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ACCIONES CONSTITUCIONALES

26 marzo
El estudio del sistema norteamericano no fue suficientemente resaltado.

LAS ACCIONES CONSTITUCIONALES


Existen tres aspectos accin, proceso
Este texto nos obliga a dar distincin entre control de constitucionalidad Norteamericano,
este tiene peculiaridades que ha tenido mucha influencia en nuestro pas.

Kelsen instauro un sistema jerrquico en chile donde en la cima se encuentra la constitucin


sus normas y principios y el esmero que es reconocido por la constitucin actos legislativos
existen otros actos que quedan a cargo de otros rganos.
Control concentrado de constitucionalidad y extiende a actos de constitucionalidad infra
legales como ocurre en nuestro pas.

Cualquier tribunal puede aplicar una ley en un caso concreto por estimarla contraria a la
constitucin lo que no obsta a que esto no lo haga estado unidos y en tal caso cobra especial
relevancia el presidente judicial de hecho se entiende que esa norma esta fuera de la
constitucin por efecto del precedente y es as que en EE.UU. la construccin dogmtica
desde los tribunales del valor de la constitucin es el hombre, en cambio en el sistema
continental europeo concentrado esa dogmtica surge principalmente de los tribunales
constitucionales llamadados por el constituyente al resguardo de la constitucin, y este
resguardo de la constitucin sea control difuso o concentrado constituye probablemente uno
de los pilares fundamentales de todo el constitucionalismo moderno.

Ese pilar central tiene a su vez diversas aristas de proteccin normativa el inc. 2 del Art.5
del Art. 19 numeral 6, los procedimientos de reforma constitucional de diferentes reas esa
es una arista que tiene vida propia control de constitucional que la carta le encomienda al
tribunal constitucional, esas tareas de proteccin son de diversa naturaleza tenemos de un
lado el procedimiento de inaplicabilidad que tiene por objeto impugnar una normase
podran producir resultados no queridos por la constitucin, y por otro lado tenemos un
control previo obligatorio de normas que no estn an vigentes se trata de que no ingresen
al sistema jurdico normas de distinta naturaleza y que pueden ser contrarias a la
constitucin.

No se trata de contractar la validez de una norma en forma desapegada de los hechos que
constan en el proceso en el cual esa inaplicabilidad se pretende cuando se controla
preventivamente una norma no vigente ese control es abstracto sin considera esos hechos.
Este realiza mltiples tareas de proteccin y resguardo de la constitucin.
Art.93 nmero 1 CPR las leyes que interpretan la constitucin.
Ese es control previo y obligatorio, ninguna norma puede ingresar sin estos procedimientos,
Art.93 numero 6.
No obstante entender que la norma que se impugna en ese caso concreto puede aplicarse
inaplicable por inconstitucional ya que se puede ver un efecto contrario de constitucin.

Finalmente otro grupo de normas constitucionales que son prcticamente garantas


constitucionales o de carcter procesal destinados a dar proteccin a alguno o algunos
derechos fundamentales que podran ser violados o que lo han sido y en ese grupo
encontramos que la constitucin consagra varios casos.

ACCIN DE RECLAMACIN DE NACIONALIDAD, CUANDO ESTA HA SIDO


DESCONOCIDA. Art.12 de la CPR.
Es una accin que se interpone ante la Corte Suprema por un acto de autoridad que ha
desconocido la nacionalidad chilena, se debe interponer en el plazo de 30 das, la sola
interposicin de esa accin impide la ejecucin de ese acto, es conocida y resuelta por el
tribunal pleno y este tribunal pleno resuelve como jurado.
Esto significa que no falla en derecho cada uno est atado a su propia conciencia y no a
norma en que otros casos la constitucin autoriza a un rgano a resolver como jurado?.
Cules son los atributos de la persona es propio tener una nacionalidad, procuran que no
existan a partidas y se da total independencia para resolver estos casos.
Habeas corpus proteccin de amparo versan sobre los casos en que las personas no se les
otorgue pasaportes.

ACCIN INDEMNIZATORIA POR ERROR JUDICIAL Art.19 numeral 7 letra I


En segundo lugar se encuentra esta accin. Esta es una accin que constituye el paso
indispensable desde el punto de vista procesal para reclamar del estado una indemnizacin
patrimonial y extra patrimonial cuando hablamos de dao patrimonial dao emergente,
lucro cesante y dao moral.
Lo que persigue es una indemnizacin del estado cuando una persona ha sufrido un
vejamen producto de un error judicial.
Algn tribunal ha cometido un error del cual se ha producido un vejamen, sentencia
definitiva, absolutoria, condenada en cualquier instancia o haber sido sometido a proceso y
que luego ha sido absuelto o se ha declarado a su respecto un sobreseimiento definitivo por
lo que estamos hablando de resoluciones en el mbito penal.

Se trata en general de personas que hayan sido probadas de libertad y luego han sido
absueltas o sobresedas y por lo tanto esa libertad de la que se prob no debi haber
ocurrido nunca.
La constitucin no permiti que una persona que se encuentra en este estado, no permiti
demandar al estado sin antes tener una declaracin jurisdiccional de la corte suprema, es
antes del juicio indemnizatorio a fin de que la corte suprema declare injustificadamente
errores la resolucin por la que fue sometida a proceso.

Las opciones son solo 2 que la corte declare injustificadamente errneo o que no lo haga, el
constituyente exigi un estndar que fuere instificadamente errnea, sin justificacin
alguna, si hay justificacin la corte no permitir esta accin indemnizatoria en contra del
estado.

Esta accin tiende a buscar la restitucin patrimonial o extramatrimonial.


Una vez que la corte declara justificadamente errnea viene la indemnizacin errnea y se
tramita conforme a las reglas del juicio sumario sin que en este juicio se pueda discutir
acerca del monto de indemnizacin que se reclama (es determinar el quantum).

La tercera accin que se consagra como garanta del derecho de propiedad es LA


ACCIN QUE TIENE POR OBJETO IMPUGNAR EL ACTO EXPROPIATORIO y
LA ACCIN QUE TIENE POR OBJETO DISCUTIR IMPUGNAR EL MONTO DE
LA EXPROPIACIN. Art.19 numero 24
En materia de expropiacin solo se admite que esta cubra los daos patrimoniales
efectivamente causados esto significa el dao emergente y lucro cesante pero no cubre el
perjuicio extra patrimonial es decir dao moral.

En cuarto lugar la ACCIN DE PROTECCIN Art. 19 numero 20.


Su origen normativo se encuentra en el acta constitucional nmero 3 y su establecimiento
constituye probablemente uno de los saltos ms gigantescos que nuestro derecho reconoce
en la lnea de la proteccin de algunos derechos fundamentales de las personas pero sobre
todo al cumplimiento de su objetivo.
Para que sirve una constitucin limita el poder y organiza los poderes pblicos y la forma
de limitar el poder o para que se limita el poder es precisamente para dar proteccin a los
derechos de las personas.
La parte dogmtica captulo 1, 2,y 3.

Este salto gigantesco se dio a partir de que nuestros tribunales superiores de justicia, por
vez primera en chile pudieron controlar la constitucionalidad, la legalidad e incluso la
conformidad a otras normas infra legales de los actos de las autoridades que son las que
ejercen el poder que la constitucin deposita en ellas.
Desde entonces hasta hoy el recurso de proteccin se ha transformado en el instrumento
ms utilizado en la proteccin de sus derechos o por vulnerarse, amenaza de que un derecho
fundamental sea menoscabado se encuentra regulada su tramitacin en un autoacordado.

Otra accin HABEAS CORPUS O RECURSO DE AMPARO Art. 20 de la CPR.


