Presentado por:

Presentado por:
Carhuayo Bendezu, Cinthya
Silvana
Ramirez Ramirez, Mayra Yahaira

Octubre 2012, Lima

INDICE

INTRODUCCION2
CAPITULO I: Definicin del Problema.3
1.1.

Planteamiento del problema..3

1.1.1. Descripcin del problema...............................3
1.1.2. Formulacin del problema..............................6

1.2.

Antecedentes de Solucin.6

1.3.

Propuesta de Solucin6

1.4.

Alcance de la Propuesta.7

1.5.

Justificacin..7

1.6.

Objetivos...8
1.6.1.
1.6.2.

Objetivo General..8
Objetivos Especficos.....8

Referencias.9
Anexos.............................11
Anexo 1. Produccin Metlica: Participacin por empresa..12
Anexo 2. Transferencias de Canon Minero 2011 y 2012 por entidad receptora..12
Anexo 3. Incremento de Canon Minero en universidades pblicas13
Anexo 4. Municipios con mayor y menor participacin porcentual en la
transferencia de Canon Minero 201214

INTRODUCCION
1

En este proyecto de investigacin se utilizara la Metodologa de los Sistemas

Blandos, ya que la problemtica a tratar tiene un alto contenido social y real. A
partir de ello se realizar un anlisis de las relaciones entre la minera Antamina
y los actores de su entorno: gobierno local, gobierno regional, rganos
comunitarios y poblacin, en materia socio-econmico y ambiental. Y por tal,
nos permita establecer una comprensin integral y flexible entre los elementos
del medio ambiente, la economa y la sociedad.
En este proyecto se har un nfasis total al medio ambiente y la poblacin, ya
que actualmente la mina se encuentra en influencia directa con comunidades
campesinas y tambin se encuentra rodeado de una naturaleza que poco a
poco se est debilitando y desapareciendo debido a constantes explosiones
mineras y contaminacin por parte de esta, adems la extrema pobreza en
que se encuentran estas comunidades debido a la falta de apoyo por parte del
gobierno.
Si bien es cierto, la minera brinda ingresos que son importantes para el pas,
pero lamentablemente en algunos casos no se realiza una buena
administracin e inversin de estos recursos para el bien de la sociedad y en
consecuencia surgen diferentes protestas por parte de pobladores que exigen
desarrollo y responsabilidad.
Por ello nos enfocaremos a la poblacin del distrito de San Marcos para
brindarles una oportunidad de alcanzar un desarrollo econmico, social y
ambiental; a travs de los ingresos de la minera para lograr beneficios y
bienestar en el futuro.

CAPITULO I: Definicin del Problema

1.1.

Planteamiento del problema

1.1.1. Descripcin del problema

La Compaa minera Antamina1 S.A es la tercera mayor mina de zinc y
octava mayor mina de cobre en el mundo. Se encuentra en el distrito de
San Marcos, provincia de Huari, Regin Ancash, a 200 km de la ciudad
de Huaraz y a una altitud promedio de 4,300 m.s.n.m. Cuenta con cuatro
zonas de operaciones: La Mina, Campamento Yanacancha, Puerto
Punta Lobitos, Presa de Relaves (ver Anexo 1).
La Mina se encuentra ubicada en la quebrada Antamina, y tiene una
vida til estimada hasta el ao 2029. Se trata de una operacin a tajo
abierto2 que explota un depsito tipo skarn3.
Diariamente se extrae un promedio de 430,000 toneladas de material y
se opera 24 horas al da, 365 das al ao, en turnos de 12 horas, lo que
la convierte en una de las diez principales operaciones mineras en
trminos de volumen. Dadas las caractersticas del yacimiento, Antamina
inici sus operaciones de desbroce (remocin de roca estril) en 1999.
El tajo de la mina mide actualmente 3,400 metros de largo por 1,800
metros de ancho y tiene una profundidad de 700 metros.

