
para
ter
confiana, sem
exerccio,
prejuzo
das
confiana,
exercidas
exclusivamente
por
servidores
por
servidores
de
carreira
nos
casos,
condies
destinam-se
apenas
atribuies
de
direo,
chefia
11)
a)
as
funes
de
confiana,
exercidas
exclusivamente
por
mnimos
previstos
em
lei,
destinam-se
apenas
mediante
autorizao,
em
cada
caso,
da
pessoa
da
12)
de
assessoramento
no
seu
prprio
rgo.
Logo,
est
INCORRETA.
Resposta: letra D
contratao
de
servidores
sob
regime
celetista
na
Administrao Indireta.
c) contratao
economia mista.
d) contratao de funcionrios pblicos para prestao de servios
junto a entidades paraestatais.
e) nomeao para funo de confiana em emprego, desde que
para prestar servios em empresa pblica.
Letra (A). A investidura em cargo ou emprego pblico depende de
aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos,
de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em
comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao (art. 37,
inciso II, CF). Logo, est CORRETA.
Letra (B). Aplica-se a regra de concurso pblico administrao
direta e indireta. Assim, para contratar um servidor da Administrao
indireta sob regime celetista, faz-se necessrio o concurso pblico.
Logo, est INCORRETA.
Letra (C). A exigncia de concurso pblico inclui o preenchimento
de empregos nas empresas pblicas e sociedades de economia mista,
pessoas jurdicas de direito privado integrantes da administrao
indireta. Logo, est INCORRETA.
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14)
(C).
Todas
as
funes
de
confiana
podem
ser
mnimos
previstos
em
lei,
destinam-se
apenas
15)
16)
ocupantes
de
cargo
efetivo,
destinam-se
apenas
19)
Quanto
empresas
pblicas,
sociedades
de
com
proventos,
penses
ou
qualquer
outra
espcie
destinam-se
apenas
atribuies
de
direo,
chefia
22)
pelo
prazo
mximo
do
mandato
de
vereador,
do
cargo
anterior
com
direito
de
opo
por
uma das
remuneraes.
Resposta: C
23)
pressupe
atividade
em
ambos
os
casos,
tornando-se
de
cargos
em comisso, situao
que
perdura
na
24)
Gabarito: Letra b.
25)
dos
servidores
pblicos
em
geral
passaram
ser
chamados de subsdios.
c) A acumulao de dois cargos pblicos remunerados de
professor admitida se houver compatibilidade de horrios, sendo que
a soma das remuneraes deve respeitar o teto remuneratrio.
d) Os preceitos constitucionais que asseguram o direito de greve
e o direito de associao sindical dos servidores pblicos so de eficcia
contida.
e) A aposentadoria compulsria d-se por presuno de invalidez
aos 70 anos de idade para os homens e aos 65 anos de idade para as
mulheres.
federal,
deputado
estadual
ou
distrital):
funo
ou
emprego
pblico.
remunerao
pblico
eleito
para
PREFEITO:
afastamento
pblico
eleito
para
VEREADOR:
faculdade
de
ou
funo
pblica,
obedecidos
os
limites
servidor
ser
afastado
de
seu
cargo,
entre
remunerao
de
vereador
Lei
complementando
8.112/90
a
repete
regulamentao
as
do
disposies
tema
com
constitucionais,
os
seguintes
dispositivos:
administrao
tem
direito
de
efetuar
2)
os
particulares
que
atuam
em
colaborao
com
3)
administrativa brasileira,
a) os agentes polticos exercem funes governamentais, judiciais
e quase-judiciais, elaborando normas legais, conduzindo os negcios
pblicos, decidindo e atuando com independncia nos assuntos de sua
competncia.
b) os Poderes de Estado compreendem o Legislativo, o Executivo,
o Judicirio e o Ministrio Pblico, e a cada um deles correspondendo
funes reciprocamente delegveis, sendo vinculados e harmnicos
entre si.
c) as entidades estatais so unicamente a Unio, os Estadosmembros, os Municpios, os Territrios e o Distrito Federal.
d) os cargos so os encargos administrativos atribudos e
delimitados por lei s funes lotadas nos rgos pblicos. As funes
so providas por agentes pblicos ou polticos, de forma efetiva e
apenas mediante concurso de provas e ttulos.
e) a investidura do agente pblico comissionado para cargos ou
funes de confiana, dada a precariedade de sua nomeao, goza da
presuno de definitividade, tornando o agente estvel aps o estgio
probatrio.
4)
Os
cargos
pblicos
so
acessveis
aos
brasileiros
que
6)
7)
(FCC/2010/DPE-SP/OFICIAL) A obrigatoriedade da
8)
9)
10)
11)
a)
as
funes
de
confiana,
exercidas
exclusivamente
por
mnimos
previstos
em
lei,
destinam-se
apenas
mediante
autorizao,
em
cada
caso,
da
pessoa
da
13)
contratao
de
servidores
sob
regime
celetista
na
Administrao Indireta.
c) contratao
economia mista.
16)
17)
18)
ocupantes
de
cargo
efetivo,
destinam-se
apenas
19)
20)
21)
22)
pelo
prazo
mximo
do
mandato
de
vereador,
23)
pressupe
atividade
em
ambos
os
casos,
tornando-se
de
cargos
em comisso, situao
que
perdura
na
25)
dos
servidores
pblicos
em
geral
passaram
ser
chamados de subsdios.
c) A acumulao de dois cargos pblicos remunerados de
professor admitida se houver compatibilidade de horrios, sendo que
a soma das remuneraes deve respeitar o teto remuneratrio.
d) Os preceitos constitucionais que asseguram o direito de greve
e o direito de associao sindical dos servidores pblicos so de eficcia
contida.
e) A aposentadoria compulsria d-se por presuno de invalidez
aos 70 anos de idade para os homens e aos 65 anos de idade para as
mulheres.
26)
Gabarito
1. C
2. D
3. A
4. E
5. B
6. D
7. C
8. D
9. C
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
D
C
D
A
D
C
A
D
A
C
C
D
C
E
B
C
C
7. Referncias
ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo
descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo.
27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo.
13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 ed. So
Paulo: Editora Atlas, 2009.
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13 ed. So Paulo:
Saraiva, 2008.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo - tomo I. 3 ed. Salvador:
Jus Podivm, 2007.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. So Paulo:
Malheiros, 2003.
MESQUITA, Daniel. Direito Administrativo Srie Advocacia Pblica,
Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo, 2011.
STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretao jurisprudencial:
doutrina e jurisprudncia. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1999.
Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em
www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.