Su tramitacin se encuentra regulado en un auto acordado y que tiene por finalidad la
proteccin del derecho libertad y a la seguridad de las personas
Se discute hoy adems si encuentra todava regulado el antiguo cdigo de CPP.
Luego la constitucin consagra un derecho a la accin para perseguir la responsabilidad de
la administracin del estado o del estado Art.38 inc.2.
Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por el estado podr accionar ante los
tribunales que establece la ley, este Art. Es la base normativa de todas las acciones civiles

contenciosas administrativas que se dirijan en contra de la administracin del estado de sus


organismos y de las municipalidades es la base para demandar al estado.
Se podra demandar al estado por dictar una ley

Este Art.38 inc.2 es una ley de reforma constitucional es la primera gran reforma de la
constitucin del 80.
Esta reforma tiene lugar luego que Pinochet fue derrotado.
Hasta entonces igual que en la constitucin del 25 la constitucin no autorizaba
expresamente a que los tribunales ordinarios conocern de los conflictos y controversias
que tenan.
Esto debe analizarse junto con el Art.76 aspectos contenciosos y administrativos y sern los
tribunales ordinarios a conocer los conflictos contenciosos. (Civiles).

Las acciones que se interponen ante el tribunal constitucional y nos interesan 3


1. La accin de inconstitucionalidad por inaplicabilidad
2. La accin de inconstitucionalidad
3. Accin de actos administrativos decretos supremos.

ACCIN DE NULIDAD DEL DERECHO PBLICO Art.7


Tiene por objeto impugnar la validez de un acto estatal sea del poder legislativo y se discute
si tambin del poder judicial.
Encuentra su fuente en el inc. Final del Art.7 pero protege los principios que emana del
art.7.

RECURSO DE PROTECCIN
La constitucin efectivamente denomina en su artculo 20 como recurso de proteccin a lo
que genuinamente es una accin no es un recurso. Y no lo es porque lo que caracteriza un
recurso es que impugnan una resolucin judicial y como veremos salvo en contadas
ocasiones la proteccin no impugna resoluciones judiciales.
Si as aconteciere porque el recurrente de proteccin estima que un acto de esa naturaleza
menoscaba en cualquiera de sus establos algn derecho fundamental que la constitucin
protege en el artculo 20 nos preguntaremos si esto es jurdicamente posible. La
jurisprudencia no admite que se impugne una resolucin ya que tales actos estn al amparo
del derecho y existen recursos para realizar esto. P

La regla general en la doctrina es que estamos en una accin:


1. Para que resuelva un conflicto de relevancia jurdica
2. Dentro del territorio de la republica
3. En el orden temporal

La accin de proteccin para comprender su cabal sentido e importancia requiere una breve
mirada a sus orgenes.
En chile en toda nuestra historia constitucional ninguna carta constitucional contemplo una
accin creada con la finalidad de resolver de un modo brevsimo desformalizado
pretensiones de las personas respecto de otras personas u autoridades rganos del esta que
en su concepto estaban realizando actos o incurriendo en omisiones que producen o pueden

producir o produjeron algn menos cabo en algunos derechos fundamentales de esa


persona.
Por lo mismo esta carencia en la historia constitucional significo que chile tuviera un dficit
muy significativo en su estado de derecho ya que se vieron impedidas de recurrir a un
tribunal imparcial independiente e imparcial para reestablecer el imperio del derecho y
brindar debida proteccin a esa persona cuando uno o ms derechos fundamentales ha sido
vulnerados.
Este dficit fue suplido por otros medios que jams llegaron a tener la significancia que
significo la creacin de la accin de proteccin. Por ejemplo en lo que concierne a la
legalidad de los actos de la administracin del estado fue suplido por la actividad de la
contralora general de la republica que por su facultad dictaminante de los actos de a
administracin le brindo proteccin a las personas que se encontraban padeciendo un
ataque de los derechos fundamentales por parte de los rganos de la administracin, pero
era la resolucin de un rgano que carece de los tribunales de justicia y respecto a estos, por
diversas razones no brindaron debida proteccin a las personas cuando estas fueron
lesionadas en sus derechos, pero siempre en el marco de procesos que trataban mucho en
resolver la competencia.

En lo que concierne a los tribunales de justicia estos por diversas razones no brindaron
debida proteccin a las personas cuando estas eran lesionadas e sus derechos fundamentales
salvo en derechos muy especficos pero siempre en el marco de procesos extensos que
tardaban no pocas veces aos en resolver la controversia sometida a su discusin cunado lo
hacan. Por ejemplo las lesiones al derecho de propiedad que las personas sufrieron por la
va de actos sean legislativos o de gobierno la mayor parte de las veces quedo sin decisin
jurisdiccional porque la Corte Suprema y los tribunales en general afirmaba ser
incompetente para resolver esas incompetencias y tena por objeto obtener la
responsabilidad del estado, as pasaba por ejemplo con las acciones para perseguir la
responsabilidad del estado.

De modo que esos derechos fundamentales consagrados muy tmidamente en nuestros


primeros textos constitucionales y solo despus de la reforma del 1970 no pasaban de ser
declaraciones ilusorias por este motivo, por no tener nuestro sistema jurdico un medio
idneo para brindarle proteccin eficaz.

Habeas Corpus o Recurso de Amparo

El origen normativo la encontramos en el acta constitucional nmero 3 de 1976 all se


establecieron 2 artculos el primero que consagro el recurso de proteccin y el articulo 2 ya
veremos lo que prescribi. El ao 1976 el Gobierno Militar dio impulso a un proceso
destinado a sustituir la carta de 1925 de un modo sistemtico y ordenado sustituyendo los
respectivos captulos de la carta del 25 mediante lo que se denominaron actos
constitucionales. Estas fueron 4 que estableci las bases esenciales de la republica que es el
antecedente inmediato del actual capitulo primero, la segunda acta relativa al consejo de
estado, la tercera que consagro este recurso de proteccin y la cuarta es estado
constitucional.

El acta numero 3 quedo constancia de como muchos profesores de derecho pblico de la


poca incluso la de hoy, tuvieron no solo el entusiasmo por persuadir el gobierno militar
que dictara esta acta considerando el recurso para terminar con todas esta carencia que
Chile traa desde siempre.
Esta actas constitucional de septiembre del 76 lo consagra por vez primera en el artculo 2
el recurso de proteccin estos profesores queran que se llevara a la prctica a la brevedad
el propio constituyente envi a la Corte Suprema un autoacordado para que se lleve a cabo
el procedimiento de la accin de proteccin y que hasta el da de hoy rige.
La Corte Suprema dicto este primer auto acordado en el ao 1977, muy pronto de que se
haba puesto en vigor el acta nmero 3. Desde entonces hasta hoy nuestro derecho a cambio
muy radicalmente. El avance que estudiamos en el derecho pblico tiene su causa en la
accin de proteccin ya que haba una accin que se tramita de una forma breve, expedita
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que inicialmente resolva conflicto de derechos fundamentales entre conflicto entre las
personas y el estado, pero poco a poco fue ampliado para resolver conflicto entre
particulares.

Esto trajo como consecuencia lo que se denomina hoy como el efecto horizontal de los
derechos fundamentales, que significa que los derechos fundamentales han invadido todas
las ramas del derecho imponindose como un hermenutico insoslayable para todo el
derecho infra constitucional, la ley. Como segunda consecucin significa que hoy por hoy
la ley debe interpretarse siempre a partir de la constitucin, hay que darle un sentido y
alcance conforme a ella. Por lo mismo los actos entre particulares regidos por estas leyes
siempre esas reglas que resuelven esas relaciones deben ajustarse a la constitucin ya que si
no es as estos actos son arbitrarios para que hablar quines son los particulares a prestar
servicios pblicos porque en estos casos, esta vinculacin es todava ms evidente y directa,
no hay libertad contractual si esas personas estn satisfaciendo un derecho de orden social
de las personas, por ejemplo el derecho social a la salud. Esto ha trado una simplificacin
de este recurso.
Si en esta materia ha tenido la importancia, pero en el mbito donde fue mucho ms
importante fue en las relaciones entre particulares y el estado, porque por vez primera las
cortes resolvieron y acogieron estas pretensiones de los particulares por las vulneraciones
que sufran por parte del estado.