1Viene de la palabra quechua anta significa cobre y da origen a

Antamina, o mina de cobre.
2 Se llaman minas a cielo abierto, y tambin minas a tajo (o rajo) abierto, a
las explotaciones mineras que se desarrollan en la superficie del terreno, a
diferencia de las subterrneas, que se desarrollan bajo ella.
3El trmino fue introducido por petrlogos metamrficos para designar rocas
metamrficas regionales o de contacto constituidas por silicatos de Ca, Mg y Fe

Fuente:http://www.antamina.com/es/content.php?
13/operaciones/tajo_abierto_metodo_explotacion.html

Ser una mina con importantes extracciones diarias sin descanso, lo ha

llevado a ser uno de los principales contaminadores del distrito de San
Marcos y tambin de la Regin Ancash, con lo cual ha ocasionado
impacto negativo al ambiente y con ello causante de conflictos sociales:
huelgas, cierre de carreteras, encarcelamiento de la poblacin;
provocando un rechazo total hacia la minera, debido a que los
representantes de la mina no asumen su responsabilidad frente a este
tipo de situaciones, y la mano blanda del gobierno por no hacer respetar
los derechos de la poblacin.
Recientemente la mina ha sido denunciada por contaminar lagunas, ros
y la tierra donde los pobladores pescaban y sembraban para poder
solventar sus necesidades bsicas, ahora prcticamente dependen de la
mina debido a estos problemas. Sumado a esto la poca eficiencia de las
municipalidades de sta regin que reciben un porcentaje, por Canon
Minero4 y sin embargo la cantidad de ingresos que reciben no se
encuentran a la par con el desarrollo de la poblacin (ver Referencia [7]).
Este ao, el Departamento de Ancash por concepto de canon minero,
sobrecanon, regalas, renta de aduanas y participaciones; recibi la
suma de S/. 960.8 millones y que viene a ser un 28% ms que lo
recibido en junio del 2011, de ese monto el 78% corresponde a los 166
Gobiernos locales de Ancash y solo el 17% al Gobierno Regional.
Una de las novedades a destacar de la transferencia es que las dos
universidades pblicas del Departamento de Ancash: Universidad
Nacional del Santa y la Universidad Santiago Antnez de Mayolo
recibieron directamente la transferencia del canon, pues en aos
anteriores era mediante el Gobierno Regional de Ancash quien luego de
recibir el Canon Minero de parte del Gobierno Central, realizaba la
transferencia a dichas universidades.
Las transferencias asignadas a las dos Universidades Pblicas
presentaron un incremento significativo en la presente transferencia,
pues han pasado de los S/. 36.4 millones que le correspondan en el
2011 a recibir S/. 50.5 millones, lo que representa un incremento del
39%; dinero que segn ley debe ser destinado exclusivamente a la

4 Es la participacin de la que gozan los Gobiernos Locales y Regionales

sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin de
recursos minerales, metlicos y no metlicos.
4