Esta atribucin que el artculo 2 le dio a la Corte Suprema para regular mediante un
autoacordado el procedimiento al que se sometera el conocimiento del recurso de
proteccin ha sido invocado para modificar ese autoacordado original. Lo hizo la carta de
1980 lo que se le critica a la Corte Suprema una conducta inconstitucional porque esa
atribucin ceso y porque hoy es materia de ley regular. Art. 19 numero 3.
Solo se le reconoce al legislador la facultad de establecer las normas procedimentales. Pero
la Corte Suprema lo ha modificado y seala que es un acto propio de la ella dictado no solo
en virtud de la facultad que le dio el acta sino que tambin de la facultad econmica.
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El desarrollo de este marco normativo que regula el procedimiento ha ido de ms a menos.


Originalmente el plazo que exista para deducir la proteccin era de 15 das corridos, luego
en una reforma se ampli a 30 das corridos.
El plazo para apelar era de 24 horas y adems deba ser fundado el recurso con peticiones
concreta. El plazo se ampli a 5 das hbiles. Estos cambios son positivo.
Pero los cambios negativos es aquella norma que hoy practicante hace ilusoria la vista de
causa, las causas se ven en cuenta sin alegatos y por tanto las personas que se sienten
afectadas en un derecho fundamental no tiene la posibilidad de exponer ante el mximo
tribunal las razones y fundamentos que lo llevan a este acto. Este es un problema muy
serio.
La otra gran crtica es que la Corte puede hacer un examen de admisibilidad sin que exista
un recurso para ante la corte suprema, existiendo solo reposicin.
En general este ha sido el desarrollo, evitar que la corte escuche alegatos en todas las
protecciones.
En breves palabras este salto gigantesco en nuestro derecho puede resumirse en que el
denominado recurso de proteccin posibilito por vez primera a ser concretos y reales
derechos fundamentales que antes carecieron de esta proteccin y adems as dar
cumplimiento a obligaciones que el estado chileno haba contrario en el orden internacional
ya que varios tratados le imponen como obligacin a nuestro pas que haya un instrumento
para tutelar derechos fundamentales como estos.

El artculo 20 no ampara todos los derechos fundamentales, pero que a travs de otros
derechos que si estn amparados hace que se protejan. Es importante porque este artculo
se dicta a finales de los aos 70 y se hace bajo la premisa de que los derechos sociales son
derechos de carcter aspiraciones y por tanto son derechos que podrn ser satisfechos solo
si el estado cuenta con los recursos de brindar proteccin a esos derechos.

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El gran debate acerca de la naturaleza de estos derechos sociales consista en que haba un
sector de la doctrina en que no tena nada de derechos, porque no eran exigibles siempre y
en todo caso cuando el estado se encontraba en condiciones de satisfacerlo porque si no se
tenan recursos no se podan satisfacer. Este debate se ha ido atenuando ya que tales
derechos deben ser exigibles y en todo caso. Esta doctrina de que los derecho sociales se
caracterizan por no ser reclamables ha ido perdiendo cada da as valor al punto que ya casi
nadie lo sostiene y la jurisprudencia para decir esto lo niega.
El derecho siempre es un proceso de crecimiento, pero en Chile la base en el recurso de
proteccin ha sido enorme y todava se emplea mucho.

Fuentes normativas relativas a la accin de proteccin


1. La primera fuente normativa es de carcter constitucional. Es una accin de rango
constitucional ya que hay otras que solo son de rango legal. Art 20 de la
constitucin.
Por lo mismo, por esas caractersticas es una accin que no puede ser modificada o alteada
por una norma infra constitucional alguna.
Es cierto que se establece como una accin y pareciera ser solo una garanta constitucional
un instrumento procesal. Pero es verdad de s mismo un derecho fundamental ms, la
accin de proteccin es un derecho fundamental ms que tienen las personas, ya que no
solo es objetivo sino que tambin material.

2. Artculo 25. 1 de La Convencin Americana de Derecho Humanos y artculo 8 del


Pacto de San Jos de Costa Rica.
El pacto de san Jos de costa rica consagra un derecho fundamental a las personas y en el
segundo impone el deber jurdico vinculante a los estados parte de proveer a las personas
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de instrumentos destinado a dar debida proteccin cuando tales derecho fundamentales sean
violados por rganos del estado. As chile da cumplimiento a la exigencia

3. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos art 3.a.


Refuerzan el rol de la proteccin reglada en nuestro texto fundamental

4. Auto acordado que regula la tramitacin del recurso de proteccin.


El 8 junio del ao 2007 fue la ltima modificacin.

Artculos protegidos el recurso de proteccin


1. Art. 19 numero 1: derecho a la vida.
2. Art. 19 Nmero 2: igualdad ante la ley. Como esta concepcin consagrada en este
numeral es un derecho por esencia relacional ha servido de base para que alguno de
los derechos excluido sirve de base para que por este va se proteja.
3. Art. 19 Nmero 3 inc. 4: derecho al juez natural. Cada da tiene ms desarrollo para
los fines de recurrir de proteccin. Cualquier va de hecho significa que est
juzgando por s mismo.
4. Art. 19 nmero 4 y 5.
5. Art. 19 nmero 6: libertad de conciencia
6. Art. 19 nmero 9 inc. Final: derecho a elegir en el sistema de salud
7. Art. 19 nmero 11: libertad de enseanza
8. Art. 19 nmero 12: libertad de emitir opinin e informar (libertad de expresin)

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9. Art. 19 nmero 13: derecho de reunir


10. Art. 19 nmero 15: derecho de asociacin
11. Art. 19 nmero 16 en lo relativo a la libertad de trabajo y libre eleccin y libre
contratacin.
12. Art. 19 nmero 19: derecho a la sindicacin
13. Art. 19 nmero 21, 22, 23 24, 25.
El derecho de propiedad o la igualdad han sido los vehculos que se han empleado con xito
para obtener proteccin por esta va aun cuando se refieran a derechos excluidos pro el
artculo 20. La propiedad sobre los derechos ha sido la herramienta ms extendida para
esto.

9 abril
El recurso de proteccin
La Corte Suprema hasta el ao 2005 hacia el control de constitucionalidad de los precepto
constitucionales, y desechaba la gran mayora de las acciones que se imponan por eso la
facultad se traslad al tribunal constitucional.
La Corte Suprema en diversas pocas ha desmejorado la finalidad que tuvo el constituyente
al establecer el recurso de proteccin.
La constitucin, despus de la reforma del 2005 le entrego la facultad de conocer de ellos al
Tribunal Constitucional.

TRAMITACIN DEL RECURSO DE PROTECCIN. (Auto acordado vigente,


apndice del cpc)

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Es un procedimiento concentrado, desformalizado porque tiene por objeto responder de


manera pronta y expedita una denuncia por una vulneracin de un derecho fundamental
establecido en el artculo 20 cp. Pero igualmente se deben cumplir ciertos requisitos.
El recurso de proteccin se encuentra en el artculo 20 el que por causa de actos u
omisiones arbitrarios sufra .

Sujeto activo: el que. Comprende a cualquier persona natural jurdica o moral


(colectividad de sujetos en uso del derecho de asociacin busca una finalidad comn pero
no tienen una personalidad jurdica propia de acuerdo a la ley). Pero exige la norma algo
ms a este sujeto activo, se requiere ser titular o creer ser titular del derecho que se
denuncia como amagado. Por lo que no estamos frente a una accin pblica o popular, se
requiere un inters actual comprometido, el art. 23 cpc seala cual es el inters, el inters
que se requiere es precisamente es tener un derecho y no una mera expectativa. Esto no es
tarea sencilla y que se debera resolver en la sentencia y no en el examen de admisibilidad.
No se requiere un mandato especial, puede el afectado o quien se estima afectado
actuar por s o por otra persona en su nombre, la nica condicin es que esa persona sea
capaz de comparecer en juicio, esto significa que se exige capacidad para comparecer en
juicio. El mandato no es indispensable pero debe presentarse por escrito que debe cumplir
ciertas condiciones mnimas (demanda).
Cuando se habla de por si o cualquiera a su nombre se admite entonces claramente
una agencia oficiosa, con tal que ese agente oficioso tenga la capacidad de parecer en
juicio.
Por lo que el sujeto activo es muy amplio. El derecho que debe vulnerarse son
aquellos que se expresan en el artculo 20 de la constitucin pero tambin se protegen otros
derechos que no estn amparados por este recurso pero que a travs de los que estn
protegidos se puede obtener esta proteccin.

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Sujeto pasivo: cualquier persona u autoridad incluso desconocida. Algunos dicen que el
nico sujeto pasivo es el tribunal de l se puede una conducta, pero la regla general es que
sean personas o autoridades, puede ignorarse de la accin u omisin que menoscaban los
derechos fundamentales protegidos. La nica excepcin est dado por el inc. Final del art.
20 despus de la reforma del ao 2005 que se requiere que este acto u omisin ilegal sea
imputable a una persona o autoridad determinada.
El recurrido puede o no llegar a ser parte en esta accin.

Causales: el que por causa de actos u omisiones arbitrarias o ilegales sufra privacin
perturbacin o amenaza en el legtimo ejercicio que luego enumera. Lo primero es que se
de uno o ambos de una accin o una omisin. La accin puede ser material o jurdica, ser
material cuando consista en hechos realizados que importen a privacin de ese legtimo
derecho por la va de actos de hechos materiales, los actos de las autoridades lo normal es
que sean jurdicos porque corresponde a actos propios del ejercicio de su cargo. Puede ser
tambin una omisin conjuntamente con la accin o solo una omisin, la omisin consiste
en el incumplimiento de un deber de una obligacin que pesa sobre la persona dejar de
hacer lo que debe o corresponde. Por lo tanto por regla general tratndose de las omisiones
es preciso que exista previamente un deber una obligacin y que no la realice.
El sujeto pasivo puede ser cualquier persona o autoridad, no se persigue ni la
responsabilidad civil ni la responsabilidad penal con la accin de proteccin, el objeto es
obtener que la corte imponga las providencias que estime necesarias para el
restablecimiento del imperio del derecho.
Debe ser un acto ilegal o arbitrario. Ilegal es aquel acto u omisin que no se condice
con un precepto de carcter legal (en sentido estricto como ley y no en general a cualquier
norma como la constitucin).
Disposicin trigsima tercera transitoria.

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23 abril
Falta primera parte

Tramitacin en la corte respectivamente


En el ao 2007 se reforma el auto acordado que rige la tramitacin de la proteccin, se
ampla el plazo, etc.
Hay quienes se preguntan si un rgano del estado puede recurrir de proteccin como sujeto
activo. Los autores suelen decir que estos en cuanto derechos pblicos subjetivos le
pertenecen solo a las personas, porque tienen por objeto limitar los poderes estatales, de
modo que es el estado el obligado a respetar esos derechos, pero no es titular de estos
derechos. Se pude afirmar que esto es correcto.
Se ha discutido en cuando a algunos derechos particulares, especialmente el derecho de
propiedad. En la jurisprudencia chilena no hay un gran debate y la doctrina se ha referido
escuetamente. Pero en la prctica es que se le ha reconocido legitimacin activa para
recurrir de proteccin por si para la proteccin del derecho de propiedad, por ejemplo la
municipalidad.
Sujeto pasivo la doctrina se divide en dos una es que el sujeto pasivo es la corte de
apelaciones respectiva y otros afirman que el sujeto pasivo puede ser cualquier persona

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autora del acto u omisin a la cual se le imputa esa autora del acto omisin arbitrario, el
sujeto pasivo es el recurrido o los recurridos.
En rigor la primera corriente es la correcta, porque la actuacin de los tribunales superiores
de justicia tiene su base en las facultades conservadoras, en virtud de esto se tiene que dar
proteccin a los derechos que pertenecen a las personas.
Si es la corte el sujeto pasivo la ley le entrego una competencia amplsima, que se vincula
con la finalidad misma del recurso de proteccin que es reestablecer el imperio del derecho
y dar debida proteccin .. para conseguir esta finalidad puede adoptar todas las
providencias que juzguen necesarias para dar debido resguardo a quien ve o podra ver
amagado su derecho fundamental. Este recurso puede tener un carcter preventivo (cuando
hay una amenaza o perturbacin) o represivo o correctivo (cuando ha habido privacin).

Es un proceso muy desformalizado, puede comparecer cualquier persona por s o por otra
en su nombre sin la necesidad de mandato especial, se est admitiendo hoy da por la corte
suprema el ingreso digital.

TRAMITACIN
Plazo para deducir el recurso: 30 das corridos, DESDE la ejecucin del acto u
ocurrencia de la omisin.
La ejecucin del acto no presenta problemas pero la ocurrencia de la omisin si puede
presentarlo, ya que puede comenzar en un momento dado cuando se incumple el deber u
obligacin que no se est ejecutando pero se mantiene en el tiempo. En genera las cortes
han entendido que en este caso se renueva da a da mientras la omisin este presente y por
lo tanto el plazo de 30 das se renueva da a da. Pero hay que ser cuidadoso porque no
siempre se resuelve as, sino que se comienza a contar desde la omisin.

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Ocurre muchas veces que el afectado se entera que una vez trascurridos los 30 das, y si se
enter pasados estos 30 das de la omisin en principio no tendra sentido deducir un
proteccin porque sera extemporal seria planteada fuera de plazo. Por ello y para evitarlos
perjuicios que pueden derivarse de esta situacin, el autoacordado admiti que este plazo se
contabilizara tambin desde el momento en que se ha tenido momento cierto de el de lo
cual deber dejarse constancia en autos.
Por lo tanto, cada vez que suceda esta, cuando trascurri el plazo de 30 das se deben hacer
ver que se ha tenido conocimiento cierta tal fecha pidiendo que de ello se deje constancia
en autos. Porque ingresada una accin de proteccin lo primero que har la corte es un
examen de admisibilidad que recae en dos aspectos: 1) si se ha interpuesto oportunamente,
si no es extemporal. 2) si los hechos que se relatan pueden constituir una afectacin a
algunos de los derechos fundamentales que enumera el art. 20. Si no se da alguno de estos
requisitos se puede declarar inadmisible el recurso. Contra esta resolucin que declara la
inadmisibilidad que debe ser fundada no procede recurso alguno salvo el de reposicin que
debe presentarse dentro del trmino de 3 das. La reposicin se interpone y lo resuelve el
mismo tribunal que dicto la resolucin que se quiere impugnar, en cambio la apelacin la
ve el tribunal superior ante quien se presenta el recurso para impugnar la resolucin.
Y aun pasando el examen de admisibilidad puede declarar la corte inadmisible por haber
trascurrido el plazo.

FORMALIDADES: se interpone por escrito incluso va telegrfica, sin


formalidades especiales. Aun no se permite que se interponga de forma computalizada,
salvo los recursos en contra las ISAPRES.
La circunstancia de que se no se exijan formalidades especiales, no significa que no tiene
que ser debidamente elaborado, requiere por lo tanto de la mxima prolijidad y cuidado
sobre todo en la descripcin de los derechos envueltos en la accin, porque como en todas
las acciones hay que escribir correctamente el caso.