investigacin cientfica y tecnolgica que potencie el desarrollo de sus

respectivas regiones.
De las 166 municipalidades, entre provinciales y distritales, que tiene el
Departamento de Ancash; la Municipalidad Distrital de San Marcos, en la
Provincia de Huari, es la que recibe el mayor monto por Canon Minero
S/. 342 millones en el ao 2011 (ver Anexo 3).
Si bien es cierto la mina Antamina es fuente de ingresos no solo para la
regin Ancash, sino tambin para el Per, a partir de esto se han
desarrollado diversos proyectos para el bienestar y desarrollo de la
poblacin de parte de las municipalidades de la Regin Ancash que
reciben ingresos por Canon Minero y tambin de la mina misma por el
Fondo Minero Antamina5 que nace por un programa que fue convocado
por el gobierno: Programa minero de solidaridad con el pueblo 6con el
objetivo de contribuir a mejorar la vida de miles de personas de zonas de
influencia de la actividad minera (ver Referencia [4]).
Sin embargo Antamina ha sido desde hace aos el primer contaminante
de la Regin Ancash; principalmente las comunidades aledaas a la
mina que respiran el aire totalmente contaminado de plomo, el cual es
causante de diversas enfermedades (ver Referencia [6]).
Actualmente los pobladores de estas comunidades trabajan solo para la
mina y dependen prcticamente de ella ya que sus tierras se han vuelto
improductivas a partir de deshechos que ha arrojado la mina, como el
cobre; y esto ha perjudicado a la tierra que ya no produce como antes,
las lagunas han sido depsitos de estos relaves mineros 7 y una de estas
que era un estanque natural de 32 hectreas fue drenada, hasta los
puquiales que nacen a partir de aguas subterrneas que filtran de las
lagunas tambin estn contaminadas; algunos animales siguen
bebiendo de estas aguas y los pobladores se alimentan de ellos con lo
cual hay otro medio de contaminacin, la cadena de montaas se
5Es un esfuerzo de responsabilidad corporativa que se form con los
aportes voluntarios que la Compaa Minera Antamina S.A. decidi entregar
para ser invertidos en proyectos sociales que mejoren la calidad de vida de
los pobladores de Ancash, en especial los de menores recursos.
6Es un compromiso de aporte econmico voluntario, extraordinario y
temporal celebrado entre empresas mineras, el Ministerio de Energa y
Minas y el Ministerio de Economa y Finanzas. Su objetivo principal es
promover el bienestar y desarrollo social y contribuir a la mejora de las
condiciones de vida de las poblaciones ubicadas en zonas donde se realizan
actividades mineras.
7Son desechos txicos, subproductos de procesos mineros y concentracin
de minerales, usualmente una mezcla de tierra, minerales, agua y rocas.
5

redujeron en 292 metros debido a explotaciones mineras y el paisaje

natural se encuentra cada vez ms desolado debido a trabajos sin
descanso a tajo abierto(ver Referencia [6]).
A la minera Antamina solo le quedan 17 aos de vida, en los cuales
sigue realizando proyectos de extraccin y a la vez contaminando. A
pesar de pactar responsabilidad y respeto hacia el medio ambiente con
la poblacin de directa influencia, mediante el gobierno y realizar
proyectos de desarrollo sostenible, desatiende sus necesidades y sigue
contaminando y destruyendo su medio ambiente, lo que ha provocado
en la poblacin conflictos y una negativa a seguir explotando minerales.

1.1.2. Formulacin del problema

Ser posible utilizar la metodologa de los sistemas blandos en el
anlisis de la relacin de la Minera Antamina con su entorno socioeconmico para mejorar la calidad de vida de la poblacin del distrito de
san marcos?
1.2.

Antecedentes de Solucin
En el pasado se realizaron investigaciones analizadas desde el punto de
vista del especialista, las cuales tenan como objetivo lograr un modelo de
desarrollo sostenible en las diferentes regiones del Per; mas no se tom
en cuenta a los implicados en el problema, de tal forma que se lleg a una
solucin factible pero no deseable, debido a que la realidad es muy
compleja e intervienen muchos factores. Algunas de las investigaciones
que trataron el tema en cuestin son las siguientes:

Estudio del Impacto Ambiental en la Minera Yanacocha Oeste,

ejecutado por Isabel Abelaida Gallo Rejas. El proyecto en mencin se
ejecut del 1 de abril de 2009 al 31 de marzo de 2011 en Per, y su
objetivo principal fue: estudiar el impacto ambiental en la minera
Yanacocha Oeste a travs de la identificacin del impacto positivo y/o
negativo de las actividades de la empresa y de esa manera disear
respectivas medidas de manejo ambiental.

Compaa Minera Antamina S.A.: Estudio del Impacto Ambiental, El

proyecto en mencin fue preparado por: Knight Pilsod Consultores
S.A. el 20 de enero de 1999 para compaa Minera Antamina S.A.
siendo su objetivo principal: proporcionar las modificaciones en el
diseo del Proyecto Antamina, siendo estos: modificaciones en el plan
de mina, cambios en el plan de disposicin de roca, re-ubicacin de la
planta concentradora, re-ubicacin del campamento tomando como
punto de partida el estudio del impacto ambiental.
6

1.3.