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ADMISIBILIDAD: la corte analizara si es extemporneo y si los hechos descritos


pueden constituir una vulneracin de las garantas amparadas por el recurso. Si es
inadmisible se puede reponer.
La corte tiene dos caminos, admisibilidad o no admisibilidad. Si se acepta a tramitacin la
corte dispondr que se informe a personas o autoridades que la corte estime que
corresponde que informen y proporcionen antecedentes al tenor del recurso presentado.
Lo habitual es que la corte un plazo de 8 das para que informen y proporcionen la
informacin que obren en su poder. Si es la vida la que se recurre
La persona o institucin a la cual se le solicitan los antecedentes, puede pedir una prrroga
del plazo y la corte a su juicio debe aceptarlo o no, si lo acepta la corte fija otro plazo. La
corte normalmente lo concede.
Las personas a las cuales se le a pedido los informes pueden entender que la accin esta
dirigida en su contra porque le estn imputando una accin u omisin arbitraria que afecta
un derecho fundamental que recurre. En este caso si quieren tener el rol de parte en el juicio
y no solo de informante es preciso que se deben hacerse parte para aportar ms
antecedentes y se pueda alegar en la vista de la causa. En lo principal informa, otrsi se hace
parte. Para que sea parte y no como un tercero que informa. (No se puede dejar de hacerse
parte.)
Al vencimiento del trmino prorrogado o no pueden sucedes dos cosas:
1) que llegue el informe
2) o que no llegue el informe omitiendo la orden que dio la corte. En este segundo caso
es necesario solicitarle a la Corte que se aperciba al recurrido para que d
cumplimiento de lo que se le ordeno o pedirle que se proceda a la vista de la causa
sin los informes y sin los antecedentes.
Y la corte puede disponer que se agrega a la tabla al da siguiente que llegaron los
antecedentes. Pero prcticamente esto no es as, en Valparaso no se pone al da siguiente
sino que a la semana siguiente, salvo que sea el derecho a la vida. Una vez que lleg el
informe o que se decide que la causa se ver sin los informes se dicta el decreto de autos en
relacin. La causa se ve previa vista de la causa, las partes pueden alegar hasta 30 minutos.
20

Una vez dictado el decreto de AUTOS EN RELACIN, se agreg a la tabla y el da de la


vista de la causa, el relator hace una breve relacin y la corte puede suceder que se deje sin
efecto la resolucin de autos en relacin porque se necesitan ms antecedentes, hasta que se
cumpla la diligencia que se solicita.
Los alegatos son max. 30 das, con derecho a rectificacin sobre hechos y no de derecho. El
que alega primero es el recurrente en el orden en que hicieron la presentacin, lo mismo
ocurre con el recurrido.
Una vez terminado los alegatos,
Falta

El autoacordado establece qua prueba que se haya aportado ser apreciada por la corte de
acuerdo a las reglas de la sana critica. Ac no hay un trmino probatorio por eso es la
prueba que se haya aportado. La prueba se aporta antes de la vista a de la causa por las
partes. La corte tiene ms libertad para sopesar los antecedentes ajustndose a los principios
que son propios de la sana crtica. Si se rechaza prueba debe hacerse tambin con base a
estas reglas.
298 cpc comprobantes que constituyan a lo menos una presuncin grave. Las reglas de la
sana critica son reglas no dejan en entera libertad a la corte para decidir a su arbitrio se
tienen que basar en las reglas de la sana critica.

A propsito de este punto, las cortes de un tiempo hasta hoy se han valido de una exigencia
que se ha venido imponiendo para desechar el recurso de proteccin, lo que es que el
derecho invocado por el recurrido sea indubitado. Que el derecho que se ve afectado no sea
contradicho por los recurridos, que este claramente consolidado en el patrimonio de esas
personas. Por esta va las cortes han sealado que esta accin cautelar no tiene por
propsito discernir a cerca de la existencia o no de este derecho sino proteger este derecho.
De este modo se desechan muchos recursos por esta va de sealar que el derecho no lo

21

posee la persona, por lo que para analizar si tiene o no derecho se recurre por otra va en un
juicio de lato conocimiento y no a travs de la proteccin.

SENTENCIA: se debe dictar en breve plazo, si est en juego el derecho a la vida se


respeta el plazo que establece el autoacordado. La sentencia puede ser estimatoria o
desestimatoria de la accin, total o parcialmente. Esta sentencia puede producir agravio a
quien tuvo participacin en el proceso, y producto de este agravio tiene derecho a apelar la
sentencia en todas sus partes o en alguna de ellas.
NOTIFICACIN DE LA SENTENCIA: se notifica normalmente por el estado
diario, pero la corte puede disponer que se le haga saber del modo mas rpido a la persona
que ha sido recurrida.

APELACIN A LA SENTENCIA: Aquel que ha sido vencido puede apelar y los


recurrido solo lo pueden hacer si se hicieron arte de la proteccin. El plazo para interponer
el recurso de apelacin es de 5 das hbiles y no 24 horas, se interpone ante la corte que
dict la sentencia para ante la corte suprema.
El escrito de apelacin no requiere formalidades especiales, no tampoco tener un
desarrollo y peticiones concretas muy elaboradas, lo que no significa que el buen sentido se
redacte una apelacin debidamente fundada, impugnando la resolucin que causa agravio
con todos los antecedentes y argumentos que se tengan a mano. A pesar que no se exige es
bueno porque en la corte suprema la causa se ver en cuenta sin alegatos, lo que significa
que el relator n puede decirle mucho a la sala de la corte respecto al agravio si no se ha
fundado en la apelacin.
En la corte suprema se conoce del recurso de apelacin porque se elevaron los
antecedentes de la corte de apelaciones. La corte de apelaciones antes de conceder el
recurso verificara si se interpuso dentro del plazo de 5 das, si no sucede as es
extemporneo y adems que sea parte quien apela, ya que si no es parte no puede apelar.

22

Verificado esto se elevan los autos a la corte suprema, y provee que sea puesta a
disposicin de xx sala, lo normal es que se vean en la tercera sala. Luego se entrega al
relator que corresponde quien dar cuenta, relatara la apelacin cuando l decida llevar el
caso a la sala segn la programacin que tiene. All la sala adoptara la decisin que
corresponda, que puede ser de inmediato o quede en acuerdo.
Contra lo que resuelva la corte suprema no hay recurso alguno.

Algunos aspectos especiales que es necesario conocer en el procedimiento de


proteccin
En la corte suprema la regla general es que la causa se vea en cuenta. Como esta es la regla
general, peor en la reforma se dej abierta una ventana para que en determinado casos se
vea previa vista de autos en relacin con alegatos. Lo hizo del siguiente modo: si la corte
lo estima conveniente se le solicita con fundamento plausible y especialmente cuando se le
pide de comn acuerdo entre recurrente recurrido quien haya sido considerado parte ene l
procedimiento entonces la corte puede ordenar traer los autos en relacin, y en este caso
la causa se agregara extraordinariamente a la tabla de la sala que corresponda.
(Requisitos)

LA SUSPENSIN DE LA VISTA DE LA CAUSA, como se suspende la vista de la causa


que es previa de los autos tener relacin lo que se suspende
El recurrente solo puede suspender una sola vez la visa dela causa. El recurrido
extraordinariamente podra obtener la suspensin de la vista de la causa, solo si la corte
estima que la solicitud tiene un fundamento muy calificado, queda supeditado al criterio de
la sala.
Otra cosa distinta es la suspensin del procedimiento. Art. 165. Este artculo regula la
suspensin del procedimiento. Se ha aceptado por las cortes que es aplicable tratndose del
recurso de proteccin. Por lo tanto las partes podrn convenir suspender el procedimiento
de que se trata por el periodo que convenga siempre que no vaya ms all de lo que
23

establece el art. Como no est aceptado expresamente en el autoacordado quedara


entregado al criterio de la corte acceder o no a la suspensin del procedimiento, porque
supone siempre la autorizacin del tribunal. La regla generalsima es que lo acepten
siempre

ORDEN DE NO INNOVAR EN EL RECURSO DE PROTECCIN. Tiene por


propsito impedir que una determinada actuacin, aquella actuacin que est siendo
materia de la accin de proteccin, no se siga cometiendo hasta que no se resuelva la accin
deducida con la finalidad de evitar males mayores, evitar males o perjuicios irreparables,
evitar que se realicen actos asociados que terminen haciendo an ms gravoso el
sufrimiento en el legitimo ejercicio del derecho. Normalmente se refiere a los actos y no a
las omisiones.
Suele emplearse esta orden como un instrumento de presin a la parte recurrida. Se puede
solicitar en cualquier estado del juicio y la corte puede acceder o no a ella, incluso
modificar los trminos en que fue solicitada. Puede solicitarse tambin en cualquier estado
del juico que dicha orden se deje sin efecto. Hay algunos casos en que la corte de
apelaciones no deja de funcionar y solo la suprema podra
ACUMULACIN DE AUTOS. Es posible, as lo admite y regula el autoacordado. Lo
hace del siguiente modo si respecto de un mismo acto u omisin se dedujere dos o ms
recursos aun por distintos afectados que corresponda conocer a una determinada corte de
apelaciones. Se acumularan todos los recursos que hubieren ingresado primero en la
secretaria del tribunal para ser resueltos en una misma sentencia.
Habiendo identidad o analoga en las acciones lo que se busca es que no haya sentencias
contradictorias pronuncindose. Si este es el caso la corte no lo sabe por lo que sern las
partes que deben informar z la corte que se da esta situacin. Si la cote concluye que
procede la acumulacin ordenara que se forme un solo expediente que se agrega al rol as
antiguo en la vista de la causa intervendr todos aquellos que tienen derecho de cada una
de las acciones, no es necesario nombrar un mandatario comn.

24

COSTAS. Pueden las cortes condenar en costas al vencido. Al principio era extrao que la
corte condenara en costas al vencido. Pero esto ha ido cambiando, en aquellos casos en que
no hay fundamento plausible para litigar. Por lo que siempre hay que pedir que se condene
en costas.
SANCIONES. La corte de apelaciones o suprema puede imponer adems sanciones. Se
puede imponer una amonestacin privada, una censura por escrito, una multa a beneficio
fiscal entre 1 a 5 UTM., suspensin de funciones hasta por 4 meses que el funcionario
gozara de medio sueldo. Todo esto sin perjuicio de las responsabilidades penales. A que
normalmente constituye el delito de desacato.

EFECTOS DE LA SENTENCIA. Produce la cosa juzgada, puede ser formal y material.


Se ha dicho que la sentencia de una accin de proteccin no produce cosa juzgada material
salvo para una accin de proteccin en la que si se da este fenmeno. Pero si produce cosa
juzgada material lo que se deduce del art. 20 inc. Final que deja a salvo discutir estos
mismos asuntos en otro lugar. En cuanto a la cosa juzgada material

RECURSO DE AMPARO ART 21


Art 19 n 7
Detencin por flagrancia excepcin a la libertad
Las policas solo pueden detener.
Podr ser detenido quien fuere sorprendido por delito flagrante
Si la autoridad quiere arrestar o detener a alguna persona deber dar aviso dentro d las 48
horas siguientes dar aviso al juez y el juez podr ampliar este plazo hasta 10 das.
a. nadie puede ser sujeto a prisin preventiva o preso sino en lugares pblicos
destinados a tal efecto.
b. la libertad del imputado proceder a menos que la detencin o privacin preventiva
sea considerada como necesaria para la investigacin, proteccin a la vctima.
25

La privacin de libertad puede tener distintas causas o fuentes, las afectaciones de este
derecho fundamental exigen a contrario de otras un mandato expreso y detallado de la.
Ninguna ley puede regular o autorizar los casos o la forma en que se procede a la privacin
de libertad de una persona.

Arresto: privacin de libertad ordenada con objeto de apremiar a esa persona a realizar
algo que ha negado a hacer.
Detencin: es aquella temporal privacin de libertad ordenada por un juez o alguna
autoridad facultada en los casos y formas en que la CPR y la ley autorizan.
Prisin preventiva: es aquella que ordena el juez en los casos y formas que autoriza la
CPR y la ley sin que exista sentencia condenatoria.

El inc. 1 del art 2 seala que todo individuo que se hallara arrestado detenido o preso con
infraccin de lo dispuesto en la CPR o en las leyes podr ocurrir por s o por cualquier a su
nombre a la magistratura que seale la ley a fin de que esta haga tal o cual cosa.
No se requiere mandato judicial, solo se requiere de la capacidad para comparecer en juicio,
es igual al recurso de proteccin, pero ac hay una diferencia el amparo dice ante la
magistratura que seale la ley, en cambio en el de proteccin dice que debe ser la corte de
apelaciones respectivas.

Cules son las magistraturas que seale la ley?, la respuesta est en el COT en el art 64
letra b)
-

En primera instancia es la Corte de Apelaciones,

En segunda instancia le corresponde a la Corte Suprema que tambin conoce en


sala y previa vista de la causa.

26

Cul es la corte de apelaciones respectiva?


1. En primer lugar la corte de apelaciones del territorio judicial en donde se decret la
orden de detencin prisin o arraigo arbitral.
2. Segundo la corte del territorio jurisdiccional en donde se cumpli la orden de
prisin, detencin o arraigo.
3. Tercero la corte del lugar en donde se encontrare el detenido
4. Cuarto la corte del domicilio del afectado en caso que existiere alguna orden pero
ste ha sufrido acciones u omisiones que le priven de su libertad personal o
seguridad individual.
5. Quinto en el domicilio del afectado
GENERALIDADES
-

Quin es el titular de la accin? Todo individuo

Quin es el sujeto pasivo?, en estricto rigor el sujeto pasivo es la magistratura que


seale la ley.

Hay quienes sostienen que el sujeto pasivo ser la autoridad, persona o juez que ha
motivado en la accin de amparo
-

Plazo para interponer el recurso de amparo

No hay plazo a diferencia del recurso de proteccin.

Con la vigencia del antiguo cdigo procesal penal y hoy con el nuevo cdigo de
procedimiento penal se han presentado diferencias.

Precluye el derecho a valerse de este instrumento si se ha intentado otro recurso?

27

En el caso del cdigo procesal antiguo exista una norma que si estableca dicha
prescripcin
El art 306 establece si no hubiese deducido otro recurso legal si esta norma estaba
vigente era inconstitucional.
El nuevo cdigo procesal penal consagr en el art 95 un amparo que no podemos confundir
con el constitucional.

Medidas que pueden tomarse en su tramitacin


La corte puede ordenar:
1. Que se guarden las formalidades legales
2. Puede disponer todas aquellas providencias que juzgue necesarias para establecer el
imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado. Para ello la corte
podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y cuando la corte lo ordene
su decreto ser obedecido por todas las crceles y otros lugares de detencin. Ya
instruida de los antecedentes la corte podr decretar la libertad inmediata del sujeto
o har que se reparen los defectos legales en los casos que determine la CPR o la
ley.
3. La corte puede poner al sujeto a disposicin del juez que corresponde.
4. La corte puede por s corregir todos estos defectos si han sido cometido.
5. El mismo recurso y en igual forma podr ser deducido a favor de cualquier persona
que ilegalmente sufra privacin, perturbacin o amenaza.

LAS FUENTES NORMATIVAS


1. la Constitucin Poltica de la Republica,
2. Autoacordado del 92 y se discute si se encuentra en el antiguo cdigo procesal
penal.
28

Con la entrada en vigor del nuevo cdigo procesal penal se derogo el antiguo, pero esa
norma an est vigente.
El objeto de la derogacin del cpp fue por la sustitucin del sistema que se haca pero ese
cambio no toco en absoluto la accin de amparo y en consecuencia en la opinin del profe
todava conservan vigencia.
Lo cierto es que las cortes sin invocar el cdigo de procedimiento penal actan de acorde a
ella
Autoacordado de 1932 DESCARGAR
1- Se remite a las normas del 306 y siguientes

TRAMITACIN
No tiene plazo
Tan pronto reciba el secretario de la corte el recurso de amparo pondr, el relator examinara
el escrito y dar a conocer de inmediato ese mismo da.
Con el informe o sin el informe la corte dispondr que la causa se ponga en tabla
extraordinaria lo que normalmente se hace al da siguiente, por lo general no se admite
suspensin de la vista de la causa salvo cuando el abogado por motivos fundados no
pudiere
Se ver con alegatos y se dictara sentencia en el plazo de 24 horas.
Y cuando pide informe inmediatamente al prefecto de que al subordinado le est siendo
exigido un informe.
Se falla y puede disponer la libertad inmediata u otras medidas, si no acoge la sentencia el
recurso se puede apelar dentro del plazo de 24 hrs.
La corte suprema est dotada de las mismas atribuciones e igualmente falla dentro del plazo
de 24 hrs.

29

No hay que confundir el recurso de amparo constitucional con el amparo del art 95 del
cdigo procesal penal.