Propuesta de Solucin
Un anlisis -con la Metodologa de los Sistemas Blandos- de los factores
que intervienen en el conflicto social y de las relaciones entre ellos,
permitir conocer a cabalidad la naturaleza de la problemtica que nos
planteamos, y as, dar soluciones que aminoren en gran parte el conflicto
existente.
La metodologa nos permitir abarcar el problema de manera holstica e
integral, tal que, ayudar a que nuestra perspectiva sea ms amplia y
lograr que nuestra percepcin de las relaciones existentes sea efectiva y
con ello encontrar los puntos del problema.

1.4.

Alcance de la Propuesta
Actualmente, debido a la presencia de grandes proyectos mineros en los
diferentes escenarios rurales se producen conflictos sociales, econmicos
y ambientales, debido a que la poblacin rural posee una visin propia y
diferente a la actividad minera, es de sta manera que la investigacin
est limitada al distrito de San Marcos, en la Regin Ancash; en el cual se
har un anlisis global bajo una metodologa distinta para mejorar la
calidad de vida del poblador de este distrito.

1.5.

Justificacin
Por qu?
En el Per, la actividad minera es objeto de grandes conflictos sociales,
en donde, por una parte, las empresas mineras aducen prcticas
responsables y, por otro lado, los pobladores acusan a estas industrias de
serios daos ambientales y sociales. De esta manera, es que realizamos
la investigacin para analizar las relaciones existentes de la minera con
su entorno desde una perspectiva distinta y se llegue a una solucin
factible y deseable.
Para qu?
Con ello brindaremos una oportunidad a los pobladores de conocer ms
sobre la minera y lo importante que es para nuestro pas; buscando
mecanismos para que la mina en lo poco que le queda de vida, logre
acercarse ms al poblador y a su medio ambiente, y que cuando finalice

sus operaciones o se extingan los recursos, los pobladores tengan otra

forma de alcanzar su desarrollo en el futuro.
As mismo la municipalidad debe lograr la capacidad suficiente para
administrar de manera eficiente y equitativa los ingresos provenientes por
Canon Minero hacia todos los pobladores del distrito, tanto los pobladores
del corazn de San Marcos, como las comunidades aledaas y que se
encuentran en directa influencia con la mina.
Con relacin al gobierno local y regional, deben tomar medidas y control
con respecto a las practicas mineras, si se realizan de manera eficiente y
si cumplen con su responsabilidad y brinden la ayuda necesaria a los
pobladores para que estos no se sientan engaados, ni abandonados.

1.6.

Objetivos
1.6.1. Objetivo General
Analizar las relaciones de la Compaa Minera Antamina con su
entorno socio-econmico y ambiental, aplicando la Metodologa de los
Sistemas Blandos; con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la
poblacin de San Marcos.
1.6.2. Objetivos Especficos

Analizar la relacin existente entre la minera Antamina y los actores

de su entorno: gobierno local y la poblacin de San Marcos.

Identificar las actividades y procesos que realiza la minera para la

extraccin de minerales.

Identificar los lugares afectados por el impacto ambiental de parte

de la minera con su entorno.

Demostrar que la minera formal administrada adecuadamente

contribuye un desarrollo econmico y social.