Este amparo ante el juez de garanta tiene diferencias importantes con el amparo
constitucional y se mencionan:
1. El tribunal ante el cual se deduce , la corte de apelaciones en a c, el juez de garanta
2. El del art 95 tiene por objeto que este juez de garanta examine la legalidad de la
privacin de libertad que hubiere sufrido una persona cuando ella tenga su causa de
autoridad distinta.
3. Tambin el juez de garanta puede decretar la libertad de la persona
4. No es apelable la resolucin como si acontece tratndose del amparo constitucional.
5. El amparo constitucional puede ser preventivo y correctivo, el amparo legal es solo
correctivo.
6. El amparo constitucional preserva la libertad personal y l seguridad individual , en
cambio el amparo legal la libertad ambulatoria
7. El origen del menoscabo puede ser cualquiera en el amparo constitucional, en el
amparo legal solo personas.

7 mayo
ACCION DE INAPLICABILIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD
Aquellas que la carta fundamental le ha entregado como atribucin exclusiva y excluyente
al tribunal constitucional.

Este tribunal tiene su origen en la carta de 1925 e a reforma del 70. Esta constitucin de
1970 restableci el tribunal constitucional porque en el rgimen militar este no existi. Sin

30

embargo su composicin como atribuciones en la nueva carta de 1980fueron


sustantivamente modificadas en relacin con la anterior.

La carta original de 1980 consagro una integracin mixta en que intervena diversos
rganos, y esas diferencias sustantivas dicen relacin con la nueva estructura que la carta de
1980 realizo en cuanto a las fuentes del derecho constitucional. Por ejemplo son materia de
constitucional preventiva y obligatoria la ley orgnica constitucional, cualquier otra norma
que se encuentre en un proyecto de ley puede ser objeto de un control de constitucionalidad
pero facultativo, solo si en el proceso de gestacin de la ley se han formulado reproches
respecto a las normas y han requerido del tribunal un pronunciamiento, los decretos con
fuerza de ley el control de constitucionalidad lo hace el contralor de la republica (inc. 2 art.
64).
Este gran cambio, se produce porque con la carta de 1925 la amplitud de las materias que
pueden ser objeto de ley no tena lmite. Con la carta de 1980 solo pueden ser materia de
ley aquellas que la constitucin seala. El tribunal original nunca tuvo por finalidad
conocer de una accin especialsima que se denomina recurso de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad. Pero en el ao 2005 con una nueva reforma fue en cuanto al tribunal
constitucional, y dejo de tener una tare de control abstracto de un control de
constitucionalidad de las normas infra constitucionales porque el recurso de inaplicabilidad
se traslad de la C.S al tribunal constitucional y se incorpor por vez primera en ese
tribunal esta accin.

El origen de esta accin se encuentra en la carta de 1925, esta carta consagro esta accin
entregando su conocimiento a la corte suprema de manera que pudiese declarar inaplicable
por inconstitucionalidad toda norma legal contraria a la constitucin y que pudiere tener
incidencia decisiva en un juicio pendiente. La constitucin de 1980 antes de la reforma
del 2005 mantuvo el conocimiento en la C.S pero con algunos ajustes, la expresin juicio
pendiente fue sustituida por gestin pendiente.

31

La corte suprema no fue capaz de asumir el mandato que se le haba confiado y se limit a
un control de constitucionalidad abstracto muy formal, el pleno de la corte suprema acogi
muy pocos preceptos legales que eran contrarios a la carta de 1925 y con mayor razn en la
carta de 1980.

Algunos problemas que se presentaron el a carta de 1925. Uno de estos problemas es con la
derogacin de normas infraconstitucionales. Todas aquellas normas de carcter legal que si
dictaron antes de la constitucin del 80 presentaban varios problemas constitucionales,
como por ejemplo haba materias que se regulaban por ley y segn la nueva constitucin no
se poda, tambin con las leyes orgnicas constitucionales y de quorum calificado y se
soluciona con que cumplen con los requisitos para ser tales leyes. Pero no resolvi con lo
que ocurra con aquellas leyes preconstitucionales que presentaban contradiccin con la
carta del 80 (art. 7 de la CPR) segn este artculo si un rgano del estado estima que una
determinada norma no es conforme a la constitucin no est autorizado a no aplicarla.
Hasta el ao 92 la CS. Sealaba que estbamos en una derogacin tacita por la nueva
constitucin y por lo tanto siendo un tema de derogacin su decisin de implicarla quedaba
entregada en todos los tribunales de la repblica, es una derogacin tacita, hasta el ao 90
se estaba en un problema de vigencia temporal y no un problema de constitucionalidad. El
ao 92 siguiendo lo que haba ocurrido en Espaa la CS. Seala que todas las normas
legales anteriores a la constitucin del 80, todas estas normas podan ser inaplicadas por el
tribunal de la repblica o tambin poda hacerlo la corte suprema porque lo que haba era
una inconstitucionalidad sobrevenida porque la constitucin es incosiliable con esas normas
de menor jerarqua. Con esto la CS. Pudo abordar muchos casos.

La CS. no entenda que estaba si una ley en su proceso de gestacin no haba cumplido con
las normas para su gestacin ..
Adicionalmente la CS. Fue muy tmida en acoger acciones de inaplicabilidad buscando mil
formas para no acoger estas acciones.

32

Todo esto fue tomado en cuenta para la reforma del 2005. Cambio radicalmente trasladando
esta accin al tribunal constitucional.
Este tribunal tiene razn de existir el custodiar la supremaca de la constitucin, tanto para
normas de rango legales como a casos particulares

Composicin del tribunal: 10 miembros, participando los tres poderes del estado.
Al presidente le corresponde nominar 3 integrantes, igualmente la corte suprema, y al
congreso le corresponde nominar 4 (2 a proposicin de la cmara de diputado y 2 por el
propio senado). La integracin de este tribunal se nutre de la actividad de los 3 poderes
clsicos del estado por lo que goza de una diversidad slida para que sus sentencias no sean
objeto de crtica. (Critica porque no son elegidos por votacin popular)
La sentencias que se dicta solo tienen efecto relativo, pero a partir de una sentencia
de inaplicabilidad el tribunal de oficio o mediante una accin popular puede declarar la
inconstitucionalidad de esa norma erga omenes, expulsarla solo hacia al futuro. (N 7 art.
93)
A partir del 2005 asume esta tarea, pero adems otras tareas que se relacionan directa o
indirectamente con esta tarea. Adems se entrega el control de constitucionalidad de los
autoacordado de los tribunales superiores de justicia. Gestin pendiente: cuando la norma
de un autoacordado lesiona un derecho fundamental.
A partir del 2005 el control de constitucionalidad es concentrado, en el sentido de que las
normas de rango legal incluyendo los tratados internacionales estn expuesto a un control
constitucional que se radica exclusiva y excluyente en el tribunal constitucional, ya no
puede ningn otro rgano declarar inconstitucional un precepto. En principio, porque las
dems normas de rango inferior a la ley pueden ser inaplicados por ser contrario a la
constitucin por cualquier tribunal de la repblica, por ejemplo como la nulidad de derecho
pblico. Esta accin se ejerce ante cualquier tribunal y se impugna que alguien violo la
constitucin (art. 7 CPR) ante el tribunal ordinario de acuerdo a las reglas de competencia
(art. 38).

33

Aqu se impugna un determinado acto por ser violatorio de la constitucin. Distinto es el


caso de la impugnacin por no adecuarse a la ley.
Duracin en el cargo: 9 aos en sus cargos, no pueden ser acusados constitucionalmente,
son las personas ms cubiertas polticamente en su contra, n pueden ser reelegidos en sus
cargo, etc.
En el tribunal constitucional exige la figura de los ministros suplentes, por el quorum por lo
que se cre la figura de ministros suplente.

Funciones del T.C. Se distinguen en:


1. Control de constitucionalidad de normas, porque van desde un proyecto de reforma
constitucional hasta un decreto supremo pasando por todo tipo de leyes, puede ser
un control obligatorio, facultativo, preventivo. Son jurisdiccionales.
2. Declaracin de inconstitucionalidad de partidos polticos y otras organizaciones.
3. Resolver sobre inhabilidad, incompatibilidad y cesaciones en sus cargo de ministros
y parlamentarios.
4. Informar al Senado sobre inhabilidades del Presidente de la Republica o del
Presidente electo y sobre la conformidad de su renuncia. Informar, el senado no
puede aceptar una inhabilidad del presidente de la republica sin que haya un
pronunciamiento del T.C.
Luego viene el art. 93 que establece las atribuciones o facultades del T.C. Nosotros solo nos
detendremos en 3 facultades:
1. Numeral segundo, Control de Constitucionalidad de los Autos Acordado.
34

Qu autoacordado? Dictados por la CS, CA, y el Tribunal Calificador de Elecciones.


Los autoacordado dictados por otros rganos estn libre de este control y paradjicamente
estn los autoacordado de este mismo tribunal, TC.

Los legitimados activos para requerir al tribunal la inconstitucionalidad: presidente de


la repblica, cualquiera de las cmaras o 10 de sus miembros. Puede requerir toda persona
que sea parte en juicio o gestin pendiente, ante quien: cualquier tribunal ordinario o
especial o desde la primera actuacin del procedimiento penal.
La nocin de parte se debe responder de acuerdo a las reglas generales del CPC O CPP. Son
los clsicos los demandantes y demandado, y tambin son parte los denominados terceros
(excluyente, coadyuvante, ). El tribunal que conoce del asunto no est legitimado para
recurrir al tribunal.
El juico o gestin pendiente supone que le juicio se encuentre en cualquier estado de
tramitacin y que no haya concluido mediante una resolucin firme o ejecutoriada.

Causa de la impugnacin: cuando la norma impugnada afecte a esa persona en el


ejercicio de sus derechos fundamentales. En este caso la accin de inconstitucionalidad de
un autoacordado cuando se lesiona el ejercicio de un derecho fundamental. Los contenidos
en la carta fundamental ms los establecidos en los tratados en virtud del art. 5 inc. 2
bloque constitucional.

Tramitacin o reglas especiales. Se debe ir a la Ley Orgnica Constitucional del T.C.


art. 52 inc. 2 y sgtes se regulan las normas especiales de institucionalidad de los
autoacordado. Estas normas especiales se remiten a otras generales.
El primer trmite es un control para iniciar la tramitacin, enseguida viene un examen de
admisibilidad, luego se acepta a tramitacin teniendo 5 das.

35

Este examen de admisibilidad puede ser visto en sala para que con alegatos se alegue de la
admisibilidad, el tribunal puede acceder o no a los alegatos, tambin el tribunal puede
solicitar los alegatos, en cualquiera de las dos opciones se da traslado de 3 das desde que se
notifica la resolucin para hacer ver lo que estiman del caso incuso hacerse parte y pedir
alegar. No ocurre generalmente que los rganos legitimados concurran.

Se puede declarar inadmisible cuando:


1. Cuando el requerimiento no es formulado por una persona u rgano legitimado. Lo
que falta es legitimacin activa.
2. Cuando se promueva respecto de un autoacordado o . Es inadmisible un
requerimiento de inaplicabilidad de una norma que fue tambin impugnada
anteriormente por el mismo vicio que ahora se impugna, ya que si era el mismo
vicio respecto a la misma norma ser declarado inadmisible.
3. Cuando no exista gestin juicio o proceso penal pendiente en los casos que sea
promovida por una parte o persona legitimada.
4. Cuando no se indique la manera en que el autoacordado afecte el ejercicio de los
derechos fundamentales del requirente en los casos en que se promovido por una
persona legitimada. La forma en que se lesiona el derecho fundamental es
indispensable.
Declarada la inadmisibilidad ser comunicada a quien haya recurrido, resolucin que debe
ser siempre fundada.
Si cumple con todos los requisitos se declarar admisible. Si se declara admisible el T.C.
comunicara a la CS., CA, o al TRICEL segn sea el caso, segn el autoacordado que se
impugno y adems se comunicara al tribunal que conoce del asunto o gestin pendiente.
Para que dentro del trmino de 10 das corridos hagan ver lo que estimen conveniente al
tribunal.
Transcurrido ese plazo o cumplida las diligencias se dictara el decreto de autos en relacin
y se proceder a la vista de causa en el da en que se fij en la tabla respectiva. El T.C.
36

dispone de 30 das para dictar sentencia una vez la vista de la causa ampliable en 15 das,
por lo que tiene un plazo de 45 das para dictar sentencia.
Si puede basarse en argumentos distintos de los que se alegaron por las partes en la Litis, el
tribunal deber advertirles a cerca del uso de este precepto invocado y referirse .. puede
hacerla en cualquier estado del juicio. El TC est dotado de una facultad para hacerle ver a
las partes un vicio no invocado, puede invitar a las partes a exponer lo que estime al caso en
relacin a esa otra norma constitucional que no ha sido invocada y que estiman que podra
ser violada por el autoacordado.
El tribunal tambin puede dictar medidas para mejor resolver que se dictan despus de la
vista de la causa.
Esta sentencia que declare la inconstitucionalidad del autoacordado deber publicarse en el
diario oficial dentro de 3 das siguientes a u dictacin. Desde dicha publicacin e entender
derogado pero no produce efecto retroactivo.
La sola dictacin de la sentencia estimatoria produce efectos que van ms all de la
aplicacin del autoacordado en el juicio que se trate ya que produce efecto erga ommenes.
El tribunal cuando e ha rechazado la accin y ha sido deducido por una parte de un juicio o
gestin pendiente puede imponer la condena en costas, sin embargo puede eximir a esta
persona de la condena en costa cuando ha tenido fundamento plausible para deducir su
accin sobre lo cual har declaracin expresa en esa sentencia.

2. Numeral sexto, requerimiento de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad


Pocas acciones son ms utilizadas con variados fines legtimos que pueden producir
resultados efectos contrario a la constitucin en un juicio pendiente.
Se trata de la impugnacin de una o ms normas de rango legal que en un juicio o gestin
pendiente pueden producir efectos no queridos por la proteccin, el TC puede declarar
inaplicable un determinado precepto legal aun cuando este precepto legal sea perfectamente
constitucional y puede producir efectos contrario a la constitucin y no queridos por la
constitucin. De all que este requerimiento sea el que ms nos exigir del punto de vista
37

intelectual argumentativa, etc. Ya que estando frente a una norma constitucional en este
caso particular va a producir efectos contrarios a la constitucin. Hay que construir una
prueba slida para que el TC diga a ese tribunal que no la aplique porque producir efecto
contrario a la constitucin.
Antes era un control de constitucionalidad abstracto, se contrasta la compatibilidad entre
una norma constitucional y una norma infra constitucional. Este proceso intelectivo de
contrastar la incompatibilidad o contradiccin no es una tarea sencilla.
El requerimiento de inaplicabilidad exige a las partes que intervienen y al TC realizar un
control completo de constitucionalidad y no un control abstracto de constitucionalidad. Este
control concreto exige que el TC de una mirada a los hechos y circunstancias que constan
procesalmente en el juicio o gestin pendiente de que se trata. Se trata de pedirle al TC que
determinada regla de rango legal no puede emplearse para decidir el asunto porque si la
aplica producir o puede producir efectos contrarios a la constitucin.
Ahora mira los hechos que motivan al requerimiento. (Segn este profesor hay un bloque
constitucionalidad. Los derechos consagrados en los tratados pero los tratados no tienen
rango constitucional ni supraconstitucional, tampoco lo tienen las leyes constitucionales ya
que es una ley. El TC as lo ha resuelto)
La inaplicabilidad va a ser la accin ms importante en materia de control de
inconstitucionalidad.

Leer art. 93 nmero 6 inc. Undcimo - Art. 33 a 47 y del 79 a 92 LOC del TC.
Leer sentencia del TC rol 1288-2008 considerando 35 y sgtes. Este fallo es la sentencia
del TC que dicto cuando reviso la constitucionalidad de su propia ley orgnica, estos
considerandos son aquellos que sirven para declarar inconstitucional de la ley que seala
que no proceder la inaplicabilidad respecto de tratados internacionales ratificados por chile
y que se encuentran vigente.

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