REFERENCIAS

[1] Ancash Noticias, Comunicacin para el Desarrollo. El Fondo Minero

Antamina. Huaraz, Per. [18 de setiembre de 2012]. Disponible en la web:
http://www.ancashnoticias.com/detallenoticia.php?titulo=Titular
%20Noticia&id=6582
[2] Antamina. [en lnea]. Per. [14 de setiembre de 2012]. Disponible en la web:
http://www.antamina.com/es/index.php
[3] CEDEP. Transferencia del Canon Minero en Ancash 2012: Distribucin al
Gobierno
Regional,
Municipalidades
Provinciales/Distritales
y
Universidades Pblicas. [en lnea]. Per. Grupo Propuesta Ciudadana. [22
de setiembre de 2012]. Formato PDF. Disponible en la web:
http://es.scribd.com/doc/101461787/Boletin-4-Transf-de-Canon-MineroAncash
[4] Chiquin y sus amigos: Armando Alvarado Balarezo (Nalo). San Marcos
Cornucopia de Ancash y Per. 5 de diciembre de 2009 [en lnea]. Per. [20
de setiembre de 2012]. Disponible en la web:
http://nalochiquian.blogspot.com/2009/12/san-marcos-cornucopia-deancash-y-peru.html
[5] Compaa Minera Antamina S.A.: Estudio del Impacto Ambiental. 20 de
enero de 1999[en lnea]. Per. [22 de setiembre de 2012]. Disponible en la
web:
http://intranet2.minem.gob.pe/web/archivos/dgaam/estudios/antamina/adde
ndum3/Addendum3.PDF
[6] El Comercio. Ancash: siete nios y tres adultos son afectados por derrame
de cobre. 12 de agosto de 2012 [en lnea]. Per. [22 setiembre de 2012].
Disponible en la web:
http://elcomercio.pe/actualidad/1454940/noticia-ancash-siete-ninos-tresadultos-son-afectados-derrame-cobre
[7] El Comercio. Protestas en Ancash contra la minera se amplan a huelga
indefinida. 11 de noviembre de 2011[en lnea]. Per. [20 setiembre de
2012]. Disponible en la web:
http://elcomercio.pe/peru/1331977/noticia-protestas-ancash-contra-mineriase-amplian-huelga-indefinida

[8] Isabel Abelaida Gallo Rejas. Estudio del Impacto Ambiental en la Minera
Yanacocha Oeste. [en lnea].Callao, Per. [22 de setiembre de 2012].
Disponible en la web:
http://www.unac.edu.pe/documentos/organizacion/vri/cdcitra/Informes_Final
es_Investigacion/Abril_2011/IF_GALLO_FIQ/INFORME%20FINAL.PDF
[9] MEF (Ministerio de Economa y Finanzas, Per). Transferencias a
Gobiernos Locales y Regionales. [en lnea]. Lima, Per. [18 de setiembre
de 2012]. Disponible en:
http://www.mef.gob.pe
[10] MEM (Ministerio de Energa y Minas, Per). Boletn Estadstico de Minera
Setiembre 2012. [en lnea]. Lima, Per. [18 de setiembre de 2012].
Disponible en la web:
http://www.mef.gob.pe

[11] Programa de Vigilancia Ciudadana. Generacin, Distribucin y uso de la

renta minera en Ancash. [en lnea]. Per. Grupo Propuesta Ciudadana.
Enero 2012. [18 de setiembre de 2012]. Formato PDF. Disponible en la
web:
http://www.propuestaciudadana.org.pe/sites/default/files/publicaciones/archi
vos/AncashVIE2011-cartilla.pdf

10

ANEXOS

Anexo 1. Produccin Metlica: Participacin por empresa

11

Participacin por empresa

ENERO - JULIO 2012

Fuente: MEM / Declaraciones y reportes de los titulares mineros.

Anexo 2.Transferencias de Canon Minero 2011 y 2012 por entidad receptora

Transferencias
Entidad
Gobierno
Universidades
Gobierno Local
Total

en Nuevos Soles(S/.)
2011
2012
145,629,005.22
159,332,942.63
36,407,251.30
50,455,121.54
566,042,049.45
751,024,709.40
748,078,305.97 960,812,773.57

Transferencias en Porcentajes
Ley
Entidad
20%
Gobierno Regional
5%
Universidades
75%
Gobierno Local
100%
Total

2011

Variacin%
9%
39%
33%
28%

2012
19%
5%
76%
100%

Elaboracin: Centro de Estudios para el Desarrollo y la

Participacin (CEDEP).
Fuente: Portal Transferencias MEF

Anexo 3. Incremento de Canon Minero en universidades pblicas

12

17%
5%
78%
100%

Grfico N 01: Transferencia de CanonMineroenel2011.

Grfico N 02: Transferencia de CanonMineroenel2012.

Elaboracin: Centro de Estudios para el Desarrollo y la

Participacin (CEDEP).
Fuente: Portal Transferencias -MEF

Anexo 4. Municipios con mayor y menor participacin porcentual en la

transferencia de Canon Minero 2012.

13

Elaboracin: Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participacin (CEDEP).

Fuente: Portal Transferencias -MEF